一、目标要求
二、任务措施
（一）推进选优配强
1.精准摸底登记
2.逐村分析研判
3.开展经济责任审计
4.出台政策“引凤还巢”
5.加大调整撤换力度
（二）优化队伍结构
6.推广深化“乡招村用”
7.落实“一XX村班子一名大学生”
8.全面推行“一肩挑”
9.加大后备力量储备
（三）强化培训轮训
10.实施全覆盖培训
11.开展帮带培养
12.加强实践锻炼
（四）严格规范化管理
13.加强日常监管
14.实施书记备案管理
（五）完善保障机制
15.落实经费保障
16.探索差异化报酬
17.强化激励表彰
18.加强待遇保障
三、工作保障
（一）实行项目化管理
（二）推行量化考核
（三）重点提级督办
（四）强化结果运用
市X村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案
根据自治区党委组织部《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》（X组通字〔2022〕2号）精神，现就深入推进“XX村党组织带头人队伍建设优化提升”项目提出如下方案。
一、目标要求
贯彻落实中央、自治区党委关于加强XX村党组织带头人队伍建设要求，着力选优配强“两委”班子，打造促脱贫攻坚、促乡村振兴的过硬队伍，夯实党在农村牧区的战斗堡垒。换届后，100%实现“一XX村班子一名大学生”，100%实现XX村党组织书记和主任“一肩挑”；XX村干部年龄学历明显改善、交叉任职比例明显提高、XX村干部中优秀人才明显增多，后备力量储备质量明显提升。
二、任务措施
（一）推进选优配强
结合XX村“两委”换届准备工作，对XX村干部进行全面摸底，开展经济责任审计，逐村研判解决隐患，采取拓宽渠道、调整撤换等办法，提前优化班子配置。
1.精准摸底登记。旗县区委组织部、民政局按工作分工，对XX村干部的职务、年龄、民族、学历、政治面貌、“一肩挑”、交叉任职等情况进行全面摸排，分级建立工作台账，数据精准到人，逐级审签报备，做到底数清、情况明。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，4月15日前）
2.逐村分析研判。XX镇党委重点围绕“一肩挑”人选、复杂选情、突出矛盾、后继乏人问题等，逐村研判、系统分析，“一村一策”提出解决方案，经旗县区委组织部审核把关后推进落实。
（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，9月底前）
3.开展经济责任审计。旗县区农牧局、财政局抽调精干力量,组建专项审计组，倒排工期开展XX村干部任期经济责任审计。结合自治区党建述职评议点评“XX村级组织运转经费使用管理存在隐患”问题整改，同步开展村级运转经费使用管理专项整治，“两委”换届启动前，全面完成审计和专项整治工作。（责任单位:旗县区农牧局、财政局，12月底前）
4.出台政策“引凤还巢”。继续实施鼓励优秀人才到XX村任职计划，制发《致X籍农村外出英才的一封信》，动员各类优秀人才回村任职。鼓励各旗县区出台税费减免、金融扶持、场地提供、项目支持、创业孵化等“引凤还巢”配套政策，优化营商环境，打通城乡人才双向流通渠道，吸引致富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等“新乡贤”群体回村创业发展，建立“新乡贤”人才库，纳入村级后备力量储备培养。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，6月底前）
5.加大调整撤换力度。结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动和软弱涣散党组织整顿“回头看”，对不胜任不尽职的，发现存在“村霸”、涉黑涉恶、空心村、信教群众聚居等问题的，或对软弱涣散反弹、管理严重混乱、矛盾异常突出、发展集体经济不力等负有责任的XX村班子及时调整，按“一肩挑”要求补齐配强。确有必要的，由旗县区委组织部选派人员组成党组织班子开展工作。
（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，9月底前）
（二）优化队伍结构
聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大学生”、后备力量储备等自治区下达的重点任务，着力推动拟定人选提前到XX村上岗，为顺利换届打好基础。
6.推广深化“乡招村用”。落实自治区“一XX村班子一名大学生”培养计划，在“乡招村用”做法基础上，进一步加大力度，招录X籍大学生到XX村工作。旗县区委组织部、民政局根据人员情况，提出“乡招村用”人员进XX村“两委”班子的操作办法。（责任单位：旗县区委组织部、人社局、民政局，5月底前）
7.落实“一XX村班子一名大学生”。XX镇党委按照市委组织部、编办、人社局联合印发《X市XX村锻炼服务人员管理办法（试行）》规定，严格落实“乡招村用”人员和定向招录大学生村官到XX村上岗要求，在实践中压担子，扩大影响力，具备条件的提前进入“两委”班子。无大学生的XX村由旗县区委组织部挂牌督办，销号管理，通过统一调配、外来人才引进等方式，尽快实现无大学生XX村清零，确保换届后每个XX村“两委”班子成员中至少有1人具备大专以上学历。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，5月底前）
8.全面推行“一肩挑”。XX镇党委逐村提出“一肩挑”拟定人选，报旗县区委组织部、民政局审核备案。重点难点XX村由旗县区委组织部直接督办，采取优秀XX村干部留任一批、机关事业单位干部选派一批、驻村第一书记转岗一批、后备力量培养一批、优秀人才引进一批等方式，及时拟定“一肩挑”人选。XX镇党委负责安排“一肩挑”人选作为副书记、村主任助理进驻，尽快熟悉工作，为顺利当选打好基础。抓好驻村第一书记五项管理制度落实，以鲜明的用人导向激励引导驻村第一书记、“乡招村用”人员担任XX村党组织书记并实现“一肩挑”，工作实绩突出的择优选拔进入XX镇领导班子。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，9月底前）
9.加大后备力量储备。落实自治区《关于进一步加强XX村级后备力量储备培养工作的指导意见》，
