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在全市考察员培训班上的讲课提纲（范文）

实施精准勾勒破解“千人一面”

——浅谈新时代干部考察材料特点和应把握的方法

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（2018年X月X日）

习近平总书记反复强调：“要把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。”总书记的这一要求是我们在开展干部考察工作中应当牢牢把握的正确方向、应当始终坚持的指导原则、应当严格遵守的规矩要求。干部考察是选准用好干部的关键环节，干部考察材料是决定干部使用的重要依据，其质量高低，直接影响对干部的评价，关系到识人用人的精准度和公信度。作为一名老组工干部，我对干部考察材料有着很深的感受和体会。借此机会，我着重谈两个方面问题，与大家一起学习探讨。

第一个问题：干部考察材料具有的十大特性

所谓干部考察材料，是指干部考察机构和人员在干部考察工作告一段落后，经过分析、综合整理而成的对领导班子和领导干部的德能勤绩廉等方面综合性评价材料，它是公文的一种，具有一定的法定效力和规范体式，其语言风格、结构格式、功能作用有着鲜明的特点。具体来说有以下几个方面：

1、工作的政治性。干部工作是一项很严肃的工作，考察材料也是如此，从它的产生过程，到它的具体内容都具有很强的政治效用，是十分严肃的政治性行为和政治性材料。中国特色社会主义进入新时代，干部考察工作必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党管干部原则，以党的政治建设为统领，突出政治标准，把考察对象的“四个意识”和“四个自信”考准考实。

2、评价的权威性。考察材料是考察者代表组织对领导干部的综合表现，通过书面材料对其进行阶段性的总结和评价，一经形成，就具有了一定的确定力，其一字一句，都关系到对干部的正确使用和培养，而且考察材料还要存入本人档案，长期保存，对考察对象的政治前途能产生深远影响，甚至有评价性的文字，就是考察对象离开人世之后，也是作为盖棺定论的权威依据，并且这种权威性是和组织部的权威性紧密相关，相得益彰的。

3、表达的客观性。是指考察材料必须建立在实事求是地深入考察基础上所形成的综合材料，对评价对象的鉴别和评价要与考察对象实际情况相一致，引用的数字、事例要有依据、准确无误，符合客观事实，而不是凭主观想象虚构而成。比如，有的材料写到某乡镇领导驾着小舢板去某岛屿抗击12级台风，这就明显违背基本常识。

4、感情的中立性。是指在形成材料过程中，对考察对象的评价不能带任何个人感情色彩和倾向意图，要保持一种中立态度，不虚美、不掩恶，这种中立性在差额考察中，在对一些被考察对象的比对中尤其重要。它必须建立在真实的事例基础上，真人真事是考察材料的基础和前提，第一标准、第一原则，事实胜于雄辩，如果失真，就会给决策造成失误、贻害无穷。

5、文字的写实性。是指在文字表述中，多采用写实或白描方法，对考察对象进行表述，俗称画像，不是用一般概念化的描述，而是用简短的语言真实形象地勾勒考察对象的特点、本质、性格，做到形神兼备，使之如见其人。比如，鲁迅笔下的孔乙己：“身材很高大；青白脸色，皱纹间时常夹些伤痕；一部乱蓬蓬的花白的胡子，穿的虽然是长衫，可是又脏又破，似乎十多年没有补，也没有洗”。寥寥几笔，让孔乙己的神情气质跃然纸上。即使上千年的人物，白描手法用得好，今天依然可以想象他们的风采神韵。比如，《三国演义》中诸葛亮出场“身长八尺，面如冠王，头戴纶巾，身披鹤氅，飘飘然有神仙之概”这句话是第二十八回描写的，惟妙惟肖，传神的很，与后文关于他智略的描述相互辉映，宛然成章。当然，举这样的例子只是说明白描的功效，考察材料肯定不能写成这样，它追求的是平实易懂，不要文白夹杂，故弄玄虚，力求大众化，避免使用生僻晦涩的语句，不堆砌辞藻，乱用修辞词语，更不能用夸张、渲染等手法。

6、过程的时段性。考察材料是对干部在某一岗位、一定时期德才表现和思想状态进行阶段性评价。因为我们在较短时间内无法掌握考察对象以前的所有表现，更无法预测他的未来，只能是截取他的一段时间内的表现做有根据的客观总结和评价。另外，考察材料的时段性还指考察者，即撰写者必须在规定时间内完成材料，没有十分充裕的时间去充分酝酿、构思、反复修改和广泛论证。

7、适用的指向性。是指根据组织需要可对考察对象分为无任用考察和任用考察，在文字表述上各有侧重。作为考察者来说，组织并没有授权让我们推荐谁、使用谁。但有时，我们又是带着组织的意图去考察的，于是在这两难中，就需要选好取材的范围、表述的侧重点以及考察者的突出特点，在不直接说明的情况下，在有限的篇幅中，字里行间表露出目的，让领导一目了然。这有点类似古代史书里讲的“春秋笔法”。即在客观记叙中表现出组织的思想倾向，而不是通过议论性文辞表达出来。比如，对拟提拔使用的，要突出实绩和特长；对后备干部，要突出基本素质和潜能；对主要领导，要突出政治能力和驾驭全局能力；对适合组织部门的，要突出公道正派；对适合宣传部门的，则要围绕思想理论水平；对实干型的，要侧重他干了哪些事，怎么打开局面的；对理论型的，要侧重他理论怎样，发表了哪些文章；同样是对政治理论的学习，XXX用初步掌握来修饰，XXX是系统掌握，细心的人一看便知两人级别的高低；千万不要穿靴戴帽，弄错对象，如果写一个科级干部，说他能驾驭全局，有处理复杂问题的能力，这就明显过火了。

8、表述的精炼性。是指在文字表述上要求在规定的字数内，用简明扼要，高度概括性的语句和文字来表述考察对象的整体特点。

9、材料的规范性。从材料的行文方式、使用范围、处理程序都具有完整的规范标准，除因特殊情况外，任何人都不能随心所欲，表现出很强的程式化和格式化，形成了固定模式，我们只能按照规定格式和规定内容加以文字表述。如考核对象五要素、简历、德才表现、培训情况、受表彰情况及要注意的问题，除此之外，没有任何多余的空间。

10、使用的保密性。是指考察材料只能在规定范围内供从事干部调配以及研究干部配备的领导参阅使用，以及考察后整理存档，严禁扩散范围和做其他用途。

以上谈了有关干部考察材料的10个方面的特性，这也是干部考察员在今后从事干部考察工作中需要格外关注的关键要素。

第二个问题：提高干部考察材料质量的八大妙招

既然干部考察材料具有以上10个特性，那么，在贯彻落实党的十九大提出的“建设高素质专业化干部队伍”目标任务上，在具体开展干部考察环节上，我们就要有针对性地加以重视，按照