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专题党课：努力提升干部队伍能力素质加快推动集团公司高质量发展

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中纪委二次全会会议精神，深入贯彻落实总公司工作会议和党建工作会议精神，按照年初工作会议总体安排，研究部署集团公司党建和党风廉政建设工作，进一步强化廉政警示教育，不断推动全面从严管党治党向纵深发展，努力为集团公司高质量发展提供坚强政治保障。

过去一年，在总公司坚强领导下，集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以党的政治建设为统领，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实加强党对集团公司各方面工作的全面领导，扎实推进14件大事要事，深入推进基层党组织“强基提质”工程，先后开展战春运保冬奥、迎庆二十大、决胜圆满收官等党内主题实践活动，一体推进“三不腐”，严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”、转作风，有力促进了全面从严治党不断向纵深发展。企业改革发展的良好政治生态不断得到巩固，党建引领保障作用日益显现，为各领域工作取得新的进步提供了坚强保障。

2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新征程推动高质量发展、奋力谱写勇当服务和支撑中国式现代化建设的重要一年。党的二十大着眼新时代新征程党的使命任务，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。总公司工作会议对政治建设、组织建设、宣传思想文化工作、打好反腐败斗争攻坚战持久战等方面作出具体安排。各级党组织必须充分认清形势，提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻好党的二十大、二十届二中全会和中纪委二次全会精神，认真贯彻落实总公司党组党建工作部署，坚持全面从严治党方针不动摇，高标定位，重抓基础，守正创新，稳中求进，全面推进党建工作提质增效，以高质量党建引领保障高质量发展，为勇当服务和支撑中国式现代化建设提供坚强政治保障。

今天，我重点就干部队伍能力素质问题与大家交流一些思考，也算作是一次党课。党的二十大对中国式现代化作出了战略部署，总公司党组提出了构建“六个现代化体系”的目标任务，全面学习好、把握好、落实好党中央和总公司党组各项工作部署要求，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍。今年初，集团公司工作会议对全年工作进行了总体铺排，其中，既有需要当下抓好的工作和解决的问题，也有需要通过顶层设计、研究谋划和推动未来的工作，做好我们集团公司自己的事情，也迫切需要一支高素质专业化的干部队伍。同时，近年来集团公司干部队伍集中退休，更替接续较快，去年集团公司提拔的所属单位（部门）正职有50人，随之带来的就是一大批新同志进入领导岗位、管理岗位，新老人员接替的现实与工作形势任务的要求，都需要我们必须更加注重抓好干部队伍能力素质建设问题。从目标导向和问题导向来看，重点要提升“八种能力”：

一、努力提升用科学理论指导实践的能力。习近平总书记强调，要胜任领导工作，最根本的本领是理论素养。近年来，经过连续集中教育和学习教育常态化，党员干部的理论武装得到明显加强，但与学深悟透、弄通做实的要求还有一定差距，浅尝辄止、一知半解的问题还比较普遍，精神实质、核心要义没有真正学到手、学到家，没有将贯穿其中的立场观点方法有效地运用到现实工作实践当中，学用脱节、学用“两张皮”的问题还不同程度存在。理论学习的深度，直接决定着一名干部的政治敏感程度、思想境界高度、思维视野广度，也决定着一名干部能不能谋事、能不能干事、能不能干成事。各级干部尤其是领导干部，一定要自觉加强理论武装，不断提升用党的创新理论指导实践的能力。

1．要坚持用党的创新理论武装头脑。我们党历来高度重视思想建党、理论强党，集团公司的改革发展同样离不开科学理论的指引。习近平新时代中国特色社会主义思想所展现出来的强大真理力量和实践伟力，为我们推动各项工作走在前列、实现高质量发展，提供了强大的思想武器和行动指南。各级党员干部要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒强化理论武装，努力做到学思用贯通、知信行统一，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。尤其是各级领导干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强新时代新征程领导班子思想政治建设的主要内容，发挥好党委理论学习中心组的示范带动作用，带头全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，充分运用蕴含其中的马克思主义立场观点方法，分析研究工作，解决矛盾问题，推动事业发展。要按照党中央统一部署，科学谋划、精心组织，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论学习和实践运用，确保取得实实在在的成效。

2．要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。新时代十年的伟大实践证明，党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革，**事业和集团公司改革发展取得的重要成果，关键在于有习近平总书记的掌舵领航，关键在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。当好“火车头”、服务现代化，必须一以贯之、坚定不移地拥护“两个确立”，这是我们开创未来的最大底气和最大保证，也是我们应对各种不确定性的最大确定性。各级党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定地把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终爱戴核心、维护核心、紧跟核心，无论任何时候都要做到对党绝对忠诚，开展任何工作都要自觉向党中央看齐，自觉与党的基本理论、基本路线、基本方针政策对标对表，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。

3．要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。党的十八大以来，习近平总书记直接作出重要指示批示26次，涵盖安全、建设、改革、科技创新以及“走出去”等各项重点工作。习近平总书记的重要指示批示精神，是推动集团公司高质量发展的强大思想武器和重要行动指南，各级干部要始终保持清醒头脑和政治定力，不折不扣抓好贯彻落实。要认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实做到思想上跟上、认识上跟进、行动上跟紧。要结合实际，制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神大事要事分工，明确施工图、任务书、推进表，各级领导干部特别是主要负责同志要亲自上手抓推进、盯落实，确保态度要坚决、行动要迅速、措施要有力、过程要盯紧、结果高质量。

4．要坚持用服务“国之大者”的实际行动体现“两个维护”。“两个维护”是我们党的最高政治原则和最根本政治规矩，是具体的、实践的，必须在行动上起而行之见实效。各级干部特别是领导干部要时刻心系“国之大者”，按照集团公司工作会议部署，全力服务保障好对外开放战略、“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、绿色发展战略、乡村振兴战略、构建新发展格局，始终做到一切在大局下思考，一切在大局下行动，一切为党和国家工作大局服务。

二、努力提升练就过硬专业本领的能力。专业能力是敢担当、能作为、干成事的前提，只有具备了干事创业必需的专业能力和专业精神，才会有担当、尽责任、作贡献、开新局。必须坚定不移、持之以恒把提高干部队伍专业能力，作为当前和今后一个时期的主要矛盾和紧迫任务，切实抓紧抓实、抓出成效，着力打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。

1．要努力成为专业管理的明白人。无论是行政还是党群，无论是安全生产还是经营管理，都是一个专业、一门学问。一名合格的干部，必须是所从事的专业上的明白人、业务上的行家里手，干工作才能抓到点子上、管在关键处，才能以技服众。要成为专业上的明白人，首先要带头学习规章、吃透规章，学习掌握本专业本岗位的政策规定、规章制度、技术标准、部署要求，真正学懂弄通，知其然更知其所以然，让工作有遵循、管理有规范、操作懂程序。尤其是要求职工学习掌握的作业标准、作业纪律、作业要求，各级干部，特别是车间、科室层的管理、技术干部，要先学一步、学深一层，做到检查工作能看出问题，指导工作能抓到实处，解决问题能拿出招法。其次要深入学习专业知识，努力成为专业知识专家大拿，要更加注重向设备厂家、合作伙伴学习，掌握核心技术，取人之长，为我所用，自立自强，从而能够解决一线解决不了的问题、预判现场难以发现的风险，真正体现出专业干部应有的专业水准。要更加注重掌握行业动态和发展趋势，着力研究运用最前沿、最先进的技术手段，为管理效能、作业效率提升插上翅膀。第三要严把入口、敞开出口，进一步健全完善各层级干部的业务能力准入条件，真正把懂业务、能力强的干部选出来、用起来。同时，要定期对各级干部的业务能力进行评估检验，建立不胜任退出机制，打破“一聘定终身”，让各级干部始终感受到“本领恐慌”，始终保持旺盛的学习力和过硬的专业能力。今年，在促进各级干部学业务、钻业务、精业务上，集团公司和所属单位都要拿出具体的推动、检验、考核评价办法。

2．要努力在实践中积累专业经验。坚持在干中学、学中干是干部积累专业经验、提升专业能力的必由之路。要在作业实践中积累经验，研究建立各级干部跟班制度，有组织、有计划地把干部放到运输生产第一线、应急指挥最前沿，与职工同吃、同住、同劳动，为了解职工、了解现场，拉进干群距离、增进干群感情创造条件；各级干部要甘当“小学生”，主动经常地深入现场，虚心向职工学习，在生产实践中弥补知识缺陷、补强能力短板。要在管理实践中积累经验，注重收集和掌握本专业的各类信息，加强规律性分析，超前把握发展趋势，前瞻性地研判和防范风险；同时，要有组织的把有培养潜质的干部放到艰苦复杂环境、关键吃劲岗位去磨炼，使他们真正处理几件棘手的问题，多当几次“热锅上的蚂蚁”，在火热的实践中练就真本领和硬本事。

3．要强化专业规章、管理标准的权威。各系统的专业规章，不仅是作业层现场作业的根本遵循，也是管理层实施管理的根本遵循。现在，有的系统之所以会出现这样或那样的问题，有的甚至还比较严重，最根本、最核心的，就是专业规章、作业标准、管理标准的权威没有树立起来，导致作业层不知按什么标准去干，管理层不知按什么标准去管。有的干部带头破坏规章的严肃性和刚性，违规管理、违章指挥，给标准化作业带来严重危害；有的单位细化落实规章制度的作业指导书脱离实际、繁琐复杂，给作业层执行带来额外负担；有的单位“土政策”满天飞，既不进行实践验证，也不明确执行期限，清理不及时、该终止的不终止、该纳入规章的不及时纳入，造成作业层无所适从。这些问题要引起我们高度重视，必须切实把生产作业、专业管理的一切活动回归到专业规章、专业技术、专业标准这个“根”和“本”上来。各级干部要带头念好专业规章这“一本经”，带头树立和维护专业规章、管理标准的权威，带头向专业规章看齐；要层层对标，开展好定期专业管理考核评价，切实解决好干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题，真正让执行规章、敬畏规章内化于心、外化于行。

三、努力提升市场化法治化经营的能力。经营是企业生存与发展的基本活动，市场化法治化经营是未来发展的必然方向。各级干部必须加快补强经营能力这个必修课、基本功，更好地适应企业发展需要。

1．要强化市场化经营意识和理念。企业改制后，我们成为市场的独立法人主体，一切经营活动都是市场经济活动，一切工作都与市场有着直接的联系，但同时，市场化程度不高、市场反应不够灵敏、资源配置不够合理、管理方式粗放等现象的存在，也是不争的事实。根子就在于，很多干部从运输生产一线成长起来，重生产轻经营的惯性思维理念还没有完全转变过来，如何运用市场观念开展生产经营活动，还没有完全养成习惯。各级干部必须加快“补课”，强化市场化经营意识，提升市场化经营能力。要强化“收入来自市场”意识，深入研究供给与需求的关系，加强对市场需求、市场规律、产品设计、经营战略、竞争策略等各方面的分析把握，着力通过深化供给侧结构性改革，创新更加符合市场需求的产品和服务供给体系，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平客货运输供给动态平衡。要强化“市场决定资源配置”意识，深入研究投入和产出的关系，把人力物力财力等各种资源要素优先向效益最大化的业务倾斜；持续抓好生产组织改革、劳动组织优化、机械化信息化智能化替代，努力增收节支降耗，以最集约的方式服务经济社会发展、以最小的投入争取企业效益的最大化。要强化“市场竞争与合作”意识，深入研究内外部市场环境和市场生态，深入分析我们和竞争对手、合作伙伴的优势与劣势，既要着力把我们的资源用好、优势用足，不断增强市场竞争力，全力以赴闯市场、争份额；也要解放思想、提升格局，注重整合外部资源，主动谋求合资合作，充分发挥在综合交通**体系中的骨干作用，推动多种交通方式融合发展，实现优势互补、合作共赢、共同发展。

2．要统筹把握经济效益与社会效益的关系。作为大众化交通工具和重大民生工程，在保障国计民生需求、推动区域协调发展、促进全体人民共同富裕中肩负着重大责任，要求我们必须深入践行服务宗旨，始终把社会效益放在首位。同时，**作为国有企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、是党执政兴国的重要支柱和依靠力量、是关系国家安全及国民经济命脉的重要行业，要求我们必须提高经济效益，确保国有资产保值增值。只追求社会效益、忽视经济效益，企业发展就不可持续，服务社会也就无从谈起；只追求经济效益、忽视社会效益，企业就失去了国有企业的本质属性，更谈不上履行政治责任、社会责任。各级干部要用辩证思维和系统观念，清醒处理好社会责任与利润追求的关系，切实把企业的社会效益与经济效益，统一于日常生产经营过程之中，做到统筹兼顾，防止顾此失彼。

3．要坚持依法管理、合规经营。守法经营是任何一个企业都必须遵守的大原则，企业只有依法合规经营才能行稳致远。从近年来审计、巡察、执纪监督发现的问题看，一些干部的违规违法行为，给企业带来了不同程度的经济损失、法律纠纷和声誉影响；集团公司诉讼案件总量居高不下，劳动争议、土地房产等方面的法律纠纷持续增长；我们参与的涉外项目、涉外合作越来越多，面临的国内外环境和风险挑战日趋复杂严峻。各级干部必须坚持把依法合规经营作为经营能力的基础和经营行为的底线。要加强对国家法律法规、监管规定、行业准则，企业公司章程、相关规章制度，以及国际条约、规则的学习掌握，不断增强法治意识、规矩意识。要加大经营管理行为的自我约束，严格按政策、按制度、按程序、按权限办事。严厉打击违法违纪违规经营行为，尤其是坚决杜绝价格虚高、层层转包、违规垫资融资贸易等行为，切实维护企业和职工的合法权益。

四、努力提升防范系统性风险的能力。习近平总书记指出，事业越前进、越发展，面临的风险和挑战就会越多。各级干部必须练就防范化解风险的真本领，有力有效应对各类风险的考验与挑战。

1．要切实增强风险意识、底线思维。任何事物都是矛盾的统一体，都具有两面性，这是客观存在，不以人的的意志为转移，必须一分为二地看待。我们做出的任何一项决策、推进的任何一项工作，在达到目的的过程中，风险也必将相生相伴，无处不在、无时不在。缺乏对风险的认知和有效防范，都有可能对决策和工作带来负面的影响和作用，甚至造成颠覆性错误和严重后果。从去年以来集团公司各领域发生的问题来看，既有小概率的“黑天鹅”问题，也有长期存在的“灰犀牛”问题；既有事前防范不及时、“拖出来”的问题，也有事中应对不力、“扛不住”的问题，甚至还有工作不当、把新风险隐患“埋下去”的问题，这些都暴露出我们在风险意识、风险识别、风险防范上存在短板。各级干部必须把增强风险意识、强化底线思维作为开展各方面工作的重大原则，开展任何工作都要把风险辨识研判作为第一道工序，避免掉入风险的陷阱；对各种可能的风险及其原因要做到心中有数，着力打好防范和抵御风险的有准备之仗，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。要从各类问题中吸取教训、研判风险，既不能把长期存在的问题合理化，也不能对惯性问题视而不见；对本单位出现的问题，要吃一堑长一智，避免一犯再犯；对别人出现的问题，要感同身受、引以为戒，防止同类问题在自己身上重演。对待各项工作，从一开始就要把困难估计得更充分一些、把措施准备得更周全一些，从最坏处着眼，做最充分准备，朝最好的方向努力，争取最好结果。

2．要准确把握防范风险的重点。各级干部要深刻领会、扎实抓好防范化解工作。要对照政治安宁的要求，抓好专运、重大活动服务保障、重大战略贯彻落实等大事要事，强化意识形态阵地管控，坚决杜绝“七个有之”，深