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进一步严格党的组织生活制度实施意见

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。为进一步推动全面从严治党向纵深发展，加强基层组织和党员队伍建设，严格规范党的组织生活，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、重要意义

（一）严格党的组织生活制度是贯彻执行党章的基本要求。

《中国共产党章程》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格落实党的组织生活制度是严肃党内政治生活的基础和载体，是教育管理监督党员、贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、促进发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的基本依托。

（二）严格党的组织生活制度是提高党的组织生活质量的根本保障。党的组织生活制度是发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要形式，对党组织了解党员的思想、学习、工作和生活，更好地贯彻执行党的路线、方针、政策，提高党员队伍的战斗力和凝聚力有着不可替代的作用。严格党的组织生活，增强党内生活的政治性、原则性和实效性，提高党的组织生活质量，解决党的组织生活在思想内容、组织方式、管理要求、教育效果等方面存在的问题，发挥好党组织吸引党员、凝聚党员、教育党员的作用，努力在党内形成人人遵守、人人执行组织生活制度的氛围，使组织生活真正严起来、实起来。

（三）严格党的组织生活制度是抓好党员经常性教育的有效途径。党的组织生活制度是中国共产党为做好党员的经常性教育、加强党员的党性锻炼、增强党员的组织观念和纪律意识、提高党组织战斗力而建立的重要制度，也是中国共产党发扬党内民主，实施党内外监督行之有效的工作制度。党组织通过党的组织生活，可以充分发扬党内民主，广泛听取党员的批评和建议，不断改进支部工作；可以了解党员的思想、工作、学习等情况，从而有的放矢地加强党员教育，监督党员切实履行党员义务；可以开展批评与自我批评，弘扬正气，纠正不正之风，不断增强党支部的战斗力。

二、制度落实

（一）严格落实基层党建工作责任制。坚持思想建党和制度建党紧密结合，认真落实党建工作党委主体责任，做到党建工作与中心工作一起研究部署、一起考核评比。各乡镇（街道）党（工）委、县直各部门党组（党委）对本乡镇（街道）本系统本部门党建工作负总责，党（工）委（党组）领导班子要把基层党建工作列入重要日程，定期研究讨论基层党建工作重大问题，结合实际制定基层党建工作专项规划和年度计划，逐级夯实党建工作任务，督促工作任务落地落实。强化基层党建工作措施，定期研究基层党组织设置、党组织班子建设、党员发展教育管理、创新工作机制、完善保障机制等方面的重要问题，开展研讨交流、督查指导、评议考核。认真落实党建工作“联述联评联考”制度，接受上级党组织和党员群众的评议监督。党（工）委（党组）班子成员要结合岗位分工自觉承担党建工作的政治责任，书记对党建工作负第一责任，分管领导承担直接责任，其他班子成员严格落实党建工作一岗双责。落实党员干部党建联系点工作制度，党（工）委（党组）班子成员要结合实际确定党建联系点，经常深入联系点指导工作、破解难题、培树典型。

（二）严格落实党支部“三会一课”制度。党支部（党总支）必须定期召开支委会、党员大会、党小组会，按时上党课，定期组织党员开展“支部活动日”活动。党支部每月至少召开一次支部委员会，贯彻执行上级党组织的指示、决定，落实支部党员大会的决议，讨论完成任务的办法、处理党支部日常事务；每季度至少召开一次支部党员大会，传达上级党组织指示、决定，讨论决定党支部重大问题；适时听取、讨论和审查支部委员会工作报告；每月至少召开一次党小组会（没有设支委会或党小组的，每月至少召开一次党员大会），组织党员开展政策理论学习、研究讨论党支部决议的贯彻落实措施；每半年上一次党课，宣传党的路线、方针、政策，进行党性党纪、优良作风、群众路线和党的基本知识教育。各级党员领导干部要带头落实讲党课制度，党委（党组）班子成员每年至少到联系点和本人组织关系所在的支部讲x次党课，其他党组织书记每年讲党课不少于x次。

（三）严格落实党员领导干部民主生活会制度。各级党组织领导班子一般每年召开x次党员领导干部专题民主生活会。广泛开展调查研究、谈心谈话、充分听取意见、认真查摆问题、深刻剖析问题根源，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气严肃认真地开展批评与自我批评。坚持“一把手”带头，紧扣工作岗位，紧扣问题关键，敢于自我揭短亮丑，确保查找问题准、分析原因透、整改措施实。要以一定方式及时通报民主生活会召开情况。县纪委和县委组织部要加强对党员领导干部专题民主生活会的督促指导，对全县党员领导干部民主生活会召开情况进行抽查，并通报相关情况。

（四）严格落实党员领导干部双重组织生活制度。各级党员领导干部既要参加党委（党组）班子的各项活动，又必须以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”等组织生活，带头宣传上级党组织的重大决策，带头研究讨论支部会议议题，带头落实支部决议，带头遵守各项制度规定。要积极主动参加党支部的专题组织生活会和民主评议党员工作，带头开展批评与自我批评，积极发挥示范表率作用。因故不能参加党员组织生活的，本人要向所在党支部（党小组）请假。对所在党支部组织生活会、发展党员会议等重要活动，一般不得缺席。党员领导干部要将参加党员组织生活的情况作为年度述职的一项重要内容，接受广大党员和群众代表的监督评议。

（五）严格落实谈心谈话制度。各级党组织领导班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众之间要定期开展谈心谈话活动。各级党组织书记要发挥表率作用，带头开展谈心谈话。开展谈心谈话要严肃认真、实事求是、坚持原则、解决问题，要针对不同谈心谈话对象，选好谈心“话题”，突出谈话重点，真正达到统一思想、加深了解、增进团结、推动工作的目的。县委常委班子成员之间每年集中开展谈心谈话不少于x次；县委常委每半年与分管联系的乡镇（街道）和部门的正职和副职谈心谈话不少于x次。其他各级党组织班子成员之间、班子成员与党员之间每年开展谈心谈话不少于x次。

（六）严格落实组织生活会制度。组织生活会以党支部或党小组为单位召开，全体党员参加，一般每年召开x次，也可根据需要随时召开。组织生活会要紧密联系党员思想和支部工作实际确定会议主题，在集中学习、征求意见、谈心谈话的基础上，坚持“团结—批评—团结”的原则，扎实开展批评与自我批评，深入剖析自身思想上、作风上存在的突出问题，深刻查找产生问题的主观原因。要重视基层和党员群众反映的突出问题，紧密联系自身思想、学习、工作实际对照检查，切实解决存在的突出问题。

（七）严格落实“支部活动日”制度。县委将每月x日固定为“支部活动日”，以党支部为单位组织开展，用于党支部开展组织活动、进行党的教育、召开党的会议、党员交纳党费等。各基层党支部要精心设计好“支部活动日”活动主题，要突出活动的政治性，体现党的组织生活特点，突出活动的针对性和实效性，要做到活动有主题、有计划、有内容、有记录、有总结。通过“支部活动日”活动，深化理想信念，强化党章和党的方针政策的学习，着力推进中心工作和重点任务，切实解决自身建设中的问题，使“支部活动日”成为组织政治学习的阵地、推进党内民主的平台、党员党性锻炼的熔炉、凝聚服务群众的纽带。“支部活动日”活动形式要灵活多样，可采取集中学习、举行报告会、组织专题研讨、参观党性教育基地、警示教育、技能比赛、走访调研、志愿服务、扶贫帮困等多种方式进行。“支部活动日”活动当天，党员要按照规定自觉足额交纳党费，党支部党员大会、党小组会、党课、组织生活会可安排在“支部活动日”进行。

（八）严格落实民主评议和党性分析制度。民主评议党员工作每年开展一次，定期开展党性分析工作。民主评议党员工作要以党章规定的党员标准为主要内容，结合当前的形势和任务及不同类型党组织的特点，制定具体的内容，重点评议党员的思想政治、学习教育、遵纪守法、岗位工作、服务群众、作用发挥等方面，一般按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和组织处理的程序进行。党性分析工作由县委适时组织进行。

三、质量保障

（一）突出政治性。紧紧围绕中央、省委、市委、县委指示和中心工作，围绕党组织自身建设，围绕充分发挥基层党组织和党员作用，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策、时事政治，学习党章、党史和党规党纪，学习党的优良传统，引导党员增强党性观念、政治觉悟和党员意识，防止党的组织生活庸俗化、随意化、平淡化。

（二）增强严肃性。严格组织生活纪律，通过严格考勤、检查通报、谈话提醒等方式，督促党组织经常、严肃开展组织生活，引导党员严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉、按时、足额交纳党费。对无故不参加党的组织生活的党员，视情节轻重进行批评教育、警示告诫、限期整改等处置。党员没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，要严格执行党章规定，按自行脱党予以除名。对执行制度不力、或监督不到位的党组织，要严格追究责任，努力增强组织生活的原则性和严肃性。

（三）调动积极性。坚持贴近党员、贴近工作、贴近实际原则，区分农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织实际，与建设学习型、服务型、创新型党组织相结合，采取有效措施，做到年度有计划、季度有主题、每月有安排。要设置适合党员特点、富有生气的多样化的组织生活内容，不断增强组织生活的针对性、理论性、知识性、趣味性，努力实现“要我参加”向“我要参加”转变。要完善党务公开和重要情况通报制度，坚持重大事项报告制度，认真落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，增强党员的大局意识和责任意识，激发党员参加组织生活的热情。

（四）提升实效性。针对不同领域党组织的实际情况和不同群体党员的实际需求，不断改进和创新组织生活内容和形式，切实增强组织生活的针对性、实效性。积极开展自主式、开放式、互动式组织生活，探索运用网络信息化手段，拓宽党员参加组织生活渠道，增强组织生活吸引力和感染力。对外出访学进修教职员工党员，实行党员党组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，督促其积极参加流入地（单位）党组织的组织生活。

四、组织领导

（一）强化责任落实。县委组织部要把严格党的组织生活制度作为落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活的重要抓手，纳入到基层党建工作年度述职评议考核重要内容。各级党组织书记是严格党的组织生活制度的第一责任人，要切实负起责任，高度重视并认真抓好党的组织生活，落实工作责任制，形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的党建工作格局。党支部要发挥关键作用，认真制定党的组织生活年度和阶段性工作计划，切实保证党内各项组织生活制度在基层党组织中得到严格执行。县委组织部要抓好具体组织实施工作，推动全面从严治党向基层延伸，实现党的组织生活制度化、常态化、长效化。

（二）从严从实管理。县委组织部根据相关要求，建立计划报备、现场指导等制度，每年制定党支部开展组织生活指导方案。各党支部制定年度组织生活计划，报上级党组织备案。上级党组织要派人列席参加党支部组织生活，加强工作指导。按照要求，统一规范党支部组织生活记录本，党支部要明确专人负责记录，健全相关档案，实施记实管理。

（三）加强分类指导。各级党组织既要严格落实上级党组织的“规定动作”，又要立足实际，探索“自选动作”，结合实际加强分类指导，对组织生活的内容安排、组织方式等提出具体要求。对毕业生、离退休等群体中的流动党员可就近就便开展组织生活；对年老体弱党员既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式开展组织生活。坚持分领域推进、抓制度落实，确保党的组织生活全覆盖、有特色、真落实。

（四）强化监督检查。各党支部要加强对党员参加组织生活情况的日常监督，对无故不参加党的组织生活的党员，要及时给予批评教育，且不得