关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的政治建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要坚持把党的政治建设摆在首位。要以坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、自觉加强党性锻炼等为重点任务，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在XX得到不折不扣的贯彻落实，为XX实现高质量发展贡献力量、提供支撑。

——政治纪律更加严格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

——政治生活更加严肃。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，持续强化党内监督，坚持不懈地开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步提升。

——政治生态更加良好。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。深入继承和发扬中华优秀传统文化，注重家庭家教家风建设。构建亲清新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

——党性教育更加有效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立权为民所赋、权为民所用

的马克思主义权力观，开展多形式分层次全覆盖的党性教育，加强政治历练和岗位锻炼，党员干部的主观世界得到不断改造，领导干部把握方向、把握大势、把握全局和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力得到进一步提升，永葆共产党人政治本色。

二、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

（一）牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善各级党委（党组）学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神持续引向深入。通过召开党委（党组）会议、理论学习中心组学习等，及时传达学习和贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，形成本地区、本部门贯彻落实意见，并形成传达学习的会议记录、纪要和个人记录、学习心得等，以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略在XX得到不折不扣的贯彻落实。

（二）严守党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响。强化全市党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的意识，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响，全面研究部署贯彻落实措施，认真对照分析，开展自查自纠，建立工作台账，制定具体方案，深入开展警示教育，开好专题民主生活会，做好“回头看”工作，将全面贯彻落实情况及时向上级报告。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把政治规矩、政治纪律纳入干部监督管理范围，督促党员干部内化于心、外化于行。

（三）不折不扣将党中央各项决策部署贯彻落实到位。认真学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，并与习近平总书记对XX工作一系列重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻，为XX奋力实现高质量发展作出应有的贡献。准确把握党中央作出的重大决策部署，结合省委和市委的具体工作安排，明确本地区、本部门的改革发展思路、工作措施和创新举措，制定出台切实可行的具体实施方案和配套措施，坚决完成好党中央和省委、市委交给的各项任务。

三、严肃党内政治生活

（一）坚持尊崇党章。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章学习教育作为经常性工作来抓,切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把党章作为党员干部的必学内容，并纳入党校、行政学院各类培训班次的必修课程，组织党员干部对党章原原本本学、经常学、反复学，特别对十九大党章修改和增写的内容重点学、深入学。结合政治巡察、督导检查、信访举报，及时教育纠正党章意识不强、不按照党章办事等行为。民主生活会、组织生活会要把党章要求作为对照检查的重要内容，督促党员干部对照党章要求，时刻检视自己的思想言行、政治生活和工作作风，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。

（二）严格执行党内政治生活各项制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度，特别是抓好领导干部个人有关事项报告制度。进一步规范“三会一课”、政治巡察、述责述廉、民主评议党员、领导班子常态化分析研判、干部选拔任用等工作制度，特别是选人用人要突出政治标准，落实好政治审查和廉洁把关“双签字”以及“凡提四必”等制度，对政治上不合格的“一票否决”。深入贯彻地方委员会工作条例、党组工作条例、党内监督条例、农村基层组织工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等，抓好县（区）党委、市直单位党组（党委）抓党建责任清单落实。规范基层党组织建设，制定出台村（社区）、机关、国企、学校、“两新”基层党组织建设质量标准清单，实现基层组织建设标准化和制度化。

（三）完善和落实民主集中制的各项制度。坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。建立任前廉政谈话制度，重申党内议事决策要求，签订领导干部严格执行民主集中制承诺书。实行集体领导和个人分工负责相结合，健全党委（党组）议事规则和决策程序，党委（党组）主要负责同志严格执行一把手末位表态制度，不搞一言堂，班子成员在集中讨论时要充分发表意见，不搞当面不说、背后乱说。把贯彻民主集中制情况作为政治巡察和选人用人检查的重点内容，对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理。

（四）坚持不懈开展批评和自我批评。运用好批评和自我批评这个武器，要以中央政治局民主生活会为标杆，高标准严要求开好民主生活会，各单位主要负责人要以身作则、作出表率，找准找实问题，带头抓好整改。各级组织部门要及时派出督导组，加强会前把关、会中指导、会后督促，确保民主生活会高质量、有实效。要用好组织生活这个经常性

手段，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，认真开展批评和自我批评。各级党委（党组）要加强对组织生活会的指导，县（区）组织部门要通过派出督导组的方式，加强对村（社区）党组织组织生活会的督导。开展批评和自我批评要出于公心，真诚沟通，不主观武断，不发泄私愤，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

四、发展积极健康的党内政治文化

（一）大力弘扬共产党人价值观。传承和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。各级党组织要经常加强共产党人价值观教育，运用好正反典型，使广大党员干部明是非、辨真伪，扬正气、祛邪气，管思想、固根本。各级领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。党员领导干部要保持廉洁自律，始终严格要求自己，坚决抵制特权思想和特权现象，不搞特殊化。

（二）构建亲清新型政商关系。要按照既“亲”又“清”的原则，构建公平竞争的市场生态和风清气正的良好政治生态，决不允许政商勾结、形成利益集团。要对照政商关系中的正面清单和负面清单，规范政商交往行为，引导党员干部特别是领导干部，坦荡真诚同企业家接触和交往，不能有贪心私心，不能以权谋私，不搞权钱交易，及时收集企业在生产经营中的困难问题和意见建议，积极主动服务企业，提升服务效率，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。各级党委政府要健全政企沟通协调、双向评价、“菜单式”服务企业、问题处置等工作机制，促进企业转型发展。要多渠道搭建各种交流互动平台，引导企业积极为XX经济社会发展建言献策。

五、自觉加强党性锻炼

（一）持续开展多形式分层次全覆盖的党性教育。制定全市干部教育培训规划和新一轮领导干部5年脱产进修计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训教育必修课，在各级党校主体班次设置专门教学单元，组织开发一批优秀的党性教育课程，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训，确保市管领导干部不少于5天集中学习。当前和今后一个时期，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神纳入各级干部培训的重要内容，通过召开各级党委（党组）理论学习中心组学习讨论会、专题组织生活会、专题研讨班等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

（二）突出党员干部革命性锻造。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导全体党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。紧扣时代特点，大力弘扬红船精神，认真总结改革开放40年来的成功经验，充分挖掘利用好XX红色资源和改革开放的丰富实践成果，对党员干部开展“四个意识”“四个自信”教育，大力开展我国近代史、革命史和改革开放史教育，进一步激发全市党员干部干事创业的精气神。要深刻自重、自省、自警、自励，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策，对照职责要求，对照先进典型，查找差距不足、补足短板弱项，加强党性修养，永葆共产党人的政治本色。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委的统一部署，以市管领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高党员干部党性修养。要严格按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，鼓励结合实际，因地制宜，改进方式方法，探索开展“重温入党誓词”、“主题党日活动”、“在职党员进社区服务”、党员志愿服务活动、参观红色教育基地、“微党课”等活动，以扎实的工作举措确保主题教育取得实实在在效果。

（四）实施领导干部政治能力提升工程。围绕提升政治能力的要求，经常性开展党员领导干部政治能力提升专题研修班，以学习党的重大理论创新成果、党章、宪法等为主要内容，不断加强对领导干部的理论思维训练、政治敏锐性和鉴别力训练、法纪观念训练等。有组织、有计划地选派有发展潜力的干部到急难险重、基层一线岗位挂职锻炼，使其在加快经济转型、推动高质量发展的各个重点领域、各项重大任务、各类棘手问题的实践中，加强政治历练、积累政治经验、增长政治才干，增强从政治上把握方向、把握大势、把握全局的能力，提升从政治上谋划、部署、推动工作的能力，锤炼保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

六、制度保障

（一）强化政治建设主体责任制度。坚持把党的政治建设摆在首位，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，层层传导压力，强化党风廉政建设责任的落实，聚焦中心任务，落实主体责任。各级党委（党组）书记要严格履行好抓党建第一责任人职责，自觉守纪律、讲规矩、做表率，班子成员要履行“一岗双责”，确保全面加强党的政治建设取得新成效。

（二）落实政治巡察制度。用好政治巡察这把利剑，对执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况加强监督，重点发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。对发现违反“六项纪律”的情况以及上级党委巡视反

馈意见整改和移交问题线索办理中存在的问题，督促落实整改处置。

（三）健全有关述职述责述廉制度。落实党组工作条例的要求，全面推行市直单位党组（党委）向市委述职，定期报告工作。各园区、县（区）、市直各单位领导班子及其成员，每年要在党委（党组）会议上进行述责述廉，接受评议，党委（党组）主要负责同志对党员领导干部的述责述廉报告进行现场点评。严格落实各级党委（党组）书记年度抓基层党建述职评议考核工作。

（四）创新督促检查考核制度。采取组织考核和第三方评估相结合的方式，每年定期对各园区、县（区）、市直各单位政治建设成效进行综合考评，列为年终考评内容，作为领导干部提拔使用的重要依据。

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的思想建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员，现提出如下实施方案。

一、总体要求

思想建设是党的基础性建设。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神在XX落地生根、结出丰硕成果，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，培育和践行社会主义核心价值观，为XX努力在全面建成小康社会、加快社会主义现代化新征程上走在前列提供坚强思想保证和强大精神力量。

——理论武装不断加强。坚持用习近平新时代中国特色主义思想武装头脑。要学思践悟，融会贯通，将习近平新时代中国特色主义思想刻在骨子里，融入血液中，切实做到理论上清醒、政治上坚定、思想上统一。要在学懂弄通做实上下功夫，务必做到真学真懂真信真用，全面准确掌握习近平新时代中国特色主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，以及贯穿其中的立场、观点、方法，把习近平新时代中国特色主义思想作为解决XX一切问题的“公开讲话”。

——理想信念切实筑牢。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神，作为干部党性锻炼、坚定理想信念的重要内容，开展多形式、分层次、全覆盖的大学习大培训，不断改造党员干部的主观世界。各级党员干部要不断提高政治觉悟和政治能力，在党性锻造中强化政治担当，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

——意识形态领导有力。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，切实加强党对意识形态工作的领导，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。加强各类阵地管理，完善分析研判机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

——核心价值观持续融入。坚持统筹兼顾和系统管理，把培育和践行社会主义核心价值观，与党员干部的工作目标、个人价值和社会责任有机统一起来，融入到推动社会主义精神文明建设的全过程；强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观有效融入XX经济社会发展各方面。

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员

（一）发挥理论学习中心组“排头兵”作用。全市各级党委（党组）理论学习中心组学习以政治学习为根本，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。每年年初制定学习计划，年尾做好总结归档，每季度进行督导检查，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神为首要任务，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，坚持从严治学。各级理论学习中心组每季度集体学习研讨不少于1次，每次学习时间为半天以上，集中学习研讨参学率要达到2/3以上。全市各级理论学习中心组成员要带头学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好学习笔记，带头撰写学习体会，带头到所在党支部讲党课，到党校或高校作形势政策报告，发挥理论学习中心组成员“关键少数”的示范和表率作用。规范理论学习中心组学习，做到学习有签到、有资料、有记录、有笔记、有报告、有归档。突出政治学习，把好理论学习中心组学习主题、内容、导向关，每半年通报中心组学习情况。

（二）进一步完善学习宣传机制。进一步完善政治学习教育机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神列为各类专题培训班重要内容，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求。牢牢把握学懂弄通做实的要求，按照中央、省委统一部署，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往心里走、往深里走、往实里抓。进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“进基层”宣讲活动，组织开展习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神等专题宣讲，推动宣讲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，确保党性教育课不低于总课时的20%，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。大力弘扬理论联系实际的学风，以知促行、知行合一，深化“新时代·新征程·新XX”专题调研，切实将学习成果转化为各级各部门谋发展的实际举措和具体行动，激发干部群众干事创业的积极性主动性。

三、落实党委（党组）意识形态工作责任制

（一）落实党委（党组）意识形态工作责任制。按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，各级党委（党组）领导班子要切实负起本地区、本部门意识形态工作主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工落实“一岗双责”。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。定期分析研判意识形态领域形势，定期通报意识形态领域新情况，牢牢掌握意识形态工作领导权。各级党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。

（二）加强对各类意识形态阵地的管理。结合本地区、本部门实际，加强对各类意识形态阵地的管理。切实维护网络意识形态安全，做大做强网上正面思想舆论，提高议题设置能力和舆论引导水平。加强社科（理论）类论坛管理，严格按照XX市形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座举办申报的程序和要求，实行“一事一报”和“一会一报”，决不给错误思想提供传播渠道。

（三）建立健全意识形态工作督导检查考核机制。各级党委（党组）应当建立督导检查考核制度，对本地区、本部门以及下属部门单位和市属企业落实意识形态工作责任制情况进行督导检查和考核。各园区、县（区）宣传部门每年6月和12月底前，汇总本地区意识形态工作情况，向同级党委和市委宣传部专题汇报。各级党委（党组）班子成员要将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。对党委（党组）领导班子、领导干部存在涉意识形态追责情形的，要严肃追究责任。

四、培育和践行社会主义核心价值观

（一）引导党员树立正确价值观。把培育和践行社会主义核心价值观，学习和传承中华优秀传统文化，爱国主义、集体主义、社会主义教育和好家风、好家训等纳入党员日常教育过程，依托党校培训、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日”等机制和载体，引导广大党员干部讲修养、讲道德、讲廉耻。加大党员道德模范选树力度，在党员群众中大力发掘爱国敬业、诚实守信、孝老爱亲、乐于助人、见义勇为等各类先进典型，突出党员在“好人榜”“道德模范”等各级各类先进典型中的比例，深入开展优秀党员、优秀公务员、道德模范等先进典型学习宣传活动，树立新时代共产党人的良好形象。把道德模范选树与行风建设结合起来，在窗口广泛开展行业学模范、岗位学雷锋教育实践活动。全面推进党员志愿服务活动，大力开展机关党组织和在职党员社区“双报到”活动，要求各级党委（党组）班子成员带头联系村（社区）、学校、企业、“两新”组织，推动机关党组织和党员报到全员化，要求各级各部门党组织定期组织开展党员志愿服务活动，推动党员志愿服务经常化、专业化，扩大社会组织党的组织和工作覆盖。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障等，增强党员带头践行社会主义核心价值观的自觉性，培育健康向上的党内政治文化。

（二）加强党员干部家风建设。各级党委（党组）和基层党组织要定期举办家风建设专题党课，深刻学习领会习近平总书记关于领导干部家风建设的系列重要讲话精神，引导领导干部把家风建设摆在重要位置，带头树立良好家风。要把家风建设作为领导班子和领导干部作风建设的重要内容，定期进行检查。借助“机关学堂”“道德讲堂”“党员干部现代远程教育平台”“党员e家”和各级各部门微信、微博等平台载体，通过分享会、故事会、座谈会和视频展播等形式，开展好家风巡讲，传播党员干部好家风，传扬党员干部家庭好故事，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

（三）落实精神文明建设一把手责任制。各级党委（党组）要根据关于推动文明创建全域化的部署要求，切实加强党对精神文明建设工作的领导，研究制定年度精神文明建设工作意见，全面部署落实各项任务举措，把精神文明建设作为年度工作目标，一起安排部署，一起推进落实，一起督导检查，一起考核问责，一起总结通报。各园区、县（区）要积极动员参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。各级党委每年要听取一次精神文明建设专题汇报，并及时研究解决重大问题。建立健全文明委工作制度，主要负责人及成员要切实落实工作责任制。

五、巩固壮大党建工作宣传舆论阵地

（一）积极开展党建工作宣传报道。加大统筹组织力度，深入挖掘本地区、本部门在党建工作方面提出的新举措、呈现的新亮点、取得的新成绩，加强新闻策划和亮点推送。充分发挥传统媒体和新媒体的传播优势，积极探索创新宣传方式方法，通过开展集中采访、新闻发布、定期推送等形式多样的宣传活动，推出影响力广、时代性强、接受度高的党建宣传精品。各园区、县（区）、市直各单位要积极向市委宣传部和各级媒体推送工作信息和新闻线索，力争每季度在中央或省、市重点媒体（含旗下新媒体）上刊播3篇以上党建工作正面报道，掀起党建工作宣传热潮。

（二）推动党建工作新闻发布常态化专业化。各园区、县（区）、市直各单位要切实把党建工作新闻发布作为一项重要工作常抓不懈，不断加强党建工作常规性新闻发布，强化主动发布、精准供料的意识。充分利用官方网站及政务微博微信等新媒体传播渠道，精心编撰适应网络新媒体传播特点的内容，及时对外发布党建工作的具体实践和成效亮点，力争每季度发布不少于3次党建工作信息。结合自身党建工作实际，积极通过召开新闻发布会、媒体通气会、发布新闻通稿等形式，进一步扩大宣传影响力和覆盖面。要深化与各级重点媒体的联系，建立良性的媒体互动沟通渠道；围绕新闻发布、媒体沟通等内容，积极组织开展或参与党建宣传业务培训交流活动，推动全市党建新闻发布工作再上新台阶。

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的组织建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的组织建设，不断提升组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，现提出如下实施方案。

一、总体要求

全面加强党的组织建设，提升组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，重点是提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动各项改革发展任务落到实处、见到实效，为我市在营造共建共治共享的社会治理格局上走在前列，提供坚强的组织保障。

——强化政治功能。政治功能是基层党组织的“魂”，政治属性是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。要坚持从思想上严格要求，组织上严格管理，制度上严格约束，

着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，汇聚成党在基层的政治优势，为党的领导延伸到基层、落实到基层提供政治保证。

——发挥战斗堡垒作用。发挥党的组织优势、组织力量、组织功能，及时将党的意志、党的声音、党的要求传达到基层，贯彻执行上级党组织的各项决策部署，加强基层党组织在基层治理中的领导作用，做好新时代群众工作，致力营造共建共治共享的社会治理格局，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地、见到实效，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

——提升建设质量。贯彻落实党的十九大对基层党组织建设的部署要求，着力解决少数基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，从基本组织、基本队伍、基本制度上严起来、实起来、活起来，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推动各级党委（党组）管党治党能力进一步提升，基层党组织建设全面进步、全面过硬，党员先锋模范作用充分发挥。

二、建立“三张清单”，落实主体责任

加强基层党组织建设，要坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任，做到真管实严、敢管敢严、长管长严。

（一）县（区）党委抓党建责任清单

1.明确党委抓党建责任要求

（1）对全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以及中央决策部署和省委、市委工作安排、重要会议精神和各项主题实践活动做到有部署、有落实。

（2）把党建工作列入党委总体工作布局和年度工作安排，研究制定基层党建年度工作计划和要点，明确目标任务，落实推进措施；定期召开党委会议研究部署党建工作。

（3）党委书记认真履行抓党建第一责任人职责，对党建工作直接过问、谋划指导，抓统筹谋划、抓重点示范、抓调查研究；分管基层党建和基层治理工作的党委副书记要履行好抓党建工作主要责任人职责；其他班子成员要落实分管领域“一岗双责”，及时指导分管部门和驻点村（社区）抓党建工作。

（4）加强对基层党建工作的具体指导，明确基层党组织抓党建工作责任清单、任务清单。开展村（社区）党组织书记述职评议，强化责任追究，对抓基层党建工作不力的领导干部进行批评、约谈或组织处理。

（5）建立党建工作人、财、物保障机制，为基层党组织开展工作、履行职责创造必要的条件。按照上级要求配齐配强党务工作者，抓好基层组织活动场所建设，落实基层党建经费保障。

（6）履行党风廉政建设主体责任，领导和支持纪检监察机关履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，严格执行和维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理，加大教育监督、惩处力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。

2.规范党委自身建设

（7）参照《中国共产党XX市委员会工作规则》等有关规定，制定和完善党委工作制度。

（8）规范党委会议议事决策制度，党委会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要和决定事项通知。严格落实党委议事决策流程记实，党委会议记录完整、规范，能完整反映讨论、表决全过程和不同意见。杜绝出现以会议纪要代替原始会议记录的情况。

（9）严格落实请示报告制度，每年向市委作1次全面工

作情况报告和1次抓党建工作情况报告，执行党中央和省委、市委某项重要决定的情况应当专题报告，遇有重大突发事件、重大问题及时请示报告。

（10）严格实行集体领导制度，讨论和决定本县（区）有关重大问题，特别是总体工作部署、重大工作事项、重要改革措施、重点项目建设、大额资金安排和干部任免管理等事关全局的重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。在讨论事项时采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行表决。党委书记必须发扬民主、善于集中、敢于担责，注意听取不同意见，正确对待少数人意见。

（11）加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，带头学习党章党规，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神。

（12）严肃党内政治生活，每年按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。党委委员严格落实“双重组织生活”制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，参加分管