2021年工作总结和2022年主要工作安排池州市统计局

2021年11月17日

2021年，池州市统计局深入贯彻落实XJP总shu记关于统计工作重要讲话指示批示精神，全市统计系统在市委、市政府的坚强领导和省统计局的精心指导下，全面落实市委、市政府工作要求，贯彻落实全省统计工作会议精神，坚持依法统计、依法治统，统计数据质量不断提高，统计体制机制逐步完善，统计监督职能有效发挥，统计服务水平显著提升，各项统计工作取得新进展。

一、2021年统计工作总结

（一）统计重视程度更加提高。市委常委会、市政府常务会议专题听取统计工作汇报，对统计工作提出明确要求。在全市经济形势分析会、全市稳投资专题调度会、全市重点项目建设调度会等经济类会议上，市委、市政府主要领导都多次强调，要求各地各单位特别是主要负责同志都要重视统计工作；同时市政府多次召开统计知识培训会等，为推动统计发展提供了强劲动力。9月10日，在市政府第66次常务会议上，专题学习国家统计局《地区生产总值统一核算实施方案》《2021年安徽省季度地区生产总值统一核算方案》。9月22日，市政府主持召开全市部分行业应统尽统专题培训会，有关市直和驻池单位的主要领导、分管负责同志、业务科室负责人等 150人参训。10月15日，在市政府举办第三期高质量发展局长讲堂上，市统计局主要领导就做好统计服务助推高质量发展作专题辅导报告，市、县政府领导和部门主要负责人，以及乡镇政府和园区主要负责同志和分管负责同志参加。12月8日，市委副书记、市长朱浩东主持召开市政府第70次常务会议。会议专题学习《统计法》，传达省委书记郑栅洁对统计数据真实性的指示精神，解读《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等统法规文件内容，市政府副市长、政府秘书长、副秘书长出席会议，市直相关部门主要负责人列席了会议，市统计局主要负责同志作领学和解读。

（二）统计服务质效更加提高。一是突出预判分析，深化决策服务。加强调查研究和预警监测，及时开展经济运行监测分析，坚持月度常态化、季度重点化、重大问题提前化的预判预警分析，找准全市及各县区经济运行的短板弱项，提出工作建议，为政府调度经济工作提供统计依据。2021年，市委、市政府主要领导分别在我局撰写《规上能耗增长较快、节能减排形势严峻—1-5月份规上工业能源消费情况预警简析》《4月份全市主要指标预报简析》等多篇统计分析做出批示。2021年，池州市统计局撰写的统计分析信息上获市领导批示28篇次，其中市委、市政府主要领导批示17篇次。二是突出数据质量，提升服务水平。加强统计数据监测和审核查询工作，强化对重点领域、重点行业、重点企业的统计监测预警，对变动异常的数据及时查询核实，做到数出有据。围绕市委、市政府重大决策部署，以及针对经济社会发展中出现的新情况、新问题和新特点，深入开展专题调研分析。开展2021年全市统计分析大赛。根据统计调查系统微信公众号综合影响力排行榜显示，“池州统计”微信公众号7-11月份均位列市级统计调查系统微信公众号综合影响力前20强。《民宿活力持续释放 激活乡村振兴新动能——池州市民宿产业发展情况调研报告》被省长批示，助推我市乃至全省民宿业的发展。三是突出普查成果，提升社会效益。充分利用人口普查数据资源，分析研究我市人口与社会经济发展的关系和问题，召开全市第七次全国人口普查资料开发应用培训会，面向全国范围内公开招标全市第七次全国人口普查课题四个。组织开展市级第七次全国人口普查先进集体和先进个人评选表彰工作。四是突出走访指导，深化上门服务。领导干部带队深入开展综合调研，结合“我为群众办实事”“四送一服”“统计服务千企”等，赴各县区、管委会深入开展调查研究，深入企业、乡镇，通过座谈、实地查看、问卷调查等方式了解实际情况，推动市县乡联动，认真履行数据质量管控责任，加大数据质量检查核查力度，指导企业规范统计台账，提高源头数据质量，服务企业发展。

（三）依法统计建设更加提高。一是加强思想建设，营造依法统计浓郁氛围。市统计局举办第十二届“中国统计开放日”系列活动，通过各种会议、“池州统计”微信公众号、统计信息网站、深入企业检查指导等广泛开展统计宣传，持续化开展《统计法》以及防范统计造假弄虚作假系列重要文件精神的常态化学习宣传，营造依法统计氛围，提高各级各部门依法统计意识。二是加强制度建设，强化依法治统技术保障。研究制定《全市统计法治工作要点》《全市统计执法“双随机”抽查方案》，构建统计数据质量管理和风险防控的“防火墙”。持续推进全市基层统计工作规范化和业务流程标准化，逐步提高基层统计规范化水平。三是加强统计执法检查，树立统计公信力和权威。加大对统计执法检查和统计违纪违法的案件查处力度，实现统计执法“双随机”抽查县区全覆盖。

（四）统计数据质量更加提高。一是多管齐下夯实统计基础。结合都是学习教育“我为群众办实事”、 “统计服务千企”、日常检查核查等，及时发现统计基础工作中的问题，开展“一对一”指导工作，切实解决了企业在统计业务工作中数据支撑质量不高、台账建立不规范等实际问题。开展新入库企业和投资项目的新上岗统计员，现场指导如何建立健全统计台账和原始记录，完善相关基础资料，夯实基层统计基础，做到数出有据。二是严控网报平台数据质量。每月对联网直报平台数据开展实时监测和审核查询，做到即报即审，审核关口前移，及时发现问题并纠正，强化对重点领域、重点行业、重点企业的统计监测预警，对数据波动较大、逻辑不匹配、趋势偏差大的及时查询核实，对存在的差错数据督促据实修改到位。对月度申报入库的“四上”企业，市局专业逐一现场核实并进行指导业务和统计法治宣教。三是开展应统尽统专项行动。9月份，联合市商务局、住建局开展三产应统尽统专项行动，强化“县区+部门+统计”三位一体工作机制，树立“在库企业抓提质、达规企业抓入库、近规企业抓培育、新建企业抓跟踪”的工作思路，坚持真审核、真核查、真规范、真督导、真监测、真服务的工作方式，既要重视解决虚报问题，更要抓好漏统漏报，又要推动统计“独角戏”到部门“大合唱”，夯核实了统计基层基础，提高了源头数据质量。

（五）统计队伍素质更加提高。一是强化业务技能培训。9月份举办全市统计系统60余人的全市统计业务能力提升培训班、10月24日-27日举办全市乡镇街道及省级开发园区首席统计员培训班。不仅坚持举办统计各专业各层级的专项业务培训班，还利用统计服务千企、数据质量现场核实、新入库企业现场辅导等方式开展业务培训指导，提升统计队伍的专业化水平和法制化思维。二是狠抓作风建设。开展全市统计系统“转作风、强能力、夯基础、提质量”大讨论活动，坚持问题导向，强化整改措施，狠抓责任落实，激发统计工作新活力，建立问题清单84项，实行对账销号着力解决在全市统计系统发现的突出问题，提高履职尽责能力，不断提升全市统计工作整体水平。

2021年，池州市统计局荣获年度综合考核优秀等次，市直双拥优秀单位，市级文明单位，全国第七次人口普查省级先进集体称号，全市平安建设（综治工作）优秀单位，招商引资绩效考评一等奖，全市政务信息工作先进单位，局机关支部“数情先锋”获市直优秀党建品牌。

二、2022年统计工作计划

（一）聚焦重点领域，推进统计改革创新。一是开展全市旅游及相关产业增加值核算。池州市是享有盛誉的旅游名城，拥有全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、中国人居环境奖城市等多项金字招牌。开展全市旅游及相关产业增加值核算，更加全面、客观、公正地反映旅游及相关产业发展成效，综合反映全市旅游产业对经济发展的贡献，推动创建国家全域旅游示范区，服务全市经济高质量发展。二是落实落细统计方法制度改革。学习贯彻落实国家、省统计局相关制度精神，持续推进巩固GDP统一核算成果。贯彻落实省委、省政府印发的高质量发展综合绩效评价实施办法，配合有关部门扎实有序做好我市及县区、管委会高质量发展综合绩效评价工作。开展分县区文化产业增加值核算。

（二）聚焦求真务实，进一步提升数据质量。一是加强名录库管理工作。应用部门数据，做好名录库动态维护工作，提高更新维护工作效率和质量。充分利用税务、住建、市场监管等部门数据精准识别调查单位，推进达规企业入库纳统、准规企业重点培育、退规企业及时清理。着力加强对接近纳统标准的企业和开工建设的固定资产投资项目的跟踪指导，达规达标一个申报入统一个。二是加大统计数据的审核力度。建立公开透明的专业网报数据监控制度，强化联网直报平台数据即报即审，完善数据质量监控预警机制，及时查询核实。强化大数据比对分析，精准筛选疑似问题数据企业（项目），联合发改、经信、住建等部门深入现场开展核实。三是加快健全数据质量管控体系。建立市、县、乡统计机构和部门、企业分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系，形成专业分工负责、层层抓落实的质量管控责任体系，在此基础上建立溯源追责问责制度。

（三）聚焦统计服务，提升服务能力水平。一是优化统计监测评价。完善经济运行监测分析，找准全市及各县区经济运行的短板弱项，精准研判发展趋势、精准分析运行特点、精准查找问题、精准提出对策建议，及时发现苗头性、趋势性问题，为党委政府精准调控经济提供决策依据。二是提升统计分析质量。紧盯经济运行、产业链供应链稳定、经济结构调整等重点问题，开展综合分析和专题研究，深入解读经济结构、效益、质量的变化，提出具有预见性、针对性、有效性的观点建议，发挥优势打造统计“智库”。三是拓展提升统计宣传广度。紧贴公众需求，充分发挥融媒体作用，加强池州统计微信公众号推送数据、解读数据力度，宣传统计工作和统计知识，拓展统计服务产品的广度。完善经济运行情况新闻发布会机制，加大企业关注、公众关心的指标数据解读分析发布。

（四）聚焦立根固本，强化统计基层基础建设。一是加强基层统计人员队伍建设。进一步巩固首席统计员制度，抓好统计业务人员培训，采取市、县、乡三级分工协作、联动配合的形式，采取分专业、多期次的方式，实现统计业务培训全覆盖。二是深化统计基层基础规范化建设。完善乡镇（街道）数据采集审核制度、统计资料管理制度、统计业务岗位责任制度等，规范基层统计管理和统计业务流程。推动企业原始记录规范化建设，夯实源头数据质量，提升规范化建设验收标准，打造一批模范典型。三是形成部门统计合力。完善部门数据共享机制，通过签订交换共享协议等方式推进部门间信息共享，及时快速获取部门资料。推动部门健全统计数据质量管理体系，压实防惩统计造假、弄虚作假责任。完善部门沟通联系机制，协同做好国民经济核算、经济形势研判、名录库维护、重点行业统计等工作，部门联合开展疑似问题企业现场核查。

（五）聚焦法治建设，推进依法统计依法治统。一是坚持统计执法检查全覆盖。坚持统计执法“双随机”抽查县区全覆盖，坚持统计执法与专业核查联动机制，并将执法结果作为评估数据质量的重要参考。二是加强统计诚信体系建设。加大统计违法责任追究，加大典型违法案例处罚和违法行为曝光力度，加大联合惩戒制度，及时开展统计失信企业信用修复，推进统计领域信用体系建设。三是强化统计普法宣传。组织实施统计“八五”普法，创新普法形式，丰富普法产品，不断提高统计普法有效性、实效性。继续加强对统计调查对象和社会公众的宣传，充分利用重要节点、专项统计调查，组织好统计法律法规和统计调查咨询服务；推动各级党委、政府和相关部门对中央《意见》《办法》《规定》的再学习，进一步巩固统计督查整改成果，为统计工作的开展营造良好的法治环境。

抚州市东乡区审计局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月17日

今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在上级审计机关精心指导下，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和省市审计工作会议精神为指导，紧扣区委、区政府中心工作和社会关注的热点，求真务实，依法履行审计监督职责，不断提升审计工作质量和效果。2021年共实施36个审计项目，其中：区本级预算执行1个，专项审计（调查）项目5个，自然资源资产审计项目1个，财政收支审计项目6个，经济责任审计项目21个，国有企业审计项目2个。共计查出管理不规范资金77897.27万元，违规资金64373.98万元，向被审计单位提出整改意见和建议144条。

一、2021年工作情况

（一）专项审计（调查）项目

1.社会保险基金审计。根据审计署统一工作安排，受抚州市审计局委托，自2020年12月25日起，东乡区审计局派出7名审计干部赴抚州市临川区开展为期2个半月的社保基金审计，发现存在向服刑人员、已死亡人员支付养老保险待遇，医疗机构重复收费等问题。

2.国外贷援项目审计。受市审计局委托，赴江西东乡润泉供水有限公司开展国外贷援项目审计（世界银行贷款江西省城乡供水一体化及农村污水处理工程），发现存在项目管理不规范、工程进度缓慢等问题。

3.招商引资优惠及奖励政策兑现专项审计。10月28日我局派出审计组6人赴宜黄县开展招商引资优惠及奖励政策兑现专项审计，发现存在招商引资合同不规范、不严谨，合同的签订不符合法律法规的规定、违规使用财政资金、未遵守并落实招商引资协议中的相关条款，且未建立严格的约束机制、未对招商引资的绩效进行全面评价等问题。

4.困难群众救助专项资金审计。根据区人大要求，12月2日起开展2020-2021年困难群众救助补助专项资金管理使用情况审计，发现存在向服刑人员发放低保、跨省重复享受低保等问题。

5.涉粮财政补贴专项资金审计。根据区委巡察办要求，12月23日起开展涉粮财政补贴专项资金审计，目前审计工作正在开展中。

（二）2020年度区本级财政预算执行审计

2020年度全区地方公共财政较好地完成了年初财政预算目标，实现了“收支平衡、略有结余”的目标。但同时审计发现了存在违反规定开设和管理财政资金专户、违规调拨财政专户资金、应缴未缴非税收入、欠缴土地出让收入等问题。

（三）经济责任审计

2021年已完成17个单位21名领导干部任职期间履行经济责任情况审计。审计发现存在内部控制制度不完善、不健全，原始凭证不符合规定、入账手续不全，扩大范围支出，固定资产未及时进行登记，违规出借财政资金，自立项目收费，工程项目化整为零等问题。共查出管理不规范资金约6287.69万元，违规资金约2063.08万元。

（四）财政收支审计

已完成区民政局、区市场监督局、区林业局、孝岗镇人民政府、区交警大队、区森林公安等6个单位2020年度财政收支审计。审计发现存在挤占挪用专项资金、超范围超标准支出财政资金、固定资产账实不符、原始凭证不合规、重复发放津补贴、多支付工程价款等问题。共查出管理不规范资金1054.66万元，违规资金322.52万元。

（五）自然资源资产审计

已完成甘坑生态林场自然资源资产审计，发现存在河库巡查频次未达要求，养猪场氧化塘漫溢、硬化面氧化膜破损长植物，部分养猪场未办理环评审批手续，擅自改变林地用途，水库水质不达标等问题。

（六）重大政策措施落实情况跟踪审计

根据审计署统一部署，已上报市审计局2021年共4个季度重大政策措施落实情况跟踪审计报告，发现存在应退未退企业所得税、增值税及车辆购置税未减半、违规为二级以下医疗机构报销限制用药、国债未拨付到位等问题，涉及问题金额600.15万元。

（七）国有企业审计

已完成抚州市东乡区市政工程有限责任公司和抚州市东乡区祥明照明安装工程有限公司等两家国有企业的资产负债损益情况审计。审计发现存在工程项目未办理施工许可证，工程采购的主要材料均未办理入库，未反应主要材料的使用、报废及处置情况，工程材料采购询价程序不到位，聘用人员未按规定签订合同，劳务工程转包给没有相应资质条件的个人，财务入账手续不齐全、部分原始凭证不符合规定等问题。共查出管理不规范资金约481.12万元。

（八）固定资产投资审计

2021年4月制定了《2021年东乡区政府投资项目审计工作方案》，对全区2021年前已完成竣工结算审核、投资额30万元（含）以上政府投资项目进行审计抽查。通过审计，发现部分建设项目施工图设计未结合实际、设计深度不足、预算编制粗糙，导致增加大量设计变更和签证，以致实际投资大大超过预算投资；部分建设单位在项目竣工结算后项目资料归档不完善、有缺失；部分建设项目未进行项目竣工财务决算；部分建设项目未进行消防验收备案便投入使用等问题。

（九）召开第三、四次审计委员会

4月14日召开了东乡区委审计委员会第三次会议，会议学习了全国、全省、全市审计工作会议精神，听取了区审计局2020年度主要审计工作情况和2021年工作打算汇报，研究部署了2021年审计工作，审议了《抚州市东乡区2021年审计项目计划（草案）》和《2021年东乡区政府投资项目审计工作方案（草案）》。

11月15日召开了东乡区委审计委员会第四次会议，会议学习了省委审计委员会、市委审计委员会第六次会议精神及《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的通知》精神，听取了我区2021年审计工作情况、2021年度省、市、区审计发现问题的整改情况及2022年工作打算，审议了《抚州市东乡区2021年度新增审计项目计划（草案）》。

（十）落实意识形态工作责任制

1.积极开展文明单位创建活动。积极参加科学技术、文化知识和法律常识的普及宣传教育活动，形成自觉学习的良好风尚。开展全民大清扫、“慈善一日捐”等志愿公益服务活动；切实开展“文明生态村”帮建、文明有礼培训教育等活动，做好江西好人网好人报送工作并利用微信开展网络文明传播活动。

2.积极推动节约型机关创建。积极开展节能宣传活动，张贴节能标识，美化工作环境。实行生活、办公垃圾分类制，完善相应管理与监督制度，让节能理念深入人心。我局于2021年8月获全国节约型机关荣誉。

3.认真开展影响发展环境突出问题专项整治工作。召开了影响发展环境突出问题专项整治工作动员大会，通过电子屏和宣传栏等方式进行广泛宣传，制定了专项整治的实施方案，成立了领导小组，组织全体干部职工填报问题自查自纠表和承诺书，并梳理汇总。

4.开展法治政府建设。一是制定并完善局重大行政决策、应急预案、档案管理等一系列规章制度，二是大力推行“赣政通”运用，对行政权力清单进行了责任细化，完善了政府信息公开制度；三是组织开展“八五”普法活动，研究制定“谁执法谁普法”实施方案，通过LED显示屏滚动播放宣传内容、悬挂宣传标语等方式进行了宪法宣传周活动；四是组织局领导干部职工参加全区领导干部网上法律知识学习考试、江西省百万网民学法律系列考试，合格率100%，进一步强化了审计人员的法律意识，提高了审计人员应用法律能力。我局于2021年4月获2020年度全面依法治区考评优秀单位荣誉。

（十一）扎实完成各项整改工作

1.抓实区委巡察整改措施落实。制定了整改工作方案和整改清单，召开了专题民主生活会、建立了整改台账，修订完善了党的建设、审计业务质量、财务管理等制度。2021年5月已完成整改落实，并销号。

2.做好省委巡视抚州“回头看”反馈问题整改落实。严格按照区整改办要求，成立了区审计局落实省委巡视抚州“回头看”反馈意见专项整改工作领导小组，并制定了整改工作方案和整改清单，对照任务清单建立整改台账，逐一销号。制定了《东乡区审计局审计整改督查制度（试行）》，切实压实整改责任，落实两个清单，努力提升审计质量和效果。2021年6月已全部完成整改，并销号。

3.完成了2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改、2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改、经济发展环境审计查出问题的整改及本级审计机关查出问题的整改落实。

（十二）推动党建引领发展

1.深化党史学习教育。一是召开全局党史学习教育动员大会，制定党史学习教育工作方案；二是开展多种形式党史学习教育，每周定期开展党史学习读书班集中学习，集中观看《三湾改编》、《半条棉被》等红色影片，赴红色革命基地小璜镇孙圳村红廉文化教育基地-俞远烈士故里、珀玕乡祝应龙烈士陵园开展“学党史·祭英烈”活动；三是扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织局党员干部到挂点村珀玕乡仙基村、小璜孙圳村、大地家园小区和小璜镇敬老院等地开展走访慰问和疫苗接种宣传、环境治理等志愿活动。向挂点村孙圳村农家书屋赠送书籍，帮助脱贫户销售农产品，到挂点企业宣传惠企政策等实践活动。到责任片区开展环境治理和规范电动车乱停乱放，并帮助挂点村珀玕乡仙基村完成村委会门口旁道路硬化。共走访老党员和困难群众17户，收集并实现微心愿8个，赠送书籍、米、食用油等合计人民币4000余元。

2.扎实开展民主生活会和党史学习教育专题组织生活会。按照区委、区委组织部工作要求，召开了2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会和党史学习教育组织生活会，面向党员和群众广泛征求意见，深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（十三）巩固脱贫攻坚成果

一是深入挂点帮扶小璜镇孙圳村对20户三类监测对象走访摸排，解决监测户实际困难。二是驻孙圳村连心小分队协助孙圳村干部完成辖区内疫苗接种工作；三是协助孙圳村发展村集体经济，及农村粪污综合治理一体化改造；四是联合区城管局、区烟草专卖局组成连心小分队驻珀玕乡仙基村，对仙基村16户三类监测对象走访摸排，巩固脱贫攻坚成果；五是协助仙基村引入养牛产业，发展壮大村集体经济；六是改善仙基村基础设施，利用区直单位现有资源，帮助仙基村安装路灯8盏，硬化村委会周边路面600余平方米，建设仙基村乐家组休闲娱乐文化广场。目前正在同珀玕乡政府为仙基村入村主路维修改造、打造仙基村艾家组红色文化基地跑项争资。

（十四）做好疫情防控工作

一是根据区防控通知要求，认真组织全体干部职工对责任片区大地家园开展防疫值班守卡工作，并进行实地摸排疫苗接种情况，实现对责任片区疫苗接种清零；二是为积极响应区委工作要求，开展疫情防控常态化监督工作，及时转发全国疫情实时信息；三是随时把控全体干部职工是否出入疫情中高风险区域，做好登记造册，严防死守。

（十五）区委、区政府中心工作完成情况

1.招商引资工作完成情况

2021年度，我局对江西达亿钢化玻璃有限公司等4大已引进企业进行了跟踪服务，投资1720万元建设厂房4600平方，办公楼3000平方。

2.拆迁工作完成情况

根据区委区政府对南门老城区进行棚户区改造的安排，我局分配任务共17户，在2021年“百日攻坚”工作中已全部签约完成。

二、存在的问题和不足

在做好审计监督工作同时，也清醒地认识到，当前审计工作还存在一些差距和不足，主要是：审计结果运用水平还有待提高，审计整改工作在制度建设、压实责任方面还比较薄弱。审计力量与审计任务矛盾突出，审计人员知识结构单一，业务人员年龄偏大，复合型人才较少，尤其是大数据审计人才匮乏，在运用大数据和信息化审计手段方面还有待加强，审计质量还有待进一步提高，少数干部存在不同形式的“怕慢假庸散”现象。针对这些问题，我们将进一步加强业务培训、增强责任意识、健全审计整改工作制度。

三、2022年工作打算

今后工作中，我局将继续坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，省市党代会精神及省、市、区委审计委员会会议、全国全省审计工作会议精神，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计经济卫士效能。

1.科学制定年度审计项目计划。根据上级审计部门工作安排，围绕区委区政府中心工作，广泛征求意见，科学谋划2022年审计工作计划。

2.提高审计业务技能。通过线上+线下方式，定期组织集中学习、视频培训，并且邀请专家来我局进行业务培训，提高审计业务技能，培养复合型人才。同时重视信息化建设，树立大数据审计理念，不断加强大数据理论学习，重视大数据人才培养，建设高素质专业化审计队伍。

3.重点把握审计监督领域。进一步做好“六稳”工作和落实“六保”任务，促进经济高质量发展。继续加强对重大政策措施落实情况监督，深化财政审计，关注社会热点，强化民生资金审计，加强经济责任审计和自然资源资产离任审计，开展医疗集团审计，严格抽审政府重大投资项目。

4.不断提升审计质量。一是树牢依法审计意识，健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理，构建审计权力监督制约机制，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。二是严格审计执法，落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。

5.健全审计整改机制。全面落实审计整改跟踪督查办法，推动整改贯穿审计全过程，建立审计发现问题清单、整改清单，确保跟踪督促问题整改落实到位，并加强与区纪委、监委、组织部、人大等部门联合监管，形成整改合力。

6.落实全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，严格执行审计“八不准”和“四严禁”要求，引导审计干部严格遵守党的政治、组织、工作、生活纪律，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

7、巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕省委、市委、区委决策部署，持续巩固脱贫攻坚成果，有针对性地开展审计工作，继续做好对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计，每季度按要求上报有关数据和材料。

8、持续做好疫情防控工作。时刻警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，从严从紧落实各项防控措施，守住来之不易的防控成果。

9、持续抓好意识形态工作。加强宣传，营造氛围，继续做好综治维稳、文明创建、党建等工作。

10、统筹兼顾，扎实做好各项工作。综合平衡、统筹兼顾，完成区委、区政府交办的其他工作和审计任务。

国家税务总局武义县税务局2021年工作总结和2022年工作思路

2022年01月18日

一、2021年工作总结

（一）全面推进党史学习教育，在深化“党建+”工作法中提升基层党组织凝聚力、战斗力。一是突出头雁带头学。武义县税务局党委带头祭扫徐英烈士墓、重温入党誓词、重走长征路，截至目前，开展中心组学习10次，组织青年理论学习13次，将党史学深学透。二是营造氛围引导学。开展“奋进武义”精神内核大讨论等活动，推进“一支部一品牌”创建，拍摄红色视频、改编红色歌曲，营造浓厚的党史学习氛围。三是完善制度督促学。探索“433”党建工作模式，制发“标准化建设指引”，深化税企党建共建，强化月度任务督促反馈。纳税服务股党支部获评浙江省税务系统“十佳基层党组织”。

（二）深化“一盘棋”的思想，在落实主责主业中提升服务发展水平。一是统筹兼顾抓好组织收入。全年累计组织税费收入76.15亿元，同比增长29.10%，其中：税收收入46.81亿元，同比增长9.83%；社保非税收入29.35亿元，同比增长79.27%。二是不折不扣落实税费优惠政策。强化政策宣传，通过征纳沟通平台、电话辅导和入户走访等形式精准推送政策信息，提升政策落实的深度和广度。

（三）聚焦法治税务建设，在推进精确执法和精准监管中强化税收征管。一是积极稳妥完成最低计税价格调整。在前期调研和市局的指导下，委托第三方开展二手房及工业用地交易价格评估，完成最低计税价格调整上线工作。二是持续深化税收执法内部控制和监督。开展“百日攻坚”，完成全部32870份票证检查，未发现贪污、截留税款问题。深化税务系统内部控制监督平台和网格化内控管理平台运用，保质保量完成疑点整改任务。三是率先完成土地增值税“年内必清”项目集中攻坚。成立4个攻坚小组，压实主体责任，强化内外协作，坚持底线原则，率先100%完成“年内必清”项目清算工作。四是不断提升税收征管水平。强化电子发票推广，顺利推进出口退税新系统上线、财产和行为税合并申报、出口货物单证备案数字化等重点改革任务。

（四）聚力“办实事、解难题”，在优化营商环境中提升纳税人满意度。一是持续推进服务模式升级。进一步完善导税服务，探索建立导税考评机制，落实首问责任制，定期评选服务之星，不断强化主动服务理念，提升纳税人自助办税体验和能力。二是深入推进“便民办税春风行动”。常态化开展入企服务、远程协助等，推出“延迟服务”和“午间值班”随时为纳税人解答疑难。组织“青创伙伴”“税宣进校园”“勤俭嫂话税收”等活动，营造良好的税收舆论环境。三是助力企业缓解资金压力。持续深化税银合作，今年以来，新增674家企业通过税银互动获得银行信用贷款5.8亿元。

（五）坚持“实干为先”，在优化岗责配置中打造复合型、高素质人才队伍。持续深化文明创建，选树先进典型，先后荣获金华市“模范集体”等10多项荣誉，涌现出全国税务系统精神文明建设先进工作者等10余名先进典型，激发干事创业活力。

（六）开展多维度防控，在构建全过程监督体系中强化廉政监督。一是“事前提醒”。健全“周一夜学”“主题教育”“警示教育”常态化教育机制，党委书记和纪检组长先后廉政谈话24人次，营造“不敢腐”的氛围。二是“事中监督”。设立廉政监督点，每月走访纪检监督员，每周纪检联络员全覆盖检查，“随干入企”发放廉政监督卡383份，树立主动接受监督的良好形象。三是“事后回访”。采取电话抽查、实地检查、调查问卷等方式开展廉政回访，针对各专项治理活动累计实地走访企业24户、电话回访180户，守好廉政监督防线。

二、2022年工作思路

坚持以贯彻落实《意见》要求为主线，以推动“六大工程”为抓手，积极对接数字化改革要求，围绕市税务局和武义县委县政府各项工作部署，结合武义实际努力在深化党建引领、统筹组织收入、强化税收征管、优化营商环境、抓好队伍建设等方面展现新的作为。

（一）强化党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用。持续深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，结合武义红色资源、历史积淀组织开展好形式多样的意识形态和思想政治教育。继续深化支部规范化建设，定期组织党务干部培训和业务能力提升考试，开展特色亮点工作“晒拼创”活动，以“综合一体化监督体系”为指引，强化重点工作监督落实。将荣誉创建作为提升凝聚力、战斗力的重要抓手，在已有荣誉的基础上总结提升，下一步，努力争创全面青年文明号和全国模范职工之家，为争先进位贡献力量。

（二）强化分析预测，保障组织收入平稳有序增长。牢固树立全市“一盘棋”的观念，严格落实省市局各项组织收入工作要求，做到应收尽收，坚决不收过头税费。进一步强化与财政部门沟通对接，积极向地方党委政府主要领导汇报，统筹把握进度节奏，努力完成全年收入任务。加强税收优惠政策宣传和业务辅导，开展精准支持和服务保障，用足用好各项税收优惠政策，鼓励企业注重科技创新和研发投入，加快产品升级改造，努力提升企业核心竞争能力和抗风险能力。

（三）强化征收管理，切实提升服务地方发展水平。贯彻落实《意见》相关要求，积极对接数字化改革要求，进一步强化与低散乱污整治办等相关部门的数据共享与协作，深化行业模型应用，配合地方党委政府做好低散乱整治、低效用地再开发等工作。围绕重点行业企业，开展维度广、深度强的税收经济分析，特别是税源结构分析，做好“税眼看发展”文章，为县委县政府决策提供支持。

（四）强化智能服务，持续营造良好税收营商环境。探索打造“双云平台”，“云座席”保证100%接听咨询电话，组建“专家答疑群”做到“一键受理、一办到底”；“云存储”汇总分析高频咨询问题，制作解疑宣传作品，实现“扫码自学”，不断提升纳税人“网上办”“掌上办”水平。组建税企青创伙伴、驻企党建联盟、助企帮帮团等服务团队，针对不同企业类型提供专家精准服务，助力企业精准享受税收优惠政策，解决涉税难题，确保税收辅导有深度、纳税服务有温度、政策落实有力度。

（五）强化人才培养，不断促进干部综合素质提升。在充分调研、谈心谈话的基础上，适时稳妥开展岗位调整，搭建青年干部成才锻炼平台，缓解人才、干部脱节的现象。针对青年干部逐年增多的情况，常态化组织开展业务能力提升考试，继续深化“青蓝工程 师徒结对”活动，充分发挥业务骨干、股室负责人传帮带作用，探索开展以师徒为单位的实时指导、定期研讨、知识竞赛等活动，帮助青年干部快速成长。

（六）强化点面结合，扎实提高纪检监督管理质量。做到整体布局又突出重点。一方面，常态化机制化开展正风肃纪检查，继续把查处违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查重点。另一方面，围绕“四风”多发易发问题，紧盯重点领域、“关键少数”、关键环节，充分利用明查、暗访、调研等多种手段提高发现问题的准度和精度，形成发现问题—形成震慑—促进发展的监督闭环。

虹桥镇2021年工作总结和2022年工作思路

2022年01月14日

一、2021年工作总结

2021年是“十四五”的开局之年，中国共产dang迎来百年华诞，举国欢庆，红心颂党，汇聚起民族复兴的磅礴力量。这一年，虹桥全镇上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届五中、六中全会精神，在市委市政府和镇党委的领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民真抓实干、锐意进取，统筹做好强经济、优环境、惠民生、防风险等各项工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

——经济发展强劲有力。克服疫情防控和能耗双控叠加的不利影响，生产一线开足马力，经济复苏势头强劲。预计全年财政总收入15.5亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资37.5亿元；城乡居民人均可支配收入为77335元和44126元，分别增长8.8%和9.5%。

——疫情防控蹄疾步稳。面对国内部分地区疫情反弹严峻形势，虹桥镇全民动员、严防死守，排查境外返（来）虹人员154人、国内中高风险地区返（来）虹人员5200余人，累计完成疫苗接种32万剂次，慎终如始做好疫情防控工作。

——条线工作捷报频传。综合实力在全国百强镇中跃升至第36位，创成省园林城镇、省文化礼堂示范镇，电子智联小镇成功上榜省优秀特色小镇创建名单，全国卫生镇创建顺利验收。获中央、省市级主流媒体关注60余次，华星艺术团、温州综合应急救援队伍建设现场会等众多亮点工作被专题推介，关注度持续提升。

一年来，主要做了以下工作：

（一）持续壮产业，在转型升级中点燃发展引擎。着力推动三产融合。三次产业结构不断优化，2021年为1.7：51.6：46.7。现代农业成三农发展新业态，申报示范性家庭农场合作社2家、农业物联网基地1家。粮食生产再获丰收，全年种植面积2.48万亩，产量1.16万吨，玉米、油菜总产突破纪录。工业发展取得显著成效，1—11月规上工业产值、增加值分别为113.95亿元和24.2亿元，新产品产值、高新技术增加值、战新增加值等8项重要指标增幅均位列同类乡镇第一。服务业成高质量发展新主角，实现限上批零住餐24.21亿元、社会消费品零售额4.17亿元。“一产特、二产强、三产优”现代产业发展新格局逐步形成。着力攻坚重大项目。合兴股份成功上市，电子智联小镇完成投资额10.85亿元，经济增长基础进一步得到夯实。合兴智能工厂三期、镇东电子信息产业园分别完成全年投资任务的172%、215%，亿元投资项目神一、春生分别完成工程量60%、30%，顺利签约昆山嘉华5G基站高速连接器项目。着力释放发展潜能。新增规上工业企业23家、国家高新技术企业14家、省科技型中小企业10家、战新企业5家、专精特新“小巨人”企业1家。完成工业技改项目33个、总投资额1.5亿元。人才工作赶超发展，招引博士5名、硕士11名、大学生1536名。有效破解土地瓶颈，以低效企业整治、老旧厂房改造、工业全域治理、批而未供、供而未用土地清理为抓手，挖掘发展空间570余亩，完成重点工程征地5宗、234.7亩，非农化非粮化整治530余亩。

（二）持续强城乡，在品质提升中打造最美样板。全域美丽迭代升级。总投资29.38亿元的“全域美”项目全面铺开，白龙山森林公园、峃前未来乡村、乌石山526亩彩色森林等重点项目加快推进，新市公园、硐河喷泉、东排河绿色长廊等一批新兴景点成为网红打卡地。以“最美村、最脏村”评比为载体，持续推动全域环境洁化美化，东垟村顺利获评全市“最美村”。大力开展“天空之眼”拔旗行动，成功整治红旗点284个，助力美丽田园创建。基础设施逐步完善。城镇道路完好率96.65%，六环路、临河路（东街段）、环城北路集贤桥拓宽等6个路桥项目建成通车，振兴南路、振兴中路、育红路、新丰路等7条道路完成提升，环城东路I标段、II标段、白龙山上山公路、虹龙线等重要道路建设有序推进。全年提升、新增绿化面积近26万平方米、道路“白改黑”面积4万平方米。公共出行持续优化，新增公共自行车3000余辆、公交车40余辆、停车场5个、停车位1500余个，群众出行更便捷。乡村振兴纵深发展。总投资1.06亿元的“七彩虹川”乡村振兴示范带即将全线竣工，1200亩白马园美丽田园精彩呈现。创建省级善治示范村2个，倾力打造西塘、连桥等新时代美丽乡村4个。通过规范村集体“三资”管理，实现各村社总收入50万元以上、经营性收入20万元以上、可支配收入超15万元以上3个100%，全年村集体经济总收入3.94亿元。

（三）持续优环境，在绿色发展中刷新城乡颜值。生态治理攻坚有力。打响全域生态整治攻坚战，稳步推进温州首个绿色生产生活方式示范镇创建，高标准完成杨湾山建筑垃圾堆放点整治、石材行业粉尘整治等任务，常态化开展建筑泥浆渣土乱排、秸秆焚烧乱象整治专项行动。强化危险废物全过程规范化管理，持续开展涉危险废物企业、农药回收仓库、涉疫场所检查，助推无废城市创建。完成河道清淤4.88公里，整治六小行业125家，投资3.92亿元的污水零直排工程实现全覆盖。PM2.5平均浓度从21微克/立方米降至19微克/立方米，空气质量优良率99.4%，整体生态环境明显好转。人居环境有效改善。打响农村环境治理持久战，累计拆除违法建筑227处16.2万平方米、四边三化整治点358处，改造危旧房30户。生活垃圾分类实现全覆盖，打造标准化生活垃圾投放点230余个、省级生活垃圾示范小区1个，建成全市处理规模最大的易腐垃圾就地资源化工程，全年处理生活垃圾5.3万吨、建筑垃圾4万方、枯死松木364万公斤。文明创建有声有色。打响文明城市创建主动战，首创“文明出行•虹桥先行”活动，全面推行“路长制”，广泛发动社会各界开展“走街、洗楼”等志愿服务活动，参与志愿者近1.5万人次。重拳整治城镇乱点，创新“对照经营”管理模式，打造严管路、示范街17条，处置车辆违法行为7.8万例，电动车纠违3.2万例，拆解小红车451辆，整治占道经营商户及流动摊贩1824例，为文明城市创建贡献虹桥力量。

（四）持续暖民心，在普惠共享中释放发展红利。全民保障不断强化。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计梳理市镇村三级民生实事243件，截至目前共完成170余件。坚持把65%以上可用财力投入到民生领域，全年合作医疗报销金额达811万元。发放低保、特困供养、残疾人补助等各类保障金700余万元。全镇居家养老服务照料中心累计为贫困、失能老人提供上门服务4000余次，建强村成功获评全国示范性老年友好型社区。黎明村职工幸福社区被推荐创建国家职工幸福社区。精准帮扶持续发力。大力实施“1168”大数据救助工程，联合村社开展结对帮扶，走访困难户家庭430户478余人次，探访关爱1239余人次，镇级慈善救助、村级爱心帮扶共支出670余万元。联合企业组建党建联盟，排查梳理岗位缺口3000余个，实现低收入家庭年收入增加4万以上。联合邦尔中西医结合医院、天元广场打造社会化帮扶体系，丰富帮扶载体，积极构建社会帮扶救助工作新格局。科教文卫硕果累累。持续擦亮省教育强镇金字招牌，建成投用虹桥职业中学和2个公办幼儿园，率乐清之先开展集团化办学，虹桥中学高考一段率达23%。推动科普学校创建，上报科技项目6个、科技示范基地3处。医疗卫生服务水平大幅提升，乐清二医医共体信息化建设登上央视《新闻联播》，虹桥中心卫生院征地工作顺利完成。大力推进文化惠民，举办以庆祝建党百年、健康素养为主题的文化活动92场次，白马书苑、育红城市书房建设有序推动。双拥工作取得实效，成功创建五星级基层武装部，打造镇级基干民兵活动中心，“枫桥式”退役军人服务站创建亮点纷呈。

（五）持续筑平安，在和谐稳定中提高安全指数。安全生产常抓不懈。以安全生产大排查大整治行动、消防整治百日攻坚为突破口，全年排查企业1956家次，完成隐患风险整改1494条，事故起数稳步下降。出租房消防整改合格率93.5%，合用场所合格率98.7%，关停、查封883户、停水停电1511户、治安拘留13例。西街、西塘、虹丰大厦、嘉禾花园等四处温州市级重大火灾隐患区域成功摘牌。城镇治理稳步推进。投用社会治理服务中心，轮驻站所科室28个，累计调解案件98件。政务服务中心全年办理各类事项5.7万件，办结率99.4%。建成乐清首个村级数字化管理项目“建强大脑”。信访总量下降4.86%，高质量完成各类信访化解任务51件。禁毒个案获全省佳绩，大乌石服务站获评市级示范村居禁毒工作服务站称号。新居民工作各季度均位列同类乡镇第一。扫黑除恶扎实开展。进一步压紧压实平安责任链条，全年打击各类涉黑恶案件30起、人员57人，辖区刑事警情同比下降7.95%，侵财类警情同比下降了33.27%，矛盾纠纷化解率达99%。严厉打击网络电信诈骗等各类犯罪，成功劝返缅北人员27人，精准劝阻受骗人员79人，避免财产损失400余万元，“平安虹桥”形象更加深入人心。

二、2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。大家可以看到，多年的积厚成势，让虹桥的区位优势更加明显、产业基础更加稳固，赶超潜力蓄势待发。只要我们始终保持战略定力，紧紧围绕镇第十六次党代会确定的目标任务，以创新为驱动，以实干为导向，就一定能够打造出共同富裕镇域范例，创成社会主义现代化先行镇。

2022年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长8%左右；规上工业增加值增长8%左右；实现全社会固定资产投资额41亿元左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

目标已明，航向已定。我们将切实增强拼抢意识、争先意识，乘势而上、主动作为，着力抓好四个方面的工作，在奋力谱写虹桥高质量发展新篇章上定向突破。

（一）优结构、扬特色，着力产业赋能开新局。突出园区提档升级。实现乐清电子智联小镇投资额10亿元以上，建成小镇客厅，加快产业园区青云路、工业路等路网建设。拓展发展空间，整合闲置资产，完成南阳科技园二期、峃前工业园三期征地，改造春风控股等老旧厂房项目15个，新增建筑面积10万平方米，清理低效土地250亩以上，将有限土地供给优质项目，让存量厂房成为新的增长点。突出工业提速增量。顺利实现神一投产，加快春生、虹东变项目建设进度，为产业集聚区企业发展注入新的动力。加大引资引税力度，招引亿元以上项目5个。全速推进大明电子、致威电子等重点企业上市准备，新增规上企业10家以上，实施技改项目30个，完成投资额1.5亿元以上。突出旅游提质增效。加快多业态项目开发，推进白龙山森林公园、琴山公园一期建设，完成电子智联小镇3A级景区创建、长河湾公园、东排河绿色长廊四期、东干河绿轴二期、风铃渡美食街等项目，同步打造一批口袋公园、景观节点，新增绿化面积5万平方米以上。

（二）兴农业、美乡村，着力乡村振兴谱新篇。大力夯实农业基础。坚决筑牢粮食安全底线，稳定水稻、玉米、油菜等粮油作物生产规模，守护群众“米袋子、菜篮子”。大力开展耕地保护工作，建设农田水利设施9个，高效开展复垦复耕工作，完成非农化非粮化图斑点清除恢复任务。大力发展致富产业。深化农产品质量安全、植物检疫防控工作，做精做深农产品加工，支持南阳柑橘、横山韭菜等特色农产品开拓市场、做强品牌。提升产业规模效益，加大培育新型农业经营主体。大力激发乡村活力。以“最美村、最脏村”评比为抓手，倒逼农村人居环境优化。加快东垟、建强等11个新时代美丽乡村建设，建立健全长效管护机制。按照“五化十场景”要求，加快打造峃前“未来乡村”，为全市未来乡村建设提供虹桥案例。

（三）增内涵、优管理，着力城乡融合齐发展。提升城区承载能力。建成六环路（虹桥段）、白龙山上山公路、环城北路（八村段）、通仙路等道路项目，启动虹三线，力争环城东路I标段通车、II标段完成工程量50%、III标段开工建设。正式运营社区微公交，一期预设路线3条，投放车辆60辆，打通市民出行“最后一公里”。提升镇域管理能力。建成投用“城市大脑”，进一步提升城市管理数字化水平。持续推进“铁腕治乱”行动，大力开展违法建筑、交通秩序等专项治理，进一步消除“五乱”现象。提升环境整治能力。持续开展生态环境全域整治，推进温州首个绿色生产生活方式示范镇创建。严格落实“河长制”，以Ⅲ类水为标准，大力开展水质提升工程。稳步推进垃圾分类，改善土壤环境质量，高水平创成全国卫生镇，让良好的生态环境成为虹桥最靓丽的名片。

（四）解民忧、暖民心，着力共同富裕添新彩。统筹发展社会事业。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，持续开展疫苗接种，织密“外防输入、内防反弹”防控网，全力保障群众生命财产安全。做实做强集团化办学，推动校网布局优化，启动五小施教区调整和六小、七小迁扩建项目，完成虹中迁扩建前期准备工作。启动虹桥敬老院、卫生院建设，建成白马书苑、育红城市书房，谋划镇级文体中心项目。大力实现普惠共享。扎实推进“扩中”“提低”改革，加大对特殊群体保障力度，落实全民参保计划，深化“党建联盟+村企共建+五社联动”数字化社会大救助模式，梳理岗位缺口3500个以上，精准发力解决困难群众就业难题，让关怀更有温度。全面夯实平安基础。健全风险预警处置机制，及时化解各领域风险，全面提升防灾抗灾救灾能力，常态化推进扫黑除恶、安全生产、消防整治、金融市场整顿等专项行动，坚决打好“平安护航二十大”大会战，大力提升群众安全感。

环翠区司法局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月12日

今年以来，环翠区司法局坚持党建引领、重点突破，围绕干部队伍教育整顿，聚焦深化法治政府建设，深耕基层治理能力，持续释放法治牵引力、规范力、保障力，全面发挥法治赋能“乘数效应”，为环翠经济社会发展贡献法治力量、彰显司法担当。

一、2021年工作总结

（一）围绕依法治区“专题”，打造法治政府“环翠样板”。

1.聚焦打造法治金名片，全面深化法治政府建设示范创建。一是坚持统筹推动。召开区委全面依法治区相关会议5次，将法治政府示范创建工作明确纳入区委年度部署事项和区委全面依法治区委员会年度工作要点，与中心工作协同推进。二是加强督办考核。落实《威海市环翠区法治政府建设示范创建活动实施方案》，明确指标责任分工，推进示范创建情况月报制度，压紧压实法治政府建设责任。将法治建设情况纳入年度目标责任考核范围，以明确有效的考核机制倒逼目标责任落实。三是突出示范引领。坚持日常调度和实地评估相结合，全力做好法治政府建设典型培树推荐工作，促使各镇街、部门主动找差距、补短板、树亮点，巩固扩大法治政府建设成效，最终确定5个单位作为法治政府建设先进典型推荐至市委依法治市办。四是强化目标导向。结合实际抽丝剥茧，细化分解法治政府建设示范创建104项指标，明确责任，清单化推进工作落实，完成1个综合示范创建和2个单项示范创建的申报。

2.聚焦基层法治建设，持续推进合法性审查全覆盖。积极引导律师参与基层法治建设，以政府法律顾问、法律专家等身份助力合法性审查工作，实行“政府法律顾问+法制机构”双重审查机制，法制部门负责人列席政府常务会议，把好合法性审查“方向舵”，提高合法性审查“含金量”。出台《威海市环翠区重大行政决策程序规定》，在政府网站设立重大决策事项意见征集栏，公开2021年事项目录，提升公众参与度和事项透明度。今年以来，审查备案全区合同2464份，重大行政决策4件，发布政府规范性文件3件，部门规范性文件已备案10件，合法性审核率100%。涉及企业生产经营活动的《环翠区“亩产效益”评价改革工作实施方案（试行）》除在区政府网站公开征求意见外，还书面征求了相关企业意见，最大程度保障了企业的参与权。

3.聚焦行政复议改革，推进行政争议高效化解。积极开展行政复议“质量提升年”活动，以提高行政复议审理质效为核心，切实发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，充分发挥行政复议机构复议职能和检察机关检察监督职能作用，倒逼规范行政执法行为。联合检察院印发《关于在行政检察 公益诉讼检察 行政复议工作中加强协作配合的意见》，创新工作方法，建立健全协调配合、联席会议等7个有效衔接共商合作机制，实现“1+1＞2”的效果，助力诉源治理落实落地，现已完成2起行政复议案件的联合化解。今年，全区新收复议案件47件，同比增长80.8%，已审结38件，行政复议综合纠错率为44.7%。

（二）破解营商环境“难题”，实现“组合式”法治供给。

1.完善涉海法律服务体系，构建法治惠企“服务链”。为加快建设创新型国际海洋强市，推动海洋产业由资源依赖、规模扩张型向创新驱动、质量效益型转变，补齐当前涉海法律服务专业人才不足、专业机构服务水平不高等短板，依托民建市委社会资源，推动成立海事海商专业法律服务机构，建立涉海城市海事海商法律服务协作共享机制、民事纠纷化解机制，有效提升涉海企业参与国际海洋经济的核心竞争力。市政府与山东交通学院威海校区将以共建协议的形式，共同成立威海市海商海事法律研究中心（暂定名），登记为不纳入机构编制核定范围的事业法人。目前，已拟定与山东交通学院威海校区共建威海海商海事法律研究中心的初步协议，待进一步沟通协商后，将组织签约。

2.深化执法监督规范化建设，打造良法善治“新环境”。一是实化清单，规范落实“不罚”“轻罚”事项。累计认领省市两级“轻微违法不罚”“一般违法轻罚”事项清单275项，截至11月底，全区适用清单办理不罚轻罚案件597件，减免罚金28.16万元，既保证了行政执法的公平公正，又体现了执法的“温度”和“人情味”。二是深化宣传，加强执法人员教育培训。组织179名线上培训合格人员开展了2021年度行政执法证培训考试工作，合格率达到100%；组织全区行政执法人员和执法监督人员共计432人，进行了六期典型执法案例学习培训，不断提升执法人员对法律法规的理解、把握和运用能力，助力营造包容多元的法治营商环境。三是攻坚合力，全面推行证明事项告知承诺制。为进一步激发市场主体发展活力和社会创造力，切实解决企业和群众办事难、办事慢等问题，调度各执法单位在对保留的证明事项清单进行动态调整的基础上，对省市两级清单进行承接认领，梳理编制本地区本部门事项清单，并分类确定核查方式，组织统一公布实施。经汇总，环翠区实行告知承诺制的证明事项共计173项，其中认领省市清单158项，新增事项清单15项。截至11月底，各单位适用清单办理案件11件，共计减少证明材料12件。

3.加强规范性文件清理，把好行政管理“方向盘”。为切实维护法制统一和政令畅通，实现对规范性文件和政策性文件的动态管理，牵头开展了4次全区行政规范性文件和政策性文件清理工作。累计清理政府规范性文件16件，其中保留11件，废止2件，宣布失效3件；清理政府政策性文件186件，其中保留99件，修改3件，废止8件，宣布失效76件。清理部门和镇街规范性文件36件，政策性文件97件。

（三）聚焦数字化改革“考题”，答好“创新型”法治答卷。

1.智慧矫正“数字化”，打好社区矫正攻坚战。牢固树立“治本安全观”，通过以信息化手段进行定位管理、运用生物识别技术开展日常监管、开展智能化心理测评，构建全方位监察和指挥矩阵，在精细化管理和人性化服务上锐意创新，以争创全国智慧社区矫正中心为契机持续完善人工智能、人脸比对、大数据分析研判等高新技术在社区矫正工作中的运用，推动社区矫正工作规范化、精细化、信息化发展，为市域社会治理现代化贡献司法行政力量。 6月15日，已将“智慧矫正中心”申报资料报送山东省司法厅，并由省司法厅向司法部推荐申报全国首批“智慧矫正中心”。目前正在等待司法部核验中。

2.法治文化“场景化”，探索数字普法新路径。一是创新民法典宣传新形式。联合众成清泰（威海）律师事务所探索打造民法典及相关司法解释系列公益讲座，采取在线直播、系列短视频等形式，用风趣幽默、通俗易懂的语言为群众和法律服务队伍打造专业实用的民法典公益普法课程5期，助力营造浓厚学法氛围。二是打造法治文化新阵地。依托星乐公园青少年运动主题设计和硬件配备有机融合法治宣传元素，紧扣与青少年学习成长过程中与之密切相关的宪法、民法典、未成年人保护法等重点法律主题，打造了环翠区青少年法治主题公园。三是掀起专题普法新浪潮。围绕疫情防控、安全生产、宪法和民法典宣传等主题，组织全区镇街、部门、单位，融合村居法律顾问力量，积极落实“谁执法谁普法”责任制，在全区掀起法治宣传教育的热潮，开展活动640余场，5200余人次参与，发放材料39000余份。同时深入挖掘优质普法载体，桥头等4镇街再发放《百姓法治宝典》2万本。

3.智慧公证“指尖化”，跑出公证便民加速度。为让人民群众实实在在感受到公证法律服务的高效便捷，真真切切享受到公证顺应时代发展的红利。环翠公证处从去年12月开始，创新推出“零接触”公证服务，目前已经办理了17件，有力解决了当事人无法亲临现场的办证难题，老百姓足不出户通过远程视频连线即可办理公证事项，让身处世界各地的当事人都能切身感受到“互联网+”公证带来的便利，实现了“只跑一次腿”到“零跑腿”的转变。与此同时，开辟特殊人群公证办理“绿色通道”，为老年人、残疾人、危重病人以及其他因行动不便不能到窗口办理公证业务的当事人提供上门服务，打通公证便民服务“最后一公里”。今年以来，共办理“上门”公证12件。

（四）瞄准基层治理“课题”，深化“枫桥式”法治经验。

1.深化“一站式”矛盾纠纷化解，群众法治获得感底色更足。在去年探索创新“诉、警、调”对接机制的基础上，积极拓展对接工作的广度和深度，联合区委政法委、区法院、区信访局出台《关于建立环翠区诉、访、调对接工作机制的实施意见》，搭建“诉、访、调”对接的流转平台，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解等多调联动工作体系，打造环翠特色的矛盾纠纷联调联动工作。全区各司法所积极化解12345转办案件170余起。为激励调解员提高调解水平，推动调解员队伍朝专业化、职业化、社会化方向发展，经前期个人申报及镇（街道）调委会推荐，区司法局审核评定，9月，完成评定区级三级调解员4名、四级调解员25名，为打造具有环翠特色的矛盾纠纷多元化解品牌提供人才保障。目前，全区现有调解员1117名，调委会260个，今年累计调处成功地块拆迁、婚姻家庭纠纷、劳动争议等案件近4500件。

2.开展援助负面清单试点，群众法治幸福感更可持续。为使有限的法律援助资源惠及更多困难群众和特殊案件当事人，更好地满足人民群众日益增长的法律援助需求，环翠区司法局作为全市唯一一个承接“省级法律援助事项范围负面清单试点”单位，自今年5月起下发试点实施方案，确定“负面清单”范围，探索建立以需求为导向的法律援助供给新机制，实施“一张清单”管理模式，厘清政府提供法律援助的职责边界，提高法律援助资源利用效率。今年以来，借助全国助残日、敬老月等特殊节点开展专题法治宣传活动30余场次，发放宣传材料1300余份，累计受理法律援助案件1181件（认罪认罚674件），减免法律服务费用230万元，挽回经济损失近500万元，成功参与化解农民工群体性讨薪案件18件，涉及农民工238人。

3. 公共法律服务提档升级，群众法治安全感更有保障。为切实满足人民群众日益增长的法治需求，提高便民利民标准化法律服务供给水平，今年3月区级公共法律服务中心成功完成“省级公共法律服务标准化试点”任务。目前全市78名律师和法律服务工作者为全区216个村（社区）担任法律顾问，群众在家门口就能享受到专业法律服务。今年以来，村（社区）法律顾问累计提供法律咨询1.13万余次、普法讲座350场，参与信访积案化解3次、群众纠纷调解280起，有力地增强了全区基层组织依法行政与管理的能力，提高了群众的法律意识。

（五）紧扣素质提升“命题”，擦亮“贤勤廉”干部底色。

1.紧扣教育整顿，正风肃纪“铸铁军”。为不断优化政治生态、转变纪律作风、增强素质能力、提升执法司法公信力，区司法局聚焦“四项任务”，抓好“三个环节”，坚持“规定动作是标尺，自选动作是创新”的原则，以提高群众满意度为着力点，精准聚焦律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业突出问题，推进教育整顿走深走实。坚持“党史+政治学习”、“党史+XJP法治思想”相结合，运用“领学与自学”“线上与线下”“书本与实践”相结合的学习模式，累计开展红色教育6次、业务培训8次、集中学习40次，召开警示教育大会、纪检组长作廉政报告会、组织开展廉政警示教育8次，开展英模教育4次，不断夯实干部忠诚初心。扎实做好“自查从宽、被查从严”政策宣讲及解释工作，组织全局机关干部填写“政法干警自查事项报告表”，开展谈心谈话144人次，干警累计主动交代问题105条。将“六大顽瘴痼疾”作为必查重点，按照属地管辖、交叉自查、重点排查等工作方法，对减刑、假释、暂予监外执行共84件案件开展排查，未发现违法违规问题。局领导班子赶赴基层司法所开展调研30次，到律所、司法鉴定所、基层法律服务所调研44次，到企业走访30次，收集意见建议29条，通过深入基层“望”实情、走访调查“闻”意见、座谈交流“问”进展、当面评价“切”症结，不断强化责任落实，推动教育整顿在基层落地生花。

2.紧扣能力提升，凝心聚力“启新程”。为进一步巩固深化政法队伍教育整顿成效，研究出台了《环翠区司法局日常考核办法（试行）》，对干部队伍实行“积分制”管理考核，将干部“德、能、勤、绩、廉”标准与中心工作、业务工作充分融合，逐一明确积分标准和分值，正确评价干部的德才表现和工作实绩，真正做到日常考核去“空”务实、从严从细，有效激发干部队伍源动力。通过坚持问题导向和效果导向，确保党建、业务“提质增效双促进”，建立工作完成情况“红黑榜”机制，结合机关“不担当不作为乱作为”将每月工作任务完成情况进行通报。目前整治通报已发布12期，通过整改提升，不断淬炼干警个人品行，提升机关建设品质，打造司法行政服务品牌。

3.紧扣意识形态，奋楫笃行“守初心”。坚持党建总揽，以党史学习教育为主线，以机关党支部“三品四心”为抓手，通过建好阵地，建强党支部，建活载体，建硬队伍，建亮品牌的措施，扎实推动了机关党建水平全面推升，全面过硬。一是严肃党内政治生活。逐项细化“三会一课”、谈心谈话、党日活动、民主（组织）生活会等制度流程、具体要求。二是开展主题党日。精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，在党建品牌引领下，打造司法局“学党史 知党恩 跟党走”品牌主题党日。截止目前，已开展品牌主题党日活动17次。三是优化党员干部队伍。充分利用“法治环翠”微信公众号宣传党史学习教育、政法队伍教育整顿，组建网评员队伍，积极评论弘扬主旋律。年内，党组召开意识形态专题会议3次，开展谈心谈话72人次，有1名干警主动交代问题，现已完成问题整改。

二、存在问题

（一）法治政府建设依然存在短板。个别部门对法治政府建设认识不够高，对法治政府建设的落实与反馈态度不够积极，依法行政意识还需要进一步加强。法治政府建设机制还不够完善，制度建设有待进一步加强。专业法治人才配备不足，基层执法部门行政执法人员力量匮乏，综合素质有待提高，行政执法全过程记录形式单一、案卷材料制作不规范。行政复议专业力量薄弱，办案质量及文书质量有待进一步提高，信息化建设薄弱。

（二）规范性文件管理仍需完善。行政规范性文件存在制定主体不规范、制定程序不规范、文件形式不规范等问题；个别规范性文件的有效期过短、且修改频繁，一定程度上导致了发文数量过多、文件衔接不严密、政府公信力下降等问题。

（三）普法创新性有待提升。目前“八五”普法已经启动，但全区的法治宣传产品仍然停留在过去的水平，产品制作水平有限、形式单一、内容死板。同时法治宣传工作者对视频音频、图片处理、PPT制作以及新媒体应用能力不足，有些工作无法积极有效地开展。

三、2022年工作计划

（一）推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。

推动落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，在省级法治政府建设示范区的基础上，进一步加快法治政府建设进程，创新工作方法，突出工作亮点，重点强化行政执法监督工作，提升行政执法水平，积极推行包容审慎监管，持续优化法治化营商环境，着力推进重大行政决策合法性审查和行政规范性文件监督管理工作，党政依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的生动局面逐渐形成。

（二）积极开展“八五”普法，不断优化公共法律服务。

一是扎实推进“八五”普法规划。及时跟进省市两级工作进度，做好“八五”普法规划的制定，同时根据全区“八五”普法规划，配套出台《威海市环翠区关于加强社会主义法治文化建设的具体措施》等相关文件。二是完成法治宣传教育中心提档升级。通过环翠区公共法律服务中心升级改造的契机，对区法治宣传教育中心主题、形式、内容及设备进行全面地创新升级，融汇法治元素、聚焦重点人群、围绕时事热点，同时在充分运用新媒体技术的基础上，继续增加互动性内容，努力打造一处具有环翠特色的法治宣传阵地。三是充分发挥“法治带头人”和“法律明白人”普法骨干力量。结合创建儿童友好型城区三年行动方案和“乡村振兴 法治同行”活动实施方案，带头投身法治乡村建设，积极组织开展群众性法治文化活动。利用自身深入了解辖区社情民意的优势，准确掌握、反映群众法律需求，深入开展以案释法、以案普法，重点宣传婚姻家庭、妇女儿童维权、农民工维权、物业纠纷等方面法律知识，让法言法语“接地气、冒热气、沾泥土”，有效引导教育群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益。

（三）深化平安环翠建设，扎实做好安全稳定工作。

一是探索“援、律、访、调”联动机制。依托升级改造后的公共法律服务中心，积极整合法律援助、人民调解和律师服务资源，加强与群众权益诉求服务中心的共同协作、衔接联动，通过法律护航助力息诉息访，推动公共法律服务深度融入社会治理基层实践。二是深化智慧矫正建设。在完善环翠区智慧矫正中心建设的基础上，提升各镇街司法所智慧矫正工作水平。综合运用信息化、智能化手段和生物技术，实现入矫、监管、学习、教育帮扶、心理辅导等全过程信息化、智能化，预防和减少社区矫正对象脱管、漏管，不断推进“智慧司法”建设。三是做好司法所“整体跨越年”行动。在已获评2个“全国模范司法所”基础上，以强化阵地为重点，全力优化办公环境，健全司法所外观和制度规范化，提升司法所整体工作水平，推进省级规范化司法所建设全覆盖。

笕桥街道2021年工作总结、明年工作思路

2021年01月11日

一、2021年工作总结

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，笕桥街道抢抓区划调整和新区成立大融合、大发展的历史机遇，强基础、补短板、提弱项、创特色，加速推进辖区经济社会转型发展。盘活资源，打造经济发展“新引擎”。前三季度实现主要行业经济增加值64.9亿元，同比增长24.5%，全区排名第一；财政总收入25.18亿元，同比增长25.15%，引进亿元以上产业项目8个，实际利用外资4999万美元，引进、培育国家级、省级、市级人才各1人。14个产业项目加快建设，2个152重点项目顺利开工，万事利集团在创业板成功上市。全力攻坚，打开城改工作“新局面”。横塘社区综合整治全速启动，用时两天全面完成拆违区域608户房屋100%丈量工作，比计划提前1月实现首户开拆，目前区域开拆率100%，拆除率99.3%。同心、黄家区块整治工程进入扫尾，笕新、俞章区块整治稳步推进，相关工作得到《今日关注》正面报道，获刘忻市长批示肯定。完成省农科院老旧小区改造2个，新启动东港嘉苑旧改项目3个；完成老街区块居户回迁安置。借势借力，实现平安形势“新突破”。化解陈年信访积案6件，连续四年实现全国“两会”等重点时段零赴省、零进京。全民反诈、出租房屋规范管理、生产安全、消防安全工作基础更加夯实，居民平安创建“三率”稳步提升。立足常态，推进环境面貌“新蝶变”。深化“迎亚运”环境大整治、“污水零直排”示范街区创建、美丽河湖长效管护、中央环保督察回头看和垃圾分类工作，不断消除环境治理短板，综合环境面貌明显改善。一线作为，焕发民生服务“新活力”。坚持“民呼我为、主动作为”，扎实推进居民就业、特殊困难人群帮扶救助、退役军人服务等各项民生事业。 “架空层党群驿站和文化家园”创建形成品牌。织密“三协同一体化”新冠肺炎疫情防线，全面发动各年龄层人员接种疫苗22.5万剂次。数字赋能，助力行政效能“新提升”。“小脑+手脚”机制初步形成，实现综合治理资源一体化联合调动。社区干部管理一件事云管理场景成为区级试点，社区干部立体画像与动态管理打开新路径；水墩社区综合智治试点及天新社区“小区码”数字化场景齐头并进，试点启用。

二、2022年工作思路

2022年，笕桥街道将紧密对标“一区四中心”建设要求，全面做好“转型”“提质”“扩容”“强基”“改革”五篇文章，推动笕桥全领域、各层面跳出建设“共同富裕示范城市排头兵窗口”的关键一跃，以优异的成绩迎接党的二十大召开。深化经济转型。立足长三角枢纽经济发展和杭州市国际都市建设，大力实施“产业转轻、业态转新、动力转强、功能转深”“四转”行动，推动辖区经济加快转型。推动城区提质。高标准推进“回迁安置、综合整治、小区旧改、环境提升”工作，实现区域城区品质有机更新，加速融入。民生服务扩容。着眼普惠、优质、便捷，全面提升“一老一小”、就业社保、医疗卫生、基础教育、兜底帮扶等民生服务水平，提高居民获得感、幸福感。党建平安强基。精细化推进小区党建，形成“一小区一品牌”；延伸星级指数管理，增强两新党组织嵌合力；打造干部系统2.0版，实现社区干部全景式数据归集、全周期职业管理、全流程业务再造。探索构建出租房、信访积案、安全生产、消防安全以及涉众风险等平安事项一体化全链条管理机制，不断补齐平安创建短板。数字化改革突破。社区干部一件事2.0、出租一件事、燃气瓶安全“智慧眼”等改革场景落实落地，形成应用；政务服务“一网通办”全面延伸。

揭东区市管中心2021年工作总结和2022年工作安排

2022年01月12日

一、2021年工作汇报

2021年，我中心在区委、区政府的正确领导下，学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会和XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记系列重要讲话精神，以党史学习教育为主线，切实履行围绕中心工作、建设队伍、服务群众的职能，为实现“十四五”良好开局，推动我中心高质量发展再上新台阶取得预期效果。主要工作有以下几方面：

一、提高思想站位，加强理论武装。

（一）强筋壮骨，夯实基础，不断加强党的建设

1.加强理论学习。在年初制订学习计划，在党员干部自学为主的基础上，采取理论学习中心组学习、读书班等形式，分专题开展学习研讨。领导班子率先垂范，坚持以上率下，在学习上有更高标准、更高要求，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥示范带动作用。

2.讲好专题党课。采取“三会一课”和重温入党誓词主题党日等形式，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。

3.研读指定材料。针对领导干部和普通党员不同特点要求，开展各有重点的学习教育。学好用好XJP《论中国共产dang历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产dang历史论述摘编》、《XJP新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产dang简史》等指定学习材料和《中国共产dang的100年》以及《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等重要参考资料。

（二）广泛进行宣传教育

在辖属市场广泛开展形式多样的宣传报道，深入宣传中央、省委、市委和区委的有关部署，宣传学习教育的重大意义、目标任务和基本要求，推动党史学习教育进市场；设立党史学习教育专栏；广泛开展“忆党史·担使命”读书活动，为党史学习教育营造浓厚舆论氛围。

（三）强化理论武装，提高党员队伍政治素质。

以落实“三会一课”基本制度为抓手，通过开展主题党日活动，召开党组理论中心组学习会、支部学习会、专题党课、参观红色教育基地和利用“学习强国”平台学习等多种方式，经常组织党员同志学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话，学习党的十九大和党的十九届四中、五中、六中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话和指示批示精神；按照区党史学习制定了《揭东区市管中心开展党史学习教育的实施方案》、《揭东区市场物业管理中心2021年党史学习教育学习计划》明确了具体的学习时间、内容和方式。在党组的安排部署下，每月定期开展学习讨论的方式，深入学习政治理论特别是XJP总shu记系列重要讲话精神，进一步强化支部党员的政治理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”，使每位党员就象征一面党旗，不断引领市场管理事业高质量发展。今年来，召开支部会14次，支委会6次，党史学习教育组织生活会1次，党支部书记讲专题党课8次，中心党组共组织理论学习中心组专题学习11次，开展主题党日活动9次，开展革命传统教育3场次，组织党员干部自学 240人次。

二、主动担当作为，在新起点上开新局。

“十四五”时期，是全面开启揭东高质量发展的关键五年，2021年又是揭阳市创建全国文明城市的开航之年，创建全国文明城市是当前一项重要工作任务，而农贸市场又是创文检查的重点场所。在困难面前，中心班子凝精聚神，统筹分配把机关干部职责分成几个督查组，起早贪黑下沉到辖属市场开展督查工作，对工作不到位或有欠缺的加紧落实督查整改，力争通过这次创建全国文明城市实地测评。全中心不畏艰难，上下一心，强势作为，久久为功，善作善成，实现了“敢作为、敢担当”的干事氛围，成功达成了市场文明创建各项工作目标。而维护市场创建成果更是一项长期工程，我中心注重把创建文明城市工作推向常态化，建立长效管理机制，确保卫生、整洁、文明、繁荣的市场环境成为一种常态。

（一）落实人员网格化，实现市场规范化管理。

在中心党组的统一领导下，属下各管理所严格落实人员网格化管理责任制，对市场的各个区域的日常管理细化管理责任，管理所主要负责人负总责，分管班子成员负第一责任，网格责任人负直接责任，对辖管范围的场面卫生、交通秩序、商品摆卖等方面加强管理，确保市场各个区域有专人负责，有专人管理。其中曲溪港美市场、城西市场实行每天对市场进行一次水洗，其余市场每周不少于一次水洗市场，逐步形成一套良性的管理运行机制，为改善我区市场环境卫生长效良性发展奠定了坚实的基础，达到预期目标和效果，为我区实现“加快打造环境可载的现代产业区，宜居宜业的新型城镇，崇文尚信的和谐家园 ”的目标贡献力量。

（二）建章立制，在共建共治共享中呈现新气象。

我中心把市场文明创建工作逐步推向常态化，建立健全长效管理机制，经常开展查漏补缺，对工作不到位或有欠缺的落实整改，特别是严格整治车辆交通、综合环境卫生、摆卖秩序、贸易秩序和落实门前“三包责任制”等，确保卫生、整洁、文明、繁荣的市场环境成为一种常态。同时注重做好文明创建活动的宣传教育工作，全面提高广大市民参与市场创建活动的积极性。

三、一心为民，服务群众，逐步缩小东西部市场不均衡发展的差距。

今年来，我中心共投入120万元左右，对属下龙尾市场、埔田市场进行升级改造，对霖磐纱百市场和嘉发市场、云路北洋综合市场和云路云七综合市场、城西水果肉菜综合市场、新亨北辰综合市场、白塔市场、桂岭明珠市场、玉滘市场等市场进行维护修缮。通过市场的改造和修缮，进一步完善集贸市场硬件设施和提升市场规范化管理，为人民群众营造了卫生、整洁、有序、规范的良好市场消费环境，满足了周边广大市民日益增长的美好生活、生产需要，有效提升了城市人居质量和城市品位，推动了我区的集贸市场的健康发展，全面提升了市民群众的获得感和幸福感。

四、挖掘潜力，提升市场品位提高经济效益。

今年来，我中心一手抓市场文明创建活动和防疫工作，一手抓市场经济效益，通过开展市场整治活动，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场基础配套设施，使市场布局更科学、更繁荣，环境卫生更整洁，吸引更多商客到市场落户，从而提高市场经济效益，同时要求市场管理队伍坚持“管理为先，服务跟上，应收不漏，应增不减”的原则，挖掘潜力，发挥市场最大经济效益。今年，市场各项经济收入约739.6  万元，完成了全年经济任务的97%。

五、风雨同舟，共战疫情，常态化开展市场防疫工作。

（一）提高政治站位，加强领导。

防控新冠肺炎疫情是农贸市场一项重要工作，我中心班子坚定政治站位，从严从实从细常态化抓好疫情防控工作，在去年的疫情防控的工作基础上，进一步完善领导小组成员和职责，严格落实分工任务，定点挂钩，采用定期和不定期的方式对辖属市场开展爱国卫生运动做好新冠疫情防控工作的督查。

（二）严格“1110”制度，降低传染风险。

按照《转发关于加强市场等重点场所整治做好新型冠状病毒科学防控工作的通知》（揭东爱卫[2021]2号）文件和农贸市场防疫相关工作要求，我中心积极落实辖属市场的清洁消毒、灭鼠除虫工作。累计出动9800人次检查市场是否存在存放、销售野生动物和活禽经营、屠宰、销售等情况，做好市场“1110”防护措施，严格清洗、消毒等工作，确保市场环境卫生达标。

（三）联防联控，做好基础保障。

自新冠肺炎疫情发生以来，我中心坚持在辖属各单位和市场显眼位置设置体温监测点并做好登记工作，并设置了隔离观察室。每天都为单位工作人员和上市群众、市场经营者测量体温，排查疑似人员，为市场防控工作提供基础保障。

六、以人为本，持续提高人员福利待遇。

今年来受疫情影响，市场经济收益呈下滑趋势，中心厉行增收节支，结合实际全力挖掘市场经济潜力，稳定经济收入，维护队伍的稳定和充分调动人员的工作积极性。今年来两次增加中心统发人员工资，人均增加500元/月，全年增加支出约40万元左右。

二、存在问题

（一）市场管理标准提高，管理工作难度增大。

由于市场人流量大，情况复杂，是一个动态管理行业，加上大部分基础设施跟不上社会经济发展步伐，服务功能跟不上市民生活的需求，市场管理难成为一种常态。特别是在近年来，市场成了文明、卫生创建活动和开展防疫的重点场所，市场管理的标准较前提高了很大一个层次。而且市场管理还有一个特点就是时段跨越大，从凌晨4点多到晚上10点都必须管理，都必须按要求保持高标准的管理水平，在原有人员的基础上，显得有点力不从心。

（一）资金保障不到位，市场升级改造遭遇困难重重。

由于近年属下大部分市场升级改造任务重，投入资金量较大，而市场经济收入未能得到较大突破，加剧了我中心经济的困难。

三、2022年工作计划

一、严格落实各项学习教育活动，常态化实践主题教育。

要全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和学习XJP总shu记在庆祝建党100周年大会上重要讲话精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国前列”为统领，长期坚持开展党史学习教育，狠抓队伍政治教育，严格组织落实各项政治学习任务，以建立一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的市场管理队伍为目标，继续提供优质服务，提升市场品位，提高市场文明程度，为创建文明、卫生、繁荣的市场和服务地方经济发展夯实政治基础。

二、常态化开展“战疫”，坚决阻断传播。

2022年，属下市场要严格按照中心“六个一”工作要求，一丝不苟落实各项工作，认真做好：

（一）加强农贸市场日常监管巡查工作，杜绝野生动物交易行为，禁止活禽屠宰现象；

（二）广泛开展宣传教育，引导市场经营者正确做好防控疫情的防护措施；

（三）整顿市场卫生环境，配套完善卫生设施，督促市场经营者落实“门前三包责任制”；

（四）坚持落实“1110”防护措施，严格市场清洗、消毒工作，并做好台账登记；

（五）坚持防护监测，加强联防联控，在市场出入口显眼位置设置体温监测点，做好登记排查工作。教育引导市场经营者和上市群众做好戴好口罩等基本防护措施。

三、巩固市场文明创建成果，继续提升市场文明程度。

2022年，征程万里阔，奋进正当时。各属下单位要恪守职责，按照《揭阳市揭东区创建全国文明城市实地测评标准（2021年）》标准，继续推进市场创文工作，创新市场创文工作办法，推行市场经营户征信管理制度，对讲文明、重诚信的经营户予以表扬、推崇，对落后、屡教不改的经营户予以教育，甚至清理出场。要重点深化城西、曲溪港美、云路北洋、云路云七市场四个城区市场的文明程度，为我区实现“加快打造环境可载的现代产业区，宜居宜业的新型城镇，崇文尚信的和谐家园”的目标贡献力量。

四、稳妥推进市场升级改造，确保圆满完成任务。

根据《揭东区实施集贸市场升级改造工作方案》工作要求，针对我中心2021年属下市场的升级改造工作实际情况，2022年要多方筹集资金，确保工程施工正常。同时要明确责任，加强监管，稳妥推进，确保按时按质完成市场升级改造工作任务。

五、增收节支，挖掘潜力，突破收入瓶颈，保障队伍稳。

2022年，各单位要振奋精神，咬紧牙根共渡难关，要落实责任，挖掘潜力，突破收入瓶颈，全力提高经济收入，确保工作人员工资正常发放，社保足额缴纳，全力维护工作队伍稳定。

六、做好市场安全生产和治安维稳工作。

市场安全防火和治安维稳工作是各项工作顺利开展的前提，我们要时刻做到警钟长鸣，常抓不懈，保持高度的警惕性和责任感。要按照“保安全、求稳定”的工作目标，严格落实安全监管部门有关要求，加强检查监督力度，坚持执行检查登记制度和安全隐患整改追踪制度，对安全隐患发现一个消灭一个；并要求各管理所严格落实值班保卫制度，特别是要加强夜间和重大节假日的防控保护，全面掌握市场安全动态；全中心上下要高度重视，责任明确，落实分工，确保全年度市场安全防火无事故。

七、贯彻落实党风廉政建设责任制。

要把党风廉政建设工作一如既往地摆在重要的位置上，认真执行《廉政准则》，按照区委有关党风廉政建设和反腐败工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实反腐倡廉各项制度，严格执行党风廉政建设责任制的有关规定；要继续落实党务、政务公开工作，全面推进了党风廉政建设，营造了风清气正的政务环境。

乐清市2021年发展改革总结和2022年工作思路

2022年01月18日

今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和突如其来的疫情冲击，在温州市委市政府的坚强领导下，在温州发展改革委的关怀和大力支持下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”，履职尽责、攻坚克难、真抓实干，坚决扛起“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’”的责任担当，各项工作取得新进展新成效。2021年预计实现地区生产总值1400亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达72800元和41500元。

一、2021年重点工作推进情况

一是抓统筹稳运行，充分发挥参谋助手作用。乐清立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，精准实施运行调节，深度谋划“十四五”规划体系，研究出台系列重大政策举措。2021年4月，乐清颁布实施了《乐清市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，同时积极对接相关部门，加强规划管理，督促跟踪29个“十四五”重点专项规划编制工作，并在省规划管理数字化平台赋码立项、发布成果，构建了乐清1+N的十四五规划体系。

二是抓项目扩投资，进一步夯实高质量发展基础。开展促投资系列行动，强化项目服务保障，加快重大基础设施项目建设，1-11月份，我市完成固定资产投资438.53亿元，同比增长5.4%。强势盯引省“152”项目。1-11月份，11个省重点项目完成投资16.88亿元（除浙能三期外），完成率100.2%。6个参加全省第十批集中开工项目均实现提前开工入库，完成投资15.5亿元，完成率为150.5%。2个参加全省第十一批集中开工项目、25个参与温州市比看的重大项目均完成节点任务。近三年来18个在建省152项目完成投资30.2亿元，完成率为90.5%。2021年新增入列省“152”项目7个，开工落地5个项目，落地开工数居温州第一。

三是抓转型育动能，持续调整优化产业结构。战新产业发展实现新突破，不断加大战新政策扶持力度，25个项目列入温州市战略性新兴产业重大项目计划，年度目标完成率达182.64%；年度净新增入库战新企业122家，在库企业数、年度新增数均居温州首位。截至11月底，全市规上战新产业增加值达153.49亿元，占温州全市比重达40.23%，占规上工业增加值比重达44.22%，连续两年创历史新高，战新产业规模居温州首位。产业融合发展再上新台阶，乐清成功入选省级首批先进制造业和现代服务业融合发展试点名单，是温州地区唯一一个省级试点区域；正泰成功入选省级“两业融合”试点企业；乐耘谷产业园成功列入第三批省级农业一二三产融合发展示范园名单。现代服务业实现新发展，大力发展楼宇经济，成功打造亿元税收楼4栋，乐清湾电力科技小镇获评国家3A级旅游景区，温州商贸服务型国家物流枢纽（乐清物流园）入选国家发改委“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。

四是抓试点推示范，稳步提升区域发展协调性。推动区域间协同发展，着力推进试验试点示范，加快推进“万亩千亿”新产业平台建设。建立常态化工作推进机制，全年乐清物联网新产业平台内实施32项重点任务和50个重点项目。1-11月，平台实现规上工业总产值205.7亿元，为温州首个超200亿元的平台。固定资产投资额、工业总产值均提前超额完成省级年度任务。加快推进省级特色小镇创建。乐清市现有省级特色小镇4个，年度新增命名小镇1个，命名小镇个数温州第一。省级考核获1优1良1合格，获得土地奖励指标73.5亩。加快推进开发区（园区）整合提升。编制完成《乐清市开发区（园区）整合提升方案》，全市开发区（园区）总数将从原有的22个整合提升为2个，即1个高能级战略平台-乐清经济开发区、1个省级骨干平台-乐清湾临港经济开发区。加快打造“低碳示范市”，紧抓碳达峰碳中和机遇，围绕“1+3+5”产业体系，大力推动产业创新，加快构建以低碳排放为主要特征的现代产业体系。2021年9月，乐清市获评全省首批低碳试点县，为温州唯一入选单位。积极推进数字社会改革。突出“服务+治理”双功能，数字社会乐清门户治理端已提前上架数字乐清总门户和温州数字改革门户，数字社会系统建设综合评价在全省90个县（市、区）中排名前十（温州唯一）。打造数字社会基本单元系统，胜利社区、旭阳社区成功列入2021年省未来社区创建名单。积极参与“揭榜挂帅”活动，“数字化社会大救助”成功中榜全省数字社会第二轮“揭榜挂帅”榜单，是温州地区唯一揭榜“困难群众救助‘一件事’”的应用，并成功入选全省“数字社会最佳案例集（1.0版本）”和省数字社会第一批最佳应用（均为温州唯一）。

五是抓改革促开放，不断激发发展活力动力。全力推进共同富裕工作，构建1+x共同富裕政策体系，全面梳理细化部门任务，系统编制形成了重点任务、突破性抓手、重大改革和典型案例等四张清单。下山头村“村企共建，以企带村”促共同富裕做法成功入选省共同富裕第一批典型案例，乐清市北部山区三次产业融合发展、城乡公交一体化、实施智慧救助等3个项目列入温州试点名单。加快推进城乡区域协调发展，编制完成《乐清市大荆片区跨越式高质量发展五年行动计划》，谋划实施交通共联、生态共保、产业共兴、民生共享等四大类94个项目，总投资406.4亿元。深化国家新型城镇化建设。我们抢抓国家试点示范机遇，开展专班实体化运作，全年谋划实施102个县城新型城镇化补短板强弱项建设项目，合计总投资95.22亿元。积极与国家智库沟通对接，开展乐清市县城新型城镇化发展指数研究。2021年11月中旬，省新型城镇化现场会在乐清召开，我市承接会务工作并做交流发言，新型城镇化工作得到省发改委领导的肯定。

六是抓保障促进度，积极向上争取要素支持。2021年，我们争取到新增建设用地计划指标奖励合计1719.5亩，其中4个项目列入省引领性实施类重大产业项目，获指标奖励390亩；乐清电子智联小镇省级考核优秀，获指标奖励73.5亩；4个省重点建设项目获指标奖励946亩，另有乐清电厂三期、柳市互通2个项目合计310亩用地指标正在报批中。争取到上级各类奖补资金合计6315万元，其中保障性安居工程中央预算内投资资金补助2196万元、省海洋（湾区）经济发展资金补助1299万元、省新能源汽车推广应用财政奖补资金1220万元、省能源“双控”考核奖励资金1078万元、省诗路文化带建设资金522万元。全年谋划申报三期专项债券，合计获批发债额度73.38亿元，为历年之最；同时谋划了2022年专项债储备项目21个，需求金额91.98亿元，已纳入国家重大建设项目库，2021年已争取发行提前批专项债资金24.17亿元。

二、2022年工作思路

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届党委政府开局之年，我们将认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，充分发挥综合部门职能作用，重点抓好六方面具体工作，力争实现更大作为、更新突破。

（一）积极发挥参谋助手作用

立足经济社会发展实际，做好与“十四五”规划纲要衔接，研究提出2022年经济社会发展主要指标，继续做好季度经济形势分析和重点工业、服务业企业监测分析工作，高质量完成年度课题调研计划，充分发挥综合研究、决策参谋服务的职能作用。研究成立“高质量推进共同富裕专家咨询库”，为乐清发展提供高层次智力支持。

（二）持续扩大有效投资

一是强化项目攻坚推进。深入开展各类重点项目投资进度攻坚行动，围绕开工项目、续建项目、建成投产项目，分别打好促开工、促进度、促投产（用）攻坚战，确保各重点项目在既定时间节点内完成目标任务。进一步加大省“152”项目盯引推进力度，确保盯引项目持续滚动推进，力争继续保持温州领先。督查推进108个年度计划新开工政府类投资项目和35个争取开工项目前期相关节点进度，协调解决项目推进中存在的问题。二是强化项目谋划储备。紧扣我市经济社会发展的薄弱环节和关键领域，瞄准战略性新兴产业、传统主导产业升级、低碳减排和生态建设等重点领域，精准发力，着重谋划一批带动力强、规模大、效益好的重大项目。加强对各乡镇、街道和相关部门的指导服务，对已掌握的项目，进行认真梳理汇总，深化谋划包装工作；对缺乏项目支撑的投资任务，深入挖掘新项目，填补缺口、夯实基础、增强后劲。三是强化项目要素保障。充分利用万亩千亿、特色小镇等重大产业平台和国家新型城镇化示范县建设，持续做好省重大产业项目、省重点项目、专项债项目、中央预算内投资、省海洋（湾区）经济发展等专项项目谋划申报和跟踪对接，做优政府投融资平台，争取更多土地指标和资金支持。

（三）纵深推进重点领域改革

一是加快完善共同富裕推进机制。深化我市“1+X”共同富裕整体行动方案和大荆片区跨越式高质量发展五年行动计划，编制实施共同富裕重点任务、突破性抓手、重大改革、典型案例等四张清单。围绕缩小三大差距、提升公共服务、丰富精神文明、优化生态环境等领域，继续深入挖掘总结典型经验做法，争创一批国家、省市级共同富裕最佳实践典型案例。二是聚力打造国家新型城镇化建设示范标杆。依托列入国家新型城镇化建设示范县市和全省唯一国家发改委直接联系点的契机，密切对接国家发改委和省发改委，争取更多乐清经验在全国推广，争取更多改革红利落地，加快形成面向现代化的新型城镇化量化指标体系，形成“乐清指数”，加快推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等四大领域设施项目建设。三是加快推进数字社会系统建设。围绕十大社会事业“新服务”及十二个“有”主要领域，落实数字社会门户建设“八个一”要点，深化构建横向纵向贯通、服务端治理端双轮驱动、安全规范的数字社会乐清门户。跟踪推进并总结提炼多跨场景应用成效，争创全省数字社会系统建设最佳应用。协调推进省级试点未来社区“三化九大场景”建设，积极打造数字社会城市基本功能单元系统。四是努力打造最优营商环境。全面落实优化营商环境“10+N”便利化行动，协调推进实施优化营商环境“十大举措”和“十大品牌”。结合省营商环境评价结果，全面开展自查分析，补齐短板弱项。积极推进“营商环境一体化平台”系统建设。持续推进一般企业投资项目审批“最多80天”和低风险小型项目审批“最多15天”改革。统筹推进社会信用体系建设，深入开展“8·8诚信日”等系列诚信宣传和诚信“红黑榜”名单发布活动，加强信用信息归集和联合奖惩应用。持续推进失信行为专项治理和招投标领域违法行为专项治理。

（四）全力提升产业平台能级

一是加快推进“万亩千亿”新产业平台建设。对照创建申报方案，细化经开区、柳白新区、北白象镇、翁垟街道年度投资和产值任务，加快推进正泰智慧能源量测、宁德龙光储能设备项目等重大标志性项目建设，加快推进“一室两厅”等平台形象建设。二是加快推进省级特色小镇建设。做好已有的命名类和创建类小镇年度省级考核相关工作，积极推动大荆石斛小镇申报创建类小镇。服务指导乐清电子智联小镇做好2023年命名验收相关工作，加快推进小镇客厅建设和3A级旅游景区创建。

（五）加快推进产业转型升级

一是加快推进战新产业培育发展。对照五大战略性新兴产业重点任务清单，定期开展战新产业运行情况分析，组织开展2022年拟入库企业、温州市级重大战略性新兴产业项目申报。及时更新战略性新兴产业奖补政策，纳入全市制造业高质量发展政策体系。二是加快推进服务业提质增效。整合现有服务业相关政策，研究出台服务业高质量发展实施意见。抓好服务业企业小升规奖励政策兑现落实，提高企业升规意愿。抓好服务业重大项目谋划储备和跟踪推进。加快现有服务业集聚示范区提质发展，探索打造服务业创新发展区。三是加快推进低碳转型发展。聚焦“渔光互补”、“林光互补”集中式光伏电站和工业企业、公建项目、居民屋顶等分布式光伏发电项目的推广应用，全面推进光伏规模化开发试点工作。进一步做好能耗“双控”、 煤炭消费减量替代、充电基础设施建设等相关工作，新建投用综合供能服务站3座。牵头做好省级资源循环利用示范城市试点、低碳试点县建设和碳达峰碳中和等相关工作，推动构建绿色低碳产业体系，实现城市低碳转型发展。

（六）全面加强民生服务保障

一是做好物价管理工作。认真贯彻落实省市有关价格、收费政策，稳妥推进殡葬、管道燃气、生猪屠宰等领域定调价工作，持续做好企业降本减负相关工作。高效做好“菜篮子”价格监测分析和供水、污水处理、管道燃气等民生领域成本监审。积极开展涉纪、涉案、涉税财物价格认定，持续推进价格认定规范化、信息化建设，全面提高认定工作质效。二是做好粮食安全管理。继续做好早晚稻收购及储备粮油检测和轮换，确保储备粮油数量真实、质量良好和保管安全。做好重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理工作，保障物资安全可靠。做好“五优联动”和“放心粮油示范县”建设相关工作。加强粮食企业财务监管和内部审计，加强国有资产的监管，促进国有资产保值增值。三是做好对口帮扶工作。深入推进东西部协作，协助结对帮扶地区完善招商项目库，引导乐商企业赴结对帮扶地区投资兴业；积极动员社会力量参与结对帮扶，通过资金捐助、吸纳用工、提供爱心岗位、技能培训等多种形式，实质性开展帮扶活动；加强结对帮扶地区劳动力就业、学生来乐就读、残疾人帮扶等工作；深化“西牛东送”项目后续扶持政策，打造乐清对口工作消费帮扶金名片。深入推进山海协作，加强与平阳县在数字经济、高端装备、生物医药、文化旅游等领域产业项目合作，加快平阳-乐清山海协作生态旅游文化产业园、“产业飞地”、“消薄飞地”、乡村振兴示范点等合作平台载体建设。四是做好公共资源交易工作。加强公共资源交易信息化建设，全面推行不见面开评标系统，拓宽电子保函范围，加速异地远程评标扩点增面。加大对乡镇招投标的业务指导和监管，在乡镇招投标中心试点推行不见面开标系统。加强公共资源交易监管，继续跟踪服务重点工程，进一步规范开标活动秩序，加强对中介机构的管理和考核，试推行电子档案管理；构建高效的产权交易机制，实行主管部门、中介机构、业主参与的“标前三堂会审”。

乐清市财政局2021年工作总结及2022年工作思路

2022年01月18日

2021年乐清市财政局认真贯彻落实市委、市政府各项重大决策部署，紧紧围绕建设“五市五区”总体目标和市委、市政府中心工作，迎难而上，奋力拼搏，以更加积极有为的责任担当落实更加积极有为的财政政策，为推动新一轮跨越发展贡献财政力量。2021年，乐清财政总收入166.86亿元、增长6.4%，一般公共预算收入97.01亿元、增长2.8%，2021年全市一般公共预算支出129.48亿元、增长2.4%。

一、2021年财政工作总结

（一）确保完成财政收支任务。一是抓好财政收入。完善财政收入工作协同机制，加强财政、税务、自然资源等部门的沟通协调，做好收入运行监测、分析和研判，始终按照省与温州市收入调控目标需求组织收入。积极培育财源，充分发挥财政职能作用，及时兑现企业奖补资金，全年累计落实产业扶持资金9亿元，增强企业发展后劲和财政持续增收潜力。二是积极向上争取资金。引导部门单位积极争取上级资金，并将争取情况列入绩效考核激励。累计获得各类债券额度73.38亿元，2021年争取的债券额度比过去两年都要多。三是坚持政府过紧日子。大力开展部门预算压缩工作，对一般性支出压缩10%以上、三公经费压缩5%以上，对培训、会议、宣传费等项目支出压缩25%以上。切实提升财政资金使用效益，开展了农产品供应链专项补助、校舍维修专项经费等12个重点绩效评价项目，检查发现农产品供应链专项补助项目存在骗取财政资金现象，涉案公司已移送公安。

（二）加快公共服务优质共享。一是支持教育优先发展。累计投入各类资金7.2亿元支持校舍建设，建成中小学、公办幼儿园项目26个，共17家新办公立幼儿园开园投入使用。提高教师待遇投入，确保义务教育教师工资水平不低于公务员。投入2300多万元在全省率先实施中小学生健康午休工程。支持“双减”政策落地。二是支持文化及科技事业发展。安排科技经费2.07亿元用于科技项目补助、高新技术补助、科技创新平台补助及科技项目合作。加大科技宣传力度，科普活动专项经费达到人均2元以上标准。统筹财政资金保障清和书苑和其他八大城市书苑当年的开放运营。全年预算统筹安排省市补和本级资金1270万元促进文化礼堂建设和正常运维。扶持戏曲事业发展，鼓励戏曲表演团体积极开展艺术创作。三是推进社会保障事业发展。完善养老服务体系，预计投入1.8亿保障虹桥、清江、城东等地建设区域性公办养老机构建设。加大公共卫生服务财政投入，基本公共卫生服务项目补助标准提高至人均92元。

（三）构建财政运行长效机制。牵头整合26家市属国有企业，2021年初组建成三大市管国企集团并挂牌运营。通过经营性资产注入、完善规章制度、新设公司等方式，推进国企市场化转型，三大集团新设的5家公司承接了16个城中村项目、全域美等全市60多个重点工程。积极拓展“浙政钉”等应用功能，成功争取“浙里报”“浙里垫”等数字化试点。实现政府采购网上交易、监管和服务一体化运作。财政电子票据改革覆盖率达到100%。实现全市381家预算单位支付电子化改革全覆盖。完成6家单位预算一体化改革中支付模块上线试点工作。加快统一公共支付平台建设。积极开展防范化解地方政府性债务风险专项行动，成立乐清市地方政府隐性债务核查审计工作专班。加强公款竞争性存放管理，修订完善市行政事业单位公款竞争性存放管理办法，2021年市本级财政可竞争性存放的资金全部实施公开招投标。积极推进乡镇（街道）内控建设,2021年8月底已实现浙政钉乡镇街道内控平台上线运行。

二、2022年工作思路

（一）着力提升财政保障能力。一是继续夯实财源基础。深化财税联动机制，积极谋划好2022年的收支盘子特别是一季度的收入目标，力争开局良好。努力争取更多专项债，加快项目筛选力度，提高专项债使用效率，尽快形成有效投资。深入分析新一轮财政体制调整对我市财力的影响。二是坚决厉行节约减支。坚持政府过“紧日子”，调整优化支出结构，将保工资、保运转、保基本民生放在财政支出的优先位置。进一步压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。三是切实增强预算刚性。全面落实市政府主要领导有关进一步加强部门预算管理工作批示精神，严格预算追加程序，严控预算追加，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。

（二）助推经济社会跨越发展。一是贴心服务企业。进一步提升财政扶持政策的前瞻性、灵活性和有效性，着力在数字经济、科技创新、招才引智等方面精准施策。不折不扣贯彻落实中央“两直”政策，加快政策落地，最大限度释放惠企利民红利。二是支持城乡建设提档升级。发挥财政资金支撑、保障和引导作用，加快缩小“三大差距”、推动“扩中提低”。助力中心城区首位度进一步提升，加大“三农”投入，深化农业供给侧结构性改革。及时落实市本级建设资金，为打造更为快捷畅通的城区内循环提供资金保障。三是持续增进民生福祉保障。完善民生保障长效机制，做好各项民生事业的资金保障工作，从“花钱买稳定”向“花钱买机制”转变，坚持把全市财政支出增量的70%以上用于民生，将有限的财力集中花在“刀刃”上，保障好民生领域支出需求，切实增强人民群众幸福感。

（三）增创体制机制新优势。一是完善预算管理机制。将“三保”作为预算安排的重点，坚决兜牢“三保”底线，同时合理把握民生标准。进一步加强预算支出进度管理，加快专项债券支出进度。健全绩效评价结果与预算应用结合机制。二是坚守风险防控底线。密切关注并防控债务、社保基金、“三保”、行政事业单位财务管理等风险，为经济社会发展营造良好的财政环境。加强养老保险基金运行分析研判和风险预警机制，把握全省政策动态导向，防范化解社保基金风险。三是推进改革创新全面深化。继续深化专项资金改革，对各条线专项资金实行竞争性使用制。加快国企改革进程，加快政府投融资平台转型，推动国有资本做优做强。细化完善公共支付的缴款渠道，以满足缴费用户的不同缴费需求。

乐清市公安局2021年工作总结及2022年工作思路

2022年01月18日

2021年，乐清市公安局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，结合《2021年乐清市政务公开工作要点》，在乐清市委、市政府的统一部署下，以深化主动公开内容，完善依申请公开服务为目标，通过乐清市政府门户网站等渠道主动发布信息和受理群众企业单位申请，为公众提供公安政府信息公开服务，有关情况报告如下。

一、已经开展的工作

（一）持续做好主动公开工作。为提升服务民生、服务发展的能力水平，依托市政府信息公开平台，发布政务信息166余条。为展示队伍形象、构建和谐警民关系，通过公安局官方新浪微博“乐清公安”发布警务信息10000 余条，接受网友咨询70余次；通过市公安局官方微信“乐清公安”发布警务信息620余条。

（二）规范做好依申请公开工作。本年度，收到依申请公开信息申请3件，未发生因信息公开引起行政复议、行政诉讼的案件。

三是严肃对待监督积极回应关切。坚持以社会监督为抓手，实现推行政务公开与维护群众利益相结合，进一步做好市长热线等平台的留言办理工作，积极回应群众关切。2021年，我局办结市长热线3658余件，均做到按时回复，得到了群众的认可。

二、下一步工作打算

一是加强学习。进一步提高局属各单位对政务公开工作的认识，加强《中华人民共和国政府信息公开条例》学习，明确各单位主要负责人是政务公开工作第一责任人，知晓本部门的政务公开工作职责和义务，加强督查力度，为做好政务公开工作提供强劲机制保障。

二是做强载体。进一步做好“二微”（微博、微信）平台等政务公开载体的运行维护管理，明确工作目标、落实专人维护、严格审核各类公开信息，确保公开信息准确、及时、完整、安全。

三是严格对标。严格落实“公开为原则，不公开为例外”总体要求，把握当前政务公开工作的方向和重点，切实增强工作主动性，进一步强化政策解读等涉及群众切身利益、或者需要社会公众广泛知晓的政府信息发布，增强政务公开实效。

乐清市供销合作社联合社2021年度工作总结和2022年工作思路

2022年01月07日

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市供销社结合实际，围绕中心，积极探索数字赋能，不断聚焦“三位一体”改革，认真落实年初目标任务，重点整治及巡察“回头看”工作有序推进、数字化改革开启新篇、基层治理推陈出新，服务能力持续提升，各项工作取得较大突破。截至11月，全系统实现营业总收入2233万，同比减少2.57%，所有者权益2882万元，同比增长11.19%。

（一）聚焦改革，“三位一体”工作展现新面貌。

加强规范建设，完善体制机制。强化制度保障，对标完成镇级农合联组织规范化创建，出台文件加强农合联绩效评价、工作指导制度建设。加强谋划布局，研究出台《关于进一步完善提升“三位一体”改革的实施导则》，为生产、供销、信用“三位一体”综合改革工作指明方向。成立合作基金。为充分体现公益导向，提升供销社为农服务能力，设立乐清市供销社合作发展基金，将乐清市供销企业管理有限公司每年的净利润，按不低于20%的比例注入合作发展基金。同时，为进一步规范运行，研究印发了《乐清市供销社合作发展基金管理暂行办法》，对合作发展基金的资金来源、用途、使用规范、运行机制、组织保障等方面进行了明确的规定。合作发展基金将以委托、购买服务和补助奖励为主要形式，助力市供销社为农服务能力建设和为农服务事项。推进项目落地。全年吸收加盟专业合作社5家，产业农合联2家；指导基层供销社荣获全国基层标杆社称号1家，综合服务社申报全国示范综合服务社1家。

（二）数字赋能，供销社综合改革实现新突破。

新形势下，以数字农合联建设为“三位一体”改革赋能。数字农合联是数字化改革和数字“浙江”建设在农合联的实际应用。以数字化服务生产合作、供销合作、信用合作为主要内容的一站式公共服务平台，实现部门与生产经营主体之间、生产者和消费者之间的信息交互，实现农合联会员联合合作供需内循环和数字化服务供需内循环，实时接收市场消费反馈，调整种植计划，实现提效增收。签订“数字农合联”平台使用服务，已搭建框架，输入农合联会员基础信息1014家，覆盖率达54.3%。拓宽农合联会员单位融资渠道，联合农商行、泰隆银行对820名会员进行信用等级评定和授信工作，增加贷款可获得性。信用担保服务稳步推进，截至目前，农担公司在保笔数891笔，在保余额4.7亿余元。

（三）强基固本，基层组织建设展现新局面。

落实巡察、审计整改工作。以巡察“回头看”和财务审计为契机，狠抓问题整改。市委巡察组反馈的16方面32个问题，制定整改措施92条，目前已完成整改问题31个，整改措施91条。针对发现的问题，及时将审计事项整改意见下发给各基层社，各基层社逐条对照研究整改方案，限期整改，并建立长效机制，确保审计整改落实到位。根据审计反馈的关于柳市供销社在社有资产管理、财务支出管理等方面存在的15个问题，指导柳市供销社提高站位、压实责任，及时做好整改落实工作。

规范推进基层社稳健发展。聚焦基层社“人、财、物”问题，广泛开展社情民意调研，在充分酝酿的基础上，先后出台相关文件，对基层社行政管理人员工资及津补贴发放范围和标准、集体资产和社有资产监督管理、劳动用工等方面提出指导性意见，推动基层社规范化、制度化建设。以年为周期，通过委托会计师事务所、基层社内部交叉审计等方式，定期开展财务收支审计工作，强化基层单位财务管理和风险防范。

健全基层财务管理体系。研究出台《乐清市供销社基层单位财务集中核算实施方案》，成立乐清市供销社会计核算中心，目前集中核算试点工作已正式启动，并确定6个试点单位入驻会计核算中心实行财务集中核算，有效巩固审计整改成果。全面开展系统清产核资工作，委托乐清兴泰会计师事务所进行专项审计，出具专项工作审计报告，为厘清供销社社有资产，推进全面从严治社奠定坚实基础。

（四）品质为先，为农服务实现新跨越。

提升流通能力，打造公共品牌。打造直播带货等新兴销售业态，拓宽优质农副产品流通渠道。组织系统农企、专业合作社参与市长带货京东直播活动、浙江省杨梅产销对接大会“杨梅正当红”网红直播等活动，累计参展农合联会员达50余家，销售额超200万元。主动参与“瓯越鲜风”区域公共品牌建设，对接温州市级专业运营团队，实现“瓯越鲜风”线下专营店正式运营，新建“瓯越鲜风”2家。指导铁皮石斛、雁荡毛峰、东魁杨梅入驻“瓯越鲜风”区域农产品公共品牌体系。积极推送“雁荡毛峰”之“雁山龙湫”、“芳芯绿雁”和红茶“龙湫红”等三个品种获评2021温州十大精品名茶。强化农资保障，不忘服务主业。供销农资销售年供应化肥9000多吨（其中复合肥6000多吨）、农药500多吨、农膜150多吨。完成应急化肥承储任务，护航农业生产，全年保障化肥应急储备期7个月，化肥储备量达1200吨。指导浙江丰年农资有限公司投入50余万元购进无人机7台，引入植保无人机业务，提升农业专业化和社会化服务水平，年完成无人机植保7000余亩，为各类种植专业合作社开展“一喷三防”服务。

2022年，我社要深入贯彻落实XJP总shu记关于供销合作社工作重要指示精神，从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化“三位一体”综合改革，对标对表建设“重要窗口”新目标新定位，不断提升供销合作社综合服务能力，为打造“重要窗口”贡献力量。

（一）以党的建设为抓手，持续深化党建引领作用。

切实抓好日常管理。继续抓好党员经常性学习教育，指导基层党组织制定了年度支部“三张清单”和支部年度学习活动计划安排，将党建工作制度化，常态化开展党的建设。完善基层党组织党建工作目标管理考核办法。形成长效机制，认真做好巡察“回头看”问题反馈的整改工作，巩固巡察“回头看”问题整改成果。

（二）以基层建设为突破，持续夯实改革之基。

高质量完成目标任务。继续以党建促工作，紧盯目标任务，保持在温州供销系统综合业绩考评的领先地位。积极创新服务项目，以项目建设提升系统基层社经营服务能力和市场竞争力，加快推动转型升级。

不断加强职工队伍建设。面对新形势、新情况、新任务，职工数量、质量建设十分重要，打造一支高素质人才队伍势在必行。我们的职工队伍存在以下问题：职工年龄偏大，平均年龄在50周岁以上；基层社行政管理岗位职工业务、学历水平普遍低下；基层社管理岗位人员流动性不大；基层社行政岗位配备不合理，部分基层社职工能上不能下，造成人浮于事，不利于队伍健康建设。下步要加大对在岗职工的日常教育管理力度，不断增强职工综合素养；加大职工选拔任用力度，对德才兼备者要破格提拔，努力形成正确用人导向；加大对职工的招录力度，一方面在现有职工队伍里物色，另一方面面向社会公平、公正、公开招录，真正解决职工队伍青苗不接、断层现象。

继续推进财务集中核算制度。今年，我社已成立乐清市供销社会计核算中心，并确定6个试点单位入驻会计核算中心实行财务集中核算，目前看来情况良好、收效显著。明年。将进一步总结经验做法，以点带面，在全系统铺开财务集中核算工作，进一步巩固审计整改成果，强化内部监督约束机制，从源头上预防和遏制腐败现象。

（三）以“三位一体”为契机，持续推进共同富裕。

打造品牌促进商品流通。继续做好“瓯越鲜风”区域公共品牌建设，打造“瓯越鲜风”实体店1家，做好品牌维护、产品开发后续经营等工作。继续拓宽农产品销售流通渠道，积极开展农事节庆活动，如农产品展示展销、农民丰收节等涉农节庆等活动，利用电商平台提升优质农产品销售水平，推进品牌农产品产销一体化发展。

大力推进数字农合联建设。数字农合联是数字化改革和数字“浙江”建设在农合联的实际应用。以数字化服务生产合作、供销合作、信用合作为主要内容的一站式公共服务平台，实现部门与生产经营主体之间、生产者和消费者之间的信息交互，实现农合联会员联合合作供需内循环和数字化服务供需内循环，实时接收市场消费反馈，调整种植计划，实现提效增收。今年六月份已与浙江农合科技股份有限公司签订了平台使用服务。目前，我社已搭建框架，输入了部分农合联会员基础信息。明年我们要做到农合联会员信息输入平台全覆盖，并按时更新动态信息，切实做到一个切口多场景服务，真正做到让资源配置更高效、服务内容更精准，使农民长期得实惠。

提升农村金融合作水平。继续深化与农商行的合作，继续健全信用等级评定和贷款授信机制，加强为农担保平台建设，推进担农村普惠金融工作。创新农业金融服务方式，加强与各类金融机构协作，开发更多适合农业发展的农村金融产品，真正提高为农担保服务水平。

乐清市机关事务管理中心2021年工作总结和2022年工作思路

2022年01月17日

一、2021年工作总结

一年来，在市委市政府的领导下，我中心全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话精神，以党史学习教育工作为契机，以铁的决心和意志，积极攻坚克难，全面深化服务保障工作，通过增强管理手段，提高服务意识，破解中梗阻问题，全面提高机关事务管理的标准化、精细化、智能化水平。现将工作总结如下：

（一）整合资源配置，加强管理监督，推进办公用房规范化建设。一是做好办公用房的调配、租用、出租等日常工作。今年以来，办公用房共调配3处，租用审核5处，出租审核申请4次，出租闲置房产7处，租金收入77.12万元，合理利用闲置房产，推进保值增值。二是做好办公用房信息统计和数字化管理平台建设启动工作。按照上级部署，全面排查摸底全市党政机关办公用房信息，统计全市办公用房和业务技术用房的建筑面积。做好前期启动和基础数据采集、录入工作，为数字化管理平台投入使用打好基础。三是开展办公用房使用专项检查。今年以来，开展办公用房专项检查9次，其中联合纪委专项检查3次，共检查了90家单位。

（二）深化节能创建，强化垃圾分类，落实节能目标。

1.推进示范单位创建力度，发挥节能示范引领作用。一是开展“无废机关”创建活动，今年全市5家单位通过温州市验收，圆满完成创建任务，全面彰显“无废文化”魅力。二是推进节约型机关创建。我中心率先被评为国家级节约型机关，联合市发改局、市财政局组织开展乐清市节约型机关创建工作，今年创建成功9家，总计创建完成39家，创建覆盖率达68%。

2.突出节能工作重点，推进公共机构生活垃圾分类工作。一是推进公共机构生活垃圾分类示范单位创建。今年新增58家示范单位，全市创建覆盖率达49.92%；二是加强公共机构生活垃圾分类宣传培训。通过节能宣传周、志愿者服务、全市公共机构生活垃圾分类培训会等活动，进一步提升工作人员垃圾分类意识和工作能力。三是开展生活垃圾分类工作督查。联合市分类办对全市25个乡镇街道及3个功能区进行专项督查，并进行红黑榜公示，强化工作落实。

3.完成能耗统计工作。经统计，2021年全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗分别比2020年下降了1.47%、1.52%、2.33%，全面完成了我市公共机构节能目标任务。

（四）摸清车辆信息，强化日常监管，提高管车用车水平。

1.掌握公务用车底数，确保及时掌握车辆动态。一是建立全市公务用车加油卡信息库，统计报送公务用车和油卡信息，及时掌握公车加油情况，利用信息化手段管理公车加油情况。二是做好公车统计年报工作。对全市766辆公车的行驶里程、费用支出和监督检查等情况进行统计分析，及时掌握我市公务用车动态信息。

2.开展专项检查，强化规范用车。一是开展公务用车GPS定位终端安装和运行情况专项检查，通过自查，共解决169辆公车定位故障问题，给61辆公车新装定位设备；通过督查，给10辆公车新装GPS定位终端，使全市602辆公务车辆统一安装了车载GPS定位终端，纳入公车综合管理平台监管，做到透明管车、有效督车。二是开展公车运行轨迹督查工作，共检查单位30家，移送问题线索15条，对发现的问题线索报送市纪委处置。

（五）强化后勤管理，深耕机关事务，筑牢机关事务基本盘。

1.狠抓食堂管理，提升餐饮服务质量。一是成立食堂食材品质监管工作小组，强化日常监管。通过对食品供应商（市场、摊点）进行全面走访，从源头抓食品质量；通过查看食品保存、清洗、腌制、加工等情况，改进加工流程，确保烹饪出稳定、优质的菜品。二是优化食堂空间设置，缓解就餐压力。将食堂二楼自助餐厅改设在一楼，减少二楼打菜间空间，拆掉洗碗间，新增就餐位132个。三是添置食堂设备，提高服务质量。购置了自动洗碗机流水线、绞肉机、蒸饭车、新餐具，更换了桌椅套等。四是加强业务指导和培训，提升菜品质量。通过邀请名家指导，提升烹饪技艺。9月1日至2日，邀请餐饮专家共4人来我中心食堂指导；通过外出学习，不断在“百县千碗”特色菜、乐清知名排挡等菜品中筛选合适菜品，持续推出新菜品。五是建设“阳光厨房”，强化监督管理。通过24个监控点位、3台监控电视实时、全方位监控食堂情况，提高食堂管理的透明度。今年以来，市行政管理中心和第二办公区食堂就餐人数大幅提升，平均每天用餐人数达到2180人次，同比提升了近35%。

2.狠抓硬件软件建设，提升会务服务能力。一是完成会议中心的大会堂和7个会议室、主楼8楼二号会议室、小会议室和接待室改造升级工程。更新老化的音响、灯光系统及相关设备，更换会议桌、茶水柜、窗帘，粉刷墙面，全方位提升会议场所硬件设施；二是培训会务人员的专业技能，推进会务工作标准化建设。通过对灯光、音响、机械设备控制管理、会务服务等人员的业务培训，确保了会务工作高质量完成。

3.狠抓物业管理，提升后勤保障水平。一是完成主楼各楼层防火门拆除、更换、安装和验收等工作，更换木质防火门120扇，钢制防火门72扇，升级改造消防设施设备；二是完成市招投标中心大厅地面改造和新建市政务中心二次供水房和大院西侧河边2处户外平台改造工作。三是对中心主楼、市政务服务中心、市档案馆部分办公楼的漏水屋顶进行防水修缮，修缮面积约4237平方米；四是翻新护理红旗广场、主楼二楼南大厅、会议中心大厅等大理石地面；五是开展步行道优化改造，将原夹层车库两侧石板过道0.8米拓宽至1.2米，提升通行效率；六是完成地下车库主通道及其墙面的修缮改造。

（六）强化疫情防控，深化平安维稳，落实“平安大院”建设。

1.落实疫情防控常态化管理。坚持“外防输入、内强管控”的原则，严格执行戴口罩+测体温+看行程码+扫健康码等防疫工作流程，根据阶段性防控要求，我们及时调整防疫策略，全力做好疫情防控工作，期间共发现6名“红码”人员，46名“黄码”人员。

2.加强市行政管理中心信访维稳工作和反恐防暴工作。积极配合信访和公安部门妥善处理各类信访事件49次533余人次，其中30人以上的大型上访5起。开展反恐防暴演练16次，有效提升反恐防暴能力和水平。

3.加强消防“四个能力”建设和推进“平安和谐大院”联创工作。今年以来，消防安全大检查19次，处置火警5次，组织消防演练和培训18次，发放安全隐患整改通知书31份。开展治安大巡查，累计处理违停车辆3619辆，其中对17辆严重违停车辆暂停进入大院一星期的处罚。

（七）深化接待服务，强化用车保障，全力推进机关服务质量。

1.严格落实中央八项规定，不断优化、细化接待工作，通过改进工作流程，健全接待体系，用心用情做好“接待链”上的每一个细节。餐饮方面改进菜品、丰富菜系；住宿方面积极推行“管家式”服务，从细节服务上着手，真正做到简约而不简单，简化而不失礼仪。今年以来，共接待上级领导和来宾231批，共4118人次。其中警卫任务1批，省部级6批，大型活动和会议11场。

2.加快车辆更新，强化安全用车管理。今年完成报废10辆更新10辆的换车目标。严格油卡管理制度，做到车号、卡号、密码三统一加油，每月进行加油记录核查及时排除可疑记录，在有效的监管下油费总支出比去年下降30%。驾驶员车辆派遣实行大数据管理，合理安排作息时间，有效防止疲劳驾驶。今年共使用派车平台派遣公务用车3500多次，加班次数1200多次，安全行车里程达到36万多公里。

3.丰富完善机关服务，满足机关干部多样化需求。一是新建市行政管理中心医务室。自3月17日启用市行政管理中心医务室以来，共累计下沉高级职称专家181余人次，服务医疗对象5511人次，累计处方6560张，开具各类检查单5946张。为方便机关干部接种新冠疫苗，把医务室作为接种点，组织和协调各单位机关干部有序接种新冠疫苗，累计接种新冠疫苗3520针。二是大院的补植增绿任务全面完成，高标准完成台阶两侧花坛、车库廊道两侧、宿舍庭院的绿化改造升级，营造清新悦目的生态环境。三是设置共享雨伞站点10个，首批雨伞1000把，提供便捷服务。四是与乐清市银泰百货和宝鑫时代购物中心签约，将其作为消费卡消费点。五是在夹层车库开设乐耕清耘、益海嘉里两家购物店和一处一鸣奶吧自助售卖机，满足了机关干部多样化的需求。

（八）规范服务管理，强化环境改造，推进各区协调发展。

1.第二办公区环境改造工程持续推进。一是绿化改造提升170㎡平方米，拆除老旧车库9个，修复水泥路面502平方米㎡，粉刷墙面260平方米。二是完成污水“零直排”工程。铺设雨水、污水管道1360米，实现雨污分离。三是生活及消防水管改造工作。改造消防水管560米、生活用水水管630米。

2.市民活动中心提高能源、资源利用效率，全面推进节能降耗工作。大力实施节水措施获得“乐清市节水型单位”荣誉称号；成功创建乐清市“无废机关”以及温州市“无废细胞”，并完成浙江省节约型机关创建申报工作。同时，实现“绿电”供应，引入太阳能路灯试点测试，增设新能源公共充电桩，致力打造“双节约”且高效安全运行的综合体示范样板。

二、2022年工作计划

（一）接收乐清数智城市运营指挥中心办公区、农业大楼办公区机关服务保障工作。2021底，我中心将与中心区管委会做好接管工作对接，分别于2022年年初和年中派物业、保安等管理人员入驻乐清数智城市运营指挥中心办公区和农业大楼办公区，切实做好管理服务保障工作。

（二）加强全市机关事业单位办公用房统一管理，推进国有资产有效配置。引导督促全市机关事业单位加快办公用房产权登记，做好产权划转接收，快加推进全市办公用房统一权属登记。持续加强办公用房使用督查工作。加大办公用房督查力度，扩大检查覆盖范围，推动开展“总面积+单办公室面积”双控检查，强化清理整改，优化办公用房配置。

（三）加强公共机构节能和公车管理，推进节约型机关建设。2022年，全市确保70%、力争 80%以上的市级党政机关建成节约型机关。开展“节能宣传周”活动，加强宣传教育，推进节约型机关和无废机关创建活动，加强公务用车调度保障、车辆更新和监督检查力度，完成年度节能目标任务。

（四）深化“平安和谐大院”联创工作，推进“平安乐清”

建设。开展大院周边围墙重建、电瓶车车棚扩建等工作，完善基础设施建设；完善安全检查制度，强化消防、食品、老旧建筑等方面的安全管理；狠抓信访维稳和反恐防暴工作，确保机关大院的“核心”安全。

（五）深耕机关后勤服务工作，落实精细化管理目标。继续加强食堂管理，提升食堂菜品质量和就餐体验；推进“阳光厨房”建设和提升公寓服务品质，切实提高服务质量；加强对第三方服务单位监管和指导，抓好各办公区净化、美化、亮化工作，完成市行政管理中心地下车库地面和墙修缮，打造整洁、端庄、美丽的机关大院。

（六）深入开展文明大院创建，落实志愿服务活动。继续宣传部署，落实垃圾分类工作，狠抓管理监督，提高垃圾分类的参与率、知晓率、正确率；深入开展文明餐桌和光盘行动，制止餐饮浪费；继续落实文明交通劝导和路长责任制路段的文明创建工作，为我市文明城市创建添砖加瓦。

（七）加强常态化管理，慎终如始抓好疫情防控。加强智控管理，提高疫情防控的精度；完善疫情防控预案，提高突发情况的应急处置能力；强化管理监督，织密机关大院疫情防护网。

乐清市交通运输局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月07日

今年以来，在市委市政府坚强领导下，我局凝心聚力、攻坚克难，全力打造“七个交通”，各项工作取得较好成效。

一、2021年工作总结

（一）全面谋划交通发展蓝图

以打造“温州北翼现代综合交通枢纽”为目标，编制完成《乐清市综合交通运输发展“十四五”规划（报批稿）》。温福高铁乐清段、杭温高铁乐清连接线、柳市互通、甬台温高速乐清段扩容工程、乐永青高速乐清段、杭绍台高速南延（乐清段）工程、324省道乐清雁荡段、325省道乐清翁垟至黄华段、325省道乐清黄华至茗西段（含温乐快速路一期）、双店线、104国道至325省道连接线（柳市段）、温乐清快速路、绅坊火车站至港区连接线、乌牛互通连接线永嘉金岙至炉岙段工程（乐清段）、虹三线石帆至淡溪段等项目前期工作有序推进。此外，积极开展甬台温高速西复线开展滨江大道、乐北线、柳市片交通拥堵治理等项目前期研究工作。

（二）统筹推进交通项目建设

104国道改建工程清东路至虹南大道段和104国道改建工程宁康西路至前山段主车道建成通车,228国道黄华大桥顺利贯通。柳市镇柳黄公路及连接线改造工程、芙蓉镇芙蓉大桥建设工程、县乡公路照明工程（第一标段）、智仁乡小坑岙村老鹰溪桥改造工程、石帆街道大界至绅坊联村道路工程、淡溪镇溪北大桥等项目完成施工，天蒲公路二期、亨东公路二期、乐东隧道连接线白石段、万黄公路改造、乐清湾C区一期工程、中心大道北白象三期等项目建设有序推进。

（三）稳步提升公路管养水平

累计新改建及大中修“四好农村路”117.6公里，完成危桥改造工程4座，超额完成年度计划以及省市县三级民生实事建设任务。104国道养护市场化持续深入，县乡公路小修保养工程市场化、疏港公路保洁完成招标，日常管养工作稳居温州前列。修订并出台新版《乐清市农村公路养护管理办法》。深化路域隐患治理，完成危桥维修改造10座、边坡隐患整治20处，整治温州市级、乐清市级公路安全隐患点段共75处，增设公路安防设施1046处，实现国道2.5米落差以上路段、农村公路临水临崖及4米以上落差路段安防设施全覆盖。

（四）全面优化服务监管水平

圆满完成春运，完成道路客运量11.7万人次，公交客运量332.2万人次，铁路发送量37.5万人次，水运发送量5.1万人次。严厉开展公路治超，累计排查车辆21032辆，查处超限643辆，有效压降公路超限率至1.13%，综合治超工作排名温州第一；累计建成公路治超非现场执法系统5处，疏港公路和雁楠公路2处新增的系统预计年内完工，总数温州第一。持续深化“最多跑一次”改革，累计办件7946，同比增长5.95%，办结率100%，群众满意率100%。“执法助企”优化营商环境，入企宣传服务企业1211家次，帮扶重点企业80次，指导企业办理备案证明70余家。智慧公交触手延伸，新增、优化公交线路11条，增加58班次，开通微公交路线11条；完成省民生实事智慧公交廊点建设任务，新建乡镇、街道智慧公交廊点90个、电子站牌20个。借助山老区城乡公交系统，在岭底乡南充村建成投用温州首家客货邮融合发展服务点。

（五）切实强化交通安全生产

全面组织开展“8+3”重点领域遏重大安全生产专项整治以及“平安交通建设年”活动，发现隐患1565个，整改率100%。全市56辆二两类车全部淘汰、800公里以上线路全部注销、停运。清退不合格道路危货运输企业2家，企业“安全码”应用率达100%；危货停车场建设建成投用。关停非法码头11座、历史码头32座，关停率100%，率先完成历史码头拆除销号，拆销工作被载入温州水路经营领域专项治理优秀案例。全力筑牢交通疫情防线，9个交通卡口累计查验冷链车辆8627辆，劝返226辆，8月以来，检查出租车（网约车）22202辆，整改企业22家；精密管控海上输入，累计核酸检测约18902人次，完成“新海州26号”外轮中国籍船员换班，完成对外开放港口企业特定人群疫苗接种100%；完成道路运输行业从业人员核酸检测8000余人次。

二、2022年交通运输工作思路

2022年，我局将深入贯彻落实温州、乐清市委市政府关于打造高质量发展建设共同富裕示范区的相关文件精神，助力浙江建设高水平交通强省、温州建设全国性综合交通枢纽城市，继续积极推进乐清打造温州北翼现代综合交通枢纽。

（一）深入谋划交通发展蓝图。抢抓本轮国土空间规划调整契机，确保完成“十四五”规划的交通项目永农调整，为项目落地创造必要条件。加速推进温福高铁乐清段、乐永青高速、甬台温高速乐清段扩容、温乐快速路、324、325省道乐清段等项目前期工作。

（二）加速推进重大项目建设。紧盯时间节点，按计划加速推进项目建设。建成228国道乐成至黄华段、天蒲公路二期、亨东公路二期、虹三线蒲岐段等项目，力争开工乐永青高速、甬台温高速乐清段扩容、325省道、温乐快速路、双店线等项目。

（三）稳步提升公路水平。高水平推进“四好农村路”建设，提升农村公路路网水平；大力开展公路大中修，加强公路日常养护，提升公路路况水平；持续开展安全生产三年行动计划，切实保障公路通行安全。

（四）多层次推进港口建设。紧抓全省海港一体化、协同化发展契机，加速推进港口基础建设，深化与玉环的航道锚地开发合作，夯实港区发展基础，全力推动乐清湾港区C区一期工程、电厂三期、益海嘉里码头等项目建设，做大集装箱海铁联运，打造现代临港产业集群，做强临港经济。

（五）全面提升行业监管服务水平。做好出租车新一轮更新工作，加强两类车、800公里以上线路淘汰后续工作，彻底消除安全隐患。加速推进治超站迁建工作。强化港口整治，巩固提升水路经营领域安全专项治理行动成果。

乐清市教育局2021年工作总结及2022年工作思路

2022年01月07日

一、2021年工作成效

2021年，乐清市教育局认真贯彻落实市委市政府工作部署，聚焦打造共同富裕示范区“教育标杆”，推进乐清教育高质量发展，全市教育工作取得新进展新成效。

一、党的建设得到全面加强

党史学习教育高质量开展，组建6个巡回指导组赴各学区和直属学校（单位）开展党史学习教育巡回指导，要求教育系统5929名党员通读XJP《论中国共产dang历史》等党史学习教育指定用书，278多名党支部书记、党务干部参训轮训，切实做到学思用贯通、知信行合一；梳理“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动“六个一批”项目26件，并在年内完成；“红色e课堂”、《乐清教育党建》党史学习教育专刊等党史学习教育特色活动受到高度好评，相关报道被《光明日报》等国家级主流媒体录用新闻信息9篇，被《学习强国》等省级以上主流媒体录用新闻信息16篇，被温州主流媒体录用40余篇。基层党建高标准推进，制定印发《关于推行中小学校党组织领导的校长负责制工作的实施意见》，明确中小学校党组织是学校的领导核心，要发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用，全面领导学校一切工作。13所学校被评为温州市教育系统党建“三化一创”示范学校，形成中小学党建研究成果34项、特色品牌26个。

二、教育资源供给加速扩张

高分通过政府履职考核，今年6月，省政府督查组对乐清市履行教育职责情况开展实地督查，通过查阅佐证资料、走访职能部门、核查学校（幼儿园）、随机访谈座谈、综合网络评价等方式，特别指出我市在强化教育保障、推进教育改革、促进教育协调发展等方面成效显著，高度肯定我市的教育工作，给予“A”等的优秀评价。校网布局逐步优化，重点调整大荆片区，投资3750万元改扩建雁荡一小，投资1500万元改造升级大荆三中及四中校舍，将现有的14所公办小学整合到9所、9所初中整合到4所，使大荆片区内所有小学和初中达到省义务教育标准化学校标准，有效提升大荆片区办学水平。校舍条件持续提升，建成投用柳市中学、晨曦路小学等9所中小学，投用白石幼儿园等11所公办幼儿园，新增校舍面积32万㎡，在建东山小学、柳市镇二小等21个学校，完成固定资产投资5.04亿元，完成率111%，持续校舍更新迭代，投入3385万元对旧校舍实行维修改造，保障学校校舍安全及师生安全。学校配套设备继续改善，实施健康午休工程和温馨教室工程等，新改造350个中小学教室灯光设备，新配置15000套可调节课桌椅，新安装764个以上公办中小学教室空调及新风系统，为104个学校配备了午休教室，进一步优化学生在校学习环境。

三、学前教育实现扩容提升

公办幼儿园进一步扩容，创新以“公办+公助”两种公办模式，投用11所新公办园，吸纳50所优质民办园办成公助园，实现我市公办在园幼儿园比例从35.16%提升至50.69%，达到学前教育普及普惠市指标要求。优质园创建再上台阶，今年积极指导幼儿园晋等提优，共33所幼儿园成功创建一二级优质园，截至11月底，我市共有一级园10所、二级园126所，使我市优质园在园幼儿园占比从去年的61.33%提升到72%。内涵建设得到新发展，积极开展学前教育研讨，通过邀请专家培训、组织现场会研讨、名师工作室指导、联盟园交流等途径，全面推进幼儿园课改促内涵发展，有效推动“九把钥匙”“三朵云”等课改项目，实现了实践园点上开花、优质园面上普及的良好局面。

四、义务教育优质均衡发展

严格推进公平招生工作，科学制定招生计划，统一招生程序，提前做好招生办法、报名指南、招生简章等公示工作，招生过程确保公开透明，及时公布录取结果，规范分流秩序，扎实做好“阳光招生”，保障招生工作公平公正。深化集团化办学机制，继续推进“互联网+义务教育”结对帮扶工作，组建融合型、共建型教共体36对，协作型教共体34对，坚持以强带弱、互助共进，确定成员校间10位高级教师、28位名优骨干教师开展下乡轮岗交流。截至目前，乐清市结对学校数量居全省第一，教共体课程活动开展数量居全省第二，有效扩大我市优质资源的覆盖面。推进“小而优”学校创建，设立创建专项资金458万，加快推进20所乡村学校硬件设施提质，推动25所乡村学校小班化教育联盟活动，加强教学精细化管理，完善特色课程，加大定向培养、名师走教、互联网助教、骨干支教力度，提升乡村薄弱学校教育教学质量。推动教育数字化改革，乐清教育“E课堂”获浙江省教育领域数字化改革第一批创新试点，快速解决农村学校特别是边远农村片区基础教育优质均衡发展；聘请了379位乐清市级、温州市级学科名优教师，计划录制开出10700节专题教学课，实现义务教育阶段知识目录的全覆盖，目前已完成2600节课，受益学生达15万。

五、普高中职取得高质发展

高考质量取得长足进步，常态化开展高三教学视导和学前学校蹲点视导，推动精准教学指导各校高考复习教学，提高教学的针对性有效性，2021年高考成绩取得明显进步，文化科成绩上特殊类型招生控制线人数1463人，比去年增加262人，上线率提升至25.25%，较去年提高3.21%；新一段上线人数3908，比去年增加384人，提高8.95%，全市共有19名学子被清华、北大录取，占温州总数的36.54%。职业教育形成新格局，优化“4+N”中职学校校网布局，重点打造温州北部核心职教圈，形成“城区一体、东西两翼，”发展新格局，新增近600亩教育用地，投入9亿多建设资金，用于4所公办职业学校基本建设，提升中职学校办学条件；紧密对接我市重点产业体系发展，打造智能低压电气、智能电网及成套装备、新能源电气设备、智慧家居、智能电子终端、物联网传感器、高端装备制造、新能源汽车零部件、集成电路、新材料等现代化专业群，积极调整布局人工智能、数字经济、跨境电商等领域相关“新优专业”。

六、教师队伍建设焕发活力

狠抓师德师风建设，为遏制部分教师违规办班收费的风气，营造风清气正的教育环境，办好人民满意的教育，今年9月正式开展在职教师从事有偿补课等行为专项整治行动，成立工作专班、畅通举报渠道、开展联动整治，对举报信息，由专班组成员第一时间组织查处，一经查实存在违规行为的予以从严从重处理，并将处理结果分批次向全市通报，今年累计查处30余人，有效形成了震慑作用。多元人才招引机制，以自主提前招引、硕博专项招引等多渠道招引优秀教师，今年共引入硕士研究生学历教师人才52名，创历史新高。关注校长干部建设，选派61名校长干部赴浙江师范大学进行为期2年的提升培训，并开展“综合比选、亮才择优”行动，选拔100位年轻教师建立干部储备库，同时支持鼓励61名业务骨干和48名年轻教师走上学校行政岗位。推动教师名优化发展，全年荣获各级各类先进称号1211人次、2位老师荣获正高级职称、3位老师荣获省教坛新秀、28位老师荣获温州市“瓯越情”教育基金奖励，265位老师获评温州市“学科骨干教师”称号、获评数居温州第一。特别是牟原喜老师作为温州市唯一代表，入选省“万人计划”教学名师。

七、教育发展生态持续改善

减负提质取得明显成效，深入贯彻落实“双减”工作要求，建立健全学校作业统筹管理机制，全面压减学生作业总量和时长，减轻课业负担，在50所小学、10所初中实施课堂改革项目化试点，均被列入省教育厅课改试点项目；探索作业减负多元化，鼓励学校自主多元化制定作业改进方案，支持学校开展无作业日、周末无作业等活动；开展作业减负专项督查行动，督促学校明确年级作业统筹，严格落实减少作业总量时长的要求，切实减轻学生负担。全面提升课后服务水平，开展“双减”工作以来，我市中小学实现课后服务学校100%覆盖和有刚性需求的学生课后服务100%保障，并“一校一策”制定课后服务方案，在完成课后基本服务之余，设立特需服务时段优化特色课程内容的含金量，累计开设20类60门特色课程，丰富了课后服务内容和内涵。严格规范校外培训行为，密切联合相关职能部门，开展日常监管工作，对违规培训机构大力查处，切实减轻学生校外培训负担。目前全市194家机构全部完成统一登记申请，其中70家已完成转型为非学科类，28家完成注销办学许可证。

二、2022年工作思路

2022年，乐清市教育工作的总体思路是：围绕“教育高地”建设，优化教育资源布局，深化教育综合改革，促进学前教育扩容提质和义务教育优质均衡，推进职业教育融合发展，完善终身学习体系，全面落实立德树人根本任务，进一步实现乐清教育高品质发展。

（一）聚焦教育资源高质量供给，推进教育提速争先

1.坚持高起点谋划校网。在2021年大荆片区校网调整的基础上，继续推进全市义务教育学校校网调整，将部分办学规模偏小、教学质量不高的学校（校区）撤并到教学质量较好的学校，进一步推进以强带弱，扩大优质教育资源覆盖面。

2.加快基础设施建设。2022年续建乐成一中拆扩建、柳市二小拆建、特殊学校扩建、北白象镇中教学楼、虹桥中学宿舍楼、总工会职业技术学校扩建、实验小学胜利校区、建设路小学南草垟校区、东山小学等10个项目，其中东山小学一期要在明年完成，新开工建设北白象六小、天成中学、蒲岐二小拆建、荆山公学二期、北白象七小南屏校区等5个项目。

3.积极创建义务教育优质均衡发展县。落实县域义务教育优质均衡发展监测工作要求，充分用好监测结果，对标对表梳理问题清单和明确整改措施。科学制定完善《乐清市义务教育优质均衡发展市创建实施方案》，统筹安排分年度目标任务和实施计划，加大创建力度，精准补短提升，推进区域义务教育均衡发展水平提档升级。

4.积极创建学前教育普及普惠市。对照《学前教育普及普惠县督导评估细则》，细致梳理分析问题差距，提出工作措施和整改建议，促进薄弱指标加速提升。组织开展幼儿园创建工作专项督导，制定迎评工作方案，建立完善迎评台账，力促创建任务顺利达成。

5.积极创建省现代化学校。落实“现代化学校”建设要求，根据2022—2024年创建工作计划，结合各类对象学校办学现状，排摸、筛选、确定2022年申报对象，并做好创建工作指导，切实帮助学校解决创建过程中遇到的困难和问题。开展“未来教育”窗口校培育工作阶段性调研指导，促进9所试点学校聚焦“十大变革”，开展自主性、个性化探索和建设。完成新一轮省三级幼儿园复核工作，继续做好优质园创建指导和办园行为督导评估，进一步规范办园行为、提高办园水平和提升优质园比例。

（二）聚焦城乡一体化发展，扩大教育优质均衡

1.推进学前教育优质公益发展。一是持续优先公办园建设，续建旭阳幼儿园、北白象幼儿园，新开工城南一中附属幼儿园等5个幼儿园；完善“民办公助”办园模式，提升全市公办在园幼儿园占比至50%以上。二是鼓励优质园创建，指导20所幼儿园申报创建一二级幼儿园，提升优质园在园幼儿园占比至75%以上。三是实施“改薄强基”工程，指导小规模薄弱幼儿园实行集团化办学模式，指导全市幼儿园优化课程设置，抬高我市学前教育保教水平。四是举办园长课程领导力培训班，在民办教育发展奖补资金中增设课程奖励项目，安排200万元用于奖励，引导和激励更多民办幼儿园创出有特色的园本课程。

2.推进义务教育优质均衡发展。一是推进招生工作更加公平，积极谋划义务教育招生工作，做好户籍生预警分流预告、细化民办招生规程、阳光均衡分班、高积分新居民、“扶工助企”对象、各类人才等政策照顾对象的教育服务工作、加强招生管控、落实过程督查职责，妥善做好分流安置。二是加快城乡教共体内涵建设，按照“提质增量，项目先行，成果共享”的集团化办学思路，推进教师交流轮岗，以《虹桥镇义务教育优质均衡发展中长期实施规划》为培育试点方案，积极探索“1+N”集团化联盟校在资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核共评等方面的深度融合，优化集团内部治理结构和体系，扩大优质教育资源总量和辐射范围，形成温州基础教育优质均衡发展的“乐清模式”。三是强化“补短培优”行动，做好17所薄弱初中提升培优行动，以精准化教学管理促进教学质量逐步提升，以课堂教学变革提高后20%学生的学业质量，加快乡村“小而优”学校建设，激发乡村学校办学活力，让乡村孩子就近“上好学”，整体提升乡村学校办学水平。

3.推进普通高中优质特色发展。一是深化普通高中“分类办学”改革。综合设计普高多样化特色化发展类型、项目和路径，组织专家团队指导分类办学推进工作，举行全市普通高中分类办学主题培训，培育学术高中建设学校、特色高中，孵化特色学科（或项目）基地。二是推进高中考试招生制度改革。进一步落实优质示范高中学校按不低于60%的计划比例向所在区域初中学校分配招生名额的规定，规范特长生招生。三是继续深化高中新课程改革。强化教学新常规管理，推进选课走班教学，深化课堂教学改革，完善学生发展指导，以实际行动落实和完成预定的2022年高考目标。

4.推进职业教育优质融合发展。一是扩大中职招生规模，科学统筹全市5所中职学校招生资源，借助中职招生统一平台，促进招生公平公正，拓宽中高职一体化人才培育合作，在2022年实现招生4800人以上，服务区域产业专业招生占总招生人数提高至25%以上。二是推进中职双高建设，积极争取3000万元财政经费，加快乐清市职业中等专业学校建成省高水平中职学校，市职业中专会计（智能核算）专业、物联网技术应用专业，市虹桥职业技术学校机械加工技术专业，市柳市职业技术学校电机电器制造与维修专业等4个专业建成省高水平中职专业。三是持续推进产教融合，抓住“活力温台”职教高地建设契机，立足育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面改革，推进产教融合改革创新项目建设，加快市职业中专学校物联网传感器实训基地、新能源汽车实训基地，虹桥职业技术学校机械加工智能实训基地，柳市职业技术学校“智能+电气”实训基地等4个省级一流实习实训基地建设，进一步激发职业教育发展活力。四是积极筹建高职院校，密切关注浙江机电职业技术学院本科专设工作进程，向省、市两级政府、教育部门争取高校落地政策，做好筹建乐清校区的准备工作。

5.推进特殊教育融合延伸发展。一是大力推进融合教育。促进特殊教育向学前、高中段两头延伸，持证残疾儿童幼儿学前、义务段、高中段入学（园）率分别不低于95%、99%、88%。二是落实资源教室建设“两个覆盖”。需要特殊教育的每个乡镇（街道）资源教室全覆盖和招收残疾学生5人以上普通学校资源教室建设全覆盖。三是提升师资质量和保障水平。加强特殊教育教师队伍建设，开展随班就读教师培训和资源教师基本功培训，落实资源教师职称评职倾斜政策，打破特教教师招聘常规，对特教岗位实行单报单考、定向培养等政策。

6.推进终身教育智慧共享发展。一是推进社区教育资源整合，针对社区（成人）教育机构及人员实际，整体谋划社区（成人）教育发展，调整白石街道、岭底乡、智仁乡、仙溪镇、龙西乡5所社区（成人）学校共建学校；优化调整淡溪镇、盐盆街道等2所社区（成人）学校办学场地；重新调整9个社区（成人）学校11名成教干事。二是推进社区（成人）教育内涵提升，力争创建温州市级及以上等级社区学校（分校）3所，创建优质示范老年大学（学堂）1所。三是推进社区（成人）教育品牌建设，开展社区（成人）教育管理干部和教师队伍2个主题50人次培训；推进以终身学习品牌项目、数字化先行社区、实验项目、规划课题、特色课程、特色品牌、优秀论文等7个方面内容引领社区（成人）教育品牌建设。

（三）聚焦育人全方位提质，促进学生全面发展

1.加强学校德育品牌建设。严格落实《乐清市中小学德育工作评价考核体系（讨论稿）》，规范完善学校德育评价。完善各校德育工作实施方案，加强德育队伍建设，根据学校自身和区域的特点，提高中小学校德育工作的针对性和实效性，努力打造德育“一校一品牌”。

2.加强学生身心健康教育。一是做好学生近视防控工作，确保儿童青少年近视率在2021年的基础上再降1个百分点以上。二是全面开展体育大课间活动，着重落实学生每天在校锻炼一小时。三是扎实完成学生体质测试和抽测工作，力求测试数据的真实性，确保学生体质健康合格率在97%以上，优良率在50%以上，确保高校新生体测成绩在全省排名稳步上升。四是加强心理疏导，确保师生心理健康，扎实推进学生心理健康教育，做到全覆盖，按标准要求规范运行学校心理辅导室，建立心理危机干预和转介机制，定期筛查心理高危学生并能及时处置，开展心理健康教育月活动和中小学生心理咨询服务工作，力保师生心理健康。

3.加强校园活动教育。继续开设中小学生体育节、艺术节、科技节、爱国主义读书教育等活动，开展传统文化进校园、节日文化、垃圾分类等各类主题教育活动，根据各校实际，因地制宜，采取多种方式开展劳动教育，致力培养德智体美劳全面发展的高素质学生。

（四）聚焦发展新动能激活，深化教育综合改革

1.持续深化课程改革。一是加强普高课改指导，面向全体高中学科教师，进一步加强普通高中新课程新教材专题研训活动，指导学校研究与高考改革及普通高中高品质发展相融合的新课程新教材实施方案，准确把握教学的进度和难度，确保课程改革顺利推进。二是加强义务教育课程探索，结合“双减”政策，探索区域经验、校本经验和学科经验，坚持五育并举，推进智育创新，加强体育锻炼，实施美育提升行动，重点发挥体育、美育、劳动教育等综合育人功能，指导学校落实全面育人要求。

2.全面深化课堂改革。小学以素养课堂、素养作业、素养评价为抓手，关注教与学一体化设计，探索大单元、大情境、大任务、大概念的教与学，转变教与学的方式；初中段深化基于关键能力发展“教、研、评”一致性行动研究，为初中强校提质提供支撑。

3.深化教研创新转型。一是完善数字化监测体系，推动基于大数据的实证式校本教研，以毕业班适应性测试质量分析为样板，做好全市学校和学科两个层面的质量分析研讨活动，充分利用学业大数据促进精准化教学和个性化学习。二是加强教育教学视导，实施“专项视导”和“专题指导”两项制度，不定期开展学校教育评价专项调研视导活动，及时反馈跟进，确保有针对性、实效性。三是深入开展“互联网+”教学模式，通过同步课堂与同步教研的融合共享，提炼中小学同步课堂、网络研修的有效做法和典型案例，充分达成以研促教的目的。

4.深化民办教育综合改革。根据《温州市区义务教育办学体制改革实施方案》及省市关于对“公参民”学校改制要求，启动乐成公立寄宿学校和温州市教师教育院附属小学的改制，将两所学校改为公办学校，将温州市教师教育院附属小学管理权限划归到乐清市教育局。

（五）聚焦队伍素质建设，实现队伍持续提升

1.加强师德师风建设。全面落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为准则，开展师德主题化教育和数字化监管，推行教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德师风建设长效机制，加大教师有偿补课监督和查处力度，建立健全教师师德考核负面清单和教师个人信用记录制度，严格执行师德师风“一票否决”制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，继续推进师德专题教育“三大工程”。

2.加强学校干部建设。一是深化中小学校长职级制改革，探索职级和职称双轨制，健全完善配套制度，充分发挥高级校长的示范辐射作用。二是建立完善优秀年轻干部动态储备库，市教育局直接掌握100名左右优秀年轻干部，定期访谈跟踪，重点培训培养。三是建立年轻干部结对帮扶制度，新任校长“师徒结对帮带”和“1+10+X”名校长直接联系优秀年轻干部制度，努力提高年轻干部岗位履职水平，培养和储备一批成为胜任教育工作的行家里手，着力提升学校管理的专业水准。

3.加强教师专业培养。一是实施《乐清市教师队伍大提升行动方案》，优化教师资源配置，逐步实现城乡教师队伍均衡发展，基础教育各学段、学科教师结构趋于合理，职业教育“双师型”教师比例达90%及以上。二是鼓励教师提升学历层次，