安庆市人防办2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月12日

2021年，安庆市人民防空办公室始终坚持以XJP总shu记强军思想和关于人民防空的重要论述为根本遵循，以深入学习贯彻XJP总shu记考察安徽重要讲话精神为主线，认真履行“战时防空，平时服务，应急支援”职责使命，统筹推进人民防空军事斗争准备和服务经济社会发展，在常态化疫情防控中奋力开创“十四五”全市人民防空新局面。

一、2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年,安庆市人防办始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神和关于人民防空的重要论述指示批示精神，全面贯彻落实省人防办和市委市政府决策部署，开拓进取，扎实苦干，各项工作向上向好。

（一）党的建设得到新加强。深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话指示精神，坚持“四个第一”学习对标制度，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织干部赴“长三角”地区考察学习2次，高质量发展意识不断强化。加强“模范机关”建设，带头践行“两个维护”、服务大局、强化基础、正风肃纪、落实责任，坚决做到政治、能力、组织、作风、保障过硬。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义。深化省市县三级联动巡视巡察、市委巡察反馈问题整改和落实《全省人防系统廉政风险防控纪检监察建议》，拓展全市人防系统腐败问题专项治理、纵深推进“严用权、管好钱、守清廉、强担当”专项整治，一体推进“三不”体制机制建设，全市人防系统政治生态不断优化。

（二）遂行任务能力有新提升。组织指挥运转顺畅。指挥部机构编成、职责任务、人员分工、保障措施健全，协同关系明确。结合新形势防空条件和背景，认真修订《安庆市防空袭方案》，增强针对性和有效性。警报预警能力不断提升。结合城市发展，统筹建设警报设施，今年全市域新增警报器XX台。市本级通信警报控制终端完成升级改造，城区XX台警报器全部实现无线控制，统控率、完好率均达100%，音响覆盖率达96%以上。空情接收系统、北斗卫星导航定位与时统系统完成建设，互联互通国动委网和政务内网，实现了信息保障多手段。防护工程建管并重。坚持规划引领，依据《安庆市城市地下空间暨人防工程综合利用规划》，批准建设人防工程XX万m²（其中：专业队工程XX万m²，配建比例达12.9%；物资库XX万m²，配建比例达9%；二等人掩部XX万m²）。注重人防工程质量监督和安全检查，常态化开展质监技术研讨，全面提升实践能力。加强“双随机、一公开”检查，市本级今年报监项目24个，其中完成主体施工的项目20个，竣工验收项目15个，质量监督覆盖率、工程质量合格率均达100%。严密组织早期人防工程维护和安全管理，今年在房地产开发项目中依规退出2处早期人防工事（共计2645m²），投入40余万元及时消除公用人防工程多处安全隐患。应急应战能力全面提升。人防专业队伍力量全面加强，市本级组建XX类人防专业队（新增人防工程平战转换专业队）共计XX人，人防志愿者队伍XX人；所辖县（市）均建成XX类人防专业队共计XX人，人防志愿者队伍XX人。结合重大任务和重要时间节点，组织开展了全市人防“5.12”野外应急通信保障训练、“9.18”防空警报试鸣演练暨指挥部会议、专业队伍拉动点验、重要经济目标防护和人员疏散演练、人防工程平战转换训练演练；与省人防指挥信息保障中心，合肥、六安、淮南人防联合开展了3次机动指挥通信跨区域拉动协同训练和综合演练；参加了“XX”国防动员演练、皖中片“XX”跨区演练、全省人防（民防）志愿者应急通信对抗赛（获第三名）等重大任务，以战领训、以训促战水平全面提升。人防宣传教育广泛拓展。建成安庆市国防人防民防教育馆，新增3个基层工作站，1个科普教育基地，印发《人民防空宣传知识》《居民防空防灾手册》1万余册，人防知识全面普及、人防文化广泛传播、人防理念深入人心。大力开展教育培训，今年，机关XX名干部教育培训全覆盖，县处级干部培训X人次，参加省级以上培训XX人次、市级培训XX人次，有效提升干部理论水平和专业技术素质。

（三）深化融合发展取得新进展。强化人防工作的系统性和协调性，通过召开人防党政军联席会议、人防建设纳入经济社会发展总体规划的途径，做到以战领建、以用促建，实现地上地下空间一体规划、同步建设，打造平战结合、相互联通的城市地下空间，提高城市综合承载能力。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，做到人防工程“平时有用”。联合市住建局印发《关于加强人防车位管理服务工作的通知》，与市发改委、市住建局联合印发《关于明确市区住宅小区停车位使用管理的指导意见》，为加强人防车位服务管理和人防工程维护管理提供政策和经费保障。同时，为推进惠企助企政策落实落地，主动投入19万余元，统一制作安装人防工程标识标牌。截至目前，全市既有人防工程XX处，其中市本级XX处，县（市）共计XX处。已完成人防车位标识标牌XX处，完成率76.99%。创新人防融媒体宣教路径，创建微博、微信、抖音新媒体宣教形式，打造人防宣传矩阵。联合电视台和报纸，全方位宣传人防职能职责和防空防灾知识，增强民众国防人防意识，推动人防工作走进基层、走进大众。

2021年，虽然取得了一定成绩，但也存在不足，主要是：统筹党的建设与发展理念不协调，全市人防发展不充分不平衡；统筹应急应战与平时服务不紧密，人防工程由建向管转变不快；统筹强基固本与改革创新不同步，人防干部工作劲头、担当作为的动力弱化。

二、2022年的工作计划

2022年，一如既往坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市委决策部署，以国防动员改革为主线，稳步推进人防“十四五”规划落实，坚持信息化、法治化、实战化为重点，推动智慧人防建设，全面加强组织指挥、通信预警、综合防护、人防宣传教育以及自身建设，实现人防事业发展高质量。

（一）聚焦“能打仗、打胜仗”，强化应急应战能力提升。加快人防组织指挥体系建设。结合国防动员改革，依令调整机构设置和职能配置，全面贯彻新发展理念，健全制度机制，构建军地联动新格局。加快信息系统综合集成建设。扎实推进市人防指挥所信息化升级改造，指导县（市）人防指挥所和地面指挥中心信息化系统建设，启动县级人防机动指挥通信系统升级和设施设备更新，提升全市人防指挥通信实战能力。加快人防通信警报系统建设。按照警报系统建设规划，稳步推进警报报知系统建设，提高电声警报器比率，协调推进多媒体警报器建设，优选警报器布点，确保市区防空警报音响覆盖率达98%以上。加快人防疏散地域（基地）建设。采取共建模式，加快推进市、县两级人防疏散地域（基地）建设。配合安庆军分区规划建设安庆市国防动员综合训练基地，并结合建设市本级人防疏散基地。加快完善重要目标防护措施。在XX、XX2个重要经济目标防护试点的基础上，进一步完善重要经济目标防护措施，建设重要经济目标数据集中控制平台，贮备防护物资，依法组建防护队伍和配备防护器材，严密组织重要目标防护训练演练。加快提升应急应战能力。严格按照《人民防空训练与考核大纲》，突出机关带直属单位（专业应急分队），开展实案、实装、实兵训练。依托现有疏散地域（基地）制定接收安置保障计划，编制战时城市人口疏散行动方案并依案开展训练演练。加强人防专业队伍力量建设，结合应急应战需要，动态调整和重新编组队伍，突出加强新型人防专业队伍训练，提升实战水平。

（二）聚焦平战结合，强化人防工程建设使用和维护管理。认真编制“两个规划”。编制安庆市地下空间开发利用国土空间专项规划和人防工程建设国土空间专项规划，推进人防工程建设与城市建设深度融合,构建形成规模适当、布局合理、功能完备、平战结合的城市综合防护体系。推进人防工程易地建设。贯彻以人民为中心思想，依据《安庆市城市地下空间暨人防工程综合利用规划》，兼顾城市一等人员掩蔽工程布局，筹划至少X个总投资在XX万元以上的易地建设项目。强化人防工程质量安全和市场监管。全面普查全市人防工程维护管理情况，建立完善数据库，实现人防工程维护管理信息化监管。常态化开展人防工程质量安全检查和治理，建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。强化“双随机、一公开”检查，核查辖区内防护防化设备生产企业从业资格，复核已建人防工程防护防化设备质量检测，动态监管企业从业人员、业绩、信用记录等信息，运用信用手段加强监管，对有违规行为的企业，报请省人防办给予相关处罚。全面贯彻省人防办《关于优化人防工程防护防化设备市场营造公平竞争市场环境的指导意见》，规范全市防护防化设备市场秩序。

（三）聚焦依法行政，深化人防宣传教育成效。深入推进人防依法行政，积极组织法治教育培训，持续学习宣传和实施《安徽省实施<人民防空法>办法》。规范人防涉法涉诉信访事项处理程序,完善法律顾问和专家咨询制度。开放安庆市国防人防民防教育馆，广泛宣传防空防灾知识，指导县（市）人防完善提升宣教场馆建设质量。深入开展“五进”工作，推进人防教育进党校、中小学课程。进一步拓展与新闻媒体合作广度和深度，扩大人防辐射面和影响力。

（四）聚焦全面从严治党，加强人防自身建设。政治建设摆在首位。坚持党对人民防空的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，加强政治能力训练和政治实践锻炼，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，把政治标准摆在首位，把“重品行、重实绩、重适配”原则贯穿始终，加大干部培养使用力度，充分激发干事创业的精气神。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决扛起全面从严治党主体责任，巩固深化全市人防系统腐败问题专项治理、省市县三级联动巡视巡察反馈问题整改成效，进一步强化制度建设和制度执行，紧盯“关键少数”“关键领域”“关键岗位”和“关键环节”，动态调整廉政风险点和防控措施，持续开展“严用权、管好钱、守清廉、强担当”专项整治，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，落实全面从严治党向纵深发展。

安庆市商务局2021年工作总结和 2022年工作安排

2022年01月14日

根据工作要求，现将市商务局2021年工作总结及2022年工作安排汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）商务指标取得新进步

1-11月，全市限上消费品零售额完成313.8亿元，同比增长16.2%，总量居全省第4位，增幅居全省第11位。1-10月，全市进出口总额达到19.27亿美元，同比增长21.92%，总量居全省第8位，增幅居全省第14位。1-10月，累计利用外资33387万美元，同比增长19.6%，总量居全省第13位，增幅居全省第1位。三项商务经济指标实现强势反弹，不断稳中向好。

（二）开放平台取得新进展

获批验收双喜临门。9月18日，安庆获批中国（安徽）自由贸易试验区安庆联动创新区，建设实施方案已通过专家评审。12月2日，安庆综保区顺利通过国家正式验收。平台建设同步推进。汽车整车进口口岸94辆路虎揽胜于今年8月份完成国六环保信息公开认证并全部销售完毕，2021年完成新订单签署并开证进口500余台。进境粮食指定监管场地监管仓库整改基本完成，等待海关验收。2021年粮食进口实现大幅增长，1-11月，进口粮食8.3万吨，较上年同比增长44.3%，货值达4650万美元。开放口岸长风港一期预计2021年底完成主体工程，2022年建成投产；长风港二期初步设计已完初稿，正在开展评审。1-10月，全市实现跨境电商交易额8.47亿元，“9710”业务正式在安庆落地，已建成桐城、大观、潜山3家跨境电商产业园。跨境电商零售进口突破32万单，货值超2000万元。

（三）电商发展取得新成效

电商成绩喜人。全市电商经营主体达5180家，1-10月，全市实现网上零售额83.16亿元，同比增长11.9%。4个品牌入选安徽省十佳好网货，37个品牌入选安徽省百佳好网货。2021年4月，桐城市获批国家农村电子商务激励县，被国务院办公厅通报表扬。电商氛围浓厚。目前全市共有省级示范镇33个、示范村94个，年销售额超千万元农村电商企业53家，数量位居全省前列。成功举办2021全省网商大会。

（四）菜市场“建改转”新局面

制度保障有力。成立了菜市场“建改转”工作专项行动小组，建立了市领导对口联系菜市场的“建改转”工作机制，出台了城区菜市场“建改转”行动方案、建设标准和智慧化标准。推进成效明显。召开了专项行动小组第一次和第二次小组会议以及“建改转”工作推进会，落实菜市场划转任务，确定了各区样板菜市场、运营商和合作方案，第一批祥盛和圣阜农贸市场菜市场方案已经领导小组会议通过并正式开工。资金争取有效。安庆市玖高农贸市场管理有限公司和桐城市住宅建设有限公司的两个标准化菜市场建设改造项目成功申报省级流通业发展专项资金53.02万元。

（五）双招双引实现新突破

建立大招商机制。建立一把手带头招商、县干招商组重点招商、全局上下共同招商工作机制。取得大招商成效。深入挖掘了进口宠粮中心项目、跨境电商总部园区综合服务平台、王府井商业综合体、等10余个项目线索，有效信息2条，已签约项目一个，还有两个项目年底大概率签约落地。

（六）内贸流通实现新提升

完善商业体系。全市共打造21个县城商贸中心，20个县级物流配送中心，764个村级便民商店，115个乡镇商贸中心，26家农产品产地冷链设施企业，94辆冷链车和21家县域龙头商贸流通企业。提升流通水平。黄梅戏艺术节商贸活动取得良好效果，名特优产品展销系列活动充分释放安庆名特优产品品牌活力。牵头联系24家民营企业深入开展“万企兴万村”。推动节能降耗。制定全市商超能耗“双控”实施方案。开展商务领域塑料治理专项行动，对全市154家商贸企业一次性塑料制品的使用、回收情况进行监测，我市监测企业数量和企业按时上报数量均排在全省前三位。

（七）对外贸易取得新成绩

外贸发展提质增效。怀宁县获批国家级外贸转型升级基地（纸塑），顺通、红方两家企业获批国家级文化出口重点企业。奖补政策吃干榨尽。帮助指导企业申报省级外贸促进政策，成功申报兑现省级外经贸资金1066.2万元，加贸资金798.08万元。“四送一服”常态开展。加强对重点外贸企业的跟踪帮扶，开展省级外经贸政策系列宣讲活动，共计8场次累计150余人参训。联合多部门开展培训活动，举办“信保小微客户服务节暨政策宣讲活动”。

（八）会展经济实现新开局

组织领导坚强有力。市委、市政府成立了安庆市会展业发展领导小组，常务副市长任组长，分管副市长任副组长，领导小组办公室设在市商务局（贸促会），成立了6个由市领导牵头负责的重大会展项目专项工作推进专班。设施建设基本完成。安庆会展中心建设工作基本完成，配套酒店安庆华美达酒店已经试营业，12月25日-26日将举行开馆仪式，同期举办中国安庆（冬季）国际汽车博览会。发展目标全面明确。打造“1+N+X”的展会体系，即：1个具有全国影响力的品牌展会，N个行业内知名度较高的特色产业品牌展会，X个其他专业展会和消费展会。

二、2022年工作安排

2022年，将紧扣“进入全省第一方阵”目标，以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态扎实做好商务领域各项工作，推动各项工作再上新台阶、再求新突破、再出新成效，力争实现“开门红”“全年红”“全面红”。

（一）2022年是开放平台建设破局年。跨境电商发展全面破局。重点实施好企业孵化、园区优化、龙头招引“三大提升工程”，促进跨境电商零售进口试点做大做强，跨境电商总交易额和跨境电商企业数量力争实现翻一番，跨境电商企业达250余家，总交易额达20亿元。安庆综保区封关运营全面破局。着力引进优质保税加工、保税物流、保税服务龙头企业，推动产业转型升级、促进外贸优进优出，2022年综保区外贸进出口额达3亿美元以上。汽车整车进口口岸全面破局。招引整车进口贸易商，做大汽车进口规模，2022年进口整车达到1500辆以上，申报汽车平行进口试点资质备案。进境粮食指定监管场地全面破局。充分发挥粮食监管场地与综保区联动作用，招引大型进口粮食深加工和分拨企业，做大粮食进口规模，2022年进口粮食增长20%以上。自贸试验区联动创新区全面破局。2022年安庆联动创新区的安庆经开片区和桐城市片区拟承接首批试点任务11项、首批赋权清单134项、首批重点建设项目50个，累计投资540.3亿元。

（二）2022年是三项商务指标提升年。消费指标全面提升。从加大调度力度、培育新增长点、扩大企业规模、提升统计质量四大方面同步发力，力争2022年全市社消零增幅超11%，其中一季度社消零增幅突破15%。外贸指标全面提升。通过加大企业培育、强化精准服务、发展新型业态、开拓国际市场“四大手段”促进外贸扩量升级，实现2022年进出口额超28亿美元，增幅达15%。外资指标全面提升。通过紧盯在谈项目、盯紧资金未到齐企业、盯紧再投资数据摸底“三大抓手”，力争2022年利用外资超4.2亿美元，增幅突破10%。

（三）2022年是菜市场“建改转”突破年。制度机制求突破。完善制度机制，制定《安庆市城区菜市场“建改转”工作考核办法》和《安庆市城区菜市场长效管理办法》，倒排任务进度，开展集中攻坚，坚决完成2022年全市46个菜市场“建改转”、14处骑路市场取缔任务。规划编制求突破。加强城市商业网点规划、菜市场专项规划编制经费对接，尽快完成两项专项规划编制。资金争取求突破。做好2022年省级流通业专项资金项目的申报，加强农产品供应链项目跟踪，及时会同市财政局及第三方机构开展项目验收和后期绩效评估工作。

（四）2022年是会展经济发展成果年。谋划实施的全国性展会出成果。重点办好中国（安庆）童装暨服装产业供应链博览会、中国（安庆）国际刷业博览会、中国（安庆）塑料包装供应链展览会、中国安庆2022长三角国际汽车产业及供应链博览会等，推动会展业成为集聚多方资源、助力经济发展的重要平台。国际徽商大会青年徽商会议出成果。积极与省厅对接，争取2022年国际徽商大会青年徽商会议在宜举办，进一步推介安庆，利用徽商发展资源和发展平台推动安庆经济高质量发展。

三、对市委工作的建议

恳请市委高度关注重视口岸建设发展，一是尽快启动工作专班定期调度口岸建设进展，确保口岸早日建成并顺利通过国家验收。二是尽快出台有关开放型经济发展支持政策，制定针对性措施促进口岸运量提升，保证安庆港一类口岸资质。

宝安区信访局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月17日

2021年，在区委区政府的坚强领导下，在市信访局的正确指导下，区信访局深入贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和重要批示指示精神，紧紧围绕区委区政府重点工作，以打造“有为政府、高效政府、服务政府、法治政府、廉洁政府”为导向，主动介入苗头隐患，依法依规化解重大矛盾，打造具有宝安特色的群众诉求服务体系，扎实开展党史学习教育，强化公仆意识和为民情怀，坚持为群众办实事。

一、2021年信访工作成效

（一）一大批重复访案件和信访积案实现“事心双解”。60宗区领导包销案案件成功销案50宗，38宗重大信访案化解27宗，西乡某电子公司劳资纠纷、福海某小区“邻避”问题等妥善解决。

（二）国家满意度信访件办理稳步推进。群众满意度事关政府形象，始终大力抓实国家满意度信访件办理，目前此项工作推进有力，满意率近75%。

（三）群众诉求服务体系建设全面铺开。坚持整合资源、发挥优势，突出宝安特色，实现“四个有”，即有平台、有人员、有制度、有系统，把社区打造成矛盾化解“主阵地”。全年受理诉求14179件，已化解13348件，化解率超过94%。

二、主要做法

（一）突出基层基础，建立抓早抓小抓苗头工作机制。

1.坚持日快报、周预警、月研判机制。编发每日专报，上报每天的信访情况，确保第一时间掌握苗头性、倾向性问题。研判总结一周信访形势和信访规律，在每周的区四套班子例会上向区领导汇报，有效发挥信访作为反映社情民意“晴雨表”。充分发挥区信访工作联席会议机制作用，每月召开例会，分析研判信访形势，及时掌握、及早处置问题隐患。

2.加强信访工作基层基础建设，增强工作合力。一是指导街道成立信访工作联席会议。明确召集人和成员，配套出台工作规则，进一步加强党对街道一级信访工作的领导，充分发挥各部门职能作用，贯彻落实上级信访工作决策部署，将信访矛盾纠纷及时妥善化解在基层。目前10个街道均已成立信访工作联席会议，由街道一把手担任召集人，有效凝聚基层信访工作合力，基层社会治理能力和治理水平进一步提升。二是建设全区群众诉求服务体系。落实上级建设信访超市的要求，坚持立足区情、发挥优势、整合资源，搭建区、街道、社区、重点场所（重点领域）四级诉求服务平台，组建一支覆盖各领域、各区域的平安志愿者队伍，为群众提供基层法律、社会心理、帮扶救助等服务，建立“社区发令、部门执行”机制，构建“滴灌式”源头化解模式。

（二）突出攻坚克难，增强新旧矛盾化解能力。

1.加大初信初访化解，提高群众满意度。一是推行信访系统全员包案督办初次信访事项。全面梳理未办结的国家级初信初访信访事项，由我局5名处级干部带头包案督导，通过询问信访人、电话督办责任单位等督办方式全力提升初次信访事项办理效能。前两轮全员共包案516宗，已办结510宗，办结率98.8%。第三轮全员包案案件正在推进中。二是缩短信访事项处理期限。信访部门的转送、交办时间和责任单位的受理时间从15个工作日缩短至5个工作日，责任单位的办结时间从60个自然日缩短至30个自然日，建立初次信访事项办理进度台账，及时告知信访人进展。三是组建专业回访小组。专人负责满意度件办理、督查、回访、约谈，及时受理率和按期答复率均为100%，一次性化解率76.2%，群众满意率不断提升。四是积极搭建沟通平台将矛盾解决在辖区。第一时间组织街道、部门开展到区、到市集体访案件化解工作，避免小矛盾演变成大问题。

2.用好包销案机制化解重难案件。一是配合做好市领导包案工作。我区高度重视，每个案件均由区领导跟案，区信访局主动协调督导，责任单位压实化解责任，努力实现“事要解决，化解矛盾，事心双解”，5宗案件已全部化解。二是深化各级领导包销案机制。区几套班子领导积极行动，亲自了解案情、亲自组织研究对策、亲自听取办理情况汇报、亲自接访约访群众。

3.扎实开展治理重复信访、化解信访积案。我局主动拉长战线，重点关注教育学位、劳资纠纷等矛盾多发领域，把化解工作做在前头做到实处。我区共办理上级交办的第一批重复信访治理件244件，全部汇报化解，审核认定化解率100%，督办倒流率为0。第二批重复访治理案件共114宗，也正在加快推进中，已化解68宗。

（三）加大工作创新，提高服务群众能力水平。

1.探索导入OSM现场精细化管理。坚持深化信访制度改革，在区人民来访接待厅探索导入OSM现场精细化管理，运用科学的管理思想、方法和手段，合理配置人力、空间、物品、设备等资源，打造优质、高效、安全、文明的工作环境，展现良好的政府窗口形象。同时，进一步提升办公秩序、工作规范、礼节礼貌、服务态度、文明用语，提高窗口工作人员服务水平，树立信访干部良好风貌，提升办事群众“获得感”。

2.加大调解力度将问题化解在基层。继续深化信访诉求人民、行政调解委员会工作机制，全方位调度全区调解力量，为群众提供量体裁衣式服务。今年受理的130宗人民调解、21宗行政调解纠纷全部成功调解，调解成功率100%，协议100%得到履行。如傅某华反映所承租宾馆被列入城市更新范围，要求补偿宾馆装修损失费和搬迁费诉求，区信访局先后4次组织相关部门联合接访傅某华，最终于6月23日达成一致调解意见。同时高效化解一批新发案件，如4小时就妥善解决用工单位与李某的工伤纠纷。

三、2022年工作计划

2022年，区信访局将继续深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及对信访工作指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，重点做好以下工作：

（一）抓案件化解，在“实”字上下功夫。压实初信初访化解责任，做到案件化解具体单位具体责任人“实名制”，落实区信访局全员包案跟进，闭环管理，每周跟踪督办，直到案件化解；继续深入推进重大信访纠纷化解，建立重点案件案审制度，结合区领导包销案、“三调联动”、群众诉求服务等机制，落实“三到位一处理”原则；制订压实信访工作责任制“1+4”文件，充分发挥信访工作联席会议作用，真正建立起预警督办、通报、约谈和问责的硬机制，做到统筹兼顾标本兼治。

（二）抓安全高效，在“细”字上下功夫。继续探索来访接待工作与OSM精细化现场管理模式相结合，通过现场管理系统的辅助手段，避免多头管理，打通管理真空，进一步规范信访工作流程，打造全国首个运用精细化标准管理的来访接待场所；加强区人民来访接待厅安全防范建设，升级改造大厅硬件设备，定期开展接访场所安全检查，打造安全舒适的群众来访之家，提升全局工作质效。

（三）抓群众服务，在“深”字上下功夫。继续健全宝安区群众诉求服务体系建设。完善运行工作机制，以区信联办名义授权社区党委协调各级各类诉求服务资源，将部门落实情况纳入考核，督促各部门切实担负起群众诉求服务的职责，实现初信初访合理诉求“最多访一次”，推动信访办理走向信访治理。建立区级信访部门巡回接访工作制度。定期到社区及重点场所开展巡回接访，把信访服务送到群众的家门口，及时化解可能引发社会矛盾及群体性事件的苗头隐患，进一步打通服务信访群众“最后一公里”。

（四）抓智慧信访，在“活”字上下功夫。继续完善宝安区信访信息系统平台，在规范信访事项办理的基础上，实现信访数据归集、分析、应用的多维一体，实现全区信访业务数据共享。强化信访数据分析研判，为区委区政府决策提供数据支撑。

池州市贵池区城市管理行政执法局2021年度工作总结及2022年工作计划

2022年01月11日

为全面落实城市管理标准，压实管理责任，积极对标对表，完成创建全国文明城市各项工作任务，我局细化任务分工，以文明创建为工作重点，完善定时、定人、定岗、定责的工作机制，进一步提升街面见管率。现将我局今年以来工作开展情况及2022年度重点工作安排汇报如下：

一、本年度工作开展情况。

（一）对标对表，强化市容治理。以创建全国文明城市为契机，按照“四定”责任制工作安排，加大执法力度，深入开展流动摊贩、出店经营、占道经营、户外广告、停车秩序等多项专项整治行动，强化市容秩序管理。今年以来，共劝导流动摊贩24334余次，查扣经营用具或物品456起，清理破旧及违规户外广告988块（幅），清理车体广告51辆，清理“牛皮癣”800处，管理洗车行占道洗车行为1100次，规范沿街修理店经营行为及门前秩序11000多次，施划机动车停车位4086个、非机动车停车位61020米、规范引导机动车和非机动车有序停放万余次，对在城区、背街小巷人行道、公共广场粘贴机动车违规停车告知单43800单。

（二）依法行政，强化案件办理。今年以来，行政处罚案件办理7019件，其中：当场处罚简易程序案件6961件(非机动车违停6090件、摆摊设点543件、犬类267、其他类市容管理61件)；一般程序案件58件（出店占道经营10件、焚烧秸秆15件、占用城市道路、占道清洗机动车类9件、违法建设8件、擅自倾倒工程渣土建筑垃圾2件、倾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾10件）。

（三）查违控违，强化违建治理。今年以来，我局加大查违控违力度，严格监管，常态化跟踪巡查，遏制违法建设之风，从时间、空间上保证巡查不缺位。共拆除违法建设21294.55平方米（新增1358.1平方米，存量19936.45平方米）。一方面，老旧小区改造拆除违章搭建19735.45平方米：池阳667.5平方米，秋浦1415.5平方米，清风6289.35平方米，杏花村1863.1平方米，江口9500平方米；另一方面，协助街道日常拆除：新增违建1358.1平方米，存量违建201平方米。

（四）谋求创新，提升街面见管。一方面，根据创建第七届全国文明城市工作的实际需要，先后调研了解周边城市如黄山、滁州等地市成功创城的成熟做法，开展市场化购买服务可行性进行论证，确定市场化购买服务岗位需求。目前，经过招投标等规范程序第三方公司安排的第一批50人于9月1日正式进入主城区大型商超、医院、学校等重点区域管理。另一方面，按照市直包保路段和区直联系路段工作部署，针对市直单位297条联系路段、区直单位54条联系路段、主城区5个农贸市场、4个大型商超、10所学校、清溪河洗浣等重点区域，将268名执法人员划分到各包保路段和小区，落实各包保路段工作任务。

（五）分类投放，加快基础设施建设。根据《贵池区城市生活垃圾分类工作实施方案》，前期在主城区5个街道9个社区规划建设167个生活垃圾分类集中投放点。截止目前，已完成基坑开挖80处，砌水沟72处，地面硬化66处，贴瓷砖53处，建成能投入使用的56处，同时还公开采购了195组782个240L挂式“四分类”垃圾桶（一组4个）。

（六）城乡净化，精细管理城乡环境。结合第七届创建全国文明城市，立足实际,紧抓城乡结合部环境卫生治理，提升城乡管理水平，积极推进城乡协调发展,提升了城市综合承载能力,城市功能更加完善，城乡面貌显著改善。一方面，开展农村垃圾清运等城乡环卫一体化目标考核，强化定期巡查、不定期督察工作，及时有效处理城乡结合部临时的居民生活、建筑等垃圾。截止目前，农村生活垃圾处理总量4.7万吨，农村生活垃圾无害化处理率基本实现100%。另一方面，突出做好因节假日期间农村垃圾处理量陡增的垃圾清运保障，确保节假日期间农村地区环境卫生质量。

（七）文明养犬，规范犬类管理。结合我区犬类收留管理实际情况，通过入户走访联合社区发放《致养犬市民朋友的一封信》、悬挂宣传横幅，设立咨询点等形式，大力宣传违规养犬以及狂犬病的危害，提高市民文明养犬意识。截至目前，发放宣传材料2万余份，劝导不文明养犬600余人，处罚遛狗未牵绳178起，重点管理区域内流浪犬、无主犬等犬只已明显减少。

（八）学习党史，巩固思想之基。深入学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实省、市、区委党史学习教育工作部署要求，局党组紧密结合城管工作实际，精心筹划，严密组织，扎实有效地推进了学习教育工作。

一是扎实有效推进党史学习教育。为扎实有效推进党史学习教育，我局坚持做到了“四个注重”：注重政治建设。始终把政治建设摆在首位，切实发挥党建的引领和教育作用，提升党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。注重搞好结合。坚持把学习教育和本职工作结合起来，通过学习历史追寻红色记忆，引导党员干部干事创业、履职尽责，积极投身到城市管理工作中去，不断提升城管工作质量和效果。注重为民办事。要求在学习教育中坚持群众路线，在基层走访时敢于亮身份、树形象、显作用，积极发挥党员干部先锋模范作用。注重自身建设。坚持把学习教育与改进作风、提升形象结合起来，持续反对和纠治“四风”，倡导求真务实，担当作为。

二是多措并举强化党史学习教育。除了开展好常规性的学习，我局还丰富丰富活动形式，进一步推动党史学习教育走深走实。一方面，以红色经典电影为载体，以广大党员为受众，积极开展“红色观影”活动。从电影的维度深度解读中国共产dang总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动的伟大成就，让党员们从影视中接受教育，传承红色精神，不断坚定理想信念。另一方面，积极参加全区“迎七一心中歌儿献给党”歌唱大赛，在文明创建、日常管理等工作任务繁重的前提下，毅然抽调100名同志参与大合唱。加班加点彩排练习，热情讴歌伟大的党、伟大的祖国，深情回顾党的奋斗历史，唱响时代主旋律，营造健康向上的良好氛围，激发广大党员群众爱党、爱祖国、爱家乡的热情，从红歌中汲取奋进的力量。同时，学习党史最后的落脚点是要把学习教育成效转化为为民服务的动力，用实际行动践行学党史、悟思想、办实事、开新局。我局以人民群众的要求作为立足点、出发点，急人民群众之所急，想人民群众之所想，实打实开展好“我为群众办实事”。列出“‘停车乱、停车难’专项破难提升”“优化人居环境”“城市公共空间治理释放”“最多跑一次便民服务”四个项目，以解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题为抓手，挂图作战为群众办实事、解难事。活动中，对地下停车场进行了专项治理，对小区停车位增加了施划，开展联合执法对违规车辆进行处理，推广智慧停车APP，消除车位供需信息壁垒；针对影响消防救援通道、影响公共安全、城市形象、项目建设的违法建筑进行拆除，为群众释放公共空间；实施了城市生活垃圾分类和农村人居环境整治，实际有效地改善人居环境。

二、2022年度工作安排

（一）夯实基础，稳步提升网格管理效能。以“人在格中走，事在网中办”为目标，进一步夯实城市管理网格化基础，稳步提升网格执法人员管理和服务效能。一是织密网格，紧盯任务落实。分区分线分块落实创建工作，制定文明城市创建工作网格，压实网格责任制度，确保文明城市创建“一个死角不落下”。围绕“共建、共治、共享”创新社区网格治理理念，积极开展对标对表自查，找准网格问题，逐一自查，不断整改。着力解决主次干道、公共广场、背街小巷等点位市容环境问题，全面整治停车管理乱象，重点整顿门前三包、流动摊贩、宣传广告、乱拉乱挂、沿街晾晒等市容市貌痛点。二是加强联勤联动，提高整体管理水平。坚持以联勤工作为抓手着力解决网格管理的重点难点问题，强化治理重点网格、路段、区域的餐饮油烟、静态交通秩序、社区违建等问题。联合街道、公安、环保等区直部门开展联合执法，提高基层治理精细化、法治化水平。

（二）宣传引导，推进垃圾分类走深走实。一是积极开展垃圾分类“进小区、进校园、进公共场所、进机关”四进宣传活动，根据不同场所，制定不同的宣传计划，制作垃圾分类宣传视频、动漫短片、宣传彩页、指导手册，让垃圾分类理念深入人心。二是统筹示范引领，争取居民支持配合。将已建成建成能投入使用的56个垃圾分类集中投放点先期投入运营，以点带面，发挥示范引领作用，争取居民理解，变被动为主动。

（三）精准创城，全面推动创建工作抓牢抓实。创建“全国文明城市”，只有“进行时”，没有“完成时”。以抓牢抓实城管行业基础性工作为根本，进一步巩固提升城市管理精细化水平。一方面，立足日常管理工作，推进镇街道、城管和社区多边联动常态化，进一步整合社区网格信息，发挥基层数字城管指挥中心作用，提供高效快捷服务，持续推动城管工作上台阶、上水平。另一方面，充实管理力量，落实管理责任。根据涉农镇街集镇化城市管理实际情况，将农村镇街片区执法大队抽调的执法人员补足主城区执法力量，部署到各重点难点区域，严管重罚违法违规行为。同时，基于现行市场化购买服务模式，统筹整合社会化购买服务的资源，逐步加强人员安排，进一步提升大型商超、医院、学校等重点区域管理效能。

春建乡2021年工作总结及2022年工作思路

2022年01月11日

现在，我代表春建乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们在区委区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧依靠全乡人民，在大战大考中奋楫破浪，在克难攻坚中砥砺前行，经济社会发展迈上崭新台阶。2021年，全乡财政收入1-11月份8133万元；完成工业产值13.8亿元，年均增长7.6%；完成规模以上工业销售产值7.3亿元，年均增长8%，完成工业性投入1200万元；完成农业总产值2.6亿元，年均增长4.8%,农民人均收入达到42397元，年均增长9.5%。

——过去五年，我们坚持稳中求进、积势蓄能，发展基础更加坚实。

持续推进工业经济“腾笼换鸟”，腾退整治“低小散乱”企业70余家，腾出利用闲置厂房2.3万平方米，盘活闲置土地44.9亩，引入技改扩建、美丽经济等项目20余个。新增规上企业9家，完成国家级高新技术企业认定4家。与中国农业科学院茶叶研究所签订战略合作协议，开创国家级茶产业培育项目“乡所合作”先河，成果转化示范基地正式落地春建，“万亩茶，亿元钱”的目标基本实现。组建城北组团“茶产业联盟”，成功举办茶艺节、网络云村晚、麦有嬉戏夏至节、厨王争霸赛、开心北北去寻乡、评茶大会等大型农事节庆活动20余场。实施“美丽经济”发展扶持政策，线上平台和电商经济越发活跃，大唐樱桃、黄桃、咸康冬笋等农产品品质不断提升，生态农业品牌知名度逐年提高。

——过去五年，我们坚持统筹推进、高标整治，乡村面貌更加秀美。

累计投入1000余万元开展人居环境整治提升和“最清洁”大比武，美丽宜居环境得到改善。下俞村、铁坎村被评为杭州市级垃圾分类先进村，咸康村被评为省级高标准生活垃圾分类示范村和市级农村人居环境提升行动先进集体，成功创建AAA级景区村庄，春建乡两次被评为全区“美丽庭院”示范乡镇。累计投入1.5亿元，横桐线等一大批乡村道路得以改善。累计投入4000余万元，完成铁坎村等3个特色村创建，推进大唐村等5个新时代美丽乡村创建。累计投入4500万元，完成春建溪美丽河湖创建。累计投入2000余万元，高标准打造茶园景观和骑行赛道，20公里“城乡融合、竹韵茶乡”“春井访茶”精品线路初现雏形，形成了独具“茶山风情”的一溪一路一山“十里画廊”。

——过去五年，我们坚持人民至上、普惠共享，民生保障更加有力。

累计落实385万元进行困难帮扶救助工作。高标准、常态化落实疫情防控各项举措，省级卫生村实现全覆盖。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到99%，社区卫生服务站设置率和一体化管理率达到100%。6个村居家养老照料中心基础建设实现全覆盖，咸康村创建四星级居家养老照料中心和示范型老年食堂。开展危旧房专项整治，改造C 级危房89处，拆除D级危房128处，审批新建农户住宅200余间。完成“两不愁三保障”和“年家庭人均可支配收入1万元以下”清零工作。推进全乡农村饮用水安全保障全覆盖和四线供水建设，完成10个地质灾害隐患点治理，开展全国第三次农业普查和农村土地确权，推进农村宅基地及房屋确权登记。老年人、残疾人、工会、红十字会、慈善、人民武装、退伍军人等事业取得不断进步。

——过去五年，我们坚持底线思维、守土尽责，和谐大局更加稳固。

积极推进基层社会治理四个平台试点和最多跑一地改革，建立乡、村、网格三级管理联动模式。开展“喜迎十九大，全力保平安”“平安护航建党100周年”等平安巡防大行动。提升改造乡本级矛调中心，开展重复疑难信访案件“大清仓”和扫黑除恶专项行动。组织乡村两级干部专题学习《宪法》等法律法规，利用“阳光政务”“富阳春建”、政务公开网等平台及时公开政府信息。全面开展安全生产和消防安全整治，强化出租私房安全、消防安全、生产安全、食品药品安全、道路安全等监管检查力度，未发生重特大安全事故。

——过去五年，我们坚持依法行政、担当实干，政府建设全面加强。

依托“春建讲堂”“党委理论中心组”等平台载体，扎实开展“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等主题教育。持续健全“双清”工作机制，聚焦美丽城镇创建等重点工作，以“红旗榜”“蜗牛榜”形式，倒逼干部提升工作效率。深化“组团联村”，开展“百千万”蹲点调研、“走亲连心三服务”“百日解千难”“昼访夜谈”解民忧活动，为群众和企业解决“急难愁盼”。大力整治“庸、懒、散、拖、贪”等问题，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。加大政务公开力度，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

砥砺奋进路，峥嵘岁月稠。回顾五年的历程，我们深切地感受到：牢记使命、感恩奋进是我们沿着正确方向前行的根本遵循，只有自觉同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省市的各项决策部署以及区委区政府工作要求,才能心向往之、行则必至；生态优先、绿色发展是我们加速推进高质量发展的必由之路，只有深入践行XJP生态文明思想，才能守好春建乡的绿色本底，推动生态优势转化成发展优势，促进高质量发展；放眼全局、改革创新是我们加快跨越赶超的不竭动力，只有破除思维定式，主动融入国家和省市区发展战略，才能在高质量发展中抢占先机，为经济社会发展注入强劲动力；民生为本、造福一方是我们加快实现共同富裕的基本要求，只有把增进人民福祉作为最大责任，倾注真情实意，办好惠民实事，提升保障水平，才能解决好群众的“急难愁盼”，让人民过上更加美好幸福生活；担当实干、艰苦奋斗是我们加快跨越赶超的关键路径，只有始终坚持发展第一要务，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，才能在共同富裕的长征路上创造新业绩、展现新作为。这些经验是我们的宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，在奋进新征程中夺取新胜利。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，都彰显了XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记考察浙江、杭州重要讲话精神的实践伟力，倾注了区委区政府的坚强领导，饱含着社会各界对春建的关心帮助，凝聚着乡人大和各位代表的监督支持，体现着历届班子的持续努力和全乡干部群众奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持春建发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

思危方能居安，知忧方能克难。总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，春建经济社会发展中积累的一些矛盾和问题尚未根本解决：最现实的差距是发展后劲不强，受资源、土地、人才等要素制约，部分经济指标在全区排位靠后，标兵渐远，追兵渐近，赶超跨越发展压力巨大；最突出的问题是产业支撑不足，工业园区集聚效应不明显、带动作用不够强，农业产业链条短、品牌影响弱，第三产业发展滞后，整体结构不优、效益欠佳的问题亟待破解；最明显的短板是公共服务不强，内部交通、环境卫生等基础设施还有短板，教育、医疗等民生事业与人民群众对美好生活的期盼还有差距；最需提升的弱项是干部创新意识、担当能力、服务理念还不适应新发展要求，执行不力、作风不实、服务不优、效率不高的现象还不同程度存在，内部自我革新还需破浪前行。这些问题和挑战既是努力的方向，也是前进的动力，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

未来五年，是春建开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实施“十四五”规划的关键时期，也是抢抓机遇、赶超跨越，推动经济高质量发展的重要“窗口期”。刚刚召开的乡第十六次党代会，准确把握新发展阶段的新形势新要求，为春建未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向，吹响了“高质量发展建设共同富裕的春建茶艺之乡”的冲锋号。我们要在乡党委的坚强领导下，始终同全乡人民想在一起、干在一起，担当实干，开拓进取，开启新征程，扬帆再出发。

根据乡第十六次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府作出的争当高质量发展建设共同富裕示范区星城范例等一系列重大战略部署，坚定不移走好转型升级之路、美丽转化之路、共建共享之路、和谐平安之路，为高质量发展建设共同富裕的春建茶艺之乡努力奋斗。力争到2026年底，全乡实现工业产值18亿元，年均增长10%以上；农业产值达到3.19亿元，年均增长5%以上；财政总收入达到1.04亿元；农民人均纯收入达到58064元，年均增长9%。

——坚定不移走转型升级之路，做强高质量发展、共同富裕的产业支撑。充分用好湖杭高铁富阳西站TOD小镇、西复线开放式服务区、田园综合体项目等重大机遇，全力推进工业经济提档升级，拓宽“腾笼换鸟”“低小散乱”腾退新路径，着力培育活力迸发、产业现代的创新产业生态。优化营商环境，以数字化改革为引领，大力支持民营经济高质量发展，做好安商、稳商、暖商工作，构建“亲清”新型政商关系。全力推进招商引资“一号工程”，使乡村成为科技、资金与人才等要素“进得来、稳得住、干得好”的创业创新乐园。

——坚定不移走美丽转化之路，擦亮高质量发展、共同富裕的生态底色。充分用好春建的区位优势和山水优势，深化区域联动发展，高标准创建美丽城镇，高起点建设美丽乡村，高水平发展美丽经济，高要求推进文旅融合，进一步打通“两山”转化通道，打造绿色发展的实践典范。加快国家级生态田园综合体开发，提升万亩精品茶园，推进千亩方高标农田，统筹农村土地流转、集体资产盘活等方式，形成田园综合体、生态农业园、农业龙头企业、农业专业合作社、农业种养殖大户等多维度发展格局，打造产、学、研，休闲娱乐观光一体的都市生态农业示范区。

——坚定不移走共建共享之路，夯实高质量发展、共同富裕的民生基础。坚持民有所呼、我有所应，扩大和优化公共服务供给，让老百姓生活一年比一年好，让魅力茶乡更有温度、有质感，打造城区美丽宜居的后花园。加快推进“健康大脑+智慧医疗”建设，健全更加精准的疫情防治体系。完善全乡公共卫生健康资源配置，保障村民在家门口享受到优质医疗卫生服务。坚持教育优先发展战略，促进优质教育资源供给和共享，推动教育优质均衡发展。加快推进“互联网+健康”养老服务模式，实现点单式服务覆盖。加强文化阵地和文化队伍建设，提升全乡的整体文化软实力，形成推动共同富裕更基本、更深层、更持久的动力。

——坚定不移走和谐平安之路，营造高质量发展、共同富裕的优质环境。坚持和完善新时代“枫桥经验”，巩固大党建机制，深化数字赋能，推进协同共治，着力补齐短板，加大基层治理创新。完善社会治安综合治理体制，强化社会矛盾源头管理，深化“四个平台”“全科网格”体制机制；完善平安、法治工作一体化工作机制，积极推进普法教育与基层依法治理深度融合；完善“大调解”工作机制，用好矛调中心，努力将问题解决在萌芽状态；完善自治、法治、德治、智治“四治融合”工作机制，实现政府治理与村民自治良性互动；完善公共安全监管机制，坚决防范遏制重特大安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。

三、2022年主要工作任务

开局关系全局，起步决定后势。2022年，是新一届政府谋篇开局之年，是落实乡第十六次党代会决策部署的第一年，是建设高质量发展共同富裕的茶艺之乡破壁之年，做好政府工作意义重大、责任重大。我们将以“迎亚运，展风采”为总载体，咬紧目标不放松，持续发力抓落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚持生命至上，严抓疫情防控常态化。

始终保持高度警惕，坚持“外防输入、内防反弹、人物并防”，严格落实“四早”要求，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控+暖心服务”机制，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。建立健全乡村应急指挥体系，进一步加强公共卫生和医疗救治体系建设。深入开展爱国卫生运动，落实个人健康防护责任，做到勤洗手、多通风、少聚集、戴口罩。有序推进新冠疫苗接种工作。

（二）坚持突出转型升级，激发经济发展新动能。

培育企业创新主体、提高企业创新能力，迸发产业发展活力。坚持以数字化为引领，实现13家规上工业企业数字化全覆盖。加大企业科技创新，完成机器换人1家，鼓励企业加大研发投入等，力争全乡研发投入占比达到2.7%。鼓励2家企业实施“腾笼换鸟”和技改提升，实现新旧动能转换，推动绿色发展。继续深化国家级绿色矿山和美丽矿山创建成果，推进智能化矿山创建工作。全力推进招商引资“一号工程”。以田园综合体为核心，强化优质资源招引，落地一批美丽产业项目。以“一园两区”为平台，利用小微企业园、闲置厂房，积极引进“1+5+X”产业项目。强化企业服务，做好“店小二”。启动实施“走亲连心三服务”2.0版，切实解决企业发展中难题。制定领导干部联系包干企业制度，机关干部首席服务员制度，优化营商环境。

（三）坚持乡村振兴，彰显富春山居新风貌。

打好“环境整治”攻坚战。深入实施大生态提升行动，持续推进“美丽杭州”建设，擦亮省级生态乡镇招牌。深化“碧水”行动，全面完成春建溪综合整治工程，贯通巧溪至咸康13公里美丽河湖，完成集镇、园区和1个行政村污水零直排建设，新建示范型小微水体5个。深化“蓝天”行动，开展扬尘治理行动，规范企业达标排放，空气优良率稳定在95%以上。深化“清洁”行动，深入开展环境整治大提升行动，积极创建美丽庭院，扎实推进垃圾分类，创造良好的人居环境。深化“整治”行动，推进迎亚运山体复绿，田相整治活动，修复裸露山体13处，建设高标农田450亩。开展盗采盗挖、偷倒渣土整治专项行动，严打违法行为。

打造“美丽乡村”升级版。注重功能完善、品质升级、彰显特色，推进新时代美丽城镇建设。加大集镇基础配套提升，提升茶艺空间的展示引领效益，推动茶乡风情道等一批项目建设，争创市级样板、省级合格美丽城镇。突出地方特色，采用“微改造”方式，建成4个新时代美丽乡村。争取数字乡村建设试点，探索“未来乡村”“未来村庄”发展模式，打造标杆村1个。深入实施美丽道路建设，完成横桐线主干道改扩建和4条乡村级道路建设，整治提升精品线路。继续推进美丽绿道建设，打通沿溪13公里绿道。

拓宽“两山转化”主通道。持续打响“春”字茶叶品牌，深化与茶科所合作，提升农产品影响力和竞争力。实施杭州市整乡推进农业产业发展项目三年行动，以项目助力产业发展。完善千亩方基础配套，启动当大坞渣土消纳，实现千亩粮食示范区和千亩平整山林地，为农业产业发展腾出空间。深化富民产业培育行动，新培育民宿3家、农村电商10家，巩固脱贫攻坚成果，80%行政村集体经营性收入保持50万元以上。加快推进田园综合体项目建设，主动对接，合理规划，争取项目早落地早见效。继续办好茶艺节、骑游赛等农事节庆活动，加快美丽资源向美丽经济转化。

（四）坚持以人为本，谱写美好生活新篇章。

加强社会保障。坚持“就业优先”，着力解决困难家庭子女就业，确保“零就业”家庭动态清零。推进“全民医保”，实现医疗保险全覆盖，引导群众实施商业补充医疗保险，提升大病保险待遇。做好“幸福养老”，加大养老服务保障力度，居家养老照料中心在1中心5个点的基础上，逐步提升养老服务的水平和能力。深化“精准救助”，困难家庭因保尽保，扩大临时性求助范围，稳步提高最低生活保障水平。关心关爱特殊群体，开展残疾人技能培训，加强残疾人基础设施配套，争创五星级残疾人之家。

优化公共服务。大力推进“健康春建”建设，做好国家卫生乡镇创建复评，深入开展健康细胞培育计划，实现健康进家庭、进文化礼堂、进机关。加强基本公共服务建设，打造更多的健康步道、健康主题公园。完善公共卫生应急管理体系，提供更优质便捷的医疗卫生服务。全面贯彻党的教育方针，提升师资水平，不断提高教学质量，为学生提供均等化、优质化的教学体验。持续完善和优化教育设施，争取中心小学“体艺楼”尽早立项。切实加强未成年人思想道德建设，关注师生心理健康，深入开展护校安园工作，共建共享高品质教育。不断发挥妇联、团委、工会、红十字会、人口家庭协会、老年协会等群众组织的作用，加强人民武装和退伍军人管理，为群众提供更优质的服务。

推进文化兴盛。持续优化文化体育旅游设施，完善相关景点、文化阵地的硬件配置。做好“茶乡艺海文化旅游体育公共服务综合体”项目前期。加强基层文化队伍建设，用好文化礼堂管家，通过业务技能培训，提高文化工作者素质，保障工作人员专业化。积极开展大文明提升行动，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“公筷公勺”“厉行节约”等文明实践，广泛开展“最美”主题活动。积极开展系列文化旅游活动，挖掘文化内涵，传承非遗项目，编辑出版《春建故事》，形成具有辨识度的茶乡品牌，凝聚起推动共同富裕的广泛共识。

办好民生实事。各位代表，今年，我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由大家在候选的12个项目中，投票选定今年实施的10件民生实事。一是计划投资180万元，实施徐家坞村“污水零直排村”创建。二是计划投资80万元，持续推进平安建设。三是计划投资200万元，推进“千亩方”水利设施配套工程。四是计划投资250万元，建设“七彩茶园”茶苗基地。五是计划投资200万元，实施茶山风情道提升工程。六是计划投资150万元，建设蟠山垄生态小公园。七是计划投资400余万元，继续推进山塘综合整治。八是计划投资700余万元，持续推进美丽河湖建设。九是计划投资1430万元，继续推进新时代“美丽乡村”建设。十是计划投资1000余万元，持续推进美丽公路建设。十一是计划安排资金150万元，持续推进环境整治提升工程。十二是计划安排资金100万元，深入推进文化兴盛工程。对代表票选确定的10件民生实事，我们将全力以赴办实办好，确保办一件、成一件。其余2件也将按相同标准抓好落实。

（四）坚持共建共治，打造社会治理新格局。

加强公共安全监管。开展重点安全领域专项治理，强化现场应急处置力量和队伍建设。落实企业负责人、安全员、特种设备人员100%持证上岗，实现小微企业风险管控全覆盖和规上企业双重预防全覆盖。新建和提升乡村两级7个微消防站，大唐村和春建村安装高清监控，实现“雪亮工程”建设全覆盖。推进阳光厨房建设，保障食品安全。开展交通隐患“五个一”整治，巩固平安大道创建成果。

加强矛盾纠纷化解。继续深化“四个平台”和全科网格建设，强化“平安三率”宣传，开展无信访村和无诈村创建，推进反邪、禁毒宣教基地和村级矛调中心建设。加强重要活动及重点敏感时期的维稳工作，制定群体性事件应急处置预案，做好奥运、亚运、二十大等特殊时期安保维稳工作。落实领导包案工作机制，开展信访积案“清零”行动，持续扩大“茗茶调解室”“请你来协商”等调解品牌影响力，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用和老干部、老党员、老代表的联系群众作用，不断提高社会治理能力和水平。

（五）坚持党建引领，展现政府履职新形象。

对党绝对忠诚。坚持把政治建设摆在首位，深入推进全面从严治党，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地贯彻党的基本路线，对组织真心实意、对群众真情实感、对工作真抓实干，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行对党忠诚的神圣承诺。

坚持依法行政。强化法治思维，推进依法行政，增强乡村两级干部依法行政意识，使依法依规的办事理念转化为自觉行动。坚持重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定，主动接受人大的法律监督和工作监督。持续深化政务公开，强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

永葆清廉本色。坚持原则、恪守底线，严格执行各项纪律规定，强化“四责协同”，持之以恒反“四风”，扎紧扎实权力约束的“制度笼子”。规范完善落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，加强对“小额公共资源交易”“五议两公开”等制度执行情况的监督检查，真管真严、敢管敢严，强化责任追究。加强对专项资金、工程招投标等重点项目、重点领域、重点人员的行政监察和审计监督，严惩、严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，依法打击项目发包、工程推进、征地拆迁中出现的强抢转包、恶意阻工等现象。

弘扬实干作风。全面落实中央八项规定，坚持以上率下，采取强硬措施，坚决防止“四风”反弹回潮。巩固深化党史学习教育成果，深入开展“走亲连心三服务”“昼访夜谈”“我为群众办实事”等活动，做到民呼必应。压实压紧责任，逐级传导压力、层层抓好落实，高质量、高效率、高标准推进各项工作任务。深化“最多跑一次”改革，不断提升群众满意率，让服务效能高起来，工作进度跑起来，全力建设服务型、效能型、廉洁型政府。

各位代表，同志们！风劲帆满，自当破浪前行，征途漫漫，更需快马加鞭。接过历史的接力棒，我们激情满怀，踏上新的赶考路，我们信心满满。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照既定方向和目标，齐心协力、克难攻坚，担当作为、砥砺前行，为高质量发展建设共同富裕的春建茶艺之乡努力奋斗。

大桥街道2021年工作总结及2022年工作安排

2022年01月12日

2021年，在市委、市政府的正确领导下，大桥街道以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实XJP总shu记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、环境整治、疫情防控等重点任务为抓手，重民生、补短板，团结协作、勠力同心、砥砺奋进，开新局、谋新篇，较好完成了各项目标任务，现将街道工作总结报告如下：

一、2021年工作开展情况

1.经济发展日新月异，发展后劲显著增强

一是工业经济强势增长。截止9月，全街道工业产值实现36.89亿元，主营业务收入实现35.2亿元，实现利润2.72亿元。全街道规模以上工业企业36家，今年已申报1家、送审2家规模以上工业企业。

二是财政收入稳步增长。充分发挥主观能动性，全方位、多渠道组织收入，做大财政收入“蛋糕”。截止至10月底，财政收入完成12531万元，同比增长47.61%。

三是招商引资提质增效。针对生物医药和电子信息化企业开展招商活动，宣传樟树招商引资政策并学习先进企业的经营管理方法与模式，2021年主要领导外出招商12次，1-10月签约项目15个，总投资18.15亿元。已注册15个，注册率100%；已进资、开工、投产12个，进资12.5亿元，进资率达68.87%。

2.做实做细，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

一是全面覆盖，开展防返贫监测与帮扶。开展动态监测。通过农户自主申报、部门信息预警和基层干部排查三种途径，及时分析研判，确保可能致贫的所有农户都纳入监测范围。2021年新增三类人员4户16人，全街道共有监测对象11户43人，其中脱贫不稳定户5户18人、边缘易致贫户4户16人、突发严重困难户2户9人。精准开展帮扶。要求全部“三类人员”，都要有一名以上乡、村干部结对帮扶，按照缺什么补什么的原则，落实针对性的精准帮扶，多种风险因素导致的，进行综合帮扶。

二是无缝衔接，保持政策总体稳定。大力推进农村危房改造。对街道低收入群体等重点对象的住房情况进行全面摸排，建立存量危房台账，并将新出现的危房及时纳入危房改造范围。2021年完成了13户低收入群体住房维修改造工程，已全部竣工，拨付补助资金24.6万元。大力推进控辍保学。对家庭经济特殊困难学生，制定帮扶方案，确保其不因贫辍学；对不能随班就读的残疾学生，科学安排送教上门工作，每周1-2次，每次2课时。目前，已对一名不能随班就读的残疾学生开展了送教上门工作。同时，对361名家庭经济困难学生发放了2021年秋季学生资助金204050元，其中，向62名建档立卡学生发放资助金29125元。省内市外享受教育政策补助33人，省外享受教育补助11人，享受雨露计划补助25人。大力推进健康帮扶。截止目前，农村建档立卡脱贫人口住院205人次，医疗总费用227.14万元，总报销205.98万元，实际报销比例90.68%。积极开展签约履约服务，应签尽签率100%。家庭医生签约387户、957人，累计办理慢性病卡513人次。大力推进饮水安全。对街道所有集中式供水工程进行取样检测，对分散式用水以村为单位，开展“望、闻、问、尝”监测工作。对街道110个自然村每户饮水水源进行检测、达标，确保农户饮水安全。持续强化兜底保障水平。2021年街道农村低保标准由每人每月480元提高到515元,月人均补助水平由325元提高到355元，新增农村低保49户50人，其中建档4户5人；临时救助12人18000元，保障困难群众基本生活。做实小额信贷固成效。发放扶贫小额信贷63笔、291万元，切实为困难家庭解决创业和生产中面临资金短缺问题。做实消费帮扶工作重实效。2021年购买扶贫产品12万元，采购帮扶产品金额高于本单位当年福利支出总额的15%。做实稳岗就业促增收。2021年大桥街道贫困劳动力488人，已就业贫困劳动力399人，未就业贫困劳动力99人，省外务工83人，省内市外务工26人，市内务工建档立卡贫困劳动力290人。建立扶贫车间1个，吸纳建档立卡贫困劳动力5人。开发扶贫专岗69个，吸纳建档立卡贫困劳动力69人。拨付就业扶贫专岗补贴预拨款17.09万元；拨付脱贫劳动力外出务工交通补贴4.93万元，惠及脱贫劳动力108人。

3.夯实党建基础，加强基层党的建设

一是扎实推进换届选举工作。稳妥有序完成了村（社区）“两委”换届，村（社区）党组织书记均实现“一肩挑”，选举产生95名村（社区）“两委”成员。组织召开中国共产dang大桥街道第四次代表大会，选举产生大桥街道第四届委员会委员9人、第四届纪律检查委员会委员7人和出席樟树市第八次党代会代表11人，促进街道基层党建工作再上新台阶。

二是健全党内关怀机制。集中表彰街道“两优一先”88人（个），为街道107名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章；摸底农村无固定工资收入50年以上党龄老党员90人，农村低保户、五保户党员32人，落实党内激励关怀帮扶资金3.66万元；开展“春节”、“七一”走访慰问活动，其中，街道走访慰问困难党员、老党员32人，市级走访慰问12人，发放慰问金2.34万元。

三是抓好党内政治生活。通过召开主题党日、“三会一课”、“干部大讲堂”等方式，组织广大党员学理论、谈感想、交流心得。2021年，25个党支部通过线上线下共开展主题党日活动250余次，召开支委会310余次，支部大会360余次，上党课80余次。

四是强化队伍建设。一方面严把党员入口关，2021年，共培养入党积极分子61人，发展党员32人，其中村干部党员15人、后备干部党员6人。另一方面加强对驻村干部和大学生专职村干管理，常态化对驻村干部工作情况进行督查，建立驻村干部请销假制度，确保驻村工作取得实效；制定大学生专职村干管理办法，实行轮岗跟班学习制度，每周组织开展一次政治理论、工作业务等方面的测试，进一步强化大学生专职村干能力素质。

五是高质量推进党史学习教育。制订《大桥街道党史学习教育实施方案》，将任务细化为“开展专题学习”“开展专题培训”“开展庆祝建党100周年·七个一实践活动”“开展我为群众办实事实践活动”等六个方面17项务实措施，组织开展宣传活动40余场，开展党史专题宣讲19场，制作宣传栏8个；共收集群众意见建议60余条，确定重点民生项目17个，解决各类民生实事113件。

4.压实联防联控责任，织牢最严密的疫情防控网络

一是常态化做好排查管控工作。目前，排查到境外国外来樟返樟人员20人，国内中高风险地区来樟返樟人员134人，在健康监测期的返樟人员5人。近期上饶返樟人员21人，其中7人落实了集中隔离，14人居家健康监测；快递涉疫人员5人均落实了集中隔离，密切接触者18人落实了居家隔离。每日医院反馈的发热病人及密切接触者都落实了重点监测措施。

二是努力提高疫苗接种率。大桥街道3周岁以上人员总数26826人，目前已接种第一针25899人，第二针23480人，第三针956人。

三是健全完善应急机制。制定详细的全员核酸检测工作预案，成立了街道疫情防控指挥部，开展2次全员核酸培训会和1次全员实操演练，核酸检测登记储备人员200余人，建立全员核酸检测采样登记微信群28个，采购补充2万只口罩、25顶帐篷、15箱84消毒液等医疗物资，为打赢疫情防控攻坚战做好全方位准备。

5.着力改善民生，提高群众幸福指数

一是着力推进农业产业化，打造“特色”大桥。产业特色化。充分发挥区位优势，立足资源特色，在大力推进农业粮食、蔬菜等传统产业发展的同时，积极扶持稻虾养殖、蘑菇种植、中药材种植等特色产业的发展。无公害蔬菜、花卉苗木业、草莓种植、精养鱼塘、中药材种植等现代农业产业发展迅速。产业规模化。各种植大户共流转农田5400亩（林地3100亩、水地2300亩），规模化种植渐渐成为主流。全街道规模以上产业主要有毗泽与彭泽2000亩中药材种植产业、枧头1500精养鱼塘产业、湾里和龙湾500亩无公害蔬菜产业、东村800亩花卉苗木产业、松湖300亩草莓产业。产业机械化。全面落实农机购置补贴政策，大力普及农机科技知识，激发农民购机用机热情，2021年，共有37台大型农机享受了农机购机补贴，享受金额达到190490元。目前水稻机耕率达98.2%、机收率达97.3%，机械化作业水平不断提高。

二是着力推进城乡环境整治，打造“美丽”大桥。环境质量持续优化。深入开展村庄、农贸市场、公路铁路沿线等专项环境治理行动，配置垃圾清运车3辆，新增140个垃圾转运桶，聘请保洁员125人每日清扫村庄卫生，垃圾清运5200余吨；集中开展环境综合整治4次，重点对105国道两旁、樟观公路、办事处所在地周边进行环境整治，对户外乱堆乱放、拆除的建筑垃圾进行全面清理，人居环境大为改善。乡村面貌显著改观。持续性推进新农村建设，对5个村组14个建设点进行提质升级，目前秀美乡村建设点彭泽洪光塘进村路、污水管道、停车场、观景台已全部完工；提升点土塘黄家在“七改三网”的基础上，新增排水沟、垃圾收集点、乡风文明宣传栏等，新农村建设工作如火如荼。秸秆禁烧整治有序。以“零容忍”的态度，有效治理秸秆焚烧，推进空气质量持续改善。今年累计新增60余块秸秆禁烧警示牌，发放2万余份宣传单以及签订2万余份承诺书，广泛宣传秸秆焚烧的政策规定和焚烧危害；成立督察组，落实巡查措施，深入田间地头，对重点时段、重点部位进行重点巡查、重点监控，确保24小时不间断巡查检查，并依法严厉打击露天焚烧秸秆行为。

东桥镇2021年度工作总结和2022年度工作打算

2022年01月11日

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的进军之年。这一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，东桥镇认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及省、市、区党代会精神，紧紧围绕区委“实施五大工程，重塑工业辉煌”这一目标定位，努力将东桥打造成省际边界商贸重镇、农旅文化示范强镇、宜居宜业宜游美镇。同时，较好的完成了今年的目标任务，实现了“十四五”争先进位、强势开局。

一、2021年度工作成绩

（一）紧扣“省际边界商贸重镇”目标，经济实力稳步提高。

经济运行态势良好。1-12月，全镇财政总收入完成8764.9万元，税收收入完成8577万元，财政系统收入完成187.9万元，一般公共预算收入3408万元。规模以上工业企业共完成主营业务收入2.71亿元，限额以上批发零售完成营业收入5687万元。项目建设发挥优势。今年我镇共有6个项目列入了湘东区“实施五大工程重塑工业辉煌”重点项目，总投资超1.5亿元。挖掘转型优势，激活后劲潜能，精准对接总投资约4000万元的萍乡市利升科技有限公司二期工程（技改项目）。开展科泰食品、原界头铸锅厂等5处100余亩闲置厂房盘活工作，积极对接长株潭经济圈，加快承接科技型、环保型转型产业，推动赣瓷瓷厂一体化生产线项目建设。招商引资彰显活力。先后赴武汉、珠三角开展招商引资，走访考察广东喜喜传媒有限公司、深圳市沃勒尔运动用品有限公司、武汉楚翔精密磨具有限公司等企业；并与广州萍乡商会、宜春萍乡商会、东莞市瀚耀塑胶五金科技有限公司等相关负责人进行了洽谈。

（二）紧扣“农旅文化示范强镇”目标，产业发展亮点纷呈。

现代特色农业全线发展。积极响应市委、市政府打造种业大市号召，扎实推进国家现代农业产业园东桥片区项目，“稻田公园”、“院士之家”等项目强力推动。推动凫田、黄泥湖、南岸、杨源制种业规模化、产业化、专业化生产，完成制种面积13400亩。“合作社+农户”“基地+农户”等良性发展模式，形成了江边蓝莓、中院白莲、坑背虾稻米、鸭路红豆杉、界头油茶、长塘果园等特色产业发展，“望山泉稻米”“一品岐黄藤茶”等农业品牌渐成规模。农业基础设施不断完善。高效推进6500亩高标准农田建设，45口山塘水库除险加固、整修扩容建设；全面实施补充耕地工程，预计开发旱土、荒山1700亩；推进农村“空心房”整治暨城乡建设用地增减挂钩项目，有效增加耕地面积，提高耕地质量。农旅消费热点不断升级。翡翠谷、五峰山等草水河沿线精品旅游点星罗棋布，南岗口省级湿地公园、省级3A级风景区、省级乡村森林公园、省级森林养生基地等农旅品牌多点开花。结合藤茶、蓝莓、白莲、油茶等生态种植基地建设，打造“农业+旅游”样板区，实现全域旅游业高质量。

（三）紧扣“宜居宜业宜游美镇”目标，城乡建设美如画卷。

美丽乡村建设全面铺开。现有新农村示范点3个，全市文明村镇、全市新农村建设美丽村庄皆榜上有名。重点打造总投资600万元的东桥村周家六组中心村建设，围绕东桥村泉塘、前进、新建、上新屋、下新屋、南岭下六个组的新农村建设集中打造粮仓文化中心示范村，建成一座粮库历史陈列馆，目前已完成规划设计，正在进行环境整治，拆除无功能建筑。加快与区应急局的对接，建设好区应急局驻东桥分队的营区，打造好群众活动文化与应急文化融合建设。做好南岗口水库东桥片水渠灌溉功能的整治与提升。建管并举优化基础设施。实施村组和入户道路建设，打造乡村示范路；以环保生态、景观绿色、农村经济为主题，加大边山公路沿线油菜花、荷花等景观作物种植和休闲廊道建设，打造集“生态、景观、休闲、旅游”多功能于一体的生态公路景观，形成以生态旅游公路引领协调发展新格局。人居环境实现舒适宜居。持续发力开展更高质量全国文明城市创建工作。通过强化责任意识，找准薄弱环节，以问题为导向，加强多方联动，与村级、交警中队、志愿者等协同作战，发动群众共同发力，推动文明创建落到实处。坚决处理“两违”行为。2021年全年开展土地管理动态巡查200余次，共拆除违法建筑17处，拆除面积为12123平方米。其中打击破坏基本农田用地4起，面积为9647平方米；拆除违法建筑9处，面积为1696平方米；占用林地1起，面积为540平方米；拆除钢棚3起，面积为240平方米。

（四）紧扣“让东桥人民过得更好”，民生事业共建共享。

致富之路提升幸福指数。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，镇级27项民生项目全面铺开，目前已完成22项。截至目前，投资2200万元的X062凤凰至广寒寨（坑背至南岗口段）路面改造项目、集镇街道提升改造项目已全面完工，解决了东桥镇五峰、坑背、鸭路、小坑、东桥等村人民群众安全出入难问题，为东桥社会经济更好更快发展奠定良好基础。“办好人民群众的事”落到实处。东桥周家村等6个新农村建设点、城镇污水管网、边山河综合整治等项目有序推进；深入拓展“群众贴心人”活动，组建党建指导员、法律明白人、农技推广员等专业化“群众贴心人”队伍，召开“屋场贴心会”20余场，收集各类问题及意见诉求40余条，现场答复或会后解决38条。志愿服务给乡村注入温度。16个居家养老服务中心全面建成，其中省级示范点1个；全面落实农村困难老人日常探视、定期巡访、结对帮扶三项制度，成立党员志愿服务队，结合新时代文明实践所（站），广泛开展亲情连线、疫情防控、防诈骗宣传、环境整治、健康咨询等各类公益便民活动300余次，四单工作位居乡镇街第一；创新开展“四助”活动，有效解决孤寡老人、残疾人等弱势群体就医、就餐、办事等生活难题。教育卫生事业品质升级。投资4500万元的东桥镇中学改扩建项目，已完成初步设计评审、林地、土地征用并报批和拆除校舍等工作，正在开始施工。东桥镇中心小学、沿塘小学、界头小学改扩建项目正在有序推进前期相关工作，投资600万元的茶红小学改扩建项目已全面启动。我镇荣获 “喜迎建区50周年”趣味运动会团体总分第一名、第五届职工足球赛第七名的好成绩。疫情发生以来，我镇严格落实各项管控措施，严格设立卡点值班值守，保证群众生命安全。全面推进疫苗接种工作，目前未发现一例感染，共完成第一剂13546人次，第二剂13223人次，加强针325人次，3-11岁人群第一剂接种率达85.25%。社会治理守护安全稳定。深入开展常态化扫黑除恶工作，为推进扫黑除恶“治乱象、净土壤”工作奠定坚实群众基础和营造浓厚的舆论氛围。开展了常态化扫黑除恶宣传进机关、进乡村、进集市的活动，深入群众接受咨询和举报。

（五）紧扣“乡村振兴战略”目标，党建引领激发活力。

村级集体经济稳步壮大，项目产业蓬勃发展。积极探索《湘东区发展壮大村集体经济实施方案》五种模式，红薯米面农产品加工基地、腊味烘培基地、甲鱼养殖、农事托管等产业项目有序推进，现18个村集体经济均达10万以上；“1+N+1”联村发展模式探索推进，长塘、江边等邻边四村“种养加工复合基地”联建项目初现雏形，强村带弱村结对发展模式高效推进，年底村集体经济可实现10万元以上全覆盖。以点带面促提升，推进基层“三化”提质增效。按照省市区基层党建“三化”建设提质增效暨重点任务推进会精神，分批次报送党建“三化”提质增效党组织16个，完成验收10个；持续整顿软弱涣散基层党组织，对照软弱涣散党组织“五种类型”，全面摸排，逐个“把脉画像”，逐项研究解决措施，建立整改台账，2021年软弱涣散党组织中院村村集体经济达16余万元，增幅77%；村“两委”换届工作圆满完成，“一肩挑”比例达100%，基层干部队伍结构不断优化，综合素质不断提升，基层党组织凝聚力和战斗力不断增强。把牢基调唱响主旋律，弘扬正气树新风。坚持把严的主基调贯穿基层党建工作始终，牢牢把握意识形态领导权，加强新闻宣传和舆论引导，先后发表《推进乡村振兴，让农业更强、农村更美、农民更富》《作示范勇争先，奋力建设“六个江西”》等中央级网评文1篇，省级网评文7篇。制种丰收画面在《江西日报》专版刊登，讲好了东桥故事，凝聚了正能量。纵深推进廉洁萍乡建设，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，始终保持惩治腐败高压态势，处置问题线索15件、立案4起、结案6起、处分党员干部6人次，风清气正政治生态持续巩固。

二、存在的困难与问题

2021年以来，取得的成绩有目共睹，但也存在一些困难和问题，主要体现在：

一是在综合实力上，经济总量偏小，经济基础依然薄弱，收支极不平衡，保运转压力很大；二是在经济结构上，产业结构还需继续优化，产业化水平整体不高，抗风险能力还不强；三是在民生事业改善上，关系群众切身利益的问题仍然较多，解决民生问题资金少、任务重、压力大。四是在项目建设上，由于缺少项目资金、土地调规等影响因素，项目建设进度慢于预期。

对此，我们将坚持以问题为导向，采取有效措施加以解决，在新起点上寻求新突破。

三、2022年度工作打算

2022年是新一届镇领导班子全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，打好“首战”至关重要。    

2022年的工作目标及思路：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实XJP总shu记视察江西重要讲话精神，围绕“实施五大战略，建设赣西新门户”目标思路，抢抓赣湘开放合作和打造水稻种业大市的发展机遇，大力推进新型工业、品牌农业、现代三产、特色城镇发展，突出抓好党的建设、项目建设、财税工作、安全稳定、民生工程，努力将东桥打造成省际边界商贸重镇、农旅文化示范强镇、宜居宜业宜游美镇。

(一）坚持工业强镇，激荡“活力东桥”的源源动力。

一是做大育强新兴产业。坚持主抓项目、强攻工业不动摇，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以拼抢的状态，实现挂图作战、科学施工，重点加快推动恒钻科技有限公司4亿克拉金刚钻微粉项目扩建、金刚石制品及抛光磨具生产线（二期）项目，对正在洽谈跑办的项目紧盯不放、精准对接，力争更多项目签约落地，储备企业发展劳动力优势。

二是抢抓机遇招大引强。以福斯特产业园项目为依托，强化产业链招商，打造更优营商环境，力争再招引一批亿元工业项目，逐步形成上下游产业配套集聚发展，加速产业提质升级；深入贯彻全程服务理念，主动上门为企服务，建立“企业难题直通车”“班子挂点联系”制度，推动服务提质增效，切实做到真心为企、用心服务、依法行政。

三是主动作为争资争项。结合“十四五”规划，认真研究国家、省、市、区产业政策，牢牢把握政策投资导向和重点，重点谋划美丽乡村、河道整治、四好农村公路、高标农田改造、教育卫生等项目建设，切实加大争资立项力度，不断夯实发展后劲。

（二）多态融合，打造“美丽东桥”振兴样板。

一是多态融合全覆盖。致力串点成线、接线成环，以草水河流域生态治理、东桥特有丹霞地貌为轴，以国家现代农业产业园东桥片区项目建设为契机，以万亩制种、万亩油茶、万亩藤茶“三个基地”为龙头产业，重点打造边山翡翠谷4A级景区建设，高标准完成“稻田公园”“院士广场”“粮食文化研学体验基地”、“科普中心”等项目建设，连片打造五峰山森林养生基地、草市红色旅游、厚田老虎山、兰台马脑寨等生态观光项目，着力做好鸭路至茶红段“十里运动休闲长廊”项目建设，发展骑行经济；全面启动鸭路至五峰河道治理项目，同时争取亚行贷款草水河治理项目早日落地实施，打造优美环山水系景观，积极培育竹筏漂流、皮筏漂流等水域经济，实现“一村一亮点，一业一特色”全域旅游全覆盖，力争实现年接待量15万人次。

二是产业连片创特色。全力扶持江边蓝莓、中院白莲、坑背虾稻米、鸭路红豆杉、界头油茶、长塘果园等特色生态种植基地建设，完成5处100余亩闲置厂房盘活工作，引入社会资本，进一步扩大油茶、藤茶、制种业种植规模；不断加快土地流转力度，引入社会资本，打造“智慧农业”体系建设，全力推进凫田、黄泥湖、南岸、杨源制种业规模化、产业化生产，实现特色农业有规模，规模农业有特色；持续探索坑背虾稻共养模式、壮大草市藤茶基地建设，做大做强“望山泉稻米”“一品岐黄藤茶”“东桥红薯粉”等农业品牌，加快形成品牌集聚效应；成立乡村振兴农产品推广专营组，全力扶持特色产业的生产种植和销售，解决农民发展农业的后顾之忧。

三是乡村秀美立标杆。投资2530万元，加快完成湘东区草水河河道整治及生态滨河带建设项目，投资1500万元，完成东桥镇厚田村河道治理项目；加大边山公路沿线油菜花、荷花等景观作物种植和休闲廊道建设，依托翡翠谷、老虎山等生态景区和五峰村千年福寿庵庙宇文化优势和地理区位优势，结合藤茶、蓝莓、白莲、油茶、药材等生态种植基地建设和东桥油菜花节、荷花节等农旅文化节庆活动举办，全面推动体育休闲、果园采摘、药膳康养等耕育康养经济发展。加大环境综合整治力度，强力推进鸭路至五峰沿河绿色河道治理项目、农村生活污水处理管网建设和“厕所革命”，逐步实现农村污水管网全覆盖和农村户厕全升级，全力打好全域清洁攻坚战，推动美丽乡村升级

（三）强化民生民享，书写“幸福东桥”的民生答卷。

一是补齐民生短板，让群众生活更有质感。（现代农业产业园、万亩制种，文旅融合，新农村建设，中心村建设）预计投资4800万元，加快建设东桥镇中学改造提升项目，致力打造全市一流中学教学环境；全力推进茶红小学综合楼、东桥中心小学教学楼、沿塘小学食堂综合楼新建工程，完善鸭路小学、界头小学附属幼儿园等改扩建工程，以及医养结合项目申报、“党建+幸福家园”助学功能建设等，实现学有优教、老有颐养、病有所医；结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，高标准实施惠民事项，建立群众“急难愁盼”问题动态梳理、常态解决机制提升群众满意度；全面推进18个行政村新时代文明实践站（所）建设，力争打造4个区级示范点；积极落实就业政策，拓宽就业渠道，落实各项社会保障政策，切实兜牢民生保障底线。

二是完善交通网络，让群众致富更有门路。重点打造边山翡翠谷——湖南旅游公路建设，预计共投资1118万元，加快建设马脑寨至黄泥湖双车道改造、凤凰至广寒寨（坑背）公路双车道改造、东桥镇涧山至山田（中院村段）公路建制村通双车道改造项目；狠抓交通“大动脉”建设，强力推进“四好农村路”建设，加快实施村组和入户道路建设，打造乡村示范路；强力推进东桥公路网升级改造项目，高效推进所有镇域主干道道路升级改造工程，形成纵横成网、内围贯通、外围成环的城乡路网体系；依托界头村、凫田村等边界交通建设，提升赣湘两省对外开放水平，形成经济发展交通带，带动镇域整体发展。

三是创新社会治理，让社会大局更加和谐。以“大数据+”推动社会治理创新，不断完善智能化信息平台建设，加速推进“智慧城镇”“智慧农村”建设，持续提升农村社会治理综合体服务水平，打造“情理法工作室”18个，不断夯实基层治理基础；深入探索赣湘边界区域联防联控联调机制，凝聚边界治理合力。

阜阳市人力资源和社会保障局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月17日

2021年来，阜阳市人力资源和社会保障局在市委市政府的正确领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，圆满完成省市下达的各项目标任务，人社事业取得新发展新成绩，先后获得“全国脱贫攻坚先进集体”“全国优秀农民工工作先进集体”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全省就业工作先进集体”等荣誉。

一、2021年工作总结

（一）就业创业大局稳定。一是持续强化政策支持。坚持就业优先导向，制定出台《常态化开展“四进一促”稳就业活动实施方案》《阜阳市创业示范基地认定管理暂行办法》等政策文件，截至2021年11月底，全市城镇新增就业4.5万人，登记失业率2.15%。就业形势总体平稳。2021年前3季度城镇居民可支配收入27530元，增速10.2%，与本地经济增长基本保持同步。预计2021年阜阳市城镇居民可支配收入3.75万元，增速8.5%左右，能够完成与经济增长基本同步的年度目标。二是开展“2+N”系列招聘。创新开展“广场招聘”“乡镇集市招聘”，将零工市场统一纳入“2+N”系列活动规范管理，把全省品牌做出阜阳特色。2021年来，全市共举办“2+N”招聘会840场，进场招聘企业12510家，提供就业岗位402893个，达成就业意向9936人。做好人力资源市场工作，人力资源服务机构68家，从业人数1300人，总资产2.2亿元，全年营收1.32亿元。三是构建“接您回家”与“送您上岗”良性循环。连续14年组织“接您回家”系列活动，建立17个“接您回家”工作站，认定28个创业园区，已进驻企业1920家，吸纳就业28580人，为返乡创业人员提供低成本经营场所和优质服务。全市累计认定市级“接您回家”创业园11个，已进驻企业482家，吸纳就业11646人。积极开展“送您上岗”活动，对接宁波市人社局，点对点开通返岗复工专列，输送阜阳籍务工人员近700人。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，发挥上海、杭州等地阜阳籍务工人员就业保障服务站功效，印发《致在外务工人员的一封信》等政策宣传资料2万余份，发放慰问款物50余万元。四是聚焦重点群体帮扶就业。保障农民工群体就业，实施农民工素质提升工程，加强农民工和家政服务职业技能培训。推进高校毕业生群体就业，招募67名“三支一扶”，开展离校未就业高校毕业生实名制服务8882人，组织就业见习2898名，发放求职创业补贴346.8万元，惠及2312名应届毕业生，举办首届“阜创汇”大学生职业规划设计大赛。精准做好残疾人等群体就业，运用助服务、公益岗位安置等措施，兜底保障零就业家庭就业增收。五是推进就业扶贫与乡村振兴衔接。助力全市有劳动能力且有就业意愿的39.67万名脱贫劳动力全部实现就业，做到“动态清零”。高质量开展脱贫稳就业培训5478人次。建设认定就业帮扶车间243个、就业帮扶基地376个，带动就业3.9万人。深入推进“阜阳名小吃”品牌化发展，成立“阜阳小吃创业协会”，积极注册小吃品牌商标，打造阜阳小吃创业园，促进阜阳农产品产业发展。六是加强就业政策宣传。梳理11大类共70条具体政策，汇编139万余份政策问答和宣传单页发放给企业和求职者，进企业3196个、园区32个、院校12个、社区1554个，开展政策宣传395场次。制作23期政策动漫、5期抖音短视频、播放446条次游走字幕，利用“阜阳人社”栏目、“阜阳916”抖音号等开展政策宣传，并向高校毕业生、退役军人、残疾人和农民工等群体精准推送政策短信1728万条，有效提高了政策知晓率。

（二）社保体系逐步完善。一是深入实施全民参保计划。深入开展社保政策宣讲活动，2021年底全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到69.45万人、573.0万人、48.51万人、36.69万人，被征地农民养老保险参保36.30万人，领取待遇9.8万人，社保体系逐步完善。落实《关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，维护灵活就业人员的养老保险权益。全力做好机关事业单位2019年退休人员待遇重新核算工作。二是加大稳岗返还力度。稳岗返还4746家企业失业保险费1622.81万元，惠及参保职工12.29万人，支持参保企业不裁员、少裁员。三是发挥工伤保险保障作用。全市认定工伤1742人，组织开展18批次劳动能力鉴定，鉴定人数1706人，加强工伤调解，共调解23起涉及金额226万元。四是推进社保卡“一卡通用”。设置覆盖市县乡500多个快速制卡网点，将社保卡业务下沉至银行网点办理。开发一卡通管理服务平台，社保卡已具备医保就医结算、交通出行、领取各类政府性补贴、发放农民工工资、提取公积金等功能，正探索在发放机关事业单位在职人员工资、机关食堂门禁、旅游景区、图书馆等文化场馆中的应用。加载全国统一规范的交通联合卡功能，在全国303个城市实现刷阜阳居民服务“一卡通”（第三代社会保障卡）乘坐公交、地铁。目前，我市社保卡发放746.9万，三代社保卡换发101.21万人，电子社保卡签发436.32万张。五是强化困难群体社保帮扶。2021年，全市共为低保、特困、返贫致贫人口、重残、计生扶助对象、退捕渔民等特困群体共172495人代缴保费3150.75万元，人均代缴标准182.66元。全市退捕渔民共119户311人，应参保补贴208人全部补贴到账，参保率100%。六是强化社保基金监管。召开全市社保基金管理问题专项整治动员部署会，现场签订责任状，压实工作责任，组织业务培训，开展社保基金专项整治，系统反馈疑点数据核查结果5040条，综合反馈、问题人数追回、问题金额追回率均达100%，并建立常态化监管机制，完善内控制度，落实岗位相互监督和业务环节相互制衡的长效机制。七是全面提升服务质效。开展“数据质量提升年”活动，全面提升数据质量，不断优化规范业务流程。设立综合柜员窗口，实现“一窗通办”。深化“人社服务快办行动”，10个打包办和25个高频事项优化提速。绘制“人社政务服务电子地图”。通过12333开展政务回访活动，提升群众满意度。全面加强人社自身建设，在全省人社窗口单位业务技能练兵比武总决赛中获得团体一等奖，在全市党史知识竞赛、全市政务服务技能竞赛和市直部门通用法律知识擂台赛等赛事中获得第一名的好成绩。

（三）育人聚才成效明显。一是强化技能人才供给。完成技能人才培养31260人，其中高技能人才培养7911人。认定市级高技能人才培训基地3个，市级技能大师工作室10家，推荐认定省级技能大师工作室1家。开展“名师带高徒”项目评审，17个行业（工种）24名高技能人才被认定为“带徒名师”。增大备案技能水平评价组织体量，全市评价机构备案认定41家，其中社会培训评价组织18家，企业20家，技工院校3家。建强阜阳技师学院主阵地，先后被认定为“国家级高技能人才培训基地”“世界技能大赛中国集训基地”，成为全市招商名片。二是加强民办职业培训机构监管。将83所民办职业培训机构下放三区，依规组织开展民办职业培训机构年审，对118家培训机构开展违规办学实地抽查。结合“双减”工作要求，开展民办职业培训机构规范办学督查，对13家机构吊销办学许可停止办学，责令14家机构停业整顿。三是搭建技能竞赛平台。组织2021年“阜创汇”职业技能竞赛及系列活动，完成138个工种（项目）竞赛。组织开展第二届市级高技能人才评选，认定20名“颍淮杰出工匠”，20名“阜阳市技能大奖”。四是加强专技人才建设。开展2021年度全市职称评审，推荐530人参加省高级职称评审，受理职称申报材料1148卷，完成副高级职称网上申报4079人。开展首届市政府特殊津贴选拔工作。获批全市首家省级留学人员创业园，设立博士后工作站28家，我市省级站在全省综合评估中连续两年优秀率均为100%，2021年兑现博士后工作市级资助158万元。五是规范做好人事考试工作。强化疫情防控，周密组织41项人事、专技和委托类考试，服务考生13.2万人次，确保各项考试安全顺利开展。

（四）劳动关系总体和谐。一是扎实推进调解仲裁。2021年，全市共收到劳动人事争议调解仲裁案件申请1910件，当期审结案件1870件，仲裁结案率97.5%，调解成功率78.83%，仲裁终结率71.18%。二是积极开展和谐劳动关系创建活动，开展“和谐同行”能力提升行动，打造11家和谐示范企业，3家基层调解组织获评省级金牌调解组织，分3期共培训191名劳动关系协调员，同时推荐1家金牌劳动关系协调组织和8名协调员参加省级评选，完成858家企业薪酬调查，在全市营造构建和谐劳动关系良好氛围。三是加强劳动保障监察执法。联合市发改委、市城乡建设局等10个部门印发《阜阳市贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施办法》，明确各部门责任分工。强化市场监管和执法检查，开展根治欠薪等系列专项行动，印发宣传资料1.6万余份，参加执法检查61人，抽查检查1405户企业，涉及劳动者人数5.39万人。推广使用社会保障卡发放工人工资，全市通过社保卡发放工资2.05亿元，涉及1.6万人次。四是强化信息化保障作用。开发“阜阳劳动监察”微信小程序，推进举报投诉受理便捷化、案件办理规范化，打造政府监管下的数据闭环，2021年，通过“阜阳劳动监察”举报投诉平台共接收欠薪线索4302件，其中立案144件，为2451名劳动者追发工资待遇3507.97万元，劳动关系总体和谐。五是加大联合惩戒力度，开展2021年度书面审查和诚信等级评价工作，评出劳动保障守法诚信A级企业271家，并向社会公布。对存在恶意欠薪等不良行为的企业和责任人，纳入黑名单，向社会公布，并予以全面限制，公布重大劳动保障违法行为企业个人11家，依法对7家主体纳入拖欠农民工工资“黑名单”管理。

二、2022年工作计划

（一）进一步落实就业优先政策。一是进一步拓展就业渠道。始终坚持就业在经济社会发展中的优先地位，坚持产业带动就业工作思路，构建经济增长和促进就业的良性循环。强化财政、金融、产业政策的支持，落实新一轮援企稳岗扩就业政策，积极发挥资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆作用，千方百计稳定市场主体，努力创造更多就业机会，持续稳定提升居民收入。二是进一步优化就业服务。充分发挥我市人力资源优势，加快打造“立足皖北、面向长三角”的综合性人力资源服务产业园。通过引进一批优质经营性人力资源服务企业，实现与现有公共就业服务机构的职能互补，为企业和求职者提供更加精准、高效的供需对接服务，不断提高就业服务满意度，推动实现更加充分更高质量就业。三是进一步强化政策落实。把政策宣传工作作为长期工程，与“接您回家”“四进一促”“四送一服”“2+N”招聘等活动紧密结合起来，融入日常工作，常态化开展政策宣传。实行常态化督导，定期对各地政策宣传落实情况进行督查，对政策宣传落实不力的进行通报批评，确保政策宣传效果。

（二）进一步实施人才强市战略。一是做好专业技术人才服务工作。指导博士后工作站招引博士进站，推动博士后事业科学发展。持续深化职称制度改革，引导人才向基层一线流动。进一步推进全市职称信息化建设，逐步实现职称和人才项目网上申报、评审、查询。二是加大乡村振兴人才供给。围绕乡村振兴主题，依托阜阳技师学院县区、乡镇建立分院或教学点，引导企业、农村合作社、扶贫车间针对农村劳动者开展订单式技能培训，有针对性增加电商、物流、网络销售等新产业、新业态技能培训。指导技师学院做好“阜阳名小吃”技能培训各项工作，助力乡村振兴。三是推进技工院校高质量发展。以推进阜阳技师学院集团化发展为主线，全面提升全市技工教育发展水平。在牵头成立全省技工院校联盟基础上，着力推动组建长三角技师学院联盟，利用长三角发达地区优势资源推进我市技工院校高质量发展。

（三）进一步推进全民参保计划。持续做好企业职工基本养老保险省级统筹工作，做好全国统筹基础数据整理，有序衔接养老保险全国统筹，落实渐进式延迟法定退休年龄政策。放宽灵活就业人员参保条件，促进中小微企业、私营企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等重点群体积极参保、持续缴费。积极发展企业年金，鼓励引导符合条件的用人单位建立企业年金，推动机关事业单位为编外人员建立企业年金，更好地保障职工退休后的生活。持续做好改革后退休人员待遇重新核算及新增退休人员按新办法计发待遇工作，继续稳步推进机关事业单位退役军人养老保险和职业年金接续工作。加强稽核风控工作，创新和完善待遇资格认证工作机制，开展多种形式认证工作。积极开展形式多样的社保政策宣传活动和来信来访解答。抓好市级特殊工种复核、各县市特殊工种审批工作以及市级正常退休卷抽查工作。

（四）进一步构建和谐劳动关系。加强劳动人事争议调处，加大基层调解组织建设力度，强化仲裁标准化、规范化、专业化和信息化建设，完善在线办案、审理的“互联网+仲裁”，打造阜阳仲裁品牌。加强对用人单位的指导和服务，规范劳务派遣用工、共享用工形式，落实保障灵活就业人员劳动保障权益的政策措施。全面落实保障农民工工资支付条例，深入开展根治欠薪行动，开展精细化管理，切实抓好工资专户、实名制、劳资专管员、工资总包代发等制度落实。用好用足惩戒措施，充分发挥震慑作用，加大典型欠薪案件和欠薪失信行为曝光力度。完善劳动保障信息化平台功能，打造阜阳特色劳动监察，提高工作效能，推进阳光执法和亲民服务，构建起“发现问题、督查督办、责任追究”的闭环管理模式。

衡南县信访局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月11日

2021年，我县深入贯彻落实XJP总shu记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及中央、省、市信访工作会议安排部署，坚持以信访“三无”县、“人民满意窗口”创建为引领，创新和发展新时代“枫桥经验”，以“屋场恳谈会＋信访”为载体，大力推进初次信访化解和信访积案攻坚，强化了源头治理，有力地推动了信访工作高质量发展。截至目前，进京上访8批次（剔除恶意重复访），与2019年（因新冠疫情原因，2020年数据不具备可比性）同期相比下降27.27%，赴省上访72批次，同比下降32.08%，到市上访145批次，同比下降42.23%。全年高质量完成了全国“两会”、建党100周年、十九届六中全会、省、市、县党代会等重要节会信访维稳工作。衡南县信访局目前已通过湖南省第七届“人民满意的公务员集体”公示。局长廖飞波被评为全省信访工作先进个人，副局长郭波被评为全县“五四青年奖章”。

一、主要工作开展情况

（一）坚持高位推动，“大信访”工作格局初步形成。一是党委、政府齐重视。县委、县政府主要领导高度重视信访工作，县委果雄书记、许达县长定期调度信访工作，对重要信访事项亲自调度，靠前指挥；县委常委会议、县政府常务会议每季度至少听取一次信访工作汇报。县委副书记、政法委书记胡琼峰、副县长、县公安局局长李久扬多次调度信访工作，组织召开各类信访案件分析会商会，及时就地解决群众信访问题。全县严格落实县级领导值班接访和包案制度，将人员吸附在县内，将矛盾化解在萌芽。二是接访下访成常态。严格落实领导接访下访常态化，每个工作日由一名县级领导带队到县信访局值班接访，其中每周一固定由县委书记、县长、县委副书记、常务副县长轮流接访。联乡镇县领导充分利用调研检查、基层联点、下乡扶贫等时机，主动调度信访工作，做好源头治理和稳控工作。全县逐步完善“三级书记抓信访”工作机制，初步形成了“上下联动、各负其责、齐抓共管、环环相扣”的大信访工作格局。

（二）坚持创新载体，“重基层”治理模式大力创新。一是积极探索基层治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访矛盾源头预防、前端治理，大力推行“屋场恳谈会+信访”模式。分管或联乡、村的县乡两级领导带案下访，以农村屋场为单元，干部群众面对面，通过恳谈会等形式商量式解决“家务事”，实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，做到在群众家门口化解矛盾纠纷、凝聚发展共识。今年以来全县县乡干部主持召开屋场恳谈会2466场，收集汇总各类问题 2227个，已解决问题 1709个。二是持续深化“三无”创建。在去年成功创建15个市级“三无”乡镇的基础上，继续在全县范围内积极推进“三无”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，促进从源头上预防和减少信访问题的发生。三是深入推进“人民满意窗口”创建。加大宣传力度，确保“人民满意窗口”宣传进基层、进社区、做到家喻户晓、人人皆知；升级改造信访接待场所环境，制定“人民满意窗口”仪表、举止、语言规范、来访处置原则、首问负责工作规范等多项制度；设立心理服务和律师咨询室等，引进心理咨询师和律师参与日常接访；设立党员先锋示范岗，鼓励党员干部争当先锋模范，大力提升服务接待群众来访水平和能力。四是全面推行让群众“最多访一次”。认真落实信访事项首接首办、联合接访、信访事项简易办理等制度，积极探索和推行让群众“最多访一次”，最大限度减轻群众“访累”。真正实现信访事项“一站式接待、一揽子调处”。

（三）坚持排查预警，“常态化”风险防范有效巩固。一是织密“情报网”。建立每天都是特护期的全天候信息排查预警机制，对全县重点信访人员纳入票务预警范围，一旦出现异常情况，县联席办第一时间通过县信访维稳微信工作指挥群、电话调度发出统一指令，精准调度到责任单位到具体责任人。各责任单位必须无条件执行调度指令，在规定时间内、派出工作人员到指定地点将人接回，直至问题处理到位、隐患排除为止。同时大力推行“3+1”模式，由公安、信访、维稳“铁三角”情报信息专班进行情报信息预警，推送到责任单位进行稳控和化解，形成常态排查、常态研究、预警处置。二是紧盯“重点人”。对重点群体和重点人员，实行“五包一”措施。联点县级领导、乡镇主要负责人、公安干警、联点乡镇干部、村干部各1人稳控化解一个重点信访人员，进行实时看护，每天坚持做到敲开门、见到人、说上话、留个影、不间断，尽最大努力把人员稳定在当地。

（四）坚持事要解决，“啃积案”攻坚效应逐步凸现。一是深入开展“重复信访”专项治理。2020年以来，成功化解国家信访局交办的第一批“集中治理重复信访、化解信访积案”数85件，化解率达100%，提前一年完成国家局交办化解任务。二是大力开展信访积案化解“百案攻坚”专项行动。全县梳理汇总100个信访积案，按照“属地管理、分级负责，谁分管、谁联点、谁负责”的原则，全部重新交办到相关责任单位，并派出督导组对案件办理进度和质量进行常态化督查督办。明年年初将评选出一批精品案例，在全县进行通报表彰。三是高效推进重点领域信访矛盾攻坚。对房产开发、涉众型金融纠纷、征地拆迁、企业改制等重点领域信访问题，实行“红、黄、蓝”三色分级挂牌督办制度，对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的，严格追究相关责任单位和个人的责任，有力推动信访问题及时解决。

（五）坚持依法治访，“规范化”信访秩序得以维护。一是营造依法治访社会氛围。以省《信访条例》修订15周年为契机，利用动漫、电视、微信、送法下乡等形式，宣传普及信访法律法规知识，引导群众依法有序信访，合理理性维权。今年以来，我县信访宣传活动覆盖23个乡镇（街道）。共印发宣传资料5万份，宣传纸巾1万盒、宣传环保袋6千个、宣传广告扇8千把、宣传纸杯5万个。二是讲活信访法制故事。坚持一边做好信访工作，一边讲好信访故事，在智慧衡南、衡南信访等微信公众号，开辟专栏讲述“扶贫帮困、诉访分离、依法维权”等各类信访故事，引导群众依法理性维权。三是依法打击违法信访行为。充分发挥反面典型的警示教育作用，依法制止和惩处信访活动中违法犯罪行为，大力营造“依法信访、违法必究”的良好氛围，有力维护了信访秩序。

二、存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作短板和薄弱环节仍然存在：

（一）部分县乡领导和单位不够重视。包案县乡领导重视不够，有的领导的包案责任还仅仅停留在文件上，没有亲自与信访人见面，亲自参与指导信访积案化解工作，导致信访积案化解不到位，信访人反复上访。部分乡镇和相关部门没有真正把信访工作与其他工作同安排、同检查和同考核。平时主动化解的少，特护期被动稳控的多。

（二）部分责任单位配合不够紧密。群众反映的问题，往往是多方面的，有时会涉及两个以上的部门，由于信访事项牵扯的责任单位多，各责任单位有时存在相互推诿扯皮，信息沟通不畅，导致对上访人稳控不力。

（三）信访业务规范化有待进一步加强。全县信访业务办理人员素质参差不齐，有的对网上办理流程一知半解，语言组织和表达能力不强，甚至有的乡镇和单位信访工作人员配备不到位，存在兼职现象，不能完全适应新形势下信访工作的需要。

（四）对于信访老户缠访闹访缺少有效手段。信访老户在长期上访实践中，积累了丰富的缠访闹访经验，这批老户大多年龄偏大、性格执拗、择机性强，动辄串联抱团上访，接访劝返工作难度大，缺乏有效的制止手段，严重扰乱信访秩序和机关办公秩序。

三、2022年工作计划

（一）进一步畅通信访渠道。继续深入推进“枫桥经验”衡南化，大力推行“屋场恳谈会+信访”“党建+信访”新模式，进一步完善县、乡领导干部接访下访制度，采取定点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，丰富诉求表达渠道，了解群众集中反映的热点诉求，努力实现联系群众零距离。通过大力宣传网上信访，努力实现“写信也能解决问题”的新导向，真正让群众少跑腿，让数据多流转，减少访累，方便群众维护权益。

（二）进一步夯实基层基础。进一步深入开展“三无”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，对“三无”创建成功的单位在资金安排、职级晋升、评先评优上给予倾斜，进一步推动信访工作重心下移。

（三）进一步推动问题解决。定期排查梳理疑难复杂信访问题和信访积案，并全部落实化解处置责任，依法按政策做好化解疏导处置工作，及时协调推动信访问题有效解决。在全县开展精品信访积案化解评比活动，进一步营造比学赶超浓厚氛围。

（四）进一步提高群众满意度。切实加强信访事项回访力度，通过电话回访、上门回访、定期约访等多种形式进行回访跟踪，特别注意信访事项处理意见撰写质量和送达的规范性，从而推动信访工作由数量型向质量型转变。

（五）进一步加大通报和督查力度。定期将网上信访录入和办理情况、信访积案化解情况等进行通报。同时加大督查督办和追责问责力度，迫使各责任单位根据自身职责，及时受理，按时办结，不推诿、卸责，防止小事拖大，大事拖炸，引发群体性事件。

（六）进一步推进信访工作法治法建设。进一步加大信访法治宣传力度，有效提高信访干部的依法行政能力，不断增强广大群众的依法维权意识，切实加强信访法治建设，全力推动全县信访工作迈入法治化轨道，同时加大信访违法行为打击力度，对长期缠访、闹访、组织策划上访甚至以访谋利的人和事，依法追究法律责任。

（七）进一步发挥网络平台正面宣传功能。通过微信公众号和智慧衡南等平台，及时回应我县社会关切，正面引导社会舆论，宣传全县信访工作，提高群众认同感。

湖口县自然资源局2021年工作总结及2022年工作打算

2022年01月12日

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县各级会议精神，以尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益为主线，全力以赴做好自然资源要素保障，圆满完成市局、县委和县政府安排部署的各项工作任务。现将2021年工作总结和2022年工作打算报告如下：

一、2021年工作情况

（一）切实为经济发展提供要素保障。

1、启动园区扩区调区工作。2021年3月，《江西湖口高新技术产业园区扩区调区用地情况报告》经专家审查通过，根据赣府厅字[2021]46号文件规定，从原核准面积中调出132.09公顷，扩区面积377.98公顷，调区扩区后高新技术产业园总体规划面积由原来的2005.20公顷扩大至2293.19公顷。此次申报扩大入面积严格控制在长江岸线1公里范围之外。

2、编制我县2021-2022年土地征收成片开发方案工作。对2021-2022年我县重大产业项目、民生工程、基础设施和乡村振兴等项目纳入成片开发方案编制，成片开发总面积4270.64亩（含耕地1173.28亩），其中拟征收土地3141.74亩（含耕地1138.83亩）。目前，省厅已下达批复同意我县成片开发方案。

3、组织好用地报批工作。已完成6个批次和1个单独选址项目用地报批，面积2039.5765亩。分别是：一、2021年第一批次城市建设用地（县人民医院）的报批，报批面积74.109亩；二、单独选址项目（三里至屏峰疏港公路）的报批，报批面积748.744亩；以上两个批次已获得批复。三、2021年第一批次集镇建设用地（交通、民生项目）的报批，报批面积114.852亩；四、2021年第二批次城市建设用地（一德、海威固化环保）的报批，报批面积73.8255亩；五、2021年第三批次城市建设用地（天赐高新材料）的报批，报批面积485.4795亩；六、2021年第四批次城市建设用地（晨光新材料）的报批，报批面积312.0225亩；七、2021年第五批次城市建设用地（常新瑞生物医药、园区道路）的报批，报批面积230.544亩；以上五个批次全部通过厅长办公会。

4、认真做好土地征收工作。一是完成三里至屏峰疏港公路一期双钟镇、南北港地上附着物迁移的扫尾工作；二是协助双钟镇完成职业学校的征地工作；三是完成银砂湾至大垅高速出口疏港公路权属调查工作；四是完成石钟山大道向东延伸征地工作；五是对凰村镇龙山村民征地拆迁信访进行及时回复。

5、做好土地整治工作情况。为进一步落实耕地占补平衡制度，确保我县耕地占补平衡和总量动态平衡。一是积极推进土地整治及高标准农田建设项目的各项工作，完成新增耕地报备入库800亩，旱改水报备入库465.7亩；二是完成旱改水项目立项510亩，正在外业实施中；三是积极推动已验收未报备的旱改水项目697.1亩的整改报备工作，大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，积极落实省、市关于增减挂项目的相关政策要求；四是完成了2020年度增减挂钩项目282.44亩新增耕地报备工作。

6、完成我县过渡期土地总体规延续方案编制工作。对2021年26个县重大项目部分不符合土地利用总体规划的地块进行土规延续方案编制，面积506.7亩。目前省厅已下达批复同意我县过渡期土地总体规延续方案成果。

7、开展全域土地综合整治试点项目工作。至目前，我县均桥镇全域土地综合整治试点项目已完成了项目的村庄规划及实施方案编制、基本农田调整的公开招投标工作，确定了市规划设计集团为技术服务单位。完成了矿山复垦项目、增减挂项目、农业产业示范园项目、高标准农田项目的规划设计图编制工作，完成全域项目内村庄规划的初步成果编制工作，项目实施方案及永久性基本农田调整方案正在编制中。完成约500亩废弃矿山复垦项目规划设计工作。

8、全面启动我县全民所有自然资源资产清查和自然资源资产平衡表编制试点工作。

（二）切实履行国土空间规划管制职责。

1、科学编制国土空间总体规划。一是在开展前期研究和部门座谈的基础上，已形成发展战略与区域协调、沿江保护与利用、乡村振兴、重要自然资源保护利用、县域重大基础设施、国土综合整治和生态保护修复、总体城市设计、重要建设用地供需预测与政策供给等八项专题的初步成果并征求了部门和乡镇意见；二是按照“三区三线”统筹划定试点的工作要求和具体规则，以永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先次序，其中：生态保护红线经过多轮上下衔接，坚持应划尽划，不应划调出的原则，从原公布的90.36平方公里优化到79.03平方公里，已基本确定第二轮试划成果永久基本农田22.95万亩、永久基本农田储备区1.8万亩、生态保护红线79.03平方公里、城镇开发边界53.31平方公里；目前，两轮试划工作已经完成，根据工作推进进度，将在年底前完成第三轮“三区三线”划定试点工作；三是同步进行国土空间规划城市体检评估。按照江西省自然资源厅统一安排，已启动湖口县国土空间规划2020年度城市体检评估，作为编制、审批和维护国土空间规划的重要基础工作，为国土空间规划审批和“三区三线”划定提供参考；四是逐步推进专项规划编制。召开了县国土空间专项规划编制工作推进会，由自然资源部门牵头，相关职能部门共同主导，制定专项规划编制目录清单，与国土空间总体规划同步推进专项规划编制。

2、有序开展村庄规划编制。我县村庄规划编制工作正在高效有序推进，结合均桥镇全域土地综合整治试点，已经完成20个行政村的村庄规划初步成果，待专家评审，同时结合农业农村局牵头的宅改试点，正在推进县域村庄布局规划及32个行政村的村庄规划编制工作。

3、精心筹备城乡规划委员会。截止目前，全年共筹备召开规划委员会会议5次，会议审议项目议题52个，其中产业项目12个，城建项目26个，选址项目14个。

（三）深入推进土地节约集约利用。

1、有序开展国有建设用地供应。我县国有建设用地招拍挂出让23宗（工业13宗，商住6宗，商业3宗，公服用地1宗），面积1204.2亩，成交价款110878.2584万元。其中工业“标准地”13宗，面积774.9186亩，工业“标准地”供应率100%。办理国有建设用地划拨7宗，面积453亩，主要为医疗、教育用地和公用设施用地。

2、编制了2021年度土地供应计划、土地储备计划。2021年度我县国有建设用地供应计划总量为2853亩。其中，商服用地345.4亩，工矿仓储用地1106.6亩，住宅用地208.4亩，公共管理与公共服务用地270.6亩，交通运输用地922亩。

3、进一步完善资源评估及地价管理工作。新一轮城区基准地价已颁布实施。我县国有农用地（武山垦殖场）基准地价制订工作也已完成。集体建设用地基准地价和农用地基准地价成果已通过省厅专家评审。启动了全民所有自然资源资产清查及自然资源资产平衡表编制工作。

4、推进“节地增效”集约集约用地工作。2021年，我县完成批而未用举证消化1141.48亩，实时批而未用面积降至3390.92亩，实时消化周期2.4年。完成闲置土地处置举证984亩。省、市下达节地增效各项工作任务均圆满完成，并获全省县市区节约集约利用土地考核全省第五名好成绩，省厅奖励我县100 亩新增建设用地计划指标。

（四）切实加强矿山生态环境保护。

1、矿山生态环境大排查大整治工作成效显著。今年以来，对我县10家持证矿山开展了大排查、大整治工作，并结合2019-2020年矿山开发整治专项行动问题整改情况，已按时间节点提前完成了审核上报工作，共清查了矿山生态修复环境问题25个，全面完成了企业填报系统注册录入工作，所有企业编制了“一矿一策”整改方案，全面开展了整改，目前除安全生产许证6个问题正在协调外，所有问题已经全部整改到位，较好地取得了阶段性成果。

2、全面完成矿山生态修复。一是通过争取中央长江经济带废弃露天矿山生态修复资金495万元，加上县级配套235万元，共计投入730万元，对银砂湾工业园区5个图斑的生态修复工作全面完成，并通过验收；二是争取中央财政废弃矿山生态修复补助资金399.5万元，对大垅、张青、马影等乡镇范围内废弃矿山13个图斑，面积210亩，开展了生态修复，三个乡镇六个工程治理项目已全部竣工，并经过了验收。三是大力推进生产矿山生态修复工作。玉岩矿业投入资金4000余万元，对原侧旁闭坑矿区225亩全部完成生态修复，同时积极创建绿色矿山，采取了分级削坡、客土喷播等措施，对矿山生态环境全面整治，实现了矿山生活区、生产区全面进行绿化、硬化、亮化。联丰矿业及页岩砖厂等矿山，积极开展边生产边复绿，实现了应绿尽绿。

3、开展矿业权清查，规范审批事项。扎实开展矿山整治和矿权清查工作，按照矿山“缩点、减量、限期、增效”工作的要求，规范矿权审批事项，严格执行新建矿山准入条件规范设置矿权，我县由2016年前的47家矿山减少至目前的10家。当前我县正及时开展矿业权数据核实和清理工作，有5家过期矿权数据，其中4家已经按要求向登记信息系统提交了注销数据，另一家因涉及行政诉讼暂停办理矿业权登记。

4、开展历史遗留矿山核查。按照省厅文件要求，我县通过比价方式确定了作业单位--九江地质环境总站，对全县112个历史遗留矿山图斑（包括建设损毁图斑），进行了全面摸排核查，查明了矿山分布，损毁土地面积和权属、存在的主要生态问题、拟修复方案的基本情况。目前，数据已上报省市审核。

5、加快矿产资源规划编制工作。通过公开招标选取九一六地质大队地勘院为编制单位，已完成湖口县第四轮矿产资源总体规划征求意见稿，并通过向社会公示征求意见和听证会，完善修改后报市级审核。

6、为切实做好矿山安全生产工作。多次召开全县矿山安全生产专项工作部署会，向企业下发专项检查文件，严格落实安全生产责任体系和管理制度，对全县矿山及重点采区进行深入检查，对排查出来列入整改台账的安全隐患，督促企业切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限。

（五）打造高效便民的政务环境。

1、进一步深化行政审批改革。一是审批事项再整合。该局进一步整合规划、用地预审审批事项和职能，将建设项目选址意见书核发和出具建设项目用地预审意见合并为一个事项，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，统一核发用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证，不再核发建设用地批准书。二是申报材料再简化。在2019年对19项行政许可事项审批条件、要件等内容规范优化和精简压缩的基础上，减少文本等材料9件。三是审批环节再精简。再造审批流程，由原来5个审批环节精简为“受理、审查、审批”3个核心流程。四是审批时间再压缩。对业务量大的划拨国有土地使用权供地、用地预审与选址意见书核发、用地规划许可、建设项目工程规划许可、建设工程规划核实分别由以前的13天、11天、13天、16天、10天压缩至2天、3天、2天、5天、7天。这样共缩减44天，大大压缩审批时间，提高工作运行效率。

2、是扎实推进不动产登记服务工作。为保障人民群众切身利益，进一步推动我县不动产登记中心不断优化登记流程、努力压缩登记时限，积极推行“互联网+不动产登记”工作，使群众满意度不断提升，一年来，办理各证明1465宗、证书4695宗，登记查询业务1629宗，颁发农房一体证书28469宗。

（六）维护自然资源开发利用良好秩序。

1、加大执法巡查力度。严格落实“早发现、早制止、严查处”的要求，将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”，确保我县“零问责、零约谈”的工作目标。巡查人员充分利用“执法通”平台坚持按照制定的巡查路线不断加强巡查，下达《责令停止违法行为通知书》等30余份。

2、扎实开展土地执法工作。至目前，2021年土地卫片图斑共计354个，监测面积3641.5亩（其中耕地1022.38亩，内含基本农田352.7亩）。，矿产卫片下发图斑13个，面积334.8亩，目前已全部完成外业核查、内业判定及系统填报工作；2021年耕地保护例行督察认定我县违法违规用地54宗，面积122.15亩，目前正在督促整改落实。

3、清查整治农村乱占耕地建房问题。完成了市专项办下发的卫片中违法占用耕地22个图斑的摸排和问题线索核实表的填报，通过摸排有3个图斑（2个农民建房、1个寺庙）属农村乱占耕地建房问题，总面积1.05亩（其中耕地1.03亩，基本农田0.35亩），已纳入农村乱占耕地建房问题台账。

（七）进一步夯实工作基础。

1、全面完成2020年度国土变更调查工作。逐个举证、综合分析国家下发疑问图斑731个，内业对比分析地理国情普查疑问图斑3218个，对国家未监测但实地已发生变化的地块进行排查，共提取自主变更图斑214个，已全部更新，按实际用途上图。该项工作外业举证、内业建库，市级内业复核和外业核查等工作均已完成，整个变更调查工作全面完成。

2、全面完成第三次全国土地调查成果和农村房地一体发证数据的总验收工作。

3、全面完成基础测绘“十四五”规划文本的编制工作。认真落实规划文本中的2021年度项目计划，确保按照年度计划逐步实现基础测绘“十四五”发展目标。

4、完成安置房发证扫尾工作。按照县政府的统一部署，根据县安置房登记发证实施方案规定要求，自2019年10月起，我局主动牵头对全县14个安置房住宅小区进行了确权登记发证。截止2020年10月，基本完成了九个小区的安置房登记工作，共登记住宅类安置房3736余套，登记地下室类安置房724余套，因多种原因尚有1349套住宅类安置房、1838套地下室类安置房未申请登记，通过指挥部或所在乡镇平稳发放证书3160本至安置户手中，洋港安置区尚有己登记但无法将证发到安置户手中不动产证1300余本；尚有五个小区未申请登记，分别是海山涧吴家东区64套、西区337套、新塘安置区156套、李敬湾安置区48套。

5、做好山林权纠纷服务工作。围绕《关于林权类不动产登记的实施意见》的指导思想，认真做好林权调查工作。上半年，共接待林权来访人员12次，其中8宗因矛盾纠纷、无法指界等原因未开展调查，已完成的1宗林权发证工作，3宗林权调查。

（八）切实加强党的建设工作。

1、扎实开展党史学习教育。自县3月17日和市局3月22日召开党史学习教育动员会后，湖口县自然资源局党组高度重视，召开了党史学习教育动员部署会，成立了党史学习教育领导小组，制定了党组中心组专题学习计划及党支部组织党员学习活动方案，以自学摘抄笔记、上党课、实地参观红色教育基地等多种形式开展党史学习教育。

2、完善党建硬件设施。全局上下统筹规划、整合资源、合理布局，投入资金18万余元，规范化建设党员活动室，打造党建学习新阵地。筹集书籍1000余本，内容涵盖党报、党刊及政治理论学习用书、自然资源业务用书、古今中外名著等，并设置了专门的阅读区域。

3.开展党建主题活动。①在鄱阳湖市场社区大舞台举办“学党史、跟党走，保要素、促发展”主题专场展演活动。②组织全体党员赴彭泽县浩山乡兆吉沟开展庆建党100周年主题党日活动。③组织开展了以“读红色家书，忆革命先烈，颂家国情怀”为主题的朗诵比赛活动。④在机关内部组织全局党员干部向“新时代赣鄱先锋”获得者邹细阳局长学习的宣讲会。⑤重阳节组织退休老干部开展了“颂百年、迎重阳、赞自然、勇担当”系列活动，参观舜德王遂村参观省二次党代会会址。⑥下基层讲党课。局党组成员、副局长柳益平在坝桥村以“学党史 悟思想”为主题兼谈九江红色历史，支部书记周霞在文光村以“以史为鉴 开创未来”为主题开展了“七一”专题党课活动，驻村第一书记崔生水在文新村带领村民学习XJP总shu记“七一”重要讲话精神。

4.加强廉政教育，筑牢思想防线。以廉政、警示教育活动为抓手，通过坚持“每会一廉”制度及开展谈心谈话等活动，不断加强干部作风建设。

一年来，虽然做了一些工作，获得2020年度全市自然资源工作综合先进单位，但同上级和人民群众要求还有一定差距，下一步将更加努力，全力做好自然资源管理工作。

二、2022年工作打算

2022年，将继续深入贯彻落实中央、省、市、县会议精神，主动作为，狠抓落实，充分发挥自然资源推动全县经济社会发展中的支撑保障作用，推动自然资源事业高质量发展。

1、加强党建活动阵地建设。依托活动阵地，优化功能布局，突出党建活动阵地建设，加强组织建设，思想政治建设，着力营造全局良好的宣传教育氛围，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

2、进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，提升“一窗综合受理”建设水平，加快推进“互联网＋不动产登记”，打通内循环，让数据多跑路，逐步实现“最多跑一次”或“一次也不跑”，联通好服务群众最后一公里。大力开展“六减一增”专项提升行动，进一步提升营商环境。

3、完成国土空间总体规划编制。与省市工作进度同步，落实三线统筹划定，一是细致落实“三区三线”划定试点工作，在第三轮试划工作中，确保三线落地与县委县政府决策部署同方向。二是细心谋划国土空间总体规划，待三线划定后，快马加鞭制定总体规划方案，保障城市公共基础设施和公共服务设施的功能配套，合理安排各项用地布局，加强上下衔接，横向协同，形成立足现状、谋划长远，可执行、可实施的规划成果，按程序完成报审报批。

4、项目建设用地应保尽保。坚持要素跟着项目走，项目跟着规划走，重点保障县重大项目建设用地、合理村民住宅建设用地、农村一、二、三产业融合发展用地、民生基础设施建设用地，确保全县重大项目不因土地问题而耽搁。

5、做好均桥镇全域土地综合整治试点工作。按照自然资源部对全域土地综合整治试点项目的指导要求，试点范围内的村庄规划编制、、实施方案的编制、永久基本农田调整补划方案完成报部备案后，启动矿山复垦300亩，土地开发400亩，旱改水500亩的项目立项实施工作。

6、积极按照上级下达我县的工作要求，继续加大工作推进力度，迎难而上，确保顺利完成市局党委、局党组交办的各项工作任务，一是预计完成土地开发申报立项600亩，旱改水立项600亩；二是完成已立项实施510亩旱改水项目的验收报备工作；三是计划完成300亩生态修复项目的立项申报及实施工作。

7、强化日常执法监察力度。落实网格责任，强化动态巡查，及时通报，有效制止新增违法用地行为，力争全年违法行为为零。

8、积极推进净矿出让工作。按照《九江市净矿出让指导意见》文件精神与要求，我县积极构建工作机制，建立规范的操作流程，明确各部门相应职责，制定具体实施办法，将“净矿出让”工作进一步落到实处。同时，在我县编制的矿产资源总体规划工作（2021-2025年），已拟设三个建筑用石料和建筑用砂采矿权，保障我县后备资源供应需求。

9、加快绿色矿山建设进度。目前我县创建绿色矿山为九江玉岩矿业有限公司，目前该矿已加大力度进行创建工作，预计明年10月份完成验收。另具备创建绿色矿山的企业九江市金鑫达实业有限公司因矿山停产数年，要求其在开工前进行创建绿色矿山工作。湖口县其余矿山都为小型矿山，或服务年限较短，不具备创建绿色矿山条件，但我县所有矿山都已开展“边生产、边复绿”和生态环境修复工作。

10、积极向上争资争项。充分用足用活自然资源部门政策，高标准、高质量地完成均桥镇全域土地综合整治试点项目，助力乡村振兴和生态文明建设。

惠州市惠城区医疗保障局2021年工作总结及2022年主要工作计划

2022年01月14日

2021年，区医保局以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行区委、区政府和市医保局的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，突出政治建设，以党史学习教育为契机，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推进医保治理体系和治理能力现代化，现将有关情况总结如下。

一、2021年主要工作情况

（一）坚定理想信念，强化党建引领

一是讲政治，局党组以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥好把方向、管大局、抓落实的领导核心作用。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记在中共中央政治局第二十八次集体学习重要讲话精神，结合实际，谋划推动惠城医疗保障事业改革发展。3-6月，区委巡察组巡察了我局党组，局党组班子好评率为100%。二是强学习，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，中心组组织了6次专题研讨学习。党支部结合“三会一课”和主题党日等，以每月安排一名干部上讲台的形式推动学习，以课后相互点评的形式取长补短共同进步，促进学习教育与业务同步提升。同时，充分利用“学习强国”资源，开展线上学习活动，每日推送一集“跟总shu记学党史”到微信工作群。三是办实事，以学促干，认真组织“我为群众办实事”，实地到挂点社区、医院等调研，找准医保领域的难点堵点问题，精准施策，开展医保政策立体化宣传、推进村卫生站“一站式”结算及医疗待遇、大病救助、门诊慢性病办理等方面为群众办实事6件，组织局党员干部为社区群众办实事数量5件。四是抓整改，对区委巡察区医保局党组反馈的3方面26个具体问题，照单全收，以刀刃向内的革命精神，自我加压，举一反三，落实责任人、责任股室，明确整改措施、期限。至10月20日，已全面完成整改。五是造铁军，贯彻落实惠城区整顿作风锻造铁军工作部署，深化医疗保障行风建设，保持优良的工作作风，加大干部队伍的政治素养和专业能力培训，锻造忠诚担当、团结协作、廉洁高效、服务为民的医疗保障干部队伍。

（二）积极开展医疗救助。深化落实《惠州市困难人员医疗救助办法》，常态化发挥医疗救助机制作用，确保困难人员“应保尽保”“应救尽救”。推进医疗救助一体化经办、一站式结算，全区141家村卫生站全部实现医保结算网络接入，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。

（三）开展医疗保障基金监管。一是开展医保基金清零行动。成立区医保局清零行动工作专班，制定《2021年惠城区医保基金监管清零行动工作方案》（惠城医保〔2021〕7号），对2019年3月至2020 年12月底发现但未查处完结的疑似问题进行清零，追回医保基金共计近1万元。二开展年度打击欺诈骗保专项整治行动，利用第三方智能监管系统，审核定点医院诊疗数据，追回医保基金总金额元34.65万元。行政立案8宗，罚款2.8万元，追回医保基金总金额元1.4万元。三是开展审计整改督促落实工作。贯彻落实《关于印发《惠州市2020年基本医疗保险基金审计报告问题整改工作责任分工及台账》的通知》（惠医保发〔2021〕35号），督促辖区内定点医药机构严格按照审计意见加强医保基金监管和规范收费，建立健全机构内医保监管长效机制，停止有关损害参保人利益的行为，对多收取金额及时进行清退。

（四）组织实施药品跨区域联合集中采购改革。常态化跟踪监测47种防控药品的价格和供需，保障防控药品供应。持续做好我区公立医疗机构参与药品集中带量、耗材网上交易采购工作，按时间节点要求组织好报量、采购实施、回款工作。对于采购任务执行滞后、回款逾期的单位进行重点督导，确保公立医疗机构按时完成采购任务及回款进度。执行跨区域集中采购以及国家集采和国谈药品落地实施以来，惠城区累计节省1.91亿元(统计2019年1月18日至2021年11月30日惠城区公立医疗机构，民营医疗机构的有效订单金额)，综合降幅31.33%，其中深圳GPO平台药品跨区域集中采购累计降费4422万元，以量换价成效明显。 

（五）开展医保政策立体化宣传。通过举办四场“宣传贯彻条例、加强基金监管宣讲暨惠州市社会基本医疗保险办法”大型宣讲培训，开展“为民办实事，医保政策进社区”活动，开展“学党史 我为群众送医保政策”宣传咨询等系列活动，以点对点、面对面的形式，立体化精准推进医保政策咨询宣传，用实际行动回应群众的关切和期盼，让群众享受惠城医疗保障事业高质量发展的成果。

 （六）医保信息化建设有序推进。做好国家和省统一和医疗保障信息平台惠城上线运行工作，建立畅通的平台运维渠道，下发《HIS结算业务操作指引》，建立工作专班，积极协调解决平台切换造成的数据对接问题，2月3日，惠城区正式上线运行“国家和省统一的医疗保障信息平台”。进一步推广医保电子凭证，一方面持续提升激活率，至10月底，惠城区激活率51.5%，圆满完成了市下达的任务；另一方面不断扩展线上线下应用场景，推广线上支付，其中区直三级定点医疗机构积极发挥引领作用，目前，第三人民医院互联网医院已上线，医院公众号相关医保电子凭证场景即将正式发布应用，可实现门诊挂号医保电子凭证个账支付及门诊统筹、慢性病线上报销支付。第二妇幼保健院正对公众号相关医保电子凭证场景进行建设，将于2022年3月底上线试应用。认真开展15项医保业务编码贯标工作，扎实做好国家对业务编码贯标成果实地随机抽查验收迎检工作。

（七）积极筹建区医疗保障事业管理中心。2021年8月起，积极筹建区医疗保障事业管理中心。目前筹建工作进展顺利，区委编委印发了《关于明确惠城区医疗保障事业管理中心机构编制事项的通知》，区政府已同意招聘5名编外人员并安排了开办资金，办事窗口6个设在区行政服务中心1楼。按市医保局工作部署，区医疗保障事业管理中心将于2022年1月1日前正式对外挂牌开办。

二、存在问题

一是医保惠民政策的宣传力度有待加强；二是队伍专业性水平不高，业务培训力度不够；三是医疗服务项目收费管理需进一步提高。

三、2022年主要工作安排

一是继续推进医保信息化建设，做好大型定点药店和二级以上医疗机构医保电子凭证使用场景的应用推广和医保外购处方电子流转，减少医药机构挂号、看病、取药排队时间长人员聚集过多现象，助力疫情防控。

二是全力以赴做好医保乡村振兴工作，做好防止返贫监测和帮扶工作。继续做好困难群众数据动态监测，确保救助对象看病就医“一站式”结算，实现应保尽保、应救尽救。

三是推进药品、耗材带量采购的常态化和制度化，落实省局《关于做好药品和医用耗材采购工作的指导意见》，推动医用耗材多平台采购工作，强化督导，提高结算效率，扩大带量采购规模和降价效果。

四是坚持监督检查全覆盖，强化医保基金监管。由区医疗保障局、市公安局惠城区分局、区卫生健康局组成联合检查组，对辖区内定点医药机构自2020年1月1 日以来纳入基本医疗保险基金支付范围的所有医药服务行为和医药费用进行100%全覆盖检查。

江门市人力资源和社会保障局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月11日

 一、2021年工作总结

（一）牢牢稳住就业“基本盘”。1-12月，全市城镇新增就业4.76万人，城镇失业人员再就业2.97万人，就业困难人员实现就业2182人；城镇登记失业率控制在2.15 %，控制在年度目标3%以内。出台《关于进一步做好稳定和促进就业工作有关补贴事项》《江门市进一步做好稳定和扩大就业工作实施方案》，全市就业局势保持稳定，在2021年开展的全省就业工作目标责任制考核中排名全省第一。举办第三届“乐业五邑”创业创新大赛，累计报名项目1100个。推广“乐业五邑贷”，全年共发放184笔创业担保贷款3.13亿元。开展“乐业五邑”创业加速营，培育105名初创企业经营者。举办“乐业五邑”大讲堂，挖掘就业创业先进人物故事。珠西先进产业优秀人才创业创新园二期投入运营，建成运营开平市文旅创业孵化基地。全年共发放就业创业补贴1.12亿元，惠及企业7105家、劳动者3.26万人；举办线上线下招聘会352场，参会企业1.12万家次，提供岗位25万个次，求职47.9万人次；设立就业服务专员160人，为重点企业解决人力资源问题。搭建全市就业大数据监测分析平台，荣获2021年全球开放数据应用创新大赛二等奖。江门作为全国首个地级市与阿里巴巴合作举办连锁经营管理师等项目，培训409人次。建成江门市农村电商培训和创业就业基地及台山、新会农村电商产业园，扶持建设一批农村电商基层示范站。

（二）“三项工程”成效明显。全市新增技能人才33570人次，其中高技能人才6388人次；培训粤菜师傅4922人次，其中获证1558人次，“南粤家政”培训9808人次；开展“乡村工匠”培训5812人次，发布首批17个江门市“乡村工匠”工程重点项目；开展农村电商常规性培训2672人次，带动农村电商创业就业4718人。组织实施农村电商“一村一品”带头人技能提升项目培训331人。全省首个地市组建江门市农村电商发展共同体，构建我市农村电商综合服务体系。全省首创粤菜师傅“彩虹计划”餐饮创业项目，扶持70家彩虹创业店开业，带动8条以上产业链、10多家电商平台发展，带动创业就业4000多人。高标准建设广东厨艺技工学校“粤菜师傅”培养示范基地及新会技师学院陈皮研发中心。开展“粤菜师傅•侨乡巧厨娘”体验研学活动、粤菜师傅“学煮餸”惠侨活动等特色活动。打造4条“粤菜师傅”美食街。印发《江门市“广东技工·侨都工匠”评选和扶持办法（试行）》。启动江门市技师学院荷塘校区建设。推动全市902家大中型企业开展企业自主技能等级认定。举办江门市第一届职业技能大赛和乡村振兴职业技能大赛，涉及赛项60个，共2045名选手参赛。创新“敬业江门·工匠讲堂”培训课程服务体系，发放职业培训券2.31万张，培训18592人次。搭建技能培训超市，推进“互联网+技能培训”管理服务工作模式。全省首家南粤家政产业园正式开园，成立南粤家政（江门）护理学院，建成18个家政基层服务示范站。加强家政行业诚信体系建设，发布江门市第一个家政服务团体标准。实施复合型“家·厨”一体化人才培养项目。开展“南粤家政”社区行和乡村行活动。

（三）人才引育工程亮点纷呈。全市建成人才供给基地11家、博士博士后科研平台114家；现有专业技术人才21.8万人（其中副高以上职称2.03万人，政府特殊津贴专家49人）、高层次人才8081人、在站博士后74人；支持企事业单位柔性引进两院院士、国家重点人才项目入选者、海外著名高校教授等高层次人才累计27人。印发《江门市博士和博士后工作管理办法》。实施产业集群人力资源支撑行动。首次发布《江门市急需紧缺产业人才目录》。实施产业工程师集聚计划，举办首次产业工程师暨博士博士后人才揭榜创新赛。连续第三年承办广东“众创杯”博士博士后创新赛。在首届“520”人才节期间，举办广东省博士后创新工作交流活动、广东省制造业江门市引才合作交流会等系列活动。作为全省首个也是目前唯一的乡村工匠专业人才职称评价试点，评出全省首批次1041名乡村工匠专业人才（含工程师、助理工程师、技术员）。出台《江门市“三支一扶”工作管理办法》，首次将新会、鹤山纳入“三支一扶”实施区域，全省首创评选8名“三支一扶帮扶能手”和4家“三支一扶”示范实践基地。江门人力资源服务产业园获评为首批省级人力资源服务产业园称号，举办首届广东江门人力资源服务业高峰论坛和人力资源服务业知识大赛，首次开展人力资源服务业强基赋能培训。

（四）民生保障水平稳步提升。企业职工养老保险单位缴费比例平稳过渡至14%，退休人员基本养老金持续调升。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月200元。失业保险金标准提高至每人每月1548元。落实失业保险浮动费率、稳岗返还、扩大保障范围等稳岗促就业政策，全市共发放失业补助金0.24亿元，惠及2.4万名失业参保人员；发放失业保险稳岗返还资金0.34亿元，惠及全市6万多家企业。下调三至八类行业基准费率，实施阶段性下调工伤保险费率50%政策。建成全省首家移动工伤预防VR智慧基地（研究基地）。全省率先开发“工伤事故报备”微信小程序。全国首推22项人社“跨境全省通办”自助服务，并将人社澳门服务点增设至28个。全国率先在香港挂牌设立“江门市人力资源和社会保障香港服务点”，累计服务港澳居民1750多人次。打造市民卡“一卡通”服务品牌，在校园、公交、景点等多场景拓展服务应用。设立江门市社保卡一窗通办便民服务点，全省率先提供社保卡申领、生活费用扣缴等“一窗式”服务。设立“社保卡红色服务站”，全省率先推出社保卡上门即时制发卡服务。我市月最低工资标准调升至1720元/月，增幅约10.97%；非全日制小时最低工资标准调升至17元/小时，增幅约11.11%。推行电子劳动合同，全市未发生重特大恶性劳资群体性事件，未发生农民工到省进京聚访闹访事件，劳动领域总体和谐稳定。认定蓬江区劳动人事争议调解中心等4家基层调解组织为第一批江门市金牌劳动人事争议调解组织。

（五）党的建设和党的领导全面加强。深入开展党史学习教育，构建党组示范带头学、支部持续跟进学、青年分享交流学、党群联动拓展学等“四学联动”学习机制，成立局党史学习教育领导小组，召开专题推进会议8次，局党组带头组织集体学习研讨52次、举办专题辅导会4次，班子成员到党支部讲党课14次，教育引导全体人社干部始终做到跟党走、听党话、感党恩。按时高质量完成10项江门市“我为群众办实事”项目、40项江门市“民生微实事”项目，推动多项民生保障工作走在全省甚至全国前列。坚持全面从严治党，全面落实管党治党主体责任，严格执行局党组工作规则和“三重一大”议事决策制度。扎实落实市委第九轮巡察反馈意见整改“后半篇”文章，反馈问题已100%完成整改。认真组织开展纪律教育学习月各项活动，每季度开展一次“以案明纪、以案说纪”集体警示教育活动，营造风清气正的机关氛围。认真落实意识形态风险隐患排查和分析研判制度，切实守好意识形态“护城河”。持续规范基层党组织建设，认真落实第一议题学习制度，制定局党组理论学习中心组年度学习重点安排，编发16期学习要点，带动各党支部开展专题学习160多次。各党支部以不同形式组织开展“红色思享汇”“读书分享会”“研讨交流会”“迎五四﹒青年读党史”等活动，助力“学习型人社机关”建设；每季度组织开展一次“政治生日”集体活动，持续增强党性修养，涵养初心使命；组织与各县（市、区）人社部门党支部开展“结对共建”“民情调研”等主题党日活动，与重点企业、人力资源服务行业和“两新”组织共同学党史、解难题、办实事，各党支部赴基层、企业开展学习党史、政策宣讲、民情调研等主题党日活动60多次。

二、2022年工作安排

（一）千方百计稳就业保用工。全面落实我市3.0版“促进就业九条”。加大重点群体保障力度，深入实施高校毕业生就业创业十项行动。深化“乐业五邑”工作品牌，推进港澳青年创新创业基地建设，大力构建以珠西先进产业优秀人才创业创新园为核心的“一园多区”港澳青年创新创业基地体系。深入开展暖企行动，多渠道对接劳动力资源丰富地区，全力保障企业用工需求。开展全市人力资源市场供求状况调研。推行“电子劳动合同”试点应用。深化就业实名制建设和应用，提供全方位精准化公共就业服务。

（二）深入实施“三项工程”。实施“广东技工”工程，推进江门市技师学院荷塘校区建设，深化技工教育“双元制”培训体系建设，开展侨都工匠评选工作，建设公共技能培训服务平台，推行“园区技校”项目。实施“粤菜师傅”工程，开展“星级名厨”培养、“美食名街”打造、“邑味名菜”开发三项计划，开展彩虹店进店指导和菜式研发，打造“邑菜邑味”“侨帮荟”品牌，构建“粤菜师傅”人才、产业、标准和文化联动发展体系。实施“南粤家政”工程，打造“邑管家”家政品牌，培育本土家政龙头企业和示范载体，深化诚信体系建设，探索建立家政企业和家政服务人员星级评定制度，培育高素质综合型家政人才。

（三）加快构筑人才集聚新高地。加强高校人才供给基地建设。深入实施产业工程师集聚和卓越提升计划，聚焦专项引进、卓越提升、揭榜领题、协同创新等重点环节，建立多层次立体化工程师队伍。开展梯级专业技术人才引育工作。持续扩展乡村工匠专业人才培养，紧密结合产业发展打造全链条培养模式。加强博士博士后科研平台建设，进一步优化平台布局，打造博士博士后科研平台闭环生态。推动“政产学研资”融合，引进各类博士博士后人才。高标准做好广东江门人力资源服务产业园运营和升级改造，探索在全市较大规模工业园区规划建设人力资源服务产业园或人力资源服务点，深化人力资源服务业强基赋能培训。开展“三支一扶”扩容提质六大行动。积极参与江门市人才集团组建工作。

（四）统筹推进社会保障体系建设。推进失业保险基金2022年7月1日起实施省级统筹。实施阶段性下调失业保险费率政策。推进职业年金实账积累2022年12月底前做实进度达100%。推进征地社保留存资金2022年8月底前全部分配到人。落实非劳动关系特定人员参加工伤保险制度。推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设。全面推行“电子劳动合同”试点应用。加大农民工工资支付保障力度，严厉打击恶意欠薪等劳动保障违法行为。积极培育、创建金牌劳动人事争议调解组织。

（五）全面加强党的建设。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固深化党史学习教育成果，以党建赋能人社事业发展提速增效。持续落实管党治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪。抓好意识形态阵地管理，突出风险排查整治，强化风险防控能力。积极落实省委基层党建三年行动计划、市委“十大专项行动”，以“红色加速度”党建品牌创建活动作为落实全面从严治党、深化人社惠民政策落地落细、推动人社事业深化发展的重要抓手，促进党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。

江门市新会区财政局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月17日

2021年是中国共产dang百年华诞，是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对新冠肺炎疫情反复和世界百年未有之大变局等国内外错综复杂形势，新会区财政工作继续坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省、市、区各级工作部署，在区委、区政府领导和上级财政部门指导以及各部门单位支持配合下，坚持稳中求进的工作总基调，继续落实积极财政政策，充分发挥新会财政、国资、融资、土储、建管五大职能作用，确保完成全年财政各项目标任务，促进全区经济加快复苏和高质量发展以及社会各项事业平稳协调发展。

1~12月，全区一般公共预算收入完成585627万元，为区人大通过年初预算579830万元的101%，增收17143万元，增长3.02%。全区一般公共预算支出977046万元，为区人大通过年初预算978814万元的99.82%，增支36130万元，增长3.84%。

二、2021年主要围绕五大职能扎实做好五方面工作：

一、扎实做好财政收支管监工作。一是在组织财政收入方面，密切关注疫情防控下的财税政策变化，正确研判经济财政运行情况，及早科学合理制定全年财政收入计划；及时将财政收入目标任务分月分解到各镇街和各征收单位，明确部门和领导责任，纳入政府考核目标定期督办，加强税收收入和非税收入征管；每月由局主要领导亲自带队主动到税务、国土等部门和各镇街调研，及时掌握财税源变动情况，协调解决存在问题，确保财政收入按时间和计划进度均衡入库。二是在财政支出管理方面，结合全省推进“数字财政”系统平台全面上线的要求，全面落实政府过紧日子思想，积极盘活财政存量资金，进一步调整优化支出结构，持续压减一般性支出，支出重点继续倾斜重点民生项目，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运作的“三保”底线。在把严把紧预算支出关口同时，切实简化资金审核和拨付程序，加快支出指标下达和拨付进度，把有限的财政资金用在刀刃上，充分发挥财政资金使用效益。全年全区民生支出68.4亿元，占一般公共预算支出的70%，主要集中在社会保障、医疗卫生、教育、农林水各项重点民生支出项目和政府重点建设项目等方面投入，尤其为全区疫情防控各项工作顺利开展、成功创建全国文明城市、确保重点项目建设、支持实体经济快速复苏和高质量发展等方面提供有力资金保障。三是在加强财政监督管理方面，全年主要工作有：（1）稳步推进“数字财政”改革。作为全省“数字财政”建设六个试点地级市及所属县（市、区）的试点地区之 一，继去年“数字财政”系统预算域顺利上线后，今年以来“数字财政”系统执行域、核算域已先后正式上线运行，并不断加强镇级实施“数字财政”后的管理和运作，扎实推进全区财政管理工作上新台阶，为全面贯彻落实建设新会数字经济、数字政府打下坚实基础。（2）进一步完善全面预算绩效管理。建立重大政策和项目事前绩效评估机制，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面开展绩效评估，严把财政支出预算绩效审核关。2021年对98个重大项目实施绩效评价，送审金额5.65亿元，核减金额2.79亿元，核减率9.38%。以重点绩效评价全面检视财政资金使用效益，立足财政支持落实区委区政府工作部署，重点选取民生实事、人才发展、医疗卫生、生态环境、教育等领域项目进行评价，涉及财政资金20.99亿元。对区委宣传部、区教育局等六个部门开展整体支出评价，系统客观地反映部门履职情况、实际取得效益情况等整体支出绩效。（3）加强财政资金监督检查。建立“双监控”核查工作机制，加强对“三保”、中央直达资金、抗疫特别国债等财政资金监管；开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策梳理，筑牢“一卡通”工作基础，确保各项惠民惠农政策落地见效；开展2020年中小学校舍维修改造补助资金核查，进一步规范财政专项资金的使用；开展预决算公开检查，进一步规范全区各预算单位预决算公开的细化程度、公开方式，确保预决算公开及时性、完整性。（4）加强政府采购管理。依托政府采购智慧云平台，精简采购流程，提高工作效率，推进政府采购制度改革；加大政府采购备选库、名录库、资格库、专家库“四库”清理工作力度，推进落实政府采购意向公开制度，建立公平竞争营商环境，激发中小企业发展活力。全年共办理政府采购立项5628项，涉及采购预算金额8.82亿元（不含PPP项目），签订政府采购合同金额5.37亿元。（5）加强项目投资评审管理。加强评审业务培训，规范评审服务管理，提高评审质量和效率。全年完成工程项目的概、预、结算审核共1388项，送审金额106.51亿元，审定金额100.16亿元，核减金额6.35亿元，核减幅度5.96%。（6）加强会计事务管理。继续积极开展会计人员信息采集、会计政务服务、会计代理记账管理、全国会计专业技术资格考试、会计专业技术人员继续教育学习、2020年度行政事业单位内部控制报告编报等项工作，切实提高会计事务管理水平。四是在加强财政干部队伍建设方面，突出围绕开展党史学习教育工作的主线，通过组织党员干部职工开展专题学习、中心组学习、专题培训、征文活动、学习心得分享会、红色作品制作展示、参观红色教育基地和红色教育展览、党员义工活动等丰富主题教育内容，使广大党员通过学习党史真正做学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步加强财政机关党建工作和党风廉政建设，推进财政机关党务和政务公开，强化机关作风建设，树立财政部门“廉洁、高效、诚信、为民”的良好形象，扎实提升财政干部的综合素质和依法理财、科学理财水平。

二、扎实做好国有资产监管工作。一是加强行政事业单位资产监管。继续认真做好全区行政事业单位资产管理信息系统资产信息管理更新工作，截止2021年12月，全区纳入资产管理信息系统管理行事资产总额61.56亿元，其中区本级36.21亿元、各镇（街）25.35亿元；规范行政事业单位资产的调拨、报废、转让；落实中央、省“放管服”改革精神，从2021年起，将区直各党政机关事业单位公务用车维修保养服务监管权限交由主管部门监管，充分发挥主管部门的监管职能作用。二是深化国资国企改革。转变国资监管职能，优化国有资产布局，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变；通过资产整合重组、加强有效性资产注入、夯实经营业务收入等方式，做大做强我区融资平台，银海发展公司资产总额由约104亿元增加到约325亿元、净资产由约48亿元增加到约136亿元、年营业收入由约3亿元增加到约16亿元，为全区重点工程项目提供资金保障；投资2410万元建成区应急防疫隔离点（提供212个单、双人隔离房间），并配合专班做好物资采购，做好全区4个隔离场所的财务收支管理工作，践行社会责任，体现国企担当；加强与市国资合作，两级国资共同组建江门市银湖湾滨海新区投资开发有限公司，全面参与滨海新区基础设施、土地开发、产业园区、公共服务等领域的开发、建设、管理及运营；全年新增27个路段2310个智慧停车泊位，新增泊位的日平均周转率提高2.5倍，配合发改部门推行错时共享停车工作，新增107个错时共享停车位面向社会开放预约，停车难问题得到明显改善；积极推行“城区镇街亮灯一体化”系统，建设新会区“灯联网”智慧路灯管理系统，建设路灯资产全生命周期管理系统，保障全区58800支路灯灯杆、73399盏路灯正常运作。建成江门市首批多功能智慧灯杆，助力智慧城市建设，为群众提供更多便捷服务；引入社会资本方投入超300万元对司前河村市场进行升级改造；联合双水镇级国资、村级资产共同合作，投入超700万元升级改造双水天亭市场。市场升级改造后，功能分区清晰、室内干净明亮、摊位分布合理、配套设施完善，为群众提供干净、卫生、舒适的购物环境；继续健全国有企业资金、资产租赁和处置等审批程序，将部分资产租赁审批权下放给国有企业，简政提速增效，健全国有企业资产监管。继续完善区属公有企业年度综合考核方案，奖罚分明，促进企业健康可持续发展。加快推进全民所有制、集体所有制企业的公司制改制工作。妥善处置不良债权，保全国有资产，继续协调处理各镇（街、区）、区属公有企业的债权。切实做好群众上访、信访工作，积极化解矛盾，维护了社会稳定。全年实现区级国有资本经营预算收入2.39亿元。

三、扎实做好财政风险防控工作。一是在抓好融资工作方面，针对存量政府债务偿还进入高峰期和全区重点建设项目资金存在较大缺口的状况，想方设法筹措资金，解决债务和重点项目短板资金所需。全年已将取得再融资债券资金44.78亿元，其中用于偿还到期债务本金19.24亿元，用于置换部分存量债务25.54亿元。同时，还取得2021年新增债券资金25.48亿元，占全市总份额123.1亿元的20.69%，这些专项债券资金安排用于滨海新区、大泽园区、妇幼保健院新院等重大项目，截至12月底已全部形成实际支出。二是在防范和化解债务风险方面，继续完善规范举债融资机制，通过“融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台”对地方各级党政机关、事业单位、国有企业等部门的债务情况进行全口径债务监管；继续按照将一般债务纳入一般公共预算管理，将专项债务纳入政府性基金预算管理的要求加强对一般债务和专项债务监管；按要求做好全区政府性债务风险评估和预警工作，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处置，加强对数据进行收集分析和预估研判，进一步做实风险防范工作，防患于未然；继续执行区政府向区人大报告地方政府债务管理情况制度，采取年度报告、专题报告和日常通报相结合形式，主动接受人大监督，将财政风险牢牢控制在可控范围内，扎实打好防范化解财政重大风险攻坚战。

四、扎实做好土地整理储备工作。主要围绕区委、区政府工作目标扎实做好土地收储及供应，区级项目用地报批，水田垦造，政府储备土地租赁，开展对G240沿线土地调查及收储分析，储备土地动态巡查和管护等工作，认真分析土地市场形势，继续做好土地整理储备的各项工作，加大区镇联动收储土地力度，加快土地的报批收储入库进度，加强储备土地的管护，防止政府土地权益受到侵占，积极探索土地出让的新格局新思路。全年完成征收、收储土地19宗，面积2620亩；供应土地10宗，面积413亩；开展区级项目用地报批4项，面积790亩；出租储备地4宗，面积896亩，租金收入985万元；开展的“侨都锦田”、司前田边、司前小坪和睦洲莲子塘垦造水田项目建设规模共4639亩，共形成水田指标3700亩。

五、扎实做好政府投资工程建设管理工作。全年政府投资建设的工程项目共有42个，其中市政项目32个，房建项目10个。一是在市政项目中，已完工的项目8个，包括枢纽新城体育运动设施建设项目、梅江农业生态园（一期）项目和今洲路（规划竖三路~规划竖四路）南侧扩宽工程等。在建项目7个，包括中科创新广场周边市政道路、今洲路西段南侧路网工程、TOD项目周边道路建设工程、五显路道路改造工程和明德二路道路工程等。拟建和按照区政府交办做前期项目17个，包括启超大道二期道路改造工程和奇兴路污水管道工程已完成施工单位招标工作，正签订施工合同；龙山路（圭峰路-人民医院）道路改造工程、陈经纶校道改造工程、东门路道路改造工程等项目已开展设计工作，计划根据财政资金情况安排下一步工作；银鹭大道东延线工程、民和南路北段道路及防护绿地提升工程和梅江农业生态园项目（二期）等工程已完成建设方案，将根据政府批复要求开展后续工作。二是在房建项目中，已完工项目4个，包括新会应急隔离点项目、新会书院修缮工程（第二期）项目和新会实验幼儿园（分园）建设和江门市新会检察院综合楼副楼维修改造及室外道路修整工程。在建项目5个，包括江门市新会区妇幼保健院新院工程、珠西综合质量检测服务平台项目、和江门市新会区人民医院传染病防治楼项目等项目。启动前期工作项目1个， “一馆两中心”项目已开展前期工作。全年政府投资建设的工程项目共完成投资约4.2亿元。

2021年财政工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些突出问题：一是面对新冠疫情防控常态化、减税降费政策持续实施等叠加因素影响，税收收入增长呈现“前高后稳”态势。二是非税收入占财政收入比重仍然较高，且全区可以盘活的非税资源已非常有限，财政收入质量仍有待提高。三是增支因素增多，保基本民生、保工资、保运作、保重点压力仍较大，财政收支矛盾突出，重点工程项目资金缺口大，库款保障水平长期接近预警区间。四是债务偿还进入高峰期，融资工作和偿还债务面临越来越大压力。这些突出问题必须引起各级高度重视，在2022年采取切实可行措施逐步加以解决，确保全年财政各项目标任务完成。

二、2022年工作计划

2022年，将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。面对国内外新冠肺炎疫情和经济下行压力加大的严峻形势，新会区财政工作将继续坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省、市、区各级工作部署，准确把握稳字当头、稳中求进的要求，在区委、区政府领导和上级财政部门指导以及各部门单位支持配合下，围绕区第十四次党代会提出的“建设首善之区，扛起首善之责，当好江门高质量发展标杆”的目标要求，全力落实市委“六大工程”和区委“一园三中心”发展工作部署，继续实施积极财政政策，更加注重精准、可持续，进一步充分发挥财政、国资、融资、建管四大职能作用，促进经济社会全面复苏和高质量发展，确保完成全年财政各项目标任务。

2022年,全区一般公共预算收入计划完成60.90亿元，比上年增长4%；全区一般公共预算支出计划完成100.73亿元，比上年增长3.15%。

三、2022年计划主要抓好以下四项工作：

（一）充分发挥财政职能，推进财政收支管监工作。一是继续大力扶持实体经济发展壮大。开展重点企业调研，深入了解重点企业生产经营困难，加强对企业纾困帮扶。全面、不折不扣地继续贯彻落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地，切实降低企业成本。继续完善和全面落实区委区政府扶持促进实体经济发展“黄金十条”等政策，落实好财政各项扶持资金，引导、推动、扶持区内实体经济高质量发展，培植壮大地方财税源。二是加大组织财政收入力度。开展重点税源调研分析，做好重点企业税源培育；加大地方税种征管力度，特别是加快土地增值税、土地使用税和房产税清算清缴；加强税务、财政、自然资源、市场监督管理等部门联动和数据共享，落实责任，加强税收监管，强化税收共管共治，做到应收尽收。加强非税收入征管，继续切实加强土地出让收入、城市基础设施配套费、人防易地建设费、污水处理费、罚没收入等组织入库管理。三是强化财政支出管理。坚持过紧日子、节约办一切事业的要求，在预算安排、执行和资金拨付顺序上，坚持“三保”“六保”优先，国家和省规定标准的“三保”摆在首位。同时，严格控制和压减部门单位一般性支出，确保各项目资金按时拨付到位，尤其涉及重点民生领域的资金及时拨付到位，确保社保、医疗卫生、教育、农林水和环境整治等重点民生项目建设，确保疫情防控工作持续有序开展，建设高质量的教育体系、卫生健康体系和社会保障体系，推动文化体育事业发展，加快乡村全面振兴和农业农村现代化建设，推动绿色低碳的生态文明发展。严格控制和压减部门单位一般性支出，精打细算，管好用好财政资金，确保财政平稳运行。认真组织好直达资金预算执行，力求精准拨付，快速直达，从严监管，促进资金落实至企业和困难群众，助力做好“六保”、“六稳”工作。四是加快推进财政改革。进一步完善预算管理改革工作机制和配套制度，推动财政各项改革措施有效落地。跟踪新一轮镇级财政体制实施情况，协调解决实施中遇到的问题，确保新体制实施。继续稳步推进“数字财政”改革，不断提升全区预算管理及现代化水平。继续全面推进预算绩效管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，注重财政资源配置效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。五是加强财政管理监督。继续规范政府采购管理、完善财政评审、项目财政承受能力论证等决策、咨询专家库，提高专家论证和风险评估质量，确保财政资金使用规范、安全和有实效。继续强化会计质量监督和注册会计师行业建设，切实履行好财会监督主责，严肃财经纪律，维护财经秩序。六是加强财政队伍建设。继续加强对全体干部职工党史学习教育工作，扎实推进党史学习教育——“我为群众办实事”活动深入开展，推动党史和政治学习理论转化为财政工作实践成果，促进财政各项工作开展和任务完成；注重调查研究，加强对财政改革重点、热点、难点问题调研，提高服务意识，为党委政府献言献策当好参谋；继续持之以恒开展机关作风建设和纪律教育学习月等活动，完善各项管理制度，提高干部职工政治素养和专业能力，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

（二）充分发挥国资职能，推进国有资产监管工作。一是加强行事资产监管。进一步完善行事资产管理信息系统，逐步将各单位资产购置、使用、处置等全过程纳入信息系统管理；进一步落实《新会区区本级行政事业单位经营性资产委托经营方案（试行）》，加强区级行政事业性经营性资产监管；进一步规范行政事业单位资产的调拨、报废、转让，推进阳光操作；进一步推进车辆编制管理系统全面升级，切实加强完善公务用车全过程监督管理。二是加强国有资产监管。进一步改革完善国有资产信息管理平台，加强国企资金监管；加大资产的盘活、处置和保全力度，加快对已赎买债权包的处置工作，回笼资金；完善现代企业制度，完善分类考核管理机制，进一步提升企业治理水平；妥解决历史遗留问题，认真对待来信来访，依法依规做好疏导解释工作。三是推进国资布局优化和结构调整。推动国资国企进一步向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中；联合市国资深度参与工业园区的开发、建设、招商和运营；进一步释放国资国企内生动力、市场活力。助力保障和改善民生，不断增强国资国企的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

（三）充分发挥融资职能，推进财政风险防控工作。一是积极筹措资金。继续积极争取再融资债券资金和新增债券额度，管好用好各项专项债券资金，开展政府与社会资本合作（PPP），带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力，重点保证国道G240、江门大道南东线、司前园区、澳葡青年创业园等重大项目资金所需。同时，加强“政银保”等贷款合作机制建设，完善金融服务实体经济机制，切实解决企业融资等问题。二是强化财政风险防控。继续完善举债融资机制，规范再融资债券和新增债券、PPP项目管理模式、政府投资基金管理等项工作。健全防范化解隐性债务风险长效机制，巩固隐性债务“清零”成果。继续用好财政资金直达机制，有效防范基层财政运行风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，继续扎实打好防范化解财政重大风险攻坚战。

（四）充分发挥建管职能，推进政府投资工程建设管理工作。继续加大市政重点项目建设投入，重点推进城市道路改造和品质提升工程等一批市政和房建工程项目建设，主要包括完成梅江农业生态园项目（二期）、文华商业广场、五显路改造工程、冈城路（妇幼保健院~新峰路）道路工程、江门市新会区妇幼保健院新院、珠西综合质量检测服务平台项目等工程建设，切实推进城区面貌重大改观、城市品质不断提升。

金昌市金川区教育局2021年工作总结和2022年重点工作计划

2022年01月11日

 2021年，在区委、区政府的坚强领导和上级教育主管部门的精心指导下，全区教育工作以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，强基础、补短板、抓核心、提质量，主动作为、改革创新，努力推动金川教育高质量发展，较好地完成了全年工作任务。

一、2021年主要工作开展情况

（一）全面加强党的建设，推动全面从严治党纵深发展。全面加强党的建设，严格落实《中国共产dang基层组织选举工作条例》，选优配齐专职党组织书记9名，兼职党组织书记12名，召开党建工作专题会议6次，组织开展党员教育培训班1次，调研指导基层党组织工作12次，充分利用“甘肃党建”信息化平台，通过“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，有效提升了党支部标准化建设水平，2021年6月被中共金川区委授予“先进基层党组织”荣誉称号。扎实推进党史学习教育，组织召开党组理论学习中心组学习会议27次，交流研讨10次，组织开展了“学党史、强信念、跟党走”党史故事100讲大学习、“庆三八、学党史，重走西路红军永昌战斗遗址”等活动，追忆党的光荣历史，传承红色基因，全区教育系统党史学习教育取得实效，在市、区“唱支心歌给党听”合唱比赛中均获得一等奖。

（二）多措并举，保障移交学校平稳运行。自深化市区义务教育管理体制改革以来，按照区委、区政府“接得稳、管得住、办得好”的要求，坚持“大稳定、小调整”的原则，继续沿用移交学校先进的办学理念、办学经验、办学模式，将优秀的教育理念和管理经验延续和发扬。针对移交学校基础设施薄弱、教育装备陈旧老化、教师老龄化现象严重、职称评聘等历史遗留问题，我局积极作为、强化管理，真抓实干，维修粉刷了市七中、龙门学校、实验小学校舍，购买办公电脑322台、智慧黑板16套、课桌椅3170套、体育测试系统2套等，新建高标准化学实验室、生物实验室、云微机室等8间，对校园监控网络进行了升级改造，学校办学条件得到明显改善。拓宽教师补充机制，公开招考和引进紧缺专业教师19名，并为引进人才安排了人才公寓，确保人才“引得来，留得住”。为保持移交学校教师聘任岗位等级和待遇不变，经多方协商，将移交学校教职工纳入第三轮岗位竞聘范围，全部教职工在原聘任岗位的基础上全部聘任，离法定退休年龄不足一个聘期的教师直接提高一个岗位等级，并将新晋升职称的132名教师也全部聘任到相应的岗位，确保了移交学校思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，实现了移交学校正常平稳运行。

（三）深入推进素质教育，促进学生全面发展。一是深入开展“德润金昌·美育校园”主题教育八项行动，充分利用“学雷锋日”“植树节”“清明节”“六一”“端午节”等重要节点或节日，组织各校开展了内容丰富、形式多样、互动性强的新时代文明实践活动，引导学生在活动中认知传统、继承传统、弘扬传统。为庆祝建党100周年，组织开展了“唱响时代旋律，传承红色基因，赓续精神血脉”“学党史·强信念·跟党走”主题系列活动，厚植青少年学生爱党爱国情怀。二是加强体育美育教育，严格落实国家课程方案和课程标准，开足开齐开好体育美育课程，结合不同学段学生特点，充分利用学校资源，组织开展丰富多彩的社团活动和校级学生运动会，成功举办了首届“校长杯”校园足球联赛、中学体育艺术科技“2+2”展示观摩、中小学生汉字听写大赛、“青春有我·放飞梦想”中小学生校园文化艺术节等活动，为学生展示自我搭建了平台，促进了学生全面发展。三是全面落实劳动与综合实践教育，安排学生参与学校值日劳动和家务劳动，并组织学生开展了研学、捡拾农作物劳动教育实践和社区志愿服务等活动30余场（次），参与师生近12000人（次），不断提高学生自理能力和生活技能，磨炼了学生意志，培养了吃苦耐劳精神。四是高度重视学生心理健康发展，19个学校建立了心理辅导室，通过深化家校合作、加强心理教师业务培训、抓好学生个体心理健康辅导等措施，形成了“一站多点”的未成年人心理健康教育服务网络。五是扎实开展防近视宣传教育，组织学校分管副校长、卫生保健教师召开了全区中小学近视防控现场办公会，组织开展了“爱眼护眼，珍惜光明”近视防控主题教育，并邀请专家进行了近视防控专题讲座，引导学生养成良好的用眼习惯。六是全面落实“双减”政策，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，制定印发了《金川区教育局关于开展学校课后服务的实施方案》，推行课后服务“5+2”模式，实现了课后服务两个“全覆盖”(义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖)。充分利用课后服务时间，积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、实践等活动，促进了学生全面健康成长。

（四）加强课堂教学研究，提升教育教学水平。制定《金川区教育局“名师工作室”方案》，成立了高永春小学语文、陈玉慧小学英语、李海玉初中数学、汪荣初中德育等10个学科名师工作室，充分发挥名师示范辐射、专业引领作用。常态开展教学视导，组织教研员到校指导教学逾150人次。狠抓片区教研网络建设，定期召开片区教研组长培训会，组织教研员到各片区指导教研活动，先后组织442名教师参加省、市、区中小学学科优质课、精品课等竞赛，获一等奖133个、二等奖160个、三等奖65个，有效提高了教师的教学水平。组织教师开展教学研究，省级课题立项15项、结题33项，市级课题立项64项、结题59项，不断提升了教师的科研能力。

（五）加强民办教育管理，促进规范有序发展。安排省级学前教育发展资金454万元，对企事业单位办园、农村幼儿园、普惠性幼儿园进行发展奖补，促使民办幼儿园提供普惠性服务，提高办园质量与水平，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。联合市场监管、消防、卫健等部门对全区30所民办幼儿园办园条件、卫生防疫、食品安全、消防安全进行了全方位的督导检查，共梳理问题190余条，建立了整改台账，并督促整改落实，最大力度消除安全隐患。加强校外培训机构治理，坚持“依法依规、平稳有序”的原则和“先变更、后规范”的工作要求，牵头联合区民政局、区市场监管局制定印发《关于做好现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》，稳步推进“营转非”“学转非”工作，截止目前，注销学科类机构61家，压减率为100%，有效缓解校外培训热度。

（六）全面加强教师队伍建设，促进教育高质量发展。一是始终把师德师风建设摆在首要位置，扎实开展了“守初心、担使命、作表率”师德师风建设年活动，制定了《金川区中小学教师师德师风建设实施细则》，成功举办了金川区教育系统“守初心·担使命·铸师魂”师德师风演讲比赛，持续开展有偿补课、酒驾、赌博、推销教辅材料、索要收受学生及家长财物等专项治理，并设立了举报电话和信箱，形成了学校、社会、学生家长多方参与的师德建设监督机制，营造了风清气正的教育生态环境。二是完善教师队伍培养体系，制定《金川区青年教学能手、骨干教师和学科带头人评选及管理办法》《金昌市金川区名优教师评选管理办法》，持续实施教师队伍建设“青蓝工程”，组织各校青年教师与骨干教师结对拜师，引导青年教师逐级而上，不断进取，尽快成才。三是不断健全完善国省市区校“五级一体”的教师培训机制，加大教师培训力度，组织中小学（幼儿园）教师参加国培和市培1808人（次）、参加教师信息技术应用能力推进培训828人（次）、参加青年教师助力培训101人（次）、参加骨干教师提升培训41人（次），教师专业素养得到持续提升。四是落实保障激励机制，全面做好教师职称评审工作，积极与市、区人社部门沟通协商，审核申报正高级教师9人、高级教师74人、一级教师70人，申报总数较去年同比增长36.61%，城市学校教师职称晋升难的问题得到有效解决。制定实施了《金川区教育系统事业单位工作人员第三轮岗位竞聘工作方案》，1665名教师在原岗位等级基础上全部聘任，其中426名教师正常晋升高一级内部岗位等级，159名离法定退休年龄不足一个聘期的教师直接提高一个岗位等级，教师获得感显著增强。结合妇女节、教师节、建党纪念日等节日开展了多种形式的评选表彰活动，共推选表彰市级先进个人52人、区级先进个人98人、全区“最美职工”15人、全区教育系统优秀共产dang员57人等，并积极通过网络进行宣传，切实增强了教师教书育人的荣誉感和责任感。

（七）强化平安校园建设，教育发展和谐稳定。全面做好疫情防控工作，压实教育行管责任、学校主体责任，指导各校完善“两案九制”、落实“五个一律”，做好师生摸排管控和核酸检测工作，确保师生安全。积极组织师生进行疫苗接种，按时完成了接种任务。加强校车管理，通过购买服务，将校车委托金昌国有公共交通运营有限公司运营，构筑了保障校车安全运营的管理网络。投入710万元，对全区义务教育学校校园网络和监控设备进行全面升级改造，实现了校园监控无死角，为师生营造了平安和谐的校园环境。深入开展校园反欺凌、禁毒宣传、校园安全隐患排查、应急演练等安全教育活动，联合相关部门对各学校校园周边环境整治、营养改善计划及食品卫生管理等方面专项督导检查4次，组织各校分管安全的副校长（园长）、安全专干参加了校园、食品、消防、交通安全、校园反欺凌、预防性侵害、防范网络电信诈骗培训等160余人（次），有力地维护了校园安全稳定，2021年3月被金昌市禁毒委员会授予“禁毒工作先进单位”。

（八）全面落实惠民政策，促进基础教育全面发展。严格落实教育惠民政策，完成下达城乡义务教育阶段中小学公用经费补助资金1882万元；为全区甘肃户籍学前教育幼儿补助保教费9808人次，发放补助资金490.4万元；落实义务教育家庭困难学生发放生活补助1938人次，发放资金56.9125万元；向全区脱贫家庭义务教育学生发放寄宿生生活补助115人，发放补助资金6.515万元；为732名家庭困难大学生发放助学贷款576.637万元；为17名大学新生发放路费和短期生活费1.25万元。积极协调金徽公益基金会，为20名大学生新生和高中生发放助学金4万元。制订实施了《2021年金川区城区义务教育阶段学校招生工作方案》，监护人在城区内有固定房产的入学新生按照划片招生区域就近入学，监护人在城区内无固定房产的入学新生采取按片联校摇号派位方式入学，保障了招生机会公平、程序公开、结果公正，顺利完成了2021年义务教育阶段招生入学工作，真正实现了划片招生、就近入学、阳光分班，并有效解决了城市学校“大班额”问题，人民群众满意度较高。  

（九）加快项目建设步伐，办学条件不断改善。坚持把改善办学条件作为教育高质量的基础，积极争取资金，加快项目建设。加大公办幼儿园建设力度，区第一幼儿园建成并投入使用，区第二幼儿园新建项目教学楼主体已封顶，区第三幼儿园、区第四幼儿园新建项目启动实施，填补了公办学前教育短板。加快推进金川区教育强基础补短板PPP项目实施，市六中、市九小新建项目开工建设并稳步推进，优质教育资源不断扩大。2021年，固定资产投资1.23亿元，完成目标任务的1708.33%，是2020年的3.2倍；招商引资1亿元（省外资金5000万元，省内资金5000万元），完成目标任务的555.56%，是2020年的3.8倍；向上争取资金5531.5万元，完成目标任务的150.31%，是2020年的2.4倍。

（十）其他工作圆满完成。顺利完成了金川区普通高等学校招生全国统一考试、初中毕业暨普通高中升学考试及初中学业水平考试等工作。积极开展文明创建工作，深入落实“包帮”志愿服务活动，在全国文明城市创建工作中成效显著，被市委、市政府授予“创建全国文明城市工作先进集体”荣誉称号。

二、存在的问题

回顾一年来的工作，全区教育发展基础不断夯实、质量不断提升，虽然取得了一定成绩，但还存在优质教育资源不够多、配置不够均衡，优质幼儿园和公办幼儿园供给不足，教师结构性短缺、教育家型教师校长稀缺等问题。

三、2022年重点工作计划

（一）加强党对教育事业的全面领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程和各方面，加强阵地建设和组织建设，加强督促检查，定期组织“回头看”，推动基层党建工作标准化、规范化、特色化发展。

（二）落实立德树人根本任务。全面落实“双减”政策，强化“五项管理”，着力推进育人方式改革，加强体育美育劳动教育，积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、实践等活动，促进学生全面健康成长。

（三）深化教育教学改革。深入开展“四抓四化”（抓常规、深化教学管理；抓教改、优化课堂结构；抓督查，强化教学过程；抓考核，细化教育评价）活动，推进课堂教学改革，优化教学方式和教学环节，开展研究型、项目化、合作式学习，重视差异化教学和个别化指导，切实提高课堂教学效率和学生在校学习效率。

（四）持续加强教师队伍建设。强力推进“三名”建设，以“名校”为统领，“名校长”“名师”为引擎，打造一支高素质专业化教师队伍。实施名校长培育工程，采用培训、挂职锻炼、跟踪培养等方式，提升校长治校育人能力。全面开展教师素质提升工程，以国省市区校五级培训为抓手，通过“走出去、请进来、网络培训”等途径，系统化开展覆盖全体教师的培训。建立区级“名优教师”评选机制，努力助推有发展潜力的教师成为全市乃至全省具有一定知名度的“名师”。认真落实好各类教师减负政策，全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动，实行严格的事先报备制度和目录清单制度，真正把教师从无关教育的事务中解脱出来，静心教书、潜心育人。

（五）强化平安和谐校园建设。强化安全底线，坚决落实学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，积极创建平安和谐校园。全面做好疫情防控工作，深入开展各类传染病预防、校园反欺凌、禁毒宣传、法治教育、校园安全隐患排查、校园周边环境综合治理、应急演练等活动，全力维护教育系统和谐稳定。

（六）着力改善办学条件。全面完成金川区第二幼儿园项目建设，开工新建金川区第三幼儿园，加快补齐公办学前教育短板。加快实施金川区教育强基础补短板PPP项目，续建市六中、市九小建设项目，拆除重建天生炕小学校舍，开工建设实验小学、市五小风雨操场项目，对市一小、市二小、实验小学、天生炕分场学校、双湾中学、宁远中学学校校舍进行加固、维修和粉刷。

（七）推进教育信息化建设。完成甘肃省智慧教育示范区建设验收工作，在现有基础上，新增2—3所智慧教育示范标杆校。

兰溪市公安局2021年工作总结和2022年工作思路

2022年01月14日

2021年，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是构建现代警务模式、推动公安工作现代化的关键一年。今年以来，兰溪市局全面深入学习XJP总shu记“七一”重要讲话精神，锚定“保平安、降警情、控发案、强队伍”主线和年初既定目标，以打造“八张金名片”为抓手，积极创造更多先行示范、辨识度高、群众认可的兰溪公安品牌，以“全年红、全年稳”的优异成绩为“共同富裕示范区”建设保驾护航。

一、拼搏实干、攻坚争先，重点工作取得预期成效

今年以来，在金华市局和兰溪市委市政府的坚强领导下，全市公安民警、职工、辅警紧扣年初既定目标和护航党政中心工作，凝心聚力、奋勇拼搏，各项工作取得了较好成效。

一（略）。

二（略）。

三是平安兰溪成色更加鲜明。慎终如始战疫情，全面落实疫情防控从紧政策，累计核查云南、江苏、湖南、福建等省24个疫情区域涉疫人员3万余人次，为精准防控提供了数据支撑；累计打击涉网新型犯罪团伙31个，抓获电诈犯罪嫌疑人194名，打击数同比上升120%，电诈发案得到有效遏制，损失数同比下降明显；紧盯黄赌等治安乱象整治，截至目前，黄赌全年打处指导数均提前完成；以“全警上路8条规定”和“重点路段联勤联巡”等举措，有效提升了路面见警率和管事率，截止12月31日，交通亡人数同比下降24%，交通事故预防“减量控大”成效初显，群众安全感有效提升。

四是基层基础工作更加夯实。扎实开展“枫桥式公安派出所”创建，举全局之力助推游埠所争创“省枫”，上半年，金华市局开展的第一次“枫桥指数”评估统计，游埠所排名第一，近期，金华正开展第二次评估统计，游埠所是安全感和满意度唯一一个“双100%”单位，省枫排名全省19位（已公示），有望拿下“省枫”。