成都市温江区综合行政执法局2021年度法治政府建设工作总结

2021年12月13日

按照温江区法治政府建设工作领导小组办公室《关于报送2021年法治政府建设工作总结的通知》的要求，对照《成都市温江区人民政府办公室关于印发成都市温江区人民政府2021年度法治政府建设工作任务分解方案的通知》（温府办发[2021]15号）条款内容，现将我局今年法治政府建设工作情况总结如下。

一、深入学习贯彻XJP法治思想

2021年是中国共产dang成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年我局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行XJP总shu记全面依法治国新理念新思想新战略，深入落实中央和省委、市委、区委决策部署，紧紧围绕“高质量发展攻坚年”工作主题，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区提供坚实的法治保障。局党组会、局长办公会定期专题学习贯彻XJP法治思想及相关文件精神。以春节城管法制宣传月、“12.4”国家宪法日等活动为契机，向广大市民群众大力宣传XJP法治思想，为我区建设公园城市示范区、五个之城提供有力的法治保障。

二、坚持局党组对法治政府建设工作的领导

党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。我局法治政府建设工作领导小组由局长任组长、分管领导任副组长，其他领导及科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在局行政审批和政务服务科，负责研究部署深入推进法治政府建设和依法行政的具体任务和措施。坚持党组中心组专题学法制度，局党组会、局长办公会前学法常态化。

三、加强城市管理法律法规宣传

组织全局执法人员学习宣传城市管理相关法律法规。加大对《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《城乡规划法》《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》《成都市户外广告招牌设置设置管理条例和实施办法》《成都市餐厨垃圾管理办法》《成都市建筑垃圾处置管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规的宣传力度，引导广大市民依法参与城市管理，以法治为引领化解矛盾纠纷、回应群众诉求。

严格落实“谁执法谁普法”责任制。将执法与普法相结合，以日常执法、重要节点（“6.5”环境保护日、“12.4”国家宪法日、春节城管法制宣传月等活动）等为宣传契机，通过设立宣传橱窗、展示宣传展板、发放宣传资料、开展宣传咨询等方式，认真组织好各类城市管理法律法规宣传活动，持续提升市民对城管工作的知晓率及支持率，为全区城市管理工作营造良好的法制环境。

突出重点，深入开展“法律七进”活动。围绕垃圾分类、市容秩序、扬尘（油烟）治理、违法建设等主题，每季度至少组织一次普法宣传活动，做到执法活动、服务发展与普法宣传的有机结合，确保活动取得实效。

四、持续推进包容审慎柔性执法

我局制发了《成都市温江区综合行政执法局全过程记录制度》《成都市温江区综合行政执法局行政执法公示制度》《成都市温江区综合行政执法局重大行政执法决定法制审核制度》，成立了局重大行政执法决定法制审核领导小组，确保“三项制度”落地落实。

实施行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。我局依据法律法规、“三定方案”等相关规范性文件，认真梳理行政处罚事项事项，按照相关法律法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果，编制了我局不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单，同时通过我局门户网站向社会公开。以此大力推行柔性执法，推动建立行政处罚教育前置制度，推行释法析理、说服教育、预警提示等非强制手段执法，坚决禁止“一刀切”的简单执法。

完善行政执法自由裁量基准制度。修订完善行政处罚自由裁量基准制度。明确违法情形、法律依据，规范行政处罚的种类和幅度，实现处罚事项自由裁量全覆盖，促进合法合理行使行政处罚自由裁量权。

五、完成全国统一行政执法证件标准样式工作

及时为新入职、证件有效期到期的执法人员办理或者更新执法证件，积极组织并参加上级有关部门开展的执法资格认证培训工作。

已完成行政执法人员清理工作，目前我局持有执法证人员202人，全部具有行政执法主体资格，执法证件全部符合全国统一行政执法证件标准样式。

六、持续优化法治营商环境

组织科室、下属单位召开优化营商环境建设工作专项学习培训会，对营商环境建设相关精神进行传达贯彻，并对工作任务进行安排部署。配合区住建局、区市场监管局等牵头部门完成营商环境建设相应任务目标；积极完成营商环境建设政策涉及我局相关工作，做好营商环境政策贯彻落实工作；持续深化营商环境建设，对成都市保留清单外证明事项进行自查清理。

为进一步助力营商环境建设，我局全方位梳理政务服务事项，对每个事项办理的环节、申请材料、办理时限、主题式服务、办理情况等问题逐步优化，实现“最多跑一次”的目标。各职能科室积极做好行政许可事项现场踏勘、技术确认，同时加强事中、事后监管工作。

七、加强行政复议和行政应诉工作

落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格按照法定诉讼程序，认真做好答辩举证，配合人民法院开庭审理案件，自觉履行生效行政判决裁定，积极受理审查行政复议案件，加大复议纠错力度，降低诉讼败诉风险。进一步规范执法，预防因行政行为不当或者不合法，行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正等情况发生。

今年共办理行政复议1件（当事人已主动撤回申请），行政诉讼0起。

八、专题审核重大行政执法决定

重大行政执法决定由重大行政执法决定审核领导小组审核。今年共召开重大行政执法决定审核领导小组会议9次，作出重大执法决定16件，并按规定向市城管委、区司法局备案。

九、持续开展执法人员培训工作

加大执法人员法制培训力度。今年共组织了4次业务培训。请律师对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《成都市餐饮油烟防治办法》等进行了专题培训讲座，重点就相关条款进行了法律解读。

加强干部教育在线学习。充分利用四川省国家公务人员学法考试平台、学习强国、公务员培训在线、蓉城先锋等在线学习平台推动领导干部、公务员学法用法守法教育，进一步增强领导干部、公务员依法行政水平。

十、加强疫情防控法治保障

制发了《关于转发〈关于新冠状疫情防控期间依法开展应急执法预防减少行政争议的法律建议〉的通知》、《关于转发〈关于在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间开展依法行政工作的提示〉的通知》、《关于转发〈关于做好疫情防控期间行政执法工作的通知〉的通知》，切实加强了疫情期间的疫情防控法治保障和行政执法工作。

疫情期间严格的防疫措施让居民生产生活秩序受到影响。为缓解居民物资紧张、生活不便、收入减少的忧虑，温江区“松绑”对流动摊贩、临街店铺临时占道经营管理。一是临时占道“弹性管理”。征求周边社区居民意见后，允许自产自销农户、流动摊贩、快递外卖适时适当占道经营，允许并规范引导 临街店铺商家越门经营。二是便民摊区“因地制宜”。结合居民生产生活需要，因地制宜设置临时“便民摊区”和“快递堆放点”，规划引导“摊区”销售商品种类，满足中低收入消费需求。

十一、规范执法案件移送工作

加强部门协调，规范案件移送。我局草拟了《成都市温江区综合行政执法案件移送管理办法》，规范行政执法案件移送流程，保证案件移送高效有序运行。做好与行业主管部门的沟通协调和工作对接，积极督促其完成移送案件的相关证据材料移交，确保移送案件事实清楚，证据确实、充分。

十二、严格行政规范性文件清理

依法制定规范性文件，严格遵守规范性文件调研起草、论证听证、征求意见、合法性审查、会议决定、备案等程序，严格执行审查备案制度。根据区政府工作部署，适时开展规范性文件清理工作，并及时报送相关部门。

十三、强化行政决策合法性审查

局行政审批和政务服务科（挂政策法规科牌子）负责我局行政规范性文件的合法性审查。在局聘法律顾问的基础上，我局开展了“律师驻队”，实现法律顾问参与复杂案件审核；重大案件讨论；执法业务交流培训；行政复议办理、行政诉讼应诉工作；及时提供行政执法风险预警提示等措施，确保行政决策程序规范，合法有据。

十四、依法化解社会矛盾纠纷

我局制发了《温江区综合行政执法局行政调解工作制度》，成立了以主要负责人为主任的行政调解委员会，负责我局在在城市管理和行政执法职责范围内的民事纠纷调解和行政争议调解。行政调解委员会下设办公室，办公室设在局行政审批和政务服务科，负责行政调解的日常工作。局所属各单位都按照工作要求落实了具体责任人。

为提升工作人员的业务技能，我局请律师对具体工作人员重点讲解了《四川省纠纷多元化解条例》《成都市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等条例文件，并严格按照相关要求落实责任制。对群众来信来访认真调解,做到件件有着落,事事有回音。今年共行政调解2件，通过调解，双方达成共识，表示对调解结果满意。

十五、深化社会信用体系建设工作

按照全区统一部署要求，进一步推进信用体系建设，在教育培训、城市管理、行政执法等工作中，将诚信宣传教育融入到干部职工、公民、企业工作的各个环节；扎实推进行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，完善信用信息的归集、录入、报送、公示制度和信息修复工作。认真开展联合惩戒活动，及时将我局行政处罚情况反馈信用信息惩戒主管部门，有效惩戒严重失信行为，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好社会氛围。到目前为止，我局公示行政处罚信息340条、行政许可信息 984条，在信息中国（四川）申请信用修复9件。

承德市工业和信息化局2021年法治政府建设工作总结

2021年12月20日

在市委 、市政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，我局认真贯彻落实《2020年法治政府建设工作要点》的文件精神，以进一步推进依法行政、建设法治政府为目标，全面履行部门职责，将法治政府建设落实到工信工作的各个环节，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，稳步推进法治建设

坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导。深入学习贯彻XJP总shu记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九届六中全会精神和XJP总shu记在中国全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，以落实《承德市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《法治承德建设规划（2021-2025年）》为主线，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。围绕全局中心工作，坚持依法行政，强化法制监督，以法治保障全市工信领域经济发展。局主要领导为法治政府部门建设第一责任人，分管领导具体抓落实，局机关各科室层层负责，各项任务进一步作了细化布置，确保推进依法行政各项工作落到实处，坚定不移的把法治政府建设加快向前推进。

二、重点工作开展情况

（一）积极推进政府治理体系和治理能力现代化

1、坚持和加强党的领导。充分发挥党组的领导作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险。

2、落实领导干部学法制度，保障宪法实施。为提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，加快法治政府建设进程，制定了《承德市工业和信息化局学法计划》，将法律学习列入党组会固定议题，现已学习了《政府督查工作条例》、《网络安全法》等多部法律、法规。同时，深入开展宪法学习宣传教育，通过举办法治报告会和法律知识测试等灵活多样的形式，让党员干部树立宪法法律意识，养成尊法守法学法用法习惯。

（二）依法全面履行政府职能

1、加强社会综合治理。加强重点领域治理，安全生产是企业兴亡的基石和生命线，为贯彻落实好国家、省、市各项安全生产决策部署，为企业发展提供安全保障，我们长期树立“安全就是细节，细节决定安全 ” 的理念，把人民生命安全放在首位，坚持真抓实干，将各项安全措施落到实处。一是制定印发了《市工信局2021年度安全生产工作要点》、《2021年度承德市民爆行业安全生产标准化达标工作方案》、《承德市民爆行业“防风险、除隐患、 保安全”安全生产大排查大整治专项方案》。二是提高思想认识，积极开展形式多样的安全宣传教育活动。通过在交通要道悬挂安全生产宣传条幅、安全宣传进社区、中心广场宣传展示、企业安全培训、应急演练等方式宣传安全常识、安全生产法律法规和有关典型生产事故案例，提高安全意识和防范能力，共悬挂条幅22幅，发放宣传单700余张；各相关县区，各民爆企业也通过企业自查、上级公司检查、召开会议、集中学习、宣传讲解等方式较好的开展了安全月活动，确保了全年安全无事故。三是积极推动民爆行业高质量发展。督促企业加大投入，实施技术改造，推进智能化，实现“少人化”，提高安全可靠性。今年上半年，督促河北兴安民用爆破器材有限公司进行装车位改造，由原来在生产线装运改为通过自动输送系统到安全距离外装运，进一步压减了危险岗位人员，降低了安全风险。

2、着力优化营商环境，开展“清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动”。按照中央、省委、市委关于专项整治工作的部署要求，认真落实《河北省优化营商环境条例》和《优化营商环境工作实施方案》，全面贯彻落实《承德市2021年优化营商环境工作方案》。继续开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，依据“分级负责、属地管理、谁监管谁负责”的原则，要求县区及市直拖欠部门制定具体的清偿方案。加大推进问责、绩效考核以及压缩一般性公共支出和“三公”经费等相关机制，确保清欠工作落实到实处。进一步加强重点调度，加大投诉举报事项办理力度，投诉举报事项一经核准，立即要求拖欠主体制定详细的还款计划，按要求当月进行偿还。

（三）强化对行政权力的制约和监督

1、加强政府诚信建设。落实政府守信践诺制度，全面推进政务诚信建设，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。

2、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。切实履行主体责任，强化主要负责人第一责任人意识。认真办理人大代表、政协委员提出的提案和建议，配合监察机关开展监督工作。

3、加强政务公开工作。认真抓好《政府信息公开条例》学习，对需要公开的事项依法进行公开，现已将承德市工业和信息化局对政协提案的答复及2020年重点项目评价报告公开至“中国承德”网站。

三、存在问题及下一步工作打算

尽管我局法治政府建设取得了一些成效，同时也清醒的意识到法治政府建设道路无止境，责任重大。依法行政体系还不完善，依法行政人员素质有待提高，依法行政能力仍然不足以支持当前和以后阶段工作的要求，还需要在这些方面下更大的功夫，争取取得更好的成绩。

下一步，我局将紧紧围绕上级下达的各项目标任务，继续深化行政管理体制改革和机构改革，不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，完善信息公开，提高全局干部队伍素质和依法行政能力。加大法律法规的宣传力度，切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正。使工信局依法行政能力水平再上新台阶。

德兴乡2021年法治政府建设工作总结

2021年12月09日

2021年是建党百年大庆之年，我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的大力指导下，深入贯彻落实XJP总shu记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，依法全面履行政府职能，落实党委政府法治建设第一责任人责任，认真落实中央、省、市、县关于法治建设决策部署，统筹推进法治建设各项工作，维护了全乡社会和谐稳定。现将2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，加强工作部署。抓住领导干部关键少数，压紧压实第一责任人责任。成立了党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，建立法治政府建设第一责任人职责清单，主要领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全乡形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。

（二）专题研究法治，开展建设工作。在上级部门的指导下，将普法教育和依法治理工作纳入年度计划并定期研究，切实制定了依法治理工作方案。定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全乡法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，将法治建设工作纳入年度工作目标管理体系，与其他业务同部署、同检查、同考核。

（三）举办培训讲座，参加学法考试。乡党委中心组带头学法用法，今年开展了XJP总shu记全面依法治国新理念新思想新战略学习、宪法、民法典、安全生产及党内法规等12次学习。落实国家工作人员年度学法考法制度，2021年全乡73名干部职工网网络考试应考人员参考率100%。法治建设工作人员认真参加上级组织的法治培训班，对乡内人民调解员进行法治教育培训。

（四）深化机构改革，推进政务公开。严格按照机构改革要求，调整11名干部组建综合行政执法队伍，对机构、职能、权限、责任进一步法定化，对行政程序制度进一步改进优化。加快推进“一件事一次办”。严格落实简政便民要求，全面清理行政审批事项，规范、清理行政审批中介服务。

（五）规范决策程序，健全决策机制。落实法律顾问制度，聘请1名法律顾问，为我乡重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，有效降低了法律风险。重大行政决策均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行。严格落实“三统一”制度，进一步加强规范性文件制定和管理。

（六）严格依法行政，推动文明执法。制定下发全面推行“三项制度”实施方案，执法进一步规范化，全面梳理权责清单。同时，严格新设行政许可的实施，并向社会公布全部行政审批事项清单。建立健全行政执法制度体系，全年没有1起行政诉讼案件。

（七）健全普法制度，开展法治宣传。严格落实 “谁执法谁普法”普法责任制。全面推进法治乡村建设，加强普法阵地建设，开展了形式多样的法律宣传活动。今年来利用3月5日民法典宣传、3.15消费者权益日、4.15国家安全日、4月21日“全民防电诈、全社会反电诈”宣传月德兴乡启动仪式、12月4日宪法日等集中进行全民普法宣传，法治宣传效果和群众法治意识明显提升。

（八）加强法治创建，推进公共服务。全乡7个村均设有公共法律服务点，聘请法律顾问，实现“一村一法律顾问”全覆盖。今年来，健全完善行政调解、司法调解和人民调解制度，深入推进信访矛盾化解攻坚，促进基层治理现代化。落实“大信访、大调解、大稳定”机制，完善矛盾纠纷多元排查化解制度，2021年以来，全乡共排查矛盾纠纷46件，调处成功46件，化解成功率达100%。

 二、存在问题

虽然我乡的依法行政工作取得了一定的成效，但与县委、县政府和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是干部队伍素质有待进一步提高，法制建设任务仍然艰巨。二是依法行政宣传力度有待进一步加大，个别群众不懂法、不学法、不信法的现象依然存在。为此，我乡将继续按照执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，认真履行职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。

三、今后的工作打算

一是继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法制度，建立公务员法制教育和培训制度，对政府和行政机关新任领导进行依法行政专门培训。

二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应对处置突发事件的能力。

三是推行政务公开，提高政府公信力，推进公共服务信息化；制定和完善政府公告制度，建立政府信用公众评价制度。

丁兰街道2021年度法治政府建设工作总结

2021年12月23日

丁兰街道在区委区政府的坚强领导下，深入学习贯彻XJP法治思想，围绕法治数字化、“两高一低”专项整治等工作，扎实推进“法治上城”建设六大专项行动，不断深入推进基层治理改革，解放思想、苦干实干，争当深学笃行XJP法治思想排头兵，以高水平法治建设护航“一区四中心”、共同富裕示范区建设。

一、 主要成效和举措

（一）加快法治化改革，完善权力运行机制。一是深入学习贯彻XJP法治思想。坚持党工委统筹领导法治建设，落实党政主要负责人第一责任人职责，进一步深化基层治理制度化、法治化，召开理论中心组学习会，集中学习XJP法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，召开党工委专题会议，研究部署街道法治工作。提高机关干部法治意识，增强依法行政能力，组织领导干部、公务员参加学法用法考试，开展合法性审查工作培训。二是坚持强化法治建设考核评价。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强对行政工作程序性、合法性的督查评价，充分发挥考核“指挥棒”对法治建设的重要作用。完善行政权力运行监督机制，定期开展检查和专项督查，依法接受人大政协监督，召开民生实事项目座谈10次，接收建议30余条。三是不断完善行政决策程序。坚持将党的领导贯彻到行政决策全过程，规范履行重大行政决策作出和调整程序、重大行政决策责任追究等程序，依法公开重大行政决策目录。坚持党工委班子集体决策，加强决策民主性，有序开展重大行政决策第三方评估，完善书记办公会、党工委会议上会议题合法性预审核机制，提高决策科学性。

（二）加快大综管体系改革，推进“数智”赋能。一是全面落实综合行政执法改革任务。以构建协同高效的事中事后监管体系为核心，完善“综合执法+部门专业执法+联合执法”体系，深入推进“一支队伍管执法”改革，深化丁兰大综管队伍改革，实施“1+6+X”片区化管理模式，建成六个片区中队，共计160余人。丁兰镇街版“小脑+手脚”建设列入全市“双基”现场会参观名录。二是不断提升行政执法规范化水平。加大行政执法“三项制度”落实力度，以综合信息指挥中心“小脑+手脚”模式，联动社区、物业，在相关站所中队的业务指导下，开展街域综合管理，融合警源、诉源和访源三源治理，解决条线单打独斗、力量分散问题，汇总各类风险患点，达到真化解警情，提高处结率。加强执法人员资格管理培训，在编人员执法证持有率达92%。三是综管体系“数智”改革。以“整体智治、唯实惟先”为目标，推动综管体系转型升级，加快数据融合运用，加快流程再造、制度重塑，“云共治”“云上皋城”“高空天眼”等个性化综合应用场景接入“数字驾驶舱”。完善“基层治理四平台”运行管理机制、提升工作实效。

（三）加快基层治理法治化，强化诉源治理。一是深化“两高一低”专项整治。完善行政机关负责人出庭应诉，1-12月，丁兰街道诉讼发案3起，败诉0起。确保开庭案件负责人出庭率100%。二是完善行政复议处理程序。不断规范行政行为，强化内部自我监督、自我纠错，依法依规回复行政复议2件，纠错0件。三是矛盾化解多措并举。构建“党建+信访”工作体系，依托街、社两级社会矛盾纠纷调处化解中心，形成递进式矛盾纠纷分层过滤体系，大力推进源头治理；加强“红色网格”建设，发挥党员网格员的先锋模范作用，落实社区矛盾化解效率评价机制，强化社区源头化解主动性。多种形式推送住相关法律及经典案例，全面营造“信法不信访”氛围。截至目前，调处各类矛盾纠纷567起，矛盾调处成功率达100%。

（四）加快合法性审查全覆盖，打造普法用法体系。一是完善街道合法性审核机制。出台《丁兰街道合法性审查流程（试行）》，召开街道合法性审查全覆盖工作推进会，细化合法性审查责任科室、审查范围和审查流程，明确审查范围。二是建设法律服务体系。街道聘请外部法律顾问2人，参与重大决策、信访接待、民生实事项目，代理街道诉讼案件、履行项目合法性审核职责，法律顾问共审查行政机关合同、文件38件，出具合法性审核意见书7份，提供项目法律咨询30余次。完善公共法律服务“三级网络”组织体系，街道公共法律服务站律师累计接待群众387人次，累计走访企业商铺93家，提供意见46余条。三是构建“大普法”格局。认真开展“八五”普法，与司法所依托“法律六进”和重要时间节点，围绕《民法典》《法律援助法》《宪法》等主题组织开展形式多样普法宣传活动近80场。集中对辖区内24个社区4000多户家庭和沿街商铺进行入户宣讲。发动63名普法志愿者、社区律师、网格员组建普法小分队，深入开展反诈宣传“扫楼”，充分发挥“融媒体”和社会组织的普法作用，开展街道普法创意作品征集。

（五）加快营商环境优化，提升服务保障。一是完善行政规范性文件制定和监管。全面落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，做到应审尽审、应备尽备。提高街道合法性审查质量。健全行政规范性文件动态清理工作机制，目前正在开展两年一次的行政规范性文件清理工作。二是提升服务企业水平。围绕政务服务2.0新应用，实现企业注销登记、人社、医保等高频服务事项再升级。启用全市首个产业园“嵌入式”企业发展服务中心，实现企业服务“最多跑一次、最多跑一地、难题一地解”。同步开通智慧小镇“便企为民”公交专线，获《杭州日报》点赞。今年以来，班子成员累计带队走访重点企业417余家，帮助企业“小升规”4家，协助企业贷款500余万元，兑现产业扶持政策资金640万元，惠及辖区企业45家。三是加大监管责任。培育规范的行业协会商会、公益组织、社会组织，加强对辖区社会组织综合监管，建立健全考核、评估管理、社会监督机制。加大宣传警示，配合公安整治网络灰色产业链，加强群众合法权益保护，依法严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪。

二、存在问题

丁兰街道法治建设工作取得一定成绩，仍然存在不足：一是法治基础建设有待进一步夯实。主要表现在合法性审查意识仍待进一步提高，合法性审核力量相对较弱。二是行政行为规范性还有待进一步提升。主要表现在矛盾纠纷化解能力有待提高，房屋拆迁等工作推进过程中仍存在诉讼风险。三是法治数字化改革创新意识还需进一步加强。主要表现在数字化改革专业人才储备不足，改革氛围不够浓厚，存在“等靠要”现象。

三、下一步工作思路

（一）统筹推进基层社会治理法治化。进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题，深化跨部门协同治理实践，优化提升场景体验。积极探索镇街版“小脑+手脚”延伸至疫情防控、防汛抗台等综合领域运行机制。深入推进营商环境法治化改革，完善拓展“民生直达”“亲清在线”等平台应用，加强规范性文件管理，发挥合法性审查机制作用，提高决策效率和质量。

（二）持续深化行政执法体制改革。深入推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，规范网格事务清单，完善“基层治理四平台”运行管理机制，推进法治政府数字建设，推进社会事件综合处置和社会风险研判分析，做到“一网治理”，加快完善联动融合的协同治理体系，提升事件流转和处置效率。

（三）不断完善法治数字化系统建设。围绕“数智上城”和“法治上城”建设目标,以年度重大任务为核心，完善城市治理现代化数字系统。完善镇街版“小脑+手脚”建设，推动“云共治”智能城管系统、“智能门磁”智慧养老系统、“云上皋城”数字村庄系统等自有系统与数字驾驶舱对接和运行，实现系统互通，夯实数字治理基础。

（四）大力强化矛盾源头治理。聚焦信访积案化解攻坚，强化数字赋能，综合推进访源治理，推进积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率。深入推进街、社区（村）矛盾调处中心建设，推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”。加快建设现代公共法律服务体系，发挥法律顾问作用。

东胜区司法局关于报送2021年度法治政府建设工作总结及2022工作计划的报告

2021年11月30日

今年以来,东胜区深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传贯彻XJP法治思想，紧紧围绕优化法治化营商环境，把法治建设作为依法治区的关键环节持续推进，取得了显著成效。 

一、2021年工作开展情况 

（一）强化党的领导，切实履行法治建设政治责任。抓住关键少数，拓展学习深度，把学习宣传贯彻XJP法治思想作为当前和今后一个时期内的重大政治任务抓紧抓实。东胜区始终将法治政府建设摆在区委、区政府整体工作的重要位置，切实加强对依法行政工作的组织领导。区人民政府不定时召开全体会议对法治政府建设工作进行全面安排部署。每年年初及时向市人民政府和区委、区人大常委会上报上一年度法治政府建设工作开展情况、存在问题及本年度工作计划。 

（二）推进政府管理创新，依法全面履行政府职能。一是积极推进行政机关负责人出庭应诉，不断促进行政争议实质性化解。建立健全建立行政机关负责人出庭应诉联系机制，统计负责人出庭应诉情况，并向各涉案部门发送《提示函》《督促函》等。截至目前区委依法治区委员会办公室向有关部门发送《提示函》10份，有效提升出庭应诉率，积极推进东胜行政机关负责人出庭应诉工作。二是多措并举抓好涉党政机关执行案件清理化解工作。区委、区政府以扶持民营经济健康发展为出发点，实行党政领导包案工作制度，靠前指挥，主动协调，研究解决措施，制定化解方案。三是加快推进行政复议体制改革。制定印发了《鄂尔多斯市东胜区行政复议体制改革实施方案》，整合地方行政复议资源，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。 

（三）深化“放管服”改革，依法规范行政权力运行。一是持续深化“放管服”改革。加大简政放权力度，开展权责清单标准化体系建设工作，深入推进政务服务“一张网”建设，编制清单1502项，发布事项1410项，精细化梳理拆分事项707项。二是推进相对集中行政许可权改革工作。创新审批方式,打通壁垒，一网通办启用“一枚印章管审批”,打通数据查询互认通道，启动审批服务流程优化再造。三是深化商事制度改革。深入推进“多证合一”“证照分离”登记改革，网上登记率达到90%以上，推行重点项目集中审批联动机制和分阶段联合审批，审批事项精减至56项，建设单位提交的材料精简至150余项。 

（四）持续优化营商环境，为民营企业发展保驾护航。一是深化服务意识，大力营造保护民营企业发展良好环境。加大营商环境宣传，宣传对象从粗放转向精准。将优化营商环境纳入普法工作规划，大力宣传解读党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规。二是加强对涉及民营企业案件的法律监督。认真梳理排查涉企案件，及时监督纠正利用公权力违法插手企业纠纷、使用强制措施不当等问题。积极协助相关部门运用和解、调解等手段化解矛盾，减少对民营企业商业信誉和经济权益的负面影响。三是突出问题导向，抓好整改落实。制定印发《东胜区关于落实自治区党委第四巡视组对鄂尔多斯市优化营商环境专项巡视反馈意见整改方案》，加大巡视整改问题调度力度，确保按时限要求全部整改到位。 

（五）深化事中事后监管 构建新型信用监管体系。一是健全工作机制，以涉企信息全量归集促进平台建设。建立了部门联席会议制度和定期督查制度，多次组织召开“双随机、一公开”监管工作联席会议、专题推进会，以强有力措施推动涉企信息全量归集。截至目前，累计完善事项清单949条，执法人员名录库772条，企业名录库50005条，机关名录库121条，社团名录库84条。二是以联合惩戒全方位覆盖推动信用建设。建立健全相应的激励、警示、惩戒制度，运用“国家企业信用信息公示系统”，建立健全经营异常名录库和严重违法失信企业名单库，将企业信息关联整合、统一公示，实现跨部门互联归集共享。 

（六）切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 

一是提高领导干部依法行政能力。有计划有步骤地组织开展领导干部法治专题培训，将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是全面落实普法责任制。高起点谋划启动“八五”普法规划。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新普法工作方式方法，创新法治宣传形式，多形式、多维度推进法治教育宣传工作。 

二、2022年工作计划 

（一）做好法治宣传和舆论引导。一要结合正在规划“八五普法”制定法治政府建设宣传工作方案，引导全区上下共同关心支持法治政府建设。各类新老媒体要开辟法治政府宣传工作专栏，注重宣传实效，加大对各类窗口单位、旅游景点的法治教育和普法力度，加大播报频次，努力形成人人关心法治环境，共同优化法治环境的浓厚舆论氛围。二要为企业提供法律服务。司法部门要创新形式、丰富渠道，推进在全区上下各商会、行业协会建立法律顾问制度，组建律师服务团队深入企业提供专业精准的法律服务；发挥综合行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道作用，为企业提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道。 

（二）不断完善依法行政制度。一是优化规范性文件制定和审查备案程序，把好合法性审查关，建立健全规范性文件清理长效机制。二是充分发挥政府法律顾问作用，继续强化绩效考核管理，切实增强法律顾问服务质量。三是进一步完善重大行政决策五大法定程序，有效规范行政决策程序，切实提高行政决策质量。 

（三）切实加强行政执法监督。一是结合“放管服”改革工作，深入推进“双随机一公开”事中事后监管，充分运用协同监管平台，全面推行科学高效的行政综合执法。二是健全常规检查和随机抽查相结合的工作机制，加大执法监督检查力度，认真开展执法案卷评查活动，注重问题整改，发挥评查实效，切实提高执法部门执法质量和水平。三是加强行政执法义务监督员培训和管理，建立健全协调联络和考评激励机制，引导行政执法义务监督员践诺监督职责，形成内外结合的执法监督合力。 

峰占乡2021年度法治政府建设工作总结

2021年12月17日

2021年，峰占乡以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下和法制办的具体指导下，我乡深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府依法治市和法治政府建设的部署要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，积极化解矛盾纠纷，认真开展法制宣传教育，现将工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）切实加强组织领导

一是成立领导小组。由书记任组长、分管领导任副组长、各办公室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持以深入贯彻落实上级指示精神，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治理和法治政府建设工作的领导。

二是坚持学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化依法行政要从学法用法开始的思路。制定完善了学法用法相关制度，坚持党委会会前领导干部带头学法，全年共计开展学法用法活动10次。

（二）严格科学民主依法决策，全面深入推进政务公开

一是坚持科学民主依法决策。我乡按照重大行政决策的要求，及时梳理峰占乡2021年度拟作出重大决策事项目录，纳入乡党委常议常抓。

二是加大政务公开力度。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果公开要求，依法依规妥善处理政府信息公开申请。2021年度共收到2条政务网上信箱邮件，已全部在规定时限内予以答复。

（三）强化法治政府建设，加强法制宣传。

一是充分利用广播、专栏、横幅等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。充分利用乡村干部会、村社群众会、坝坝会、进村入户走访、逢场天集中宣讲等时机，加强法治政府建设宣传，提升对法治政府建设的政策知晓度。

二是建立党组成员学法和培训制度，制订领导干部年度学法计划。2021年度内举办了10期领导班子法治会前学法。提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力，把普法工作纳入全乡工作总体布局，扎实推动清单工作法，层层压实责任，助推法治政府建设相关工作落地落实。

三是积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，按要求向市普法办报告普法工作情况和年度普法计划。把普法工作纳入全乡工作总体布局，根据本乡特点制定普法责任清单，并向社会公布。

四是为进一步提高我乡机关干部法治思维和依法办事能力，促进干部职工带头遵纪守法、带头敬畏国法、带头管好自己，我乡积极组织机关干部开展法纪知识学习和考试，通过法纪学习和考试，增强了我乡机关干部遵纪守法意识，进一步推动了依法行政工作的深入开展。

（四）狠抓矛盾纠纷多元化解任务落实

一是立足峰占乡实际，整合资源，集聚合力，拓宽途径，抓好矛盾纠纷多元化解各项具体任务的落实。整合调解资源，抓好人民调解工作。在乡级，依托乡综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立乡矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好网格化管理建设。

二是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托村人民调解委员会，设立调解工作室，建立调解工作人员微信群，确定专职调解主任，做好调解工作。

三是逐步建立专业性、行业性调解组织，设立调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。对调解达成协议的，及时制作人民调解协议书，并督促履行。调解不成的，应当终止调解，告知当事人可以通过仲裁、行政诉讼等途径解决。

二、存在的主要问题

2021年，我乡法治政府建设工作进一步加快推进，但工作中仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是依法行政能力还有不足；二是重大行政决策质量还有一定差距；三是少数干部法治意识不强。

三、下一步工作计划

（一）进一步增强机关工作人员的依法行政能力。针对部分工作人员对具体操作程序仍不熟悉的情况进一步细化各个环节的操作方法，充分发挥乡依法治乡领导小组的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门人员的指导和监督。同时，要求各部门必须严格执行依法行政各项规章制度，将依法行政落实到各项具体工作中。

（二）进一步提高领导干部的重大行政决策质量和水平。一要尽快完善乡政府决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对乡政府决策运行的各环节、各部门予以明确界定和规范。二要完善科学民主决策机制，提高決策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力，切实提高决策质量水平。

(三)加强培训宣传，提高机关干部的法治意识。通过政府党委会议和会前学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识；定期组织执法人员参加法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况，切实提高运用法治思维和法律手段解快经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

冯原镇2021年度法治政府建设工作总结

2021年12月10日

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的规定和澄城县法治政府建设的有关要求，冯原镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2021年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、基本情况

2021年，冯原镇在县委、县政府的坚强领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和XJP总shu记来陕考察时的重要讲话精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、乡村治理、安全稳定等各项工作中，为冯原各项目标任务的完成提供了有力保障。

二、主要做法

(一)加强政务公开和政府信息公开

一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《冯原镇政府信息公开指南》。公开规范申请的办理流程，使受理标准更加明确，受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用冯原政务网站、“美丽冯原印象壶梯”微信公众号等多种渠道和方式，主动及时公开政务信息、便民信息和政策解读内容，丰富了政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。三是提高政务公开质量。按照市、县信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请，答复率和答复及时率均达100%。本年新收政府信息公开申请书0件，上年结转政府信息公开申请0件，共答复0件。

(二)主动接受人大和社会监督

镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议10次，接受人大代表集中视察1次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、群众代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案3件，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪。深入开展大走访大调研活动，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，制定《关于进一步规范采购工作流程》等相关制度，全面推进镇级集中支付制度和公务接待制度改革全面建成财政集中支付、公务接待、财政资金绩效申报等制度，实现财政资金使用动态监控。

(三)强化组织领导，扎实推进基层法治建设

镇党委建立了全面依法治镇委员会，作为基层法治建设的议事协调机构。依法治镇委员会下设全面依法治镇委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组，协同合作贯彻落实中央、省市委、县委有关法治建设的决策部署和工作要求;协调推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作;推动各站所、辖区各村依法治理工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位，落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人，各村主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。“谁执法谁普法”，以普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、县委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求，结合本镇实际，制定了《任务清单》，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了具体工作任务，逐一明确了责任单位。

(四)实化依法履职，构建完整的法治政府格局

一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强城管、市场监管等行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、民事调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

(五)深化惠民普法，努力营造良好的法治环境

一是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。分别与1家律所签订镇法律顾问服务协议，与2家律所签约对接镇域21个村委会公共法律服务的法律顾问服务。民法典表决通过后，第一时间在全镇各村开展了普法宣传讲座活动。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。建成1处司法信访接待窗口、1处科普法治宣传广场开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣传。突出“扫黑除恶”专项斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传，编印《防范非法集资》《套路贷防范手册》等宣传册，录制了防疫普法小视频，开展了“防控疫情、法治同行”，平安建设，《民法典》，《宪法》等普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工作格局。冯原镇人民调解委员会和各村人民调解委员会，配置专职调解员22名，形成二级调解网络结构，以属地调解为主。通过开展“人民调解对接法庭”、每月召开工作例会的方式，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。截至目前共接受咨询18件，调解矛盾纠纷共56件。

三、存在问题

2021年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在问题和不足，主要表现在要进一步加强对XJP总shu记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习;要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。针对上述问题，冯原镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

四、2022年度工作思路

2022年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，扎实推进法治政府建设。

(一)积极推进基层法治建设。根据《冯原镇基层法治建设的实施意见》任务清单要求，抓好各项任务落实，健全基层法治建设机制体制，落实基层法治建设机构和第一责任人职责。

(二)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

(三)不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室的法律服务平台，推进落实人民调解进乡村，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

(四)全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

福州市体育局2021年法治政府建设工作情况总结

2021年12月15日

2021年我局法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的任务部署、坚持依法行政、依法治体，依法兴体，全面提升体育管理科学化、法制化水平，现根据贵局《关于报送2021年法制政府建设工作情况的函》，结合我局职责认真总结今年全年依法治市工作要点和法治政府建设各项任务的落实情况，现函报如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习宣传贯彻XJP法治思想，加强党对全面依法治市的集中统一领导

深入学习宣传贯彻XJP法治思想，按照有关要求制定《关于深入学习宣传贯彻XJP法治思想的工作方案》，结合中国共产dang成立一百周年相关活动，将党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容来落实，积极借助党组（中心组)、党支部等学习XJP总shu记关于全面依法治国重要论述、关于全面依法治国重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署等；贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进  

将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将提高法治素养和依法履行情况纳入考核评价干部的重要内容。

（二）全方位推动高质量发展超越，营造法治化营商环境

认真学习宣传贯彻落实XJP总shu记在福建考察时的重要讲话精神，立足体育工作职责定位，谋划和推进全民健身、竞技争光、产业增效等工作，为推进福州及体育事业“十四五”开好局起好步提供坚实保障。进一步加强法治建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；做好新冠肺炎疫情常态化防控法治保障工作，严格执行全民健身场所疫情防控相关制度，同时保障复工复产，修订《福州市体育产业发展专项资金使用管理暂行办法实施细则》、利用福州市被确认为全国体育消费试点城市为契机，2020年12月至2021年3月发放“体育乐购券”700万等措施刺激消费；继续推行《“证照分离”事项——高危险性项目经营许可事中事后监管措施（试行）》，落实高危项目经营性场所的许可审批和安全管理工作，于6月底召开游泳安全部署会及发布《关于加强汛期涉水项目监管的通知》，积极推进疫情期辖区内高危项目场所的监管和检查，同时指导各县（市）区根据《福建省体育经营活动管理条例》的有关要求，加强对危险性大、技术要求高的体育经营项目的监管，取消备案核查，加大监管，为广大市民开展体育健身活动提供了安全保障。

(三）坚持法律顾问和合同管理，消除行政合同纠纷。

提高备案审查工作水平，完善法律顾问制度，进一步提升市体育局依法决策、依法办事的能力和水平。今年以来，局法律顾问、局青少处（法规处）参与行政机关规范性文件的合法性审查2次，参与行政机关相关合同协议的审核8次，较好地发挥了法律顾问的作用。

（四）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设

严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。组织开展全市体育系统执法人员业务培训，全市共有55人取得体育执法证，28人参加行政执法考试，共有16人通过行政执法考试。针对高危险性体育经营项目和场所、重点区域、重点环节和突出问题，定期开展安全生产大检查及重点抽查行动；深入推进“放管服”改革。及时对本单位权力清单和责任清单进行调整，经梳理，福州市体育局共有权责事项52项。其中，行政许可2项，行政确认2项，行政处罚4项，行政监督检查2项，其他行政权力4项，公共服务1项，其他权责事项37项；全面梳理我市体育行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，实时调整市体育局权力清单，主动指导区、县（市）体育行政部门做好权力清单规范、行政权力下放和属地管理的权力事项承接工作。进一步加强事中、事后监管，全面推动“双随机一公开”监管，健全和完善“两单两库一细则一平台”。大力推进市场监管领域综合执法改革，完善抽查机制，规范执法行为，今年以来对全市范围内高危险性体育经营项目开展1次“双随机”抽查。

对照“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求，在二级社会体育指导员技术等级称号和国家二级运动员认定事项做好规范行政审批和公共服务事项工作，配合市行政服务中心做好行政审批和公共服务事项标准化、信用承诺制度、规范特殊环节程序、“证照联办”等工作。同时进一步加强与县（市）区文体局审批科的沟通联系，进一步规范体育系统行政审批和公共服务事项。

（五）坚持全民守法，提升社会治理法治化水平

增强普法的针对性和实效性，强化普法责任制，制度《2021年“谁执法谁普法”工作计划》，建立领导干部学法清单，同时将法治教育纳入年度学习计划，利用局官网、公众号、微博等新媒体平台开展《民法典》宣传月、安全生产宣传月、《保密法》宣传月等各类普法宣传，落实普法宣传责任。

（六）落实“八五普法”责任，营造浓厚的宣传氛围。

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持干部学法制度，根据《福州市2021年普法依法治理工作要点》《福建省体育局2021年法治工作要点》等法律法规文件，切实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定传达至局机关各处室及直属各单位。制定印发了《福州市体育局2021年普法依法治理工作要点》，为切实推进我局依法行政工作奠定扎实基础，努力形成更加规范、有序、安全的体育事业发展局面。

坚持公务员法律知识学习制度，把学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，深入学习行政法、党内法规和以《体育法》为核心的体育行业法律法规。根据《2021年福州市“宪法宣传周”工作方案》的有关要求，我局11月29日-12月5日期间开展“全国宪法宣传周”活动，通过深入开展“宪法进机关”，同时在直属单位开展“宪法进校园”等活动，以“以XJP法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，为全体干部职工讲授相关知识，进一步增强了干部职工共建共享法治社会意识，推动宪法学习宣传全覆盖。通过局官网、局微信公众号、局微博等媒体平台，不断创新普法实践，通过媒体宣传，确保宣传力度更强，受众更广，同时做到宣传内容为群众所需，宣传方式为群众所喜。广泛宣传，引导干部职工参加市级专题活动，通过线上线下沉浸式学习，提升干部职工尊法守法学法用法的法治意识，让宪法深入人心。

二、存在不足和原因

2021年我局在推进法治政府建设、依法治理，推动高质量发展超越方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但与省、市的要求还有差距，法治建设中的深层次问题尚未有效解决，主要表现在以下方面：

（一）体育执法队伍不全。基层体育行政执法部门，身兼数职，疲于应付各种事务性工作，体育执法工作面临工作量大，专业人才缺乏，法律知识淡薄等问题在体育行政执法中常有暴露。

（二）体育执法力度不大。由于体育行政执法人员的非专业性，以及体育执法经验的不足，导致执法程序把握不够清晰，执法规范性不够，对处罚结果的执行力度不强，往往注重对当事人的处罚，而对如何采取有效措施纠正违法行为重视程度不足，执法工作不到位。

三、2022年工作安排

按序时制定《2022年福州市体育局法治工作要点》，开展XJP法治思想的宣传，体育法治建设，推进行政许可事项，深化“放管服”改革，规范重大行政决策，推进无证无照经营行为的专项检查，“双随机一公开”抽查、利用“8、8”“12.4”开展普法宣传、“谁执法、谁普法”工作等各项工作。

高密市教育和体育2021年法治政府建设情况年度报告

2021年12月21日

2021年，在高密市委、市政府的正确领导下，市教体局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市法治政府工作重点，依法履行法定职责，规范行政行为，全面提高依法治校、依法治教能力，为高密教育高质量发展营造良好的法治环境。市教体局获评潍坊市第六届“学宪法 讲宪法”比赛优秀组织奖。

一是加强组织领导，落实工作职责。市教体局主要负责人牵头，成立教育系统法治政府建设领导小组，领导班子成员全体参与，各学校主要负责人认真履行工作职责，健全法治政府建设领导体系。把法治政府建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，每月至少召开1次党组会，定期研究法治政府建设相关议题。严格规范“三重一大”事项决策程序，对教师招考、教育干部教师调整、中小学校舍改扩建等重大问题、重要事项，严格按程序请示汇报，集体研究做出决定。严格规范民办学校招生行为，强化对民办培训机构的监管，按照“注册一批、整改一批、取缔一批”原则将民办幼儿园全部纳入监管并及时整治。校校配备法律顾问，在新建、改扩建学校等重点项目中，充分征求法律顾问意见，确保流程合法符规。

二是健全师资队伍，建设法治校园。选好配好法治教育队伍作为教育系统推进法治政府建设的重要抓手，实施干部人才技能提升工程，竞争性选拔8名80后副校长到北京十一学校和青岛中学等名校挂职锻炼，为全市70%以上校级班子配备80后副校长，建设党员名师、名校长工作室，着力打造高素质法治教育干部队伍。各学校选拔优秀党员教师担任学校法治教育业务骨干，组建以道德与法治学科教研员为主导、8个思政名师工作室为基础、529名学科名师为成员的法治教育团队，先后组织开展“检教同行 共护未来”“宪法学习周”“法治校长进校园”等系列普法活动，筑牢学校法治育人保障线。健全校检同行联动机制，从人民法院、检察院、司法所和属地派出所等单位聘请186位专业人士担任法治校长，定期开展进校讲法、校园安全维护等活动，构建家校社三位一体法治教育网络。

三是创新教育载体，提升法育质量。把《宪法》学习融入学校教育体系，在12月4日第八个国家宪法日期间，组织开展“宪法在我心中”法治进校园活动136场次，11万名师生全程参与学宪法知识竞赛、“学宪法 讲宪法”演讲比赛、“我与宪法”微视频征集比赛、“宪法晨读”等活动，“宪法教育大课堂”实现全覆盖。把法治教育融入教学日常，利用每学期的开学第一课、升旗仪式、主题班会等，组织开展“七个一”主题教育，召开一次法治教育动员大会，开展一次“法治教育进课堂”活动，阅读一本青少年普法教育读本，观看一部普法教育视频或专家讲座，到青少年法治教育基地进行一次研学实践活动，参加一次全国青少年学生法治知识网络大赛，举行一次青少年法治教育演讲大赛。全市共举办普法讲座、报告、实践课7320余课时，活动参与率达100%。依托校外法治教育基地，组织开展法治警示教育，进一步完善预防青少年违法犯罪预警机制。

对照新形势新要求，在法治政府建设方面还存在依法治教工作推进力度不大、法治教育建设质量不高、依法从教能力不够等方面的问题。下步，市教体局将以“八五”普法规划为重点，突出学习宣传XJP法治思想，深入开展宪法学习宣传，不断提升师生的法治素养，为全市法治政府建设提供良好的法治教育环境。

巩义市教育局2021年法治政府建设工作总结

2021年12月24日

本年度，市教育局以XJP法治思想为引领，深入贯彻落实党十九届四中、五中、六中全会精神，坚持全面“依法治国”基本方略，积极开展法治宣传教育，深入推进法治政府建设，坚持依法治校、依法治教，努力营造良好的教育教学环境，现将有关工作总结如下：

一、加强组织领导，落实主体责任，健全制度保障

市教育局高度重视，始终把法治政府建设摆在突出位置，完善工作机制，严格落实主体责任，形成了一把手负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，事事有人抓，层层抓落实的良好局面，切实保证法治和平安建设工作顺利进行。

建立健全制度保障，明确目标任务，压实工作责任，相继出台《巩义市教育系统普法和依法治理工作要点》《巩义市教育系统开展国家宪法日主题教育活动实施方案》《教育系统领导干部学法计划》《“学宪法、讲宪法”活动实施方案》《巩义市人民法院 巩义市教育局关于聘任第三批中小学校法治副校长的通知》《巩义市教育局2021年度平时考核实施方案》《巩义市教育局采购管理内部控制制度》等文件，为法治政府建设提供坚强的保障，有力的推动了我市依法治校、依法治教工作。强化监督检查，确保各项活动顺利开展。

二、加强联动、务求实效，深入开展法治教育工作

加强部门联动，积极协调公安局、检察院、法院、司法局等相关部门，开展多种形式的法治宣传教育活动，紧密结合常态化疫情防控和灾后重建等工作，突出普法重点，抓好领导干部和青少年学法这个关键和重点，大力开展普法教育，弘扬社会主义法治精神。

(一)积极推进“法治进机关”活动。一是建立并完善全市教育系统领导干部和公务员学法制度，重点加强反腐倡廉教育，完善党风廉政建设责任制;加强办事信息公开和校务公开，建立健全教育行政执法责任制和执法责任追究制度，提高教育行政的公信力和执行力。二是加大培训力度，为基层学校培养普法骨干。除了采取以会代训,在本系统召开的业务会议上，紧密结合会议内容，有目的进行法治培训外，本年度，全系统共举办法律知识讲座30多场次，参加培训50000余人次。三是不断加强监督考核，强化法治测试，确保法治工作取得实效。除了12月份组织全市中小学生、机关干部开展“巩义市法律知识考试”、“领导干部法律知识考试”、《宪法》法律知识测试外，还组织全市青少年学生参加第六届全国学生“学宪法 讲宪法”普法网学习，参赛人数达36526人次，基本实现法治学习全覆盖。

(二)积极开展青少年法治宣传教育。一是加强部门联动，完善“一校一法官”制度。联合市法院出台了《巩义市人民法院 巩义市教育局关于聘任第三批中小学校法治副校长的通知》，新选聘了25名法院干警兼任30所中小学校的法治副校长，实现中小学校“法官”全覆盖，为下一步中小学校法治宣传教育，开展“送法进校园”、“以案释法”、少年模拟法庭普法教育等活动，奠定了坚实的基础。二是开展多种形式的法治宣传教育。联合市检察院、法院到子美外国语小学、紫荆实验学校、一中专等学校开展“送法进校园”活动30余场次，受教育学生达2000多人次;联合市法院开展“守护花儿 走进巩法”活动，让学生零距离接触，亲身体验法治就在身边，调动了学生的学法、懂法、守法、用法的积极性。三是积极开展中小学生暑期安全及法治教育活动。暑假前夕，联合各镇(街道)司法所到辖区学校重点对暑期安全、防溺水等进行普法教育。发放《宪法》《自护自救小常识》《防溺水知识》《防欺凌手册》等宣传资料1000余份，受教学生2000多人次，确保暑期中小学生无违法犯罪现象、无溺水事件发生。

(三)积极开展“国家宪法日”系列活动。一是开展“万名学生晨读宪法”活动。12月份，组织全市各级各类学校举办“晨读宪法”主题教育活动，全市120多所中小学校幼儿园同步开展，师生共同参与，面对国旗，齐读宪法，营造仪式感，让青少年切实感受到宪法的尊严。二是开展“国家宪法日”主题班会活动。12月3日，通过电子显示屏、主题班会等形式，大力宣传宪法等法律知识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。三是积极开展全国普法网学习及“宪法小卫士”活动。组织全市青少年学生参加第六届全国学生“学宪法 讲宪法”普法网学习，积极参加“宪法小卫士”活动。参赛人数达36526人次，基本实现法治学习全覆盖。

三、全面推进依法行政，规范教育行政执法行为

结合教育工作实际，健全风险防控制度，落实教育行政执法责任制，完善行政执法程序，进一步提高行政执法水平。一是全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，结合教育工作实际，及时制定了《巩义市教育局行政执法公示制度》《巩义市教育局行政执法全过程记录制度》《巩义市教育局重大行政决定审核规程(试行)》三项制度，健全行政执法风险防控机制。我局共认领行政执法事项13项，其中公共服务6项、行政许可4项、行政检查2项、行政奖励1项。本年度，行政许可项共14件(次)，全部在“信用巩义”平台公开公示。二是积极开展校外培训机构专项治理。制定《巩义市教体系统校外培训机构专项治理工作方案》，明确各成员单位的工作职责，依法开展专项治理。本年度，联合巩义市民政局、公安局、市场监管局等16家单位出动41人次，督导73家校外培训机构，对市区内所有校外教育培训机构(129家)进行了严格检查，工作组累计巡察3858场次，共计拆除门头88个，拆除广告(含居民楼院)488个。目前，巩义市学科类培训机构73家全部转型或注销。

聘请宋江陪律师为我局的法律顾问，积极参与合作项目洽谈及审核合同协议40多件，参与处置涉法涉诉、信访案件和重大突发性公共事件4件次。积极推进依法治教工作。

二、存在不足

一是法治培训力度不够。尽管都能按要求参加各级的法治培训和法治学习，但法治素养有待提高，特别是行政执法人员。二是法治宣传形式有待创新。

三、下一步工作

一是进一步健全学校法治机构，确定专人负责，并将教职工的学法普法考试、依法行政、法治队伍建设等纳入对学校年度目标管理考核内容。二是为进一步提高法治宣传队伍的专业水平，明年拟举办1期各级各类学校法治副校长培训班。三是创新宣传方式，充分利用互联网、新媒体来讲好法治故事，扩大法治文化建设覆盖面，大力宣传“依法治校示范校”先进事迹、典型经验，营造良好的法治教育氛围。

教育法治建设永远在路上，我们将继续努力，奋力前行，把普法教育与依法治校、以德治校密切结合，进一步办好人民满意教育。

鹤壁市住房和城乡建设局关于2021年度法治政府建设工作总结的报告

2021年12月09日

市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办、市法治政府建设领导小组办公室的帮助指导下，认真贯彻落实党的十九大会议精神和XJP法治思想，紧紧围绕“四个全面”布局，结合自身实际，全面推动法治建设工作，为各项工作提供了有力的法律保障，法治建设工作走上了新台阶。现就我局2021年度法治建设工作总结和2022年度法治建设工作计划，报告如下。

一、2021年工作总结

（一）加强组织领导建设

一是健全领导机制。我局始终高度重视依法行政工作，不断加强法治机构建设，严格按照“党政一把手是单位履行推进法治建设工作的第一责任人”的要求，认真落实好依法行政工作领导责任制，法治工作纳入议事日程，定期召开相关会议，制定工作目标，全面安排部署，完善各项措施，抓好工作落实。统筹协调法治建设工作，把法治建设贯穿到业务工作的每个方面和每个环节，将依法行政列入年度目标，作为年度考核的重要指标，责任上压实，效果上落实，为建设法治住房城乡建设工作筑牢组织保障。

二是完善制度体系。对标中央、省、市关于法治建设的最新规定和要求，制定年度学法计划和工作要点，安排部署法治建设工作有的放矢、与时俱进。建立法治建设报告制度，每年研究两次法治建设工作，专题听取汇报，实现法治建设常态化。建立法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度等系列制度，规范权力运行，加强权力监督。法治政府建设示范市创建方面，先后召开局党组（扩大）会3次、法治政府建设示范市创建工作推进会4次，对全局的创建工作进行研究、安排和部署。对照全市创建指标体系，建立工作台账，倒排工期，对相关指标任务进行分工，明确牵头单位、责任单位、责任领导、责任人、完成时间、完成标准。

三是严格依法决策。根据全市统一法治政府建设示范市创建工作安排，着重做好重大行政决策事项资料完善和规范性文件清理工作。市住建局承担法治政府建设示范市创建上报重大行政决策事项3项，均按要求完成重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、公平竞争审查，相关资料按要求完成上报。

规范性文件清理方面，先后开展涉及因出台或修订优化营商环境条例、行政处罚法、公平竞争、计划生育、外商投资等法律法规，而对规范性文件开展五轮清理工作，共清理规范性文件44件，其中：市政府规范性文件20件，提请市政府废止1件；市住建局规范性文件24件，废止2件。

四是带头学法用法。深入贯彻落实XJP同志 “领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，认真学习研究XJP法治思想，将法治教育列入中心组学习计划，坚持党组会前带头学法、重大决策前专题学法，法治观念显著提升。房地产和建筑管理方面的专业法律汇编摆上案头，记在心头，持之以恒提高依法行政水平。

（二）强化法治宣传学习

一是健全学习制度。结合中心组、公务员学法用法学习，进一步健全并落实有关学法制度，采取集中学习与自学相结合的方式，将全年学法重点贯穿其中。建立法治讲座培训制度、执法人员法律培训各种学习制度，成为方针政策的“解读人”和业务知识的“解惑人”。全体干部职工集中研讨，答疑解难，通过讲解、研讨、分析，学习好、宣传好、贯彻好党的各项方针政策，并结合自身的监管工作实际，加强业务知识学习，直面热点难点，提高处理问题和解决问题的实际能力。

二是规范执法管理。为进一步规范和加强行政执法行为，按照《河南省行政执法证件管理办法》和全省依法行政考核规定，组织全局75名持有《河南省行政执法证》和《河南行政监督证》行政执法人员，进行行政执法证年审法律知识培训考试。考试采取线下答卷方式，内容涵盖宪法、XJP法治思想、民法典、法治政府建设实施纲要（2021-2025）以及行政执法“三项制度”等公共法律知识和住房城乡建设领域的专业法律知识。通过持续规范行政执法队伍，加强对持证人员的管理和监督，进一步提高执法人员的法治观念和执法水平，真正做到严格、规范、公正、文明执法，为依法行政、文明执法奠定了良好的法治基础。

三是深入开展法治宣教。深入开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传落在实处。落实普法宣传专项经费，保障普法工作顺利开展。开展“12·4”国家宪法日、防范和打击非法集资、扫黑除恶专项斗争、“安全生产月”集中宣传。《民法典》等法律法规宣传进机关、进工地、进物业服务小区，物业管理大宣传进社区等宣传工作。

（三）推进放管服、营商环境改革

一是实现“多规合一”。在全省率先编制完成《鹤壁市空间规划》，建立了空间规划信息平台，形成“多规合一”，从而达到以空间战略规划为引领的城市统一空间信息，实现覆盖全市以多规合一的“一张蓝图”，城市功能分区日趋合理，产业转型步伐明显加快，城乡发展趋于协调，生态环境持续优化，为城市高质量发展奠定基础。鹤壁市绘就“一张蓝图”打造“一个平台”努力实现工程建设项目审批制度改革，入选全省经济体制改革典型案例库，成为全省8个典型案例之一。

二是加强行政执法责任制建设。制定行政执法责任制实施方案，明确执法项目、执法依据、执法权限和执法责任，全面梳理行政执法权责清单，结合近年来行政审批清理情况，梳理汇总各个科室岗位权责，制定各行政执法工作的权责清单和流程图，并在门户网站公示公开，接受群众监督。积极开展双随机一公开监督检查，根据《鹤壁市住房和城乡建设局“双随机—公开”工作方案》《鹤壁市住房和城乡建设局“双随机—公开”抽查工作规则》，制定下发《2021年度“双随机一公开”随机抽查工作计划》，确定工程咨询单位、房地产市场监督检查、建筑市场监督检查、建筑市场消防检查、勘察设计市场、建筑监理市场、建筑招投标代理市场等9项检查内容，按要求完成双随机一公开监督检查。按照抽查比例，完成检查企业23家，抽查内容90项，存在问题4个，下发整改通知4份，完成整改4个，进一步规范全市住房和城乡建设市场秩序。

三是规范工程建设市场。在全市开展工程建设行业专项整治工作，对涉及招标人及招标代理机构、评标专家、投标人、招标投标行政监督部门等多方主体的30项招投行为进行整治。按照工作方案，已完成宣传发动和自查排查工作，对全市263个建筑项目、700余家建筑企业，自查排查工作。

四是推行优质政务服务。认真落实服务承诺制度、首问负责制、一次性告知制等效能建设有关规定。行政服务大厅窗口印制“明白纸”，明确办理事项、办事程序、申办条件、提交资料、承诺时限和收费标准，确保服务对象清清楚楚办证，明明白白交费。进一步提高服务效率，与不动产登记部门深度整合，实现房产交易“一窗受理”，业务办理时限进一步压缩。推进“互联网+政务服务”，精简审批事项4项，合并办理13项，调整14项，下放2项，行政职能应放尽放、应减尽减。推行“容缺办理”和告知承诺制，将建设工程审批时限压缩至90天以内，工程建设审批全面提速。深入推进服务型行政执法建设，营造法治化营商环境，创新行政管理方式，积极梳理行政相对人违法行为风险点，制定并落实防控措施，完善落实法律风险时前防控制度，向行政相对人发放风险防控清单，从源头上减少行政相对人违法风险，为企业健康发展提供服务保障。

（四）加大政务公开力度

一是主动接受监督。充分发挥门户网站作用，借助市政府门户官网平台，主动公开监督动态，向公众发布消费信息，全面展示住房城乡建设工作所做出的努力和取得的成效，提高公众对住建工作的参与度。及时公布行政许可的种类、依据、条件、流程、开办验收标准和工作时限，不断提高行政透明度，以政务公开监督权力规范运行，自觉接受社会和群众监督。

二是积极做好信用信息建设。持续落实市住建局信用信息工作方案和双公示工作方案，按照“谁主管、谁负责、谁产生、谁提供”的原则，建立健全信用信息按期报送公示制度。2021年鹤壁市住房城乡建设局向公共信用信息平台共推送行政许可315条，信用承诺389条，联合奖惩10条，漏报率为0%，合格率为100%。

二、2022年工作谋划

（一）进一步推进法治政府建设。深入学习党的十九大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。落实七五普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

（三）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、房地产市场、小区物业管理、工程建设领域等矛盾突发等热点难点问题充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高行政诉讼案件办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（四）进一步加强执法队伍建设。严格落实行政法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，组织开展法治宣传教育，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

建新镇2021年法治政府建设年度报告

2021年12月24日

为深入贯彻中央和省、市委、县委关于法治建设的重大决策部署，全面深化法治建新建设，按照《遂溪县2021年依法行政工作要点》和《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件的要求，为大力推进建新镇法治政府建设，规范行政行为，进一步落实工作责任，深入开展依法治理各项工作，为更好地总结经验、排查问题、做好下一步计划，现将一年来的工作开展情况报告如下：

一、主要举措和取得的成效

（一）凸显党政核心领导，提升依法依规决策水平。一是学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，落实我省 2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排，将法治建设纳入建新平安建设的发展规划，依法统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，细化工作举措，层层分解落实责任。二是充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责, 专题听取法治政府建设情况汇报、法治政府建设年度报告，按时向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并向社会公开年度法治政府工作报告。三是不断完善法治工作机制，明确由综合治理办公室牵头，建新司法所配合推进法治政府建设各项工作要点。

（二）抓好合法性审查全覆盖工作，促进依法行政。一是实行行政规范性文件全过程管理，由具有专业法律知识和经验的人员进行合法性审查，按规定完成备案；对涉及公民切身利益的政策，在网上公开征求意见，确保重大决策的公众参与。二是积极配合行政立法工作，参加了县委依法治县办组织的重大行政决策程序立法调研座谈会。三是严格落实政府法律顾问制度，在政府重大行政决策、规范性文件制订、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询律师的意见建议，完善法律顾问考核机制。

（三）探索综合行政执法体制改革试点，提升执法规范化水平。一是按规定落实重大行政执法决定法制审核制度，根据乡镇权力清单责任分解，明确由相关执法事项责任科室负责提交，由综合行政执法队牵头，并交由执法委员会负责审核执法决定，镇党委政府领导成员讨论通过，确保执法行为合乎法律规定。二是实行行政执法全过程记录制度。严格执行行政执法全过程记录制度，对执法过程全程音像记录。严格考核执法记录仪的佩戴、使用、管理。三是积极组织参与行政执法证考试和申领工作，综合执法队重要执法单位持证率100%，公务员队伍持证人数逐年增加，按时完成行政执法证件清理和信息补录工作，按规定组织公务员参加年度学法用法考试考核。四是做好行政执法监督，及时准确统计报送行政执法行为数据，未接到对镇政府及下属单位的执法行为投诉，妥善处理针对建新综合执法大队的执法投诉。

（四）加强法治教育宣传，深度参与法治社会建设。一是依托学习强国、干部在线学习、集中学习等方式，组织机关干部对《民法典》、《行政处罚法》、《保密法》、《政府信息公开条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规进行了深入的学习，党委理论中心组特别对《民法典》中的物权、合同等开展了重点学习。二是要求全体公务员积极考取行政执法证。三是依法化解社会矛盾纠纷，配合法院、县司法局做好行政调解制度落实。四是加强普法宣传，组建一支由综治办、司法所、派出所、交警中队、综合执法等执法队伍组成的平安法治宣讲团，大力开展法治宣传，提高全镇人民法治意识。年内共开展大型法治宣传活动4场次，村级法治宣传活动65场次，进学校6场次，进企业10家。竭力弘扬法治精神，定期向群众推送最新的法律图文、普法信息、平安知识。

二、存在的不足和原因

（一）合法性审查体制还需完善。一是合法性审查的保障力量亟待增强，目前由综治办牵头组织协调、建新司法所承担具体审查职能、镇政府法律顾问协助的方式开展合法性审查工作，自工作开展以来，这也对于司法所工作量激增，产生了较大的压力。二是对于合法性审查意见采纳情况的监督不够到位，部分行政决策、文件、合同，虽然审查人员和律师给出了合理的法律意见，但是最后未被采纳。

（二）行政规范性文件制订不够严格。机关干部对于行政规范性文件的认识不足，政策不熟悉，往往在制订过程中按照普通文件走流程，征求意见的范围比较窄、形式比较单一，没有面向社会公开征求意见。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升领导干部和行政人员法治能力。一是坚持把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党委理论中心组学习、全镇干部会议“三会一课”、办公室会议等载体，加强对机关干部的法治培训。二是切实提升行政执法人员法律素养、执法水平，严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，不断提高人民群众对法治政府建设的满意度。三是加快人才培养，组织机关行政人员考取行政执法证，并为其参加学习培训、开展业务交流、履行工作职责等创造条件、提供保障，真正建立一支能够基本满足法治建设需求的法律专业人士队伍。

（二）健全各项规章制度，依法依规办事。一是严格执行决策程序，实行重大行政决策目录化管理，党委牵头抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。二是做好规范性文件制发全过程管理，严把“提出、草拟、征求意见、合法性审查、集体讨论、发文、备案”等各环节的关卡。三是严格管理机关行政合同，对合法性审查中提出法律意见的采纳情况进行专门的督察，确保合同签订的规范化、科学化，保障本单位的合法权利。四是探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对自治章程、村规民约合法性审查工作。

（三）加强矛盾纠纷的解决，推动行政争议案发量下降。按照“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸的部署，依托镇社会矛盾纠纷调处化解中心，整合综合治理、派出所、司法所等部门，实现矛盾的研判、指挥、调处、化解全链条运行，确保矛盾纠纷“一扇门进出，事情全办清”，让群众的不满有出口，减少涉诉涉讼事项的产生。

江南街道2021年法治政府建设年度报告工作

2021年12月28日

2021年是“十四五”规划开官之年，江南街道坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行XJP法治思想和XJP总shu记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，结合我街道工作实际，严格依法行政、依法决策、依法管理，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展，现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻XJP法治思想

XJP法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。坚持党对法治政府建设的领导，切实把XJP法治思想贯彻落实到推动改革发展稳定工作的全过程和各方面，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化建设。街道领导班子把深入学习宣传贯彻XJP法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员自觉以XJP法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是制定了《江南街道领导干部学法用法制度》，对照街道党工委中心组学习计划表，每个季度组织街道领导班子成员学习《XJP新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《宪法》、《民法典》、《中国共产dang廉洁自律准则》、《中国共产dang纪律处分条例》、《中国共产dang政法工作条例》等相关法律法规。并圆满完成2021年度在线学法考试，全街道174人参加考试，参考率、合格率、优秀率均达到100%。二是定期组织街道干部、社区两委干部参加法治专题讲座，提升政治素质和履职能力。三是邀请法律顾问对我街道全体人员进行法律知识培训，进一步提高我街道依法行政能力以及行政执法人员综合素质和整体水平。

（二）学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实我街道2021年全面依法治街、依法行政工作

一是街道党工委会议、理论学习中心组专题学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《江海区 2021 年依法行政工作要点》。

二是依法开展网格化疫情防控工作。街道制定疫情防控工作实施方案，成立疫情防控工作指挥部，严格落实“四个一”应急处置机制，在辖区内划分“1+13+101”三级网格，根据不同防控阶段要求，坚持精准施策、精准防控，落实落细疫情常态化防控措施。并按照《关于进一步做实重点群体网格化排查管控工作的通知》要求，成立了街道“三人组”工作数据组以及各社区“三人组”，落实重点群体排查稳控工作，以“大数据+网格化”精准防控，实现“村居干部+警员+医务人员”三人小组排查全覆盖，拉网式筛查做好涉疫重点人员的大排查、居家或集中隔离医学观察、咽拭子检测等工作。采取固定点+流动点的模式，推动大规模接种新冠疫苗宣传工作，安排疫苗车进企业、学校、社区，方便群众就近接种疫苗。截至目前，江南街道全人群至少接种1剂覆盖率为103.32%，全程接种覆盖率为114.81%。加强应急处置能力建设，高效完成全员核酸检测，根据市、区统一部署，6月在13个社区设置9个检测点，在有限的医疗资源条件下不断挖潜，有序有力有效完成大规模全民核酸检测工作，其中江南文化广场检测点受到市委市政府主要领导表扬，周边市区前来观摩学习。制定了《江南街道大规模人群新冠病毒核酸筛查工作方案》