滁州市交通运输局局长金同碧在2022年全市交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会、市“两会”和全省交通运输工作会议部署，总结20XX年工作，分析研判当前发展形势，部署安排2022年重点工作。

下面，我讲三个方面的内容。

一、20XX年工作回顾

20XX年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是滁州交通接续奋斗、难中求成，交出了一份高质量发展精彩答卷的一年。

这一年，我们见证百年大党风华正茂。隆重庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，持续掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，从百年党史中汲取奋进伟力，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，赓续红色血脉，传承红色基因，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。

这一年，我们推动发展改革风生水起。交通投资再次站上百亿高位，行业改革啃下了最难啃的“硬骨头”，解决了积压多年的历史欠账，催生了“热情奔放”的动能，延续了“热血沸腾”的激情，保持了“热气腾腾”的景象，干出了“热火朝天”的场面，实现了交通运输发展量质齐升。

这一年，我们感激“交通战队”风雨兼程。从夙夜在公的机关干部，到恪尽职守的一线人员；从夜以继日、向险而行的防控志愿者，到寒来暑往、守护畅通的执法队员；从战严寒、斗酷暑的筑路工人、技术能手，到风里来、雨里去的公交车、出租车司机，一个个奔跑忙碌的瞬间、一个个自强不息的背影、一个个奋勇争先的故事，筑起了滁州交通最美的风景。

这一年，我们保持政治生态风清气正。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，选优配强二级机构班子和内设机构负责人,圆满完成所属单位党组织换届。各级干部服从大局、服从组织、服从安排，行业上下心齐、气顺、劲足，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。

一年来，重点开展了以下六个方面工作。

（一）聚焦聚力项目攻坚，全力构建外联内畅大格局

规划引领科学布局。强化顶层设计，全市交通运输“十四五”发展规划印发实施，新阶段交通运输高质量发展蓝图绘就，高速公路、普通国省干线公路、水运项目国土空间规划成果提交纳入全市“大盘子”，滁州港总体规划部分作业区规划调整通过市级审查待批。

项目建设成果丰硕。全年完成交通建设投资104.68亿元，同比增长18.55%。滁州大道全线通车，G345凤阳段一级公路改建工程等项目完工，览山路等一批市重点交通基础设施项目建成，新增一级公路112公里。S204铜城至冶山一级公路入选“全省十大最美普通国省干线公路”。滁天、来六、明巢高速公路和G328城郊至池河段、G329凤阳至蚌埠段改线工程（一期）等项目加快建设。明光润辉码头建成运营，来安汊河船闸注水试运行，淮河干流滁州段、天长白塔河航道整治完工，红山头检查站锚地建成。城区紫薇路停保场和铜陵路公交首末站建成投入使用。

前期工作加速推进。宁洛高速来安至明光段“四改八”项目施工单位进场，滁州至合肥高速公路项目初步设计完成编制，凤阳至定远、盱眙至明光、扬州至淮南（滁州段）等高速公路项目前期工作有序开展，清流河、襄河整治和滁州（清流港）、全椒新港项目完成初步选址方案，窑河－高塘湖复航工程获得省发改委立项批复。

工程品质稳步提升。扎实开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，持续推进施工标准化，国省干线公路、农村公路项目抽检总体合格率分别为98.9%、98.8%，同比分别上升了0.61、0.1个百分点。

（二）有力有效勇担使命，主动服务支撑国家大战略

长三角交通一体化成绩斐然。加快顶山－汊河、浦口－南谯跨界一体化发展示范区交通运输深度融合，G104汊河大桥春节前全幅通车，来宁公交换乘中心主体完工，池杉湖大桥项目建设进展顺利，S430天长段、G235来安段、东部干线、黑扎营大桥、南浦一级公路、中李大桥等项目前期工作稳步推进。全面衔接合肥都市圈公路网，G329凤阳段跨淮河大桥开工建设，G329定远段、G328定远至永康段具备开工条件，谋划升级改造G312全椒段、S322南谯段等现有道路，打造滁州至合肥一级公路通道。

生态环保工作扎实推进。开展成规模类似报废机动车回收拆解行业专项排查整治、行业突出生态环境问题“大起底，回头看”排查，实施机动车检测与维护（I/M）制度，二类以上维修企业建成M站13个。建立船舶港口污染防治长效机制，24家港口企业全部注册并运行长江干线船舶水污染物服务信息系统，7艘1200总吨以上船舶全部完成受电设施改造，全面推广“船e行”系统，长江经济带警示片全椒港区环保突出问题整改通过验收。

全面脱贫与乡村振兴有效衔接。推动“四好农村路”高质量发展，一体推进“交通+旅游”“交通+产业”“交通+资源”建设。完成农村公路提质改造工程325.9公里、江淮分水岭国家风景道400公里、村道安全防护工程543公里、养护工程820公里、危桥改造19座。凤阳获批成为继天长、定远后全市第3个省级“四好农村路”示范县，全椒山湖大道被评为“安徽省十大最美农村路”和“全国美丽乡村路”。

（三）提质提效运输服务，不断升级惠民利民大供给

交通运输惠民成色更足。市域基本完成城乡公交一体化改造，来安至南京林场站N01线省际公交开通，省际无缝对接公交线路增至5条。市本级新购置新能源公交车80台，优化调整公交线路10条。修订出租车、网约车经营服务管理办法，推进“两车”融合发展。12328与12345双号并行，交通领域社保卡“一卡通行”深度运用，定制客运、定制公交持续发展，小微型客车租赁经营服务规范有序。

交通运输经济稳中向好。强化交通运输经济运行调度,道路客货运周转量同比上升9.16%，位居全省前列。推进大宗货物“公转水”“公转铁”,水路货运量、货运周转量同比分别增长3.6%、3.8%，集装箱运输20414标箱，同比增长215.9%。

多种运输方式融合发展。加快建设农村寄递物流体系，行政村快递服务覆盖率达98.14%，打造优质邮乐购站点1600个，实现市域行政村全覆盖。天长市入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县、全省农村客货邮融合发展样板县和第一批城乡交通运输一体化示范创建县，天长市“交邮融合+特色产业”荣获全国第二批农村物流服务品牌（全省唯一），定远华塑物流获批创建全省第二批多式联运示范工程。

（四）敢闯敢为深化改革，持续推进治理能力大提升

行业改革落地落实。全面完成交通运输综合行政执法改革，按时完成综合执法队伍组建，市县两级综合执法机构全面履职，局属3家经营类事业单位转企改革完成，制定实施《滁州市交通运输局内部工作协作运行办法（试行）》，行业管理体制机制加快重塑。农村公路管理养护体制改革落地实施，“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的体制机制加快建立。投融资体制改革不断深化，滁州大道等3个项目成功发行收费公路专项债券3期，募集资金11.38亿元，占全省发行额的1/5。

法治交通深入推进。率先与南京签订交通运输综合执法一体化发展“宁滁合作”协议，启动城市轨道交通管理立法进程，认真抓好“八五”普法。全面实施执法人员素质提升三年行动，成功承办全省首届执法人员技能大赛，包揽团体、个人一等奖，获市政府主要领导“点赞”。圆满收官执法领域突出问题专项整治行动，对账消号顽瘴痼疾问题70个。广泛开展执法大调研、服务大走访活动132次，着力解决人民群众急难愁盼的问题57个，落细落实“轻微免罚”24起，开展“执法体验周”“基层站所开放日”等活动19次。承办人大代表建议36件、政协委员提案33件，人大代表、政协委员满意率100%。荣获全市20XX年度案卷评查第一名，市交通执法支队荣获20XX年度全国交通运输法治政府部门建设先进集体。

营商环境持续优化。优化升级“互联网+政务服务”，深入宣传推广“跨省通办”，打造交通运输“亭满意”。道路运输从业人员资格证电子证照深度应用，营运证核发等12个高频事项“长三角”一网通办2567件，11741条道路运输从业人员继续教育信息实现与政务服务网实时共享，93家运输企业行政处罚信息信用修复“清零”。

监管质效不断提升。“双随机一公开”“互联网+监管”“信用监管”等新模式有效应用，“互联网+统一指挥+综合执法”平台加快建设，滁州市交通运输综合行政执法智慧链（二期）投入使用。保持公路治超高压态势，巩固深化治超省级试点成果，全省治超现场会在滁州召开。

（五）守好守牢安全基础，严密构筑安全稳定大防线

疫情防控常态长效。落细落实交通运输领域疫情防控各项措施，积极有效应对南京、扬州疫情，交通系统干部职工新冠疫苗“应接尽接”，冷链运输和进口高风险非冷链运输环节管控有力有效。

安全防线持续筑牢。开展安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”活动，公路水路承灾体普查启动实施，“平安交通”建设不断深化。投入55万元聘请第三方服务机构排查整治安全隐患1300余处，组织开展道路应急抢险、水上救援、综合抢险、消防安全等演练11次，节假日、重要时间段开展专项督查4次。完善固化重点时段安全保障工作机制，事故起数、死亡人数“双下降”，水上交通安全连续34年未发生监管责任事故。

行业稳定有效维护。持续开展“行业清源”，推动扫黑除恶常治长效。落实领导干部接待群众来访制度，积极防范客运货运、出租汽车、涉改人员等新老稳定风险。全年接待群众来电来访96件(人)次，受理各类信访事项64件、网友留言115条，办结率100%。

（六）从严从实抓好党建，科学引领交通运输大发展

“两个维护”有力践行。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党史学习教育为主线，精心组织庆祝建党100周年系列活动，建立巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强阵地管理，牢牢掌握意识形态领导权主导权。

基层基础不断加强。深化“星级”党支部建设，不断巩固基层党组织标准化、规范化建设成果。全面加强干部队伍建设，积极拓宽选人用人渠道，持续改善干部队伍结构，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断健全干部考核机制，干部干事创业热情进一步激发。

作风纪律更加严实。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，着力精文简会，规范督查检查考核，大力整治形式主义官僚主义。扎实开展“我为群众办实事”，解决群众“急难稳盼”问题47件。一体推进“三不”体制机制建设，从严从实抓好巡视整改。有效运用“四种形态”突出抓早抓小，全年给予党内严重警告1人，党内警告1人，诫勉谈话1人，谈话提醒3人。

行业形象持续提升。深化行业精神文明创建，常态化“四抓四促”巩固提升创城成果。涌现出林茜茜、方怀成、汪永丽等一批行业先进典型，城区K1路公交线路获“全国巾帼文明岗”称号，更名为“茜茜”线路。加强与主流媒体深度合作，持续发出交通“好声音”。

一年来，邮政快递业持续快速发展，获市委主要领导“肯定”批示。交通工会、交通战备、信访、综治、招商引资、政务公开、离退休、计划生育、统一战线、财务、双拥、机关服务等工作也都取得了新的进步。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委市政府的坚强领导，得益于地方党委政府、市直相关部门和社会各界的关心支持，归功于全体滁州交通人知重负重、苦干实干。在此，我代表局党组，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全行业广大干部职工致以崇高的敬意！

二、当前存在的问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清楚地认识到，对照市委市政府的要求，对比“十四五”发展目标，对标先发地区，我们都还存在一些短板和不足，极大影响和制约着行业高质量发展。

交通建设方面。一是水运短板明显，高等级公路占比偏低。二是要素制约日益趋紧，财政保障相对不足，建设资金筹措压力层层加大，项目用地新旧问题并存，国省干线公路建设缺钱、缺地问题愈发突出。三是各地交通建设保障力度不一，区域发展不够均衡。

运输服务方面。一是城乡交通运输一体化发展总体水平不高。二是客运枢纽效能未能有效释放，各种运输场站尚未有效融合。三是多式联运基础设施供给不足，货运枢纽集疏运体系还未完全建立。

综合执法方面。一是有的县级综合执法机构人员划转迟迟没有到位。二是局职能科室与综合执法机构和管理服务中心之间职责边界没有完全厘清。三是现有执法人员专业知识和法治素养与综合执法要求还不相适应。

自身建设方面。一是人员结构老化、断层严重。二是基层基础基本功还比较薄弱。三是干部履职担当能力与交通运输高质量发展需求还有差距。

面对这些问题，我们必须振奋精神，迎难而上，大力弘扬时不我待、只争朝夕的奋斗精神，下大力气加以解决。

一要把标杆立起来。坚决抵制“小成即安、小进即满”的狭隘思想，强化“慢进是退、不进更是退”的意识。工作目标设定要在科学测算、量力而行的基础上奋力跳一跳，为全市、全行业以及本地区多做贡献;各项工作要主动放到全国一流的坐标系中去横向比，敢于同先进比高下，力争全省领先、全国一流，让标兵越来越近、追兵越来越远。

二要把状态提起来。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，抓落实不等不靠，先谋后动、谋定就干、干则快干，保持事事有激情、时时在状态。要强化清单化闭环式管理，用目标倒逼责任，用时限倒逼进度，用督查倒逼落地。

三要把作风强起来。勇于干事担事，敢于较真碰硬，拣重担子挑、找硬骨头啃。做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的混不下去。

三、2022年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上明确指出，交通成为中国现代化的开路先锋。这赋予了新时代交通运输新的历史使命，我们必须深刻把握，牢记嘱托，在新的赶考之路上交出一份优异的答卷。

2022年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣服务全市“5688”发展目标和“五五愿景”主轴，牢牢把握交通“先行官”定位，加快建设现代化综合交通运输体系，勇当新阶段现代化新滁州开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大召开。

主要预期目标是：完成交通建设投资115亿元，开工建设高速公路22.5公里，新增高速公路通车里程67公里，新改建一级公路116公里，新改建农村公路及安保工程项目700公里。

重点做好以下六个方面工作。

（一）更大力度抓项目，完善提升交通基础设施网络

全力以赴抓在建。加快明巢、来六和宁洛改扩建等高速公路项目建设，滁天高速建成通车，开工建设合滁高速第二通道、沪陕高速全椒互通、明巢高速章辉互通及连接线、滁西环高速施集（琅琊山）互通、G328定远至永康段、G329高塘至麻埠大桥段、S215凤阳至临淮段、滁淮高速滁州连接线等项目，续建G328城郊至池河段、G329凤阳段、G345来安至釜山段（三期）等项目，力争开工建设S210洪武路至海螺大道段等项目。汊河船闸建成试运营，大唐滁州发电厂凤阳专用码头开工建设，来安忠友码头改造升级，淮河干流滁州段航道整治护岸、航标设置和信息化开展建设。

想方设法推前期。建立项目前期工作清单，加快凤阳至定远、盱眙至明光、扬州至淮南（滁州段）等高速公路项目，G104明光段、G312全椒段、北外环等国省干线项目，凤阳通达码头改造工程、窑河—高塘湖复航工程、清流河、襄河整治和滁州（清流港）、全椒新港等水运项目前期工作进度，倒排时间节点，压茬推进，发力攻坚，力争形成更多实物工作量。

千方百计保要素。充分发挥与自规部门建立的交通建设项目用地保障会商机制作用，协同保障用地需求。深度对接国土空间控制规划，为交通建设项目留足发展空间。积极争取上级补助资金和地方财政支持，用足用好专项债发行政策，吸引社会资本参与交通建设，多方破解项目建设资金难题。充分发挥考核“指挥棒”作用，压实属地政府主体责任，优化项目建设保障环境。

（二）更快步伐作支撑，服务保障国家重大战略实施

加速交通一体化。加快顶山一汊河、浦口一南谯新型功能区交通项目建设，来宁客运枢纽中心建成投用，开工建设黑扎营大桥，力争开工南浦一级公路，加快S430天长段（茉莉花大道）、G235来安段、滁州东部干线、中李大桥等项目前期工作。

强化污染防治。制定全市交通运输领域碳达峰工作实施方案，推进交通运输领域碳达峰碳中和工作。从严从实抓好生态环保督察反馈问题整改。深化汽车维修数据综合应用，推进汽车排放检验与维护制度实施。加快老旧公交车和国三及以下老旧柴油货车淘汰，推广应用“船E行”，提升船舶港口污染物接收、转运、处置效率和岸电使用率。持续推进公路、港口码头扬尘治理，常态化开展施工现场大气污染防治。

助力乡村全面振兴。高质量建设“四好农村路”，年内建成县乡公路升级改造项目100公里，20户及以上自然村通硬化路及联网路100公里，危桥改造10座，村道安全防护工程500公里，进一步拓展村民组硬化路通达深度。推进农村公路养护市场化改革。加快农村物流节点体系建设，打造“快递进村”示范末端网点。继续加强定点帮扶工作。

（三）更优服务惠民生，不断提升交通运输供给质效

优化交通运输服务水平。修编《滁州市城市公共交通发展规划》。指导天长市创建国家、省城乡交通运输一体化示范县和交邮合作样板县，建设综合运输服务站17个。加快网约车合规化进程，推进网络货运平台发展。不断释放城区公交供给效能，全力做好省“十五运”运输保障。提升12328与12345并号运行效率，及时回应社会关切。

积极帮企助企减负纾困。统筹落实好国家减税降费、财政金融等支持政策，全面实行高速公路差异化收费，严格执行货物港务费取消、鲜活农产品运输“绿色通道”和船舶过闸费9折优惠等政策，服务企业降本增效。支持符合条件的城乡客运企业列入城市公交企业目录。

深入推进运输结构调整。支持定远华塑物流创建第二批省级多式联运示范工程，推进滁州铁公水多式联运货运枢纽、全椒新港物流园、明光津里港口物流园等项目前期准备工作。

（四）更实方法抓治理，争创最优交通运输市场环境

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，动态完善权责清单。规范事前事中事后监管，全面推进“双随机一公开”，包容审慎监管新业态新模式。深化线上线下融合办理，不断深化“一网、一门、一次”改革，提升道路运输高频服务事项“跨省通办”水平。扎实开展“四送一服”工作。

持续加强法治建设。推进《滁州市城市轨道交通管理办法》立法进程，制定落实“一规划两纲要”实施意见。压实“谁执法谁普法”责任制，推进“八五”普法规划实施。有效应用信用交通平台和行业信用政策体系，加强交通运输、工程建设等重点领域信用评价，协同推进长三角地区信用信息数据归集共享、评价结果互认，创建“信用交通市”。

持续提升治理水平。推进机构职责“清单化”、工作流程“闭环式”。有效释放综合行政执法改革动能，巩固执法领域突出问题专项整治行动成效，实施“轻微免罚”“承诺轻罚”举措。推动大数据、人工智能等新技术与交通行业深度融合，建设“141”智慧交通平台（一期）。深入推进“互联网+监管”，深化“滁州市交通运输综合行政执法智慧链”应用，全领域推行“非现场执法”。全面完成执法服装配发和标识统一，加快“四基四化”建设。

（五）更细举措抓安全，不断夯实平安交通基石基础

编织安全生产防护网。深化安全生产“铸安”行动，持续开展专项整治，实现安全生产专项整治三年行动圆满收官。强化行业监管责任，压实企业主体责任，严格长途客运、危化品储运、客渡运等重点领域监管，扎实推进“平安百年品质工程”创建示范。全面完成自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查，有序推进公路危桥危隧改造、灾害防治，力争农村客运车辆卫星定位装置全覆盖。加强应急队伍、物资保障、紧急运输、水上搜救等体系建设，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。

筑牢新冠疫情防控线。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，严格落实交通运输工具、场站消毒通风、体温检测、健康码查验、佩戴口罩、一米线等要求，坚决遏制病毒通过交通运输环节传播扩散。推进行业重点人群疫苗接种和加强免疫接种工作。全力做好疫苗运输、应急物资运输保障工作，配合开展好流调溯源工作。

构建社会风险防火墙。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信有关要求，加强跟踪落实和闭环管理，切实解决群众合理诉求。加强大货车和出租车司机、涉改人员等重点群体重大矛盾纠纷排查化解，确保党的二十大、冬奥会、节假日等重点时段不发生恶性事件、不引发严重社会舆情。常态化开展交通运输领域扫黑除恶斗争，加强反恐、禁毒等工作，建设“平安交通”。

（六）更高站位抓党建，努力营造风清气正政治生态

学思想铸忠诚。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及关于交通运输工作重要论述。坚持理论学习和党性教育相统一，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好党的二十大精神学习宣传贯彻，深化拓展党史学习教育。规范工作人员网络行为，抓细抓实意识形态工作。

筑堡垒建队伍。贯彻新时代党的组织路线，推进党建和业务深度融合，继续加强基层基础基本功建设,深入推进“星级”党支部提档升级。持续优化干部队伍结构，抓好干部梯队建设，健全干部激励保护机制，不断激发党员干部干事创业精神。强化专业化技术人才培养，加强新时代离退休工作。

强监督严作风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”正作风。学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，加强基层纪委建设。加强对“一把手”的监督，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。细化廉政风险防控措施，加大对权力的监督制约。

练内功树形象。深入推进行业精神文明建设，常态长效做好创城工作。加大先进典型培树，深入开展文明单位创建。完善新闻宣传工作机制，讲好滁州交通故事。

同志们，星光不问赶路人，历史属于奋斗者。奋进新征程，奋力开新局，唯有踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，努力当好新阶段现代化新滁州的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

河南省交通运输厅厅长徐强在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省“两会”和全国交通运输工作会议精神，总结20XX年工作，分析形势，部署2022年工作。

下面，我讲三点意见。

一、20XX年全省交通运输工作

20XX年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在河南交通运输发展历程中，也是极不平凡的一年。

——这一年，让我们倍感振奋的是，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上发表了重要讲话，强调交通是经济的脉络和文明的纽带，赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位。

——这一年，让我们倍增信心的是，省第十一次党代会提出“两个确保”奋斗目标，全面实施“十大战略”，明确加快提升综合交通体系现代化水平，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，发出了建设交通强省的动员令。

——这一年，让我们倍受鼓舞的是，面对河南遭受的历史罕见洪涝灾害，交通运输部和兄弟省市给予大力支持，派专家、送设备、拨资金，为河南交通运输防汛救灾和灾后恢复重建提供了强力支撑。

——这一年，让我们倍受感动的是，全省交通运输系统广大干部职工面对灾情疫情叠加影响，坚持目标不变、任务不减，团结一心、加压奋进，全面完成各项目标任务，彰显了河南“交通铁军”精神。

一年来，我们面对前所未有的挑战，付出了非比寻常的艰辛，做到了稳中求进、难中求成，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。

（一）交通运输重点任务圆满完成。我们坚持“项目为王”，扎实推进“三个一批”，不断完善机制，狠抓组织实施，为全省经济健康平稳运行提供了交通支撑。

一是经济指标保持高位运行。全省公路水路基础设施累计完成投资1169亿，首次突破1000亿元，同比增长73．1％，规模和增速均居全国前列。全省公路完成货运量22．6亿吨，同比增长17％，港口完成货物吞吐量4071万吨，同比增长130．7％。全省公路水路完成客运量3．7亿人次，同比降幅收窄。全省高速公路累计出口流量5．6亿辆，各项惠民政策减免通行费31．7亿元。全省邮政行业完成业务量545亿元，同比增长28．2％，完成快递业务量43．6亿件，同比增长40．5％。

二是高速公路“13445工程”全面实施。下好先手棋，打好主动仗，抢抓国土空间规划调整等政策窗口机遇，完善路网规划，强化主体责任，创新推进机制，为高速公路“13445工程”全面实施争取了先机，赢得了主动。省直各相关部门协调联动，创新工作方法，压缩审批周期，加快要件办理，加强要素保障。各市县积极履行建设主体责任，新乡、信阳、洛阳等市积极加快项目前期工作，保障用地供给和土源供应，创造良好建设环境。交通投资集团充分展现国企责任担当，攻坚克难、主动作为，各项工作取得了良好成效，同时积极履行项目牵头人职责，依法依规完成了许信项目股权收购工作。交通发展集团站位全省发展大局，担当作为、高位推动，聚焦主责主业，发挥平台优势，圆满完成了各项目标任务，尤其是沿太行高速安阳段用地报批工作，2天时间即完成市级审查，70天时间即获得自然资源部批复。按照“三个一批”要求，多批滚动推进沿太行高速安阳段、郑州至洛阳高速等36个、总里程2280公里、总投资3384亿元项目开工建设，全省在建项目总数达53个、总里程3388公里，创造了新的历史纪录，为“十四五”末通车里程突破1万公里打下坚实基础。栾川至双龙高速等5个项目建成通车，全省高速公路通车总里程达7216公里，继续位列全国第一方阵。

尤其是20XX年12月24日，楼阳生书记、王凯省长、孙守刚常务副省长、陈星秘书长等4位省委常委出席全省交通重点项目集中开工动员会，16个省辖市党委政府主要领导在分会场参加会议，楼阳生书记亲自下达集中开工令，充分体现了省委省政府对交通运输工作的高度重视、充分肯定，对全省交通运输系统来说，最重要的就是只争朝夕抓落实，撸起袖子加油干，把交通重点项目抓牢抓实抓好，努力在全省经济社会发展中发挥更大作用。

三是普通公路水路重点项目顺利推进。实施普通干线公路“畅通畅连”工程，新改建普通干线公路918公里，国道107新乡段、国道310洛阳新安段等改扩建项目建成通车，国道207孟州至偃师黄河公路大桥主体工程完工，国道240范县黄河公路大桥等一批项目加快建设，国道230封丘至开封黄河公路大桥等重点项目实现开工。实施内河水运“通江达海”工程，信阳港淮滨港区开港运营，郑埠口复线船闸建成运行，首次实现我省内河航运船闸双线通航，平顶山港、信阳港闾河口作业区基本建成，具备运营条件。

四是公路养护管理水平持续提升。启动高速公路和普通干线公路养护提升三年行动，全年投入资金115亿元，实施项目141个，高速公路处治路面5144车道公里，路面使用性能指数（PQI）达到94以上，普通干线公路完成路面提升1200公里，基本消除次差路段，我省20XX年度国家公路网技术状况监测评价全国排名大幅跃升。

五是灾后恢复重建加快推进。面对历史罕见的极端特大暴雨灾害，全省交通运输系统广大干部职工闻令而动、冲锋在前，全力抢险保通，仅用3个月时间就完成了一般水毁路段恢复重建。争取交通运输部专项资金50亿元，高质量编制灾后恢复重建专项规划，加快项目实施，累计开工项目1283个，年内完工433个，为全省灾后恢复重建提供了交通支撑。

（二）交通运输服务重大战略保障有力。我们坚持服务黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家重大战略实施，巩固提升交通区位优势，交通运输高质量发展迈上新台阶。

一是争取国家支持成效显著。主动汇报沟通，加强规划对接，我省京港澳、大广主轴，新亚欧大陆桥、沪陕、宁洛走廊和二广通道纳入《国家综合立体网规划纲要》，郑州被确定为国际性综合交通枢纽城市、国际铁路枢纽、国际航空货运枢纽、全球性国际邮政快递枢纽，洛阳、商丘、南阳被确定为全国性综合交通枢纽城市，周口港被确定为全国内河主要港口。呼南高铁、郑州机场三期、安罗高速罗山至豫鄂界、国道107、淮河航道等120多个重大项目纳入国家“十四五”规划，为巩固提升河南连通境内外、辐射东中西物流通道枢纽地位打下了坚实基础。

二是黄河流域交通运输生态保护和高质量发展全面推进。贯彻落实交通运输部《关于推动黄河流域交通运输生态保护和高质量发展的实施意见》，规划黄河流域高速公路项目46个、2700公里以上，实施沿黄、郑州至洛阳等高速公路项目，构建黄河沿岸“一轴两翼”高速公路通道布局。609公里郑汴洛沿黄生态大道基本建成。规划的44座跨黄河公路桥梁中，已建成24座，在建12座。黄河小浪底库区港航项目启动实施。黄河干流、库区污染物处置实现全面达标，黄河流域交通运输生态保护力度不断加大。

三是助力大别山革命老区建设扎实推进。深入贯彻习近平总书记“两个更好”重要指示精神，主动协调相关省份，争取交通运输部编制印发《大别山革命老区综合交通运输“十四五”发展规划》，推进沿大别山、安阳至罗山等高速公路和国道107、312等普通干线公路项目建设，淮河淮滨至息县航运工程淮滨段基本完工、息县段前期工作加快推进，大别山旅游风景道等工程加快实施，为革命老区振兴发展注入了强劲动力。

四是交通运输规划引领作用持续增强。高质量编制《河南省综合立体交通网规划（20XX－2035年）》，编制完成《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，在省级层面全国首创，创新程度高，示范作用强，公路水路等5个专项规划和综合运输等10个单项规划加快编制，形成“十四五”期“1＋5＋10”综合交通运输规划框架，为交通运输高质量发展提供了顶层设计。

五是支撑郑州中心城市和洛阳、南阳副中心城市发展坚实有力。谋划实施焦平、沿黄等郑州都市圈第二高速公路环线，长垣至修武、许昌北绕城等郑州都市圈第三高速公路环线。谋划实施济源至新安、沁阳至伊川等洛阳“三环三纵三横”高速公路网络。谋划实施南邓、汝方等南阳“一环七纵四横”高速公路布局。提升完善郑州、洛阳、南阳普通干线公路网络和综合枢纽，加快建设唐河、小浪底库区等港航工程，为区域协同发展编织交通纽带。

六是交旅融合发展不断深化。与省文化和旅游厅签订融合发展战略合作协议，联合召开全省交旅融合发展推进会，全面推进“交通＋旅游”融合发展。林州市林石公路等6个项目、白云山等6个景区被命名为全省首批交旅融合示范工程和示范景区。

（三）交通强国试点建设有序推进。我们坚持统筹协调，将推动行业高质量发展与交通强国试点任务一体推进，持续探索创新，形成了一批可复制可推广的试点经验。

一是“四好农村路”试点成效显著。成功举办全国推动“四好农村路”高质量发展现场会，我省“四好农村路”建设成就得到交通运输部领导和与会代表的高度赞扬，“兰考经验”全国推广。省政府印发《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，首批命名焦作、濮阳、洛阳3个省级示范市，全省累计命名55个省级示范县。兰考至赵岗公路获评全国“20XX年度十大最美农村路”。

二是多式联运试点创新发展。“空中丝绸之路”空陆联运项目成功创建国家多式联运示范工程，部省多式联运示范工程达39个。《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》行业标准发布实施，制定地方标准、团体标准33项。开通公铁、铁海联运线路80余条，累计完成联运量92万标箱。积极推动马士基与郑州国际陆港合作，成功开行越南—郑州—欧洲国际中转班列。“内陆地区货物出海物流一体化协作新模式”等2项制度创新成果入选自贸试验区最佳实践案例，创造了多式联运“河南经验”。

三是试点领域范围不断拓展。货车超限超载治理、综合交通运输大数据应用成功获批交通强国试点，我省交通强国试点总数达4个，积极开展交通运输与枢纽经济融合发展、高速公路管养试点申报，推动形成交通强国试点建设“河南方阵”。

（四）交通运输助力乡村振兴扎实有效。我们坚持巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续补短板、强弱项、扬优势，为推动乡村振兴、实现共同富裕筑牢了交通根基。

一是交通运输脱贫攻坚成果持续巩固。落实“四个不摘”要求，开展脱贫质量“回头看”，严防脱贫质量滑坡，持续完善脱贫地区交通基础设施。省厅驻上蔡后杨村帮扶工作队、潢川县交通运输局获评“全国脱贫攻坚先进集体”，原玉荣同志获评“全国脱贫攻坚先进个人”，驻马店市交通运输局等12个集体、刘甲玉等26名同志荣获部省表彰。

二是农村群众出行条件不断改善。新改建农村公路7356公里，高质量完成省重点民生实事任务，实现17．9万个20户以上自然村通硬化路，农村公路“百县通村入组工程”圆满收官。聚焦“治理六乱、开展六清”，深入开展农村公路路域环境综合整治，整治违法私搭乱建等问题5739项，创建“美丽农村路”150公里，有效助力农村人居环境改善。

三是城乡交通运输一体化发展加快推进。全面实施河南省县域城乡交通一体化行动方案，上蔡成功创建交通运输部第一批城乡交通运输一体化示范县，浚县、兰考、郏县入选第二批示范创建县，全省新增“万村通客车提质工程”示范县27个，栾川、卫辉等4县（市）荣获交通运输部农村物流服务品牌，持续推动城乡客运服务均等化、农村物流服务便捷化。

（五）综合运输服务水平持续提升。我们坚持以人民为中心的发展思想，加强民生服务保障，解决了一批群众关心、企业需要、社会关注的热点难点问题，群众获得感、幸福感不断增强。

一是运输服务品质有效改善。出台河南省城市公共汽电车客运服务规范，洛阳、南阳、驻马店完成公交都市创建验收工作。郑州高铁东站实现换乘地铁单向“免安检”，洛阳地铁一号、二号线通车运营。印发推动网络平台道路货物运输规范健康持续发展的指导意见，全省通过线上服务能力认定企业达48家，累计完成运单69．5万单。试点开通102条定制客运班线，累计服务65万人次。南阳等9个城市实现巡游出租95128电召常态化运行，一键叫车功能适老化水平全面提升。

二是运输场站建设不断加快。南阳高铁客运站综合客运枢纽、上蔡综合客运站、商水县联营车站等12个客运场站加快建设；汝阳、内黄、正阳等7个县级老旧客运站改造项目加快实施；郑州、许昌2个货运枢纽项目和全省57个客货邮乡镇综合服务平台建设加快推进。

三是从业人员权益保障持续加强。会同省委政法委、省公安厅等15部门联合印发全省道路运输领域突出问题专项治理行动方案，组织约谈违规网约车平台，将货车司机投诉问题直接提级到省级督办。针对旅游包车行驶证、营运证不一的问题，积极争取交通运输部、公安部、工业和信息化部等国家政策支持，既推进解决我省旅游包车长期存在的安全隐患和管理缺陷，又切实维护了企业和从业人员的利益。持续深化公路违规设置限高限宽设施整治。全面排查“两检合一”违规收费问题。推出高速公路服务区“五确保、五提供”十项承诺，建成“司机之家”32个、“司机休息室”129个，有效保障了从业人员合法权益。

四是交通运输疫情防控抓紧抓牢。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，扎紧疫情防控“四个口袋”，抓牢交通运输关键环节，强化重点部位防控，有效杜绝了疫情通过交通运输环节传播。印发应急物资运输通行证，开通绿色通道，有力保障了人员物资运输畅通，为我省疫情防控大局提供了坚强的交通运输保障。

（六）智慧绿色交通工作创新发展。我们坚持绿色发展理念，不断提升科技创新引领水平，全面推进交通运输行业向创新发展、绿色发展转型。

一是科技创新水平持续提升。成功举办首届“交通运输科技创新周”，搭建交流平台，展示科技成果，营造创新氛围，在全国科技活动周及重大示范活动中，获得科技部表扬。我省公路养护装备国家工程研究中心成功创建该领域全国唯一国家级创新平台。省枢纽经济与产业发展研究中心挂牌成立。开展高速公路专项科技攻关计划22项，4项纳入交通运输部重点攻关项目。推广应用装配式工业化建造等四新技术，完成15项地方标准制修订。高速公路运行态势感知与智能管控应用等6个项目分别获得中国公路学会一等奖和河南省科技进步二、三等奖。周南高速、三淅高速卢氏至西坪段、息邢高速荣获“国家优质工程奖”，台辉高速黄河特大桥荣获“鲁班奖”。

二是数字交通建设持续加快。全省交通运输行业大数据平台体系基本建成，汇聚行业内外数据720亿条，日交换数据4亿条。安罗高速、郑洛高速、综合交通运输信息平台3个项目入选交通运输部新基建试点。全省1．8万公里普通国省道初步建成全要素资产数据库，实现运用卫星遥感技术和GIS路网轨迹，精准评估公路状况。行业“一中心、四平台”数字大脑建设持续推进。

三是行业节能降碳工作成效明显。扎实推进中央生态环境保护督察整改工作，提前完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。全省新增更新公交车辆均为新能源。运输结构调整成效显著，铁路、水路货运量同比增长2．9％、32．3％，集装箱公铁、铁水联运量增幅达21％。

（七）交通运输安全管理能力不断强化。我们坚持牢固树立总体国家安全观，注重提高防范化解风险的能力，强化源头防控、过程把控、应急管控，行业安全形势总体稳定，群众安全感不断增强。

一是应急抢险措施有力。做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备，汛情发生后，迅速启动应急预案，全省重点建设项目果断停工，水运封航，及时管控28条高速公路和213个收费站，全省高速公路、普通公路、内河水运、在建项目没有一人因灾伤亡。市县交通运输部门、交通重点项目参建单位迅速组织人员设备，奔赴一线抢险救援，转移遇险被困群众46万人。紧急调动交通运输部在我省设立的国家区域性公路应急救援中心各类专业装备，增援郭家咀水库抢险、国道310巩义米河镇段抢通等救援行动，架起了23座应急保通桥，积累了抢险应急经验，发挥了“国家队”重要作用。

二是三年行动攻坚扎实推进。动态实施“三个清单”管理，全省累计排查整治问题隐患10．4万项。注销长期逃避海事监管船舶261艘。实施公路安全生命防护工程4858公里，改造危桥779座。全省道路运输领域行车事故起数、死亡人数，同比分别下降31．5％、14．8％，交通基础设施建设连续9年、水上交通连续7年保持“零事故”。

三是行业监管责任有效落实。出台跟踪督办与公开通报制度，对问题突出的市县交通运输局进行约谈。发布运输企业“红黑榜”，对运营规范的30家企业和排名落后的30家企业在主流媒体上公开通报。制定实施全省交通运输领域安全重大风险管控42项，督促指导郑州、洛阳对轨道交通全面开展风险辨识和隐患整改。圆满完成自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作，受到国务院普查办通报表扬。联合省公安厅、省应急管理厅成功举办高速公路运营隧道交通事故和在建隧道突发事件应急演练，交通运输安全发展基础不断夯实。

四是科技治安水平不断提升。依托综合交通运输管理服务平台，初步形成省市县三级“互联网＋统一指挥＋综合监管”新模式，累计查处非法营运车辆677辆、违规营运车辆160辆，处置违规营运行为18万条。该平台上线后，日均违规事项发生量由最高峰的2300余条下降到目前的300余条，下降率87％，安全生产管理水平不断提升。

（八）交通运输行业治理能力持续提升。我们坚持增强服务意识，不断优化交通运输营商环境，深化交通运输改革，加快建设人民满意的服务型政府部门。

一是“万人助万企”活动扎实开展。出台服务“万人助万企”9项举措，高标准办结省交办企业问题16批39项，牵头联系服务许昌“万人助万企”工作一直走在全省第一方阵。坚持“点办理、批处理”，进一步明确网络货运资质申请条件，系统解决了外资企业申请网络货运资质问题。健全行业企业联系机制，切实解决企业发展面临的突出问题，助力企业持续健康发展。

二是“放管服效”改革持续深化。持续推进放权赋能改革，向郑州、洛阳、郑州航空港经济综合实验区下放省级交通运输管理权限46项，向市辖县下放市级交通运输管理权限54项，赋予地方更大改革发展自主权。省级164个政务服务事项全部实现“最多跑一次”，157个事项实现“零跑腿”，49个事项纳入“全豫通办”。公路超限运输许可实现“两网融合”，道路运输驾驶员高频事项实现“跨省通办”，申请量、办结率和成功率位居全国前列。12328服务监督水平持续提升，答复满意率达97．1％。

三是交通运输执法领域突出问题专项整治成效显著。深入排查整改各类问题1452个，推广“APP＋移动执法＋不见面处理”模式，全面落实“一超四罚”，依法查处“百吨王”“黑客车”“黑出租”8000余台次，吊销6家运输企业经营许可证，对2713家违法装载源头实施追踪查处。“以信息化手段提升执法监管精度”等5个案例被交通运输部全国推广。“扫黑除恶”成果显著，交通运输市场环境明显改善。

四是高速公路沿线广告设施清理工作圆满完成。联合公安、自然资源、市场监管等部门扎实开展清理高速公路沿线广告设施专项行动，累计清理广告设施5664处，提前2个月圆满完成清理任务，全省高速公路路域环境明显改善、通行安全明显提升。

（九）交通运输党的建设全面加强。我们坚持把政治建设摆在首位，广大党员干部“四个意识”更加自觉、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

一是党史学习教育扎实开展。持续推进学党史、悟思想、办实事、开新局，组织开展“传承红色记忆”“坚守初心使命”等系列活动，在全省“我为群众办实事”实践活动“3个100”先进典型表彰中，农村公路“百县通村入组工程”和三门峡市国道310南移项目获评群众满意度高的实事，许昌市交通运输局、安阳市公交集团、渑池县交通运输局、淇县兴达公交公司党支部、交通投资集团惠济收费站党支部、厅综合规划处6个单位获评先进服务团队，郑州、洛阳公交车长周海燕、石亚杰获评党员服务标兵。

二是党建工作基础不断夯实。全面部署“能力作风建设年”活动，在基层党组织开展“支部创星示范”“党员创星争优”活动。组织“两优一先”评选表彰，选树18个先进党组织、命名45个五星级党支部，为光荣在党50年老党员颁发纪念章，基层党建工作持续提升。

三是全面从严治党不断深化。出台加强交通建设项目廉政监督的意见等11项制度措施。创新厅内部巡察，建立巡察“双汇报”“双反馈”“双整改”和巡察整改“六方评审”机制，扎实推进省委巡视、厅巡察反馈问题整改落实。连续8年开展党风廉政教育月活动，风清气正的政治生态持续加强。

四是行业精神文明建设成效显著。圆满承办第十五届全国交通运输文化建设高峰会。积极开展“六比一创”“三比两降”“安康杯”等劳动和职业技能竞赛活动。组织开展全省交通运输系统先进集体、个人评选和“沿着高速看河南”主题宣传。全省交通运输系统累计创建全国文明单位15个，省级文明单位166个，国家级和省级青年文明号、文明窗口140余个，5名同志荣获省五一劳动奖章，5名同志获评全国交通技术能手。工会群团、离退休干部、信访稳定、职业教育、机关服务等工作质量持续提升，行业凝聚力、向心力、战斗力明显增强。

回顾过去一年的工作，我们在困难多、挑战大的情况下，办成了一批大事要事，行业改革发展稳定各项目标全面完成。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是省委省政府和交通运输部的坚强领导，靠的是各地党委政府和省直有关部门的大力支持，靠的是广大人民群众和社会各界的关心帮助，更依赖于全省交通运输系统干部职工的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表厅党组，向长期以来关心支持河南交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界，特别是全省交通运输系统广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、交通运输工作形势与思路

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。谋划和做好交通运输工作，我们必须准确分析形势，理清工作思路，明确目标方向。

从宏观经济形势看，在世纪疫情冲击下，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多，但我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。今后一段时期，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持适度超前的基础设施投资，坚定实施扩大内需战略。经过长期奋斗，河南与全国一道全面建成了小康社会，站上了现代化建设新的历史起点，“奋勇争先、更加出彩”其时已至，其势将起，需要我们完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，推动高质量发展。

从行业发展形势看，交通运输与经济社会发展已实现由瓶颈制约到总体适应的历史性转折。今后一段时期，满足人民群众对更高品质出行服务的需求仍是交通运输改革发展的主线。但受新冠肺炎疫情影响，出行结构加速调整，行业发展约束条件明显增多，交通运输供需局部失衡问题凸显，呈现需求结构分化、供给受到冲击、运行成本高企、市场预期不稳等特点，需要我们坚持系统观念，注重创新驱动，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为经济社会发展提供新动能。

我们要清醒认识到，尽管我省交通运输已总体适应经济社会发展，但面临的问题和挑战依然艰巨复杂。

一是安全稳定形势依然严峻，事故总量仍然偏大，重大风险隐患仍未有效消除，城市公共交通等应对自然灾害和突发事件的能力有待提升，各类风险隐患明显增多，保安全、保稳定工作任重道远。

二是交通基础设施网络仍需完善，跨区域通道部分路段通行能力紧张，老旧基础设施养护维护任务艰巨，财政资金保障不足，资源要素供给趋紧，工程造价大幅上涨，公益性交通基础设施投资后劲明显乏力。

三是综合运输总体效率不高，过而不聚、流而不驻问题突出，货物多式联运、旅客联程联运比重偏低。尤其是道路运输受灾情疫情冲击严重，持续低位运行，中小型企业和个体业户经营压力巨大，交通运输新业态市场秩序不规范，从业人员权益保障有待加强。

四是行业管理存在惯性思维和路径依赖，视野不宽、观念陈旧，抓工作缺乏改革创新意识、锐意进取精神，防范化解风险不主动、不及时、不果敢，总打被动仗，行业现代化治理能力和治理水平有待提升。

面对这些问题和挑战，我们既要保持定力、坚定信心、勇于面对，更要改革创新、深耕细作、迎难而上，全力将行业上下的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发起来、潜能挖掘出来，突破惯性思维、打破路径依赖，加快质量变革、效率变革、动力变革，不断战胜前进道路上的一切艰难险阻，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

在今后工作中，我们必须坚持稳中求进工作总基调，在认识上把“稳”字放在首位，在方法上先立后破、统筹兼顾，在路径上做稳存量、做优增量，在责任上守土有责、守土尽责，确保各项工作平稳有效、稳中有进。要坚持统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，统筹发展和安全，进一步强化服务意识，不断提升服务大局、服务人民、服务基层能力。要有效保安全、保畅通、稳市场、稳投资、促转型、防风险，为稳定全省宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定做好服务和保障。

新的征程已经开启，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”，我们要围绕当好河南现代化开路先锋使命定位，聚焦建设交通强省奋斗目标，以前瞻30年的远大视野、谋划15年的战略思维、做实近5年的精准举措，实施“六项行动”，为现代化河南建设提供坚实支撑。

一是实施“创新驱动”行动。我们必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，强化政策引领和考核导向，全面完善交通运输创新体系，加快补齐在投入、人才等方面的短板弱项，加快培育壮大交通运输创新主体、创新人才、创新载体，提升创新能力，在高水平创新平台、行业前沿课题、重大关键创新成果上取得标志性跃升，实现创新主体高效联动、创新资源高效配置、创新成果迅速转化，推动交通运输高质量发展。

二是实施“优势再造”行动。我们必须将交通运输作为生产消费的衔接纽带和现代流通体系的基础支撑，改变以建设为主的发展思路，以现代综合交通运输体系为依托，以综合交通枢纽为切入点，以交通物流为支撑牵引，创新要素集聚和产业组织方式，再造枢纽、通道、物流优势，培育发展枢纽经济，构建“一核四区、四带牵引、五型支撑”综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局，实现交通区位优势向枢纽经济优势转变。

三是实施“数字转型”行动。我们必须把加快数字化转型作为引领性、战略性工程，加快构建新型数字基础设施体系，推动重要路段和节点交通感知网络全覆盖，推动交通基础设施资产数字化全覆盖，完善基础设施、路网运行等数字监测体系，构建以信息为手段、以信用为基础的新型监管机制，全面提升交通运输行业数字治理能力，持续增强交通运输发展新动能。

四是实施“绿色发展”行动。我们必须树牢绿色发展理念，以推进碳达峰碳中和为牵引，坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进，建设高质量的绿色交通基础设施，构建生态化交通网络，大力发展清洁化运输装备，深入开展绿色出行行动，推动减污降碳协同增效，建立健全绿色低碳交通运输体系。

五是实施“融合发展”行动。我们必须充分发挥交通运输牵引带动作用，推进公路、铁路、民航、水路等各种运输方式有效衔接，推进城市群、都市圈、城乡交通运输一体化，推进交通网与信息网、能源网统筹布局，推进交通与邮政快递、现代物流、文化旅游、装备制造等相关产业协同发展，实现跨方式、跨区域、跨领域、跨产业融合发展。

六是实施“服务提升”行动。我们必须践行以人民为中心的发展思想，坚持人民交通为人民，从让人民群众满意的事情做起，解决人民群众最关切、最直接、最现实的民生问题，不断提升服务保障和改善民生的能力与水平，大力推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享交通发展成果，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，奋力建设人民满意交通。

三、2022年重点工作安排

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省“两会”和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，巩固提升综合交通枢纽地位，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，加快建设交通强省，努力当好河南现代化开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好九个方面的工作：　

（一）扩大交通有效投资，加快建设高质量综合立体交通网。牢固树立“项目为王”鲜明导向，贯彻“三个一批”工作要求，深入实施高速公路、普通干线公路、农村公路、内河水运、场站、支持系统和新基建7大类、1800多个、总投资超8000亿元“7188”工程项目，持续发挥交通基础设施投资拉动作用，以“开门红”确保“全年红”，为落实“六稳”“六保”贡献交通力量。2022年全省公路水路年度计划投资1200亿元以上。其中，高速公路投资1000亿元，普通公路水路等投资200亿元以上。

一是持续实施高速公路“13445工程”。严格责任落实，加强要素保障，全力推进项目建设，迅速掀起施工高潮。6月底前，鹤壁至辉县高速、沿太行高速新乡段、新晋高速山区段3个、107公里项目建成通车；9月底前，濮卫高速濮阳段、郑西高速双龙至西峡段等4个、145公里项目建成通车；年底前，力争安罗高速上蔡至罗山段、连霍二广高速联络线等10个、847公里项目建成通车，年内新增通车里程800公里以上，通车总里程突破8000公里，继续保持全国第一方阵。加快“十四五”规划高速公路项目前期工作，开工建设郑州至辉县高速、安阳至新乡高速新乡段、沿太行高速焦作段、兰原高速兰考至封丘段、兰沈高速太康至淮阳段等5个项目，全省高速公路建设项目达58个、3589公里，再创历史新高。

二是持续实施内河水运“通江达海”工程。印发《河南省内河航道与港口布局规划（20XX－2035年）》，加快周口港扩容提质，完善信阳港淮滨港区功能，持续推进唐河省界至马店段航运工程，开工建设沙颍河周口至省界段四级升三级航道工程、淮河息县段航运工程。加快贾鲁河航道工程前期工作，推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航，推动健全以淮河、沙颍河为主轴的“一纵三横五干六支”骨干航道架构，加快补齐我省内河水运发展短板。

三是持续实施普通干线公路“畅通畅连”工程。推动出台普通国省道管理办法，加快推进国道240范县、省道304白堽、国道209王官、国道230开封等4个黄河公路大桥和国道107、310、312等重点项目建设，确保国道207孟州黄河公路大桥建成通车，新改建普通干线公路613公里。　

四是高标准完成灾后恢复重建。坚持恢复重建与提高防灾减灾能力相结合，按照专项规划要求，加快项目实施，规范资金使用，强化安全质量管理，年底前1501个公路灾毁恢复重建项目全部建成，灾区公路水路整体通行能力、服务品质恢复并超过灾前水平，为灾区群众重建美好家园提供坚实保障。

（二）服务重大战略实施，引领区域协调发展。加快推动优势再造，完善“米＋井＋人”综合运输通道，实施枢纽能级巩固提升行动，构建“1＋3＋4＋N”现代综合交通枢纽体系，助力黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等重大战略实施。

一是助力郑州国家中心城市建设。完善提升郑州“1＋8”都市圈综合交通运输发展规划，推动都市圈交通一体化，加快建设安阳—郑州—许昌京港澳分流通道、商丘—兰考—新乡—焦作连霍分流通道，持续推进由安罗、沿黄、焦平等高速公路构成的308公里郑州都市圈第一高速公路环线，由大广、长垣至修武、焦作至唐河等高速公路构成的513公里第二高速公路环线，由沿太行、济源至新安、连霍二广高速联络线、叶县至鲁山、宁洛、商丘至南阳、兰考至太康、大广、鄄城至辉县等高速公路构成的900公里第三高速公路环线，到2025年，郑州都市圈3个高速公路环线基本形成，打造1小时通勤圈。加快建设郑州国际性综合交通枢纽城市、国际铁路枢纽、国际航空货运枢纽、全球性国际邮政快递枢纽。全面升级郑州对外开放大通道和高能级开放平台载体建设，以国际空港、国际陆港为支撑，构建完善综合立体交通网、智慧交通网、多式联运服务网，打造郑州全省枢纽经济发展的策源地。

二是助力洛阳、南阳副中心城市建设。提升新亚欧大陆桥、二广、宁洛综合运输通道功能，建设沁阳至伊川等6个、282公里高速公路项目，完善洛阳“三纵三横三环”高速公路网，推进国道310改建等4个普通干线公路项目建设，实施小浪底库区港航工程，推动洛阳至中亚货运班列与中欧班列（郑州）联动发展，推进洛阳与三门峡、济源融合发展，建设以洛阳为中心的豫西枢纽经济协同发展区。制定交通运输支持南阳副中心城市建设行动方案，加快建设焦作至唐河高速方城至唐河段等6个、292公里高速公路项目，推进国道312改建等31个、559公里普通干线公路项目建设，构建完善济郑渝、二广、沪陕综合运输通道，加快实施唐河航运工程，对接长江“黄金水道”，提升南阳与信阳、驻马店联动发展水平，建设以南阳为中心的豫南枢纽经济协同发展区。

三是加快打造功能性、特色化综合交通枢纽体系。加快建设濮阳至湖北阳新高速豫鲁省界至豫皖省界段、沿黄高速民权至封丘段、兰考至沈丘高速兰考至太康段等高速公路项目，加强商丘、周口对外衔接通道建设，建设商丘全国交通枢纽，充分发挥周口港全国内河主要港口优势，打造周口临港型多式联运枢纽，以商丘、周口为主要节点，建设豫东枢纽经济协同发展区。完善安阳陆港型国家物流枢纽功能，以安阳、鹤壁、濮阳为主要节点，建设豫北枢纽经济协同发展区。深入实施《大别山革命老区综合交通运输“十四五”发展规划》，强化大别山革命老区交通枢纽地位，增强振兴发展动力。

四是助力乡村振兴战略实施。守牢“两通”底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断完善脱贫地区交通基础设施网络，持续做好定点帮扶工作。实施农村公路“提档提质”工程，新改建里程5000公里以上，建设一批旅游路、资源路、产业路，推进建制村通双车道硬化路，因地制宜推动路网向通组入户延伸。打造“快进慢游深体验”旅游风景道。深入开展“四好农村路”、城乡交通运输一体化等示范创建。

（三）提升运输服务质量，顺应人民群众美好生活新期待。坚持人民交通为人民，持续提升服务能力和服务品质，让群众对交通的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是扎实推进全省道路运输领域专项治理。深入贯彻落实全省道路运输领域突出问题专项治理行动方案，出台加强交通运输新业态协同监管意见，规范新业态经营行为，加快网约车合规化进程，全面治理营运车辆“两证不一”等突出问题，新建60个以上“司机之家”，推进“司机休息室”、快递驿站建设，充分发挥行业协会、工会作用，更好维护货车司机、快递小哥和交通运输新业态等从业人员合法权益。

二是切实推动公共交通高质量发展。推动出台关于城市公共交通高质量发展的指导意见，持续推进国家“公交都市”创建，开展第二批省级“公交优先”示范城市创建验收。推动郑州都市圈毗邻城市道路客运班线公交化改造。支持郑州公交、宇通客车开展公交自动驾驶技术应用。

三是全面提升农村运输服务品质。出台推进城乡交通运输一体化实施方案，持续推进老旧客运站改造，建设一批乡镇综合服务平台，打造一批农村客货邮融合发展样板县。高质量完成省重点民生实事，推进农村客运班线公交化运营，新增1000个行政村实现农村客运公交化，改造提升农村寄递物流基础设施，年底前实现60％行政村设立村级寄递物流综合服务站。

四是创新推动多式联运高质量发展。扎实开展内陆型多式联运交通强国试点建设，深入推进周口港公铁水多式联运、陆路多式联运高质量发展“一单制”、空陆联运“一单制”等多式联运示范工程创建，推广应用多式联运领域电子单证，加强标准体系建设，力争全省港口吞吐量突破4500万吨，集装箱河海联运量突破3万标箱。培育30家左右全国领军型物流企业。

五是持续抓好常态化疫情防控。完善防控工作机制，保持疫情应急指挥体系实时在线、高效运转。加强与地方政府、相关部门联动配合，强化路网运行保障，因时因势调整优化疫情防控措施，严格落实人物同防，紧盯冷链物流、客运场站、交通运输工具等重点环节，筑牢交通运输疫情防控严密防线，为打赢疫情防控阻击战贡献交通力量。

（四）加强公路养护管理，持续提升公路服务能力。坚持养护和建设并重，不断加大养护投入，提升公路通行效率、服务质量、整体形象，推动公路管养水平进入全国先进行列。

一是持续实施高速公路养护提升三年行动。全年实施高速公路路况提升6000车道公里，重点实施连霍高速郑州至洛阳段路面大修工程、郑州绕城高速综合提升工程，集中实施连霍高速三门峡段、沪陕高速信阳至南阳段和南林高速等一批路况提升工程。

二是持续推进普通公路路况提升。深入实施普通国省道路况提升三年行动，实施路况提升6000公里以上，完成国省道安全精细化提升工程600公里，改造危桥48座，实现“消除次差路、提升中良等路、稳定优等路”。实施农村公路安全生命防护工程2000公里，改造农村公路危桥600座。开展过村镇路段和“油返砂”“畅返不畅”专项整治，推进美丽农村路建设，新增创建里程500公里以上，积极争创全国十大最美农村路。

三是持续完善公路养护管理机制。力争我省高速公路管养纳入交通强国建设试点。持续开展高速公路和普通干线公路年度评价，深入推进创建示范路、示范服务区、示范收费站活动。严格落实国务院关于深化农村公路管理养护体制改革的意见，自今年起，成品油税费改革转移支付替代原公路养路费部分，不再列支农村公路管理机构运行经费和人员等其他支出，必须全额用于农村公路养护工程。

（五）坚决守住安全稳定底线，建设更高水平的平安交通。贯彻落实总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一是不断夯实安全生产基础。坚持“三管三必须”，持续推进安全生产专项整治三年行动和“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，狠抓“两客一危”等重点领域监管，持续推进平安百年品质工程建设，稳妥推进普货车辆智能视频监控技术应用，全面完成1．1万台在用危货罐车罐体检验，强化城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理，加强邮政寄递物流安全监管。组织开展安全生产评价，深化安全风险隐患双重预防体系建设和重大风险防控，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，事故起数、死亡人数同比明显下降。

二是持续提升应急保障能力。宁可十防九空，不可失防万一，持续健全应急管理体系、完善应急预案，提升河南国家区域性公路交通应急装备物资储备中心功能，加强应急抢险设备配置，组建专业应急队伍，积极与社会力量合作，组织开展防汛、反恐防爆、高速公路保通、片梁架设高空坠落等多种形式应急演练，提升突发事件科学应对水平。

三是深入推进行业平安建设。常态化推进消防安全、扫黑除恶和反恐怖防范工作。在全行业扎实开展“零上访零事故零案件”平安单位创建活动，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

（六）完善行业管理体制机制，建设统一开放的交通运输市场。深入推进交通运输重点领域改革，完善市场制度规则，增强市场主体活力。

一是全面深化交通运输改革。深入推进国企改革和事业单位重塑性改革。创新投融资体制机制，鼓励社会资本深度参与交通基础设施建设。深化出租汽车和城市公交等重点领域改革，指导许昌试点推进出租汽车行业改革、平顶山试点推进城市公交改革。扎实做好放权赋能改革后续工作，重塑工作流程，持续跟踪问效，做到“放权不放责、监管不缺位”，确保交通运输相关权限真正“放得下、接得住、用得好、见实效”。

二是持续优化行业营商环境。持续深化“放管服效”改革，严格落实政务服务“好差评”制度。继续助力“万人助万企”活动，强化惠企举措，帮助企业纾困解难。纵深推进“信用交通省”建设，进一步健全信用承诺制，组织开展道路运输领域信用监管示范创建，推进“双随机、一公开”监管与信用深度融合。

三是不断提升交通综合执法监管效能。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治成果，继续推进超限检测站向综合执法服务转型，加快非现场执法设施建设和应用，力争年内新建160套非现场执法设施。推广“APP＋移动执法＋不见面处理”模式，实现监管力度和服务温度“双提升”。高质量推进交通强国治超试点建设，着力抓好大件运输车辆许可和监管。常态化组织跨区域联合执法，强化网约车、“两客一危”等重点领域执法监管。深入开展路域环境集中整治，“治理六乱、开展六清”，助力农村人居环境改善。

四是深入推进交通运输法治政府部门建设。坚持法治引领，加强重点领域立法，推动制定河南省网络平台客货运输管理办法。严格规范重大行政决策程序，把好合法性和公平竞争审核关。推进“八五”普法规划实施，落实“谁执法谁普法”责任制。强化法治政府部门建设考评，不断提升行业法治建设整体水平。

（七）坚持创新引领发展，加快建设智慧交通。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，完善行业科技创新体系，以创新驱动赋能交通运输高质量发展。

一是全面加快新型基础设施建设。制定出台河南省交通运输领域新型基础设施建设实施方案、智慧高速公路建设技术指南。开展新基建项目攻关行动，启动实施安罗、郑洛智慧高速和沙颍河智慧航道、周口港智慧港口、内乡牧原智慧物流园等一批交通新基建项目。实现高速公路服务区充电桩全覆盖，推动高速公路重要路段5G网络全覆盖。实施车路协同、自动驾驶、无人工地先导应用试点。

二是着力打造行业数据大脑。加快综合交通大数据专项交通强国试点建设，力争交通运输部全国路网数据应用中心在我省落地。建强信息化平台，基本建成综合交通运输运行协调和应急指挥中心、综合交通运输管理服务平台、普通公路和水路管理平台、高速公路管理服务平台、建设工程智慧管控平台。开展公路设计施工数字化、在役基础设施数字化专项行动。

三是不断提升科技创新能力。制定出台科技创新引领交通运输高质量发展指导意见，积极争取布局新的交通运输部行业研发中心、省工程技术研究中心、中试基地，保持交通运输行业创新平台全国第一梯队位次。开展科技赋能专项行动，围绕新时代高速公路建设体系、综合立体交通网与枢纽经济等重大课题，组织项目攻关，打造示范工程，培育创新团队，形成一批国内领先的科研成果。

四是持续推动产业创新发展。聚焦交通规划设计、养护装备、智能网联汽车等，积极培育产业链“链主”企业、专精特新“小巨人”企业，推动资金、项目等创新要素聚集。支持龙头企业牵头组建产业创新技术联盟，带动大中小企业融通创新，促进道路建设管养、运输服务上下游产业发展。培育科技成果转化与推广第三方服务机构，加快科技转移转化市场化进程。

（八）落实绿色发展理念，加快绿色低碳转型。坚持远近结合、突出重点、分类施策，有序推进绿色低碳交通运输体系建设。

一是注重加强顶层设计。推动出台推进多式联运发展优化调整运输结构行动方案，会同有关部门制定交通运输领域碳达峰行动方案，出台公路水路行业绿色低碳发展行动方案，有序推进交通运输碳达峰碳中和工作。

二是深入开展示范创建。推进郑州、驻马店等9个城市创建绿色出行示范城市，郑州、济源创建绿色货运配送示范城市，鼓励引导绿色出行。探索推动光伏、地热等新能源在高速公路、场站、库区码头的应用，打造焦平高速荥阳至新密段等一批绿色低碳试点示范项目。鼓励高速公路项目智能建造，工厂化、装配式施工。

三是不断强化污染防治措施。大力发展清洁装备，新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80％，巩固提升扬尘防治成果。强力推进船舶港口污染防治工作。

四是扎实推进运输结构调整。持续推进大宗货物“公转铁”“公转水”，配合有关部门推动铁路专用线进企入园，积极推进周口港、信阳港淮滨港区、漯河港疏港铁路建设，力争铁路和水路货运量同比增长10％以上。

（九）全面加强党的建设，为建设交通强省提供坚实保证。加强党的领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。

一是扎实开展“能力作风建设年”活动。组织大学习、大培训、大练兵、大提升，旗帜鲜明鼓励开拓有为、奖励善作能为、问责无所作为，实现能力“五个全面提升”、作风“五个深入锻造”，在扛硬活、练硬功、打硬仗中培养干部、选拔干部，不断增强工作预见性、适应性、科学性，引导和号召广大党员干部职工提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩。

二是加快完善建设交通强省实施机制。争取省委省政府出台关于推进交通强省建设的意见，建立工作协调机制，健全规划实施保障机制，力争我省交通运输与枢纽经济融合发展纳入交通强国建设试点，把“规划图”变“施工图”，把“时间表”变“计程表”，扎实推进交通强省建设，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。

三是持续营造风清气正政治生态。巩固拓展党史学习教育成果，旗帜鲜明讲政治，持续高压反腐败，提升领导干部政治能力，发挥党员先锋模范作用，建强基层战斗堡垒，严格落实“13710”工作制度，确保党中央决策部署和省委省政府工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

四是不断加强行业软实力建设。深入开展精神文明创建，大力弘扬“交通铁军”精神，培树先进典型。加强新闻舆论引导，开展“豫见美好·一路畅行”等重大主题宣传，讲好河南交通故事。加强和改进工会群团、离退休干部、信访稳定、职业教育、机关服务等工作。加强人才培养，推进专家委员会、学会、协会等行业新型智库建设。开展职业技能培训，助力“人人持证、技能河南”建设。

同志们，使命引领方向，目标汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，锤炼征途漫漫、惟有奋斗的坚韧意志，永葆只争朝夕、时不我待的拼搏精神，逢山开路、遇水架桥，埋头苦干、勇毅前行，加快建设交通强省，努力当好河南现代化开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

湖南省交通运输厅厅长赵平在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，深刻把握当好社会主义现代化新湖南开路先锋的历史使命，总结20XX年工作，分析当前形势，部署2022年工作。下面，我讲三点意见。

一、20XX年交通运输主要工作

20XX年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，我们面对的挑战前所未有、付出的艰辛非比寻常、收获的成绩催人奋进。在省委省政府、交通运输部的坚强领导和陈飞副省长的精心指导下，厅党组团结带领全系统干部职工早计划早准备早安排，抓重点抓关键抓落实，全省交通运输工作浓墨重彩、成效显著，7次在全国性会议作经验交流，19次获部省领导批示肯定，多项工作进入全国“第一方阵”，迈好了第一步、见到了新气象、实现了开门红。

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神提升新高度。把贯彻习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示精神作为首要政治任务，以“钉钉子”精神抓好落实，习近平总书记关心的道县黄田岗村道路建设问题第一时间解决；公路限高限宽设施和检查卡点整治任务圆满完成，共整治1848处；高速公路服务区累计提质改造40对、完成“厕所革命”89对、建设充电桩车位453个；货运物流网络经营企业达到42家，省级公共服务平台投入运营，建成“司机之家”38个。

（二）交通投资建设实现新突破。交通投资创历史新高。完成固定资产投资达1050.7亿元，为年度目标的130%，同比增长43.1%，为全省“六稳”“六保”提供强力支撑，投资增幅居全国前列，在全国交通运输工作会议作题为《抓项目稳投资扩内需 高质量推进交通基础设施建设》的经验交流。交通筹融资成效明显。高速公路20XX年以来16个新开项目15个由社会投资建设，筹资达2017亿元，有效防范政府债务风险。内河航道新改建船闸收费实施方案省政府常务会议审议通过，水运建设打开市场化之门。交通财源建设工作任务圆满完成。项目建设高质量推进。政府工作报告“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务超额完成。高速公路24条1602公里在建项目全面推进，其中安慈、龙琅、祁常、临连4条134公里超目标任务建成通车；新新、益常扩容、零道3条362公里开工建设；普通国省干线建成961公里；农村公路提质改造4570公里、实施安防工程10068公里；内河水运建成投运千吨级泊位18个，新开工高等级航道项目3个。“平安百年品质工程”打造有力有效，工程进度和质量安全、造价控制全面加强，部安委办检查组高度肯定。

（三）交通强国试点闯出新路子。全域旅游生态景观路建设初见成效。三年行动计划和五年实施细则制订完成。旅游公路设计指南和实施指导意见编制完成。首个示范工程高质量建成，11个示范项目正式启动。建成旅游资源产业路3940公里。湘赣边区域综合交通加快完善。“十四五”区域交通专项规划编制完成。6条高速公路、19条普通国省道、49个旅游资源产业路项目全面推进。世行结果导向贷款农村交通项目扎实推进。城乡客运一体化成果惠民。示范创建县达55个、覆盖全省45%的县市区，农民群众“出门硬化路、抬脚上公交”。嘉禾县获评全国示范县，汨罗、临澧、花垣被列入全国示范创建县。7个县市区开展客货邮融合发展试点（培育）。攸县“城乡驿站+邮政快递”、耒阳“电商物流+邮政快递”形成全国农村物流品牌。科技兴安见效明显。公路治超不停车检测系统累计建成377处。高速公路、普通公路违法超限率分别稳控在0.5%、1%以内。全省2.6万台“两客一危”车辆智能监管全覆盖，联网联控考核稳居全国前列。重点渡口视频监控全覆盖、全年渡运零事故。

（四）交通规划体系绘就新蓝图。规划“大写意”基本完成。“十四五”交通运输发展规划、到2050年的“一江一湖四水”水运规划和公路网布局规划获批实施；高速公路网规划修编、交通运输基础设施与现代物流融合发展研究取得阶段性成果。规划“施工图”精细推进。坚持“建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批”，强力推进项目前期工作，“十四五”规划中20个拟开工高速公路项目已有17个正全力推进前期工作，拟开工的15个高等级航道项目全部启动前期工作，拟提质改造的8328公里普通国省道项目前期工作全面启动。

（五）重点领域治理取得新成效。管理养护质效同升。公路管养迈入全国第一方阵，首次获评全国干线公路养护管理先进单位。年度3.9万起高速公路车辆救援服务“零”投诉；公路养护“双评双促”评价机制全面推行；高速公路路况优等路率达98.2%，普通国省道优良路率达92%。航道管养全面加强，战枯保畅任务圆满完成，公益助航船舶1700多艘。“四好农村路”示范创建突破进展。长沙、永州荣获全国市域示范创建突出单位，望城、浏阳、澧县等10个县市区荣获全国示范县，获评总量居全国第2。花垣县十八洞通村公路入选全国“十大最美农村路”。法治政府部门建设深入推进。党政主要负责人第一职责落实到位。公路治超条例、铁路安全管理条例颁布实施。综合执法事项指导目录公布实施。37项首违（轻微）免罚清单制定公布。综合执法改革基本到位。高速公路路政执法职责下放承接。执法领域五大类50个突出问题整治到位。合法性和公平竞争审查进一步加强。“七五”普法任务圆满完成。“一江一湖四水”港口码头整治取得实效。巩固拓展长江岸线非法码头整治成果，延伸推进“一湖四水”整治，干散货码头环保隐患整治指南、港口码头及船舶岸电设施建设技术指南编制实施，391个非法码头取缔复绿，船舶污染防治管控有力，中央环保督察反馈问题年度整改任务完成。铁路安全环境集中整治三年任务两年完成。累计投入7000多万元，牵头整治隐患1.28万处，新建铁路通道322处、连接道路491处，封闭栅栏开口1324处，整治移交公跨铁桥梁106座，“双段长”制全面实施，“湘赣边红色专列”顺利开通，整治成效全国形成影响。

（六）运输服务保障得到新提升。运输服务提质增效。全省公路水路货运量、货运周转量同比增长11.9%、9.5%。道路运输从业资格高频服务事项实现“跨省通办”。出租车改革和网约车合规化依规推进。牛年春运平安顺利。百年党庆烟花等专项运输任务获中央肯定。抗疫、能源等重点物资运输保障有力。ETC综合使用率全国靠前。运输结构加快调整。三年行动计划铁路、水路货运量增长任务圆满完成。公铁联运量增长181%、铁水联运量增长164%。岳阳市多式联运部示范工程顺利验收，铁水集运煤炭码头开工建设。长沙市成功创建“绿色货运配送城市”。岳阳锚地岸电示范项目建成投运。278艘船舶受电设施改造全部完成，位列沿长江经济带省份首位。岳阳云溪、长沙金钩寺LNG加注站建成投运。政务服务亮点纷呈。省交通政务窗口年办件15.7万件、同比增长71%，大件运输许可办件量居全省单项网办件之首，政务服务综合考评进入省直单位第一方阵。12328热线服务、省级信用交通指数跃居全国前列。

（七）平安交通建设开创新局面。安全生产大局保持稳定，省域国家铁路路外事故起数、死亡人数同比分别下降36%、41.3%，未发生重大以上安全生产事故，平安建设、安全生产获评全省先进。安全基础不断夯实。工程建设领域“一会三卡”制度覆盖推行。工程项目10项施工重大风险源管控办法深入实施。人员履约平台全国推广。改造农村公路危桥557座。完成公路承灾体普查7.28万公里。专项整治有力有效。“集中攻坚年”行动年度任务圆满完成，整改隐患问题2.3万个，完成桥梁安全防护能力提升488座，整治长陡下坡路段57处，验算加固独柱墩桥梁203座，完成长大隧道交安整治191座，新化县孝心岩隧道综合整治如期完成，实施桥梁碰撞风险隐患自查217座。战疫防线持续巩固。交通运输公共服务场所和交通工具常态化防控措施严格落实，从业人员实现“零感染”。全行业疫苗接种率居全省前列，厅系统疫苗接种任务圆满完成。疫情防控高速公路通行费补偿方案制定实施。

（八）强化党建引领焕发新气象。党史学习教育高质量开展。对标中央、省委要求，贯穿学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出“学习党史守初心，传承精神担使命”主题，以上率下、上下同题学，3大项23小项任务圆满完成，公开承诺的17件民生实事全部兑现，“七一”表彰、文艺汇演、书法美术摄影展等建党百年系列庆祝活动隆重举行。“政治三力”持续增强。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神学思践悟体现行业特色。党建主体责任全面落实。党员学习、教育、管理从严从实。意识形态工作责任制较好落实。“三表率一模范”机关建设扎实有效。交通职院、省公路事务中心政治巡察全面完成。干部队伍活力迸发。4名厅级干部提拔重用，61名干部获提处级职务（职级），22名处级干部交流任职。选人用人整体好评率提升4.1个百分点。行风政风持续优化。“一把手”监督突出加强。厅党组与驻厅纪检监察组定期会商机制有效落实。政府采购进一步规范。公职人员“十不准”、厅机关廉政风险清单实施落地。行业常态化扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。内控督办机制优化完善。厅重点工作流程再造完成首批任务。行业形象大幅提升。全系统24个集体、28名个人荣获省部级荣誉。9人获评部级以上“技术能手”。评选表彰五个行业“十佳”。中央、省主流媒体等刊发新闻稿件510余篇，交通故事、交通声音、交通正能量激励人心。

一年来，邮政事业取得新成效，邮政业务总量达到300亿元、快递业务量完成21亿件，同比增长30.9%、35%；巩固拓展脱贫攻坚成果同服务乡村振兴有效衔接取得新进展，51个脱贫县新改建干线公路426公里，提质改造农村旅游资源产业路等2073公里，乡村振兴厅对口帮扶工作顺利开展，“四好农村路”建设、海员培训累计提供就业岗位近3万个；科技赋能迈出新步伐，首届北斗峰会行业重点论坛、智慧交通博览会成功举办，北斗卫星导航、高分遥感技术广泛应用。

一年来，机关后勤、交通战备、教育培训、政务信息、绩效考核、工青妇团、老干、信访维稳等各项工作协同发展，省厅连续7年获评建议提案办理优秀单位，交通职院“双高校”建设和“升本”工作扎实推进，交通医院服务意识和能力明显增强，地方铁路职工队伍保持稳定，市县交通运输部门同向同心齐发力，共同汇成湖南交通强国建设阔步前行的强大合力。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋

20XX年10月14日，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出“交通是经济的脉络和文明的纽带”“几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”，集中反映了我们党对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。回首百年奋斗历程，我国交通运输事业实现了从受制于人到“自主”“自立”“自足”“自强”的沧桑巨变，湖南交通筚路蓝缕、披荆斩棘，也实现由改革开放初期的瓶颈制约到上世纪末的总体缓解，再到当前基本适应的历史性跨越，“十四五”正向适度超前迈进。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输“开路先锋”的历史使命，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。

（一）当好开路先锋，必须准确把握发展形势。理解把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，首先要观大势、谋全局。就外部环境而言：一是新使命赋予新动能。习近平总书记主旨讲话深刻阐释“与世界相交、与时代相通”的重要理念，特别强调“交通成为中国现代化的开路先锋”，极大提升了交通地位、振奋了交通精神、鼓舞了交通士气，为加快建设交通强国注入强大动力。二是新时点呼唤新贡献。今年将召开党的二十大，需要交通运输在捍卫“两个确立”的政治原则上坚决做到“两个维护”，在全面落实省第十二次党代会精神上当好先锋，在承上启下实施好“十四五”规划上勇开新局，在平安交通建设上展现作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三是新形势需要新担当。世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱“三重压力”，“六稳”“六保”任务不断加重，亟需交通充分发挥投资大、辐射广、带动强优势，进一步扩大有效投资，全力服务稳就业、稳增长。四是新格局要求新作为。经济循环靠流通，流通关键在交通。交通运输作为畅通国内大循环、国内国际双循环的重要纽带，需要扩大循环总量、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全，为构建新发展格局提供有力支撑。就内部挑战而言：一是资源要素日益趋紧。筹融资仍是最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通扩投资、稳增长带来较大挑战。碳达峰碳中和“3060”目标、“三区三线”控制、环境保护、原材料价格上涨等对交通运输高质量发展提出了更高要求。二是治理效能有待提升。综合执法改革整体功效有待进一步发挥，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智能交通发展存在短板，科技赋能交通尚需重点突破、全面提升。三是综合交通效率不高。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，零距离换乘、无缝化衔接有待加强，交通基础设施规模总量与贡献率不匹配。四是安全基础不够牢实。安全生产基层基础薄弱，风险隐患较多，加之营业性客运受疫情冲击大，市场主体经营困难，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务加重。总体而言，我省交通运输发展形势外部环境总体有利，内部挑战着实不少，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要因势而谋、顺势而为，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，在新时代赶考路上交出好的答卷。

（二）当好开路先锋，必须准确把握深刻内涵。在战略定位上，交通运输要率先实现现代化，为现代化建设提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加有益的探索，尤其要在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头阵、闯新路、立新功。在根本遵循上，习近平总书记对交通运输工作作出了一系列重要论述，深刻回答了交通运输发展定位、发展战略、发展目的、发展理念、发展目标、发展主题主线、发展方式、发展保证等重大问题，为新时代交通运输发展指明了前进方向。在时代要求上，要顺应现代化发展潮流，坚持“与世界相交、与时代相通”，以更高要求、更足干劲、更好成效，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快推动交通运输现代化，努力在现代化建设各阶段、全过程当好开路先锋。在实践途径上，必须以构建现代化综合交通运输体系为核心任务，以实现交通运输基础设施、技术装备、运输服务、行业治理、人才队伍现代化为重点领域，以推进交通运输智慧化、绿色化、一体化、人本化、共享化为重要路径，以深化改革、创新驱动、开放合作为动力，走出一条交通运输现代化的新道路。在精神力量上，“开路先锋”精神把新时代交通精神熔铸于以伟大建党精神为源头的党的精神谱系中，实质就是一种逢山开路、遇水架桥的精神，一种开拓创新、艰苦奋斗的精神，一种甘为路石、服务奉献的精神，一种敢为人先、勇攀高峰的精神，需要我们大力弘扬、逐梦前行、勇当先锋。

（三）当好开路先锋，必须准确把握高质量发展这个核心要义。实现交通运输高质量发展是当好开路先锋的本质需要，是全面建设现代化新湖南的必然要求。具体而言，就是要推动“三个转变”、遵循“五个坚持”、做到“六个统筹”，即：推动由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变；遵循坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持真抓实干。当前，重点是做到“六个统筹”。

——统筹扩投资和防风险。扩投资和防风险是对立统一体，都是重要经济任务，更是重大政治责任。一方面，扩投资是应对“三重压力”的有效举措。交通作为扩投资的主力军，责无旁贷、理应担当，必须抢抓交通发展战略机遇，善于从中央决策部署中明方向、定政策、争项目，适度超前开展基础设施建设，进一步扩大交通投资，全力服务“六稳”“六保”。另一方面，防风险是稳字当头、稳中求进的底线要求，必须强化底线思维和风险意识，合理把控交通建设规模和节奏，准确把握扩投资与防风险的平衡点，高速公路建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，水运发展要创新筹融资模式引入市场机制，同时要做好路衍经济、枢纽经济、通道经济文章，多渠道、多方式筹集资金，量力而行、尽力而为，实现发展规模、速度、质量、效益、安全相统一。

——统筹公路和水路。公路、水路是综合交通运输体系的重要组成部分，只有协同协调、统筹推进，才能优势互补、行稳致远。一方面，要高质量推进公路发展，着力构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。高速公路要加快“十字”大通道建设，完善高速公路网络，打造平安百年品质工程；普通国省道要畅骨架、促融合、强支撑、提服务，尽可能利用老路升级，尽全力促进路网融合；农村公路要加快旅游路、资源路、产业路建设，服务乡村振兴。另一方面，要全力加快水运发展，着力构建“一江一湖四水”骨干航道网和“一枢纽、多重点、广延伸”的港口体系。要抓好项目前期工作，推进项目滚动实施、梯次建设。抓好项目落地，突出水运“十字”大通道建设，推动航道港口项目实施，确保规划项目全面落地。

——统筹建设和养护。建设和养护是交通运输发展的重要内容，必须统筹兼顾、建养并重、协调发展。一方面，要抓好高质量建设。注重标准化建设，做到设计、生产、施工“三个标准化”；注重示范化推进，多层次、多层面开展示范创建，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围；注重科技化支撑，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；注重一体化保障，健全质量安全管控体系，推行“一会三卡”制度，确保工程质量安全。另一方面，要抓好高水平养护。提高养护智能化、专业化、绿色化、市场化水平。落实养护资金，“十四五”燃油税替代公路养护费部分用于普通公路养护比例达到80%以上，用于农村公路养护资金比例不低于15%；省市县三级财政资金用于农村公路日常养护总额不低于“1053”标准；深入研究船闸运营维护经费保障问题。强化养护计划执行，推动养护项目尽快实施。开展路域环境整治，深化服务区提质改造，为群众出行提供优质服务。

——统筹基础设施建设和现代物流发展。交通与物流密不可分、相辅相成，二者统筹规划、融合发展符合新发展理念，是大势所趋、发展所需、潜力所在。一方面，要推进基础设施“硬融合”，深入研究我省物流流品、流量、流向、流效，按照“需求导向、供给优化、互联互通、统筹融合”原则，优化交通枢纽与物流节点空间布局，加快重要港口、物流园区等工程建设，补齐综合运输通道、综合交通枢纽、集疏运体系、多式联运等发展短板，构建便捷通畅的骨干物流通道，完善全省交通物流网络。另一方面，要推进系统服务“软融合”，打造资源共享的交通物流信息共享平台，构建协同联动的交通物流新模式，发展广泛覆盖的智能物流配送体系，全面提升综合交通与物流发展信息化、数字化水平，全力推动交通与物流一体化融合发展。

——统筹城市和乡村交通。城乡交通一体化、均等化是乡村振兴的必然要求、共同富裕的题中之义。一方面，要大力完善城市公共交通体系，加强公路与城市道路的有效衔接，升级改造进出城公路重要堵点，优化调整客货运枢纽布局；贯彻“公交优先就是百姓优先”理念，全面优化公交线网，大力推进智慧公交服务，积极推动低碳绿色出行。另一方面，要大力发展农村交通，进一步完善基础设施网络，不断提升农村公路服务质量和品质；加快推进城乡客运一体化，力争“十四五”末基本实现全覆盖，更好满足群众便捷、安全、经济、舒适出行需求；持续深化客货邮融合发展试点，构建完善县、乡、村三级物流体系，加快打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

——统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，要始终坚持发展第一要务，围绕建设现代化综合交通运输体系，推进交通运输高质量发展，善于扬长补短、扬长避短、扬长克短，加快补短板、强弱项，继续扩大总量、做大“蛋糕”、增强供给。另一方面，要毫不放松抓好常态化疫情防控，落细落实“外防输入、内防反弹”交通举措，坚决防止病毒通过交通运输场站和交通运输工具传播，筑牢交通防线；要压实安全生产责任，完善安全生产体系，加强重点领域安全监管，强化隐患排查治理，严格事故调查处理，帮助行业企业纾困解难，综合提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，降低事故总量，确保行业安全生产大局稳定。

奋进新时代、启航新征程，我们将全力推动交通运输高质量发展，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络将更加完善，人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系将基本成型；到2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系将基本建成，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋。

三、2022年交通运输工作安排

2022年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真按照中央、部省决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕构建现代化综合交通运输体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四好”引领、推动“三个转变”、遵循“五个坚持”、做到“六个统筹”，全力推动我省交通运输高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献交通力量。

重点做好以下八个方面工作。

（一）加快完善高质量交通基础设施。全年计划完成投资1000亿元。稳步推进高速公路建设。投资635亿元。加快衡永、白新、醴娄等23个1717公里在建项目建设，新开工耒宜扩容、金醴扩容、桂新3个项目212公里，建成平伍、伍益、宁韶、江杉、城陵矶5个项目247公里，推动京港澳长沙至株洲段扩容、浏阳至江背、茶亭至长沙绕城高速等4个项目241公里前期工作。完成高速公路网规划修编（20XX—2035）。扎实推进普通国省道建设。投资135亿元。加快4080公里在建项目建设，新开工1200公里，完工800公里。完成部规划普通国道项目前期工作。探索EPC+建养一体化等建设新模式。加快推进农村公路建设。投资115亿元。完成农村公路提质改造5000公里。争创“四好农村路”全国示范市、县。评选10条全省“最美农村路”。办好全省“四好农村路”现场会。深入推进公路站场建设。投资55亿元。加快益阳高铁南站、吉首双塘等35个综合客货运枢纽建设。实施56个普通客货运站、114个三级物流体系、22个旅游公路服务区、58个城市公交项目建设。大力推进水运发展。投资60亿元。完成永衡三级航道一期，新增千吨级航道140公里。推进石澧航道、永衡三级航道二期等重点项目建设。开工永衡三级航道三期等2个航道项目、株洲大唐华银配套码头工程等4个港口码头项目。加快湘江长沙至城陵矶一级航道、松虎航道等前期工作。结合船闸收费政策实施推进水运项目招商引资。开展湘桂运河前期研究。注重强化质量安全管控。制定《平安百年品质工程标准化指南》。创建5个部平安百年品质工程示范项目。组织高速公路高质量建设现场观摩。办好高速公路建设简报。加强工程造价管理和投资控制。

（二）全面完成交通强国试点任务形成湖南经验。全域旅游生态景观路建设方面。推广全域旅游公路设计指南和指导意见。推进11个省级示范项目落地实施。召开全省生态景观路现场推进会。每个市州创建1—2条示范公路。省级评选3—5条年度最美旅游路。湘赣边综合交通运输发展方面。加快区域内5条235公里高速公路建设，建成通车3条103公里。新开工国省道200公里、完工150公里。建设农村公路780公里。加强渌水通道规划研究。城乡客运一体化方面。完成第二批20个示范创建县验收。推进第三批27个示范创建县试点。总结形成可借鉴、可复制成果。科技兴安方面。优化“两客一危”智能监管系统。推动城乡客运一体化创建县农村客运智能监管设备安装全覆盖。完成治超联网管理信息系统、信息化治超网及保障体系建设。

（三）加快发展智能绿色交通。大力推动智能交通发展。高质量编制“十四五”智能交通规划。发布推广《公路工程施工管理数字化应用规范》。启动综合交通运输指挥系统。拓展北斗系统行业应用。推进耒宜扩容智慧公路、永州至衡阳智慧航道、长沙和岳阳智慧港口、长沙机场扩容智慧客运枢纽、智慧货运枢纽等交通新基建工程建设。完成自动驾驶重卡智慧物流等融合试点项目。着力推动交通物流融合发展。完成交通运输基础设施与现代物流融合发展研究“1+3”报告。绘制全省物流发展“一张图”。优化现代化综合交通运输体系“一张网”。推动科技赋能交通与物流发展“一体化”。加快城陵矶新港、霞凝港区等集疏运体系建设。推进长沙、怀化等多式联运试点。深化7个客货邮融合发展试点创建（培育）。加快推动行业绿色低碳转型。完成“一湖三水”码头渡口专项整治。加快千吨级及以上港口岸电设施全覆盖。完成船舶受电设施改造533艘。推广清洁能源车船。推进船舶防污染设备安装使用。推动大宗货物和中长途货物运输“公转水”“公转铁”。

（四）持续提高运输服务供给质量。提升出行服务品质。完成2022年春运工作，打造“情满旅途”服务品牌。深化娄底国家公交都市、益阳和永州省级公交优先示范城市创建。发展定制客运。推进出租汽车行业改革。完善公路出行信息服务。做好高速公路车辆救援服务。加快高速公路服务区提质改造。深化“厕所革命”，推动充电桩建设，优化货车停放服务，组织示范创建，开展服务区等级评定。强化路网运行监测。开通运行公路阻断信息报送平台。建立长大桥梁结构健康监测系统。推进重点拥堵路段和站点整改优化。完善跨区域、跨部门联动机制。健全隧道运行监测和应急处置机制。加强联网收费管理。优化升级联网收费系统。出台我省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策。推动ETC服务提质升级。做好行业财源建设工作。

（五）不断增强交通行业治理效能。纵深推进“放管服”改革。取消下放一批行政许可事项。加强事中事后监管。行业行政许可事项全部纳入清单管理。优化重点工作流程构建。制定大件运输护送、监管规范。完成政务服务数字化电子化“一张网”。归并12328与12345政务热线。深化“信用交通省”创建。完善优化综合执法体系。抓好综合执法改革协作机制落地。实行路政执法和联合治超联动。加强执法队伍素质能力建设。完成执法制式服装和标志采购配发。推广应用行政执法综合管理信息系统。持续提升管理养护水平。全面推行路长制。覆盖推行公路养护“双评双促”专项行动。创建美丽公路示范市（县）、高速公路养护管理示范路、安防精细化提升示范路、公路养护综合服务示范站（工区、中心道班）。进一步提升航道管养水平。大力开展路域环境整治。巩固公路限高限宽整治成果。集中清理公路控制区内违法建筑和非法标志、标牌。依法整治非法占道行为。强化公路“百吨王”专项治理。深化常压液体危险货物罐车专项治理。进一步加强法治政府部门建设。制订深化法治政府部门建设实施意见。严格合法性和公平竞争审查。抓好综合行政执法事项指导目录落地实施。修订行政处罚自由裁量基准。做好行政复议行政应诉。依法化解重大遗留问题。

（六）全力确保行业安全稳定发展。坚持抓好常态化疫情防控。落实常态化疫情防控措施。做好防疫物资运输保障。提高冷链物流防疫措施。突出安全专项治理。开展公路顽瘴痼疾、隧道安全提升、独柱墩桥梁、船舶碰撞桥梁等专项整治。完成自然灾害综合风险公路水路承载体普查。实施国省道安防能力精细化提升和灾害防治工程。完成安全生产专项整治三年行动任务。巩固铁路安全环境集中整治成效。强化安全生产监管。全面推行“一会三卡”制度。突出工程施工10大风险源、水上客渡运、农村交通、危化品运输等安全监管。四五类桥隧隐患问题整改率100%。提升应急保畅水平。建成娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心。完善省、市、县三级应急储备体系。开展“行业+属地”联合应急演练。做好春节、冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重点时段安全应急工作。强化应急值守工作。

（七）用心用情办好交通民生实事。倾力办好交通十件民生实事。一是完成农村旅游资源产业路5000公里、安防设施6000公里。二是完成农村公路危桥改造650座。三是开展普通国省道老旧桥隧改造100座。四是实现大件运输通行线路电子地图上线应用。五是完成高速公路服务区提质改造30对、货车停车位优化调整和汽车充电设施建设50对，实现服务区无障碍设施全覆盖。六是推动交通领域“适老化”改造。七是加快道路运输从业资格服务事项“跨省通办”。八是实现道路运输电子证照跨省通用。九是建设“司机之家”10个。十是开展海员培训和船员服务便利工程。

（八）不断加强党的全面领导。强化政治建设。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。围绕“政治建设立标杆、理论武装走在前、固本强基当先锋、担当作为作示范、正风肃纪严要求”，开好领导班子党史学习教育专题民主生活会，巩固深化党史学习教育，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，淬党性铸忠诚，建设模范机关。严格落实意识形态工作责任制。夯实基层基础。优化真抓实干督查激励考核办法。拓展延伸内控标准化管理。完善基层党组织书记述职评议考核机制。推动支部“五化”建设提质。完成厅机关党支部和厅直单位党委换届选举。支持工青妇团工作、交通职院“升本”和交通医院发展。优化提升离退休干部工作。争创省文明标兵单位。建强干部队伍。坚持以新时代好干部标准选人用人。用好优秀年轻干部和敢于担当作为干部人才库。优化干部队伍结构。加强干部交流培养。统筹用好职务提拔、职级晋升、荣誉表彰等组织措施。健全干部平时考核体系。做好乡村振兴对口帮扶。抓好技术技能人才队伍建设。规范教育培训活动。打造清廉交通。驰而不息正风肃纪，不断净化政治生态，坚决查处违法违纪问题。加强廉政风险排查。常态化开展廉政警示教育。实现厅直单位政治巡察全覆盖。提升宣传服务。构建大宣传格局，聚焦重大决策部署、中心工作、基层一线、先进典型，讲好交通故事、传播交通声音、弘扬交通正能量。开展劳动竞赛。组织送温暖、送关爱等系列活动。

大道至简，实干为要。同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开路、遇水架桥，全力推动我省交通运输高质量发展，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

湖南省交通运输厅厅长赵平在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，深刻把握当好社会主义现代化新湖南开路先锋的历史使命，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作。下面，我讲三点意见。

一、2021年交通运输主要工作

2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，我们面对的挑战前所未有、付出的艰辛非比寻常、收获的成绩催人奋进。在省委省政府、交通运输部的坚强领导和陈飞副省长的精心指导下，厅党组团结带领全系统干部职工早计划早准备早安排，抓重点抓关键抓落实，全省交通运输工作浓墨重彩、成效显著，7次在全国性会议作经验交流，19次获部省领导批示肯定，多项工作进入全国“第一方阵”，迈好了第一步、见到了新气象、实现了开门红。

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神提升新高度。把贯彻习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示精神作为首要政治任务，以“钉钉子”精神抓好落实，习近平总书记关心的道县黄田岗村道路建设问题第一时间解决；公路限高限宽设施和检查卡点整治任务圆满完成，共整治1848处；高速公路服务区累计提质改造40对、完成“厕所革命”89对、建设充电桩车位453个；货运物流网络经营企业达到42家，省级公共服务平台投入运营，建成“司机之家”38个。

（二）交通投资建设实现新突破。交通投资创历史新高。完成固定资产投资达1050.7亿元，为年度目标的130%，同比增长43.1%，为全省“六稳”“六保”提供强力支撑，投资增幅居全国前列，在全国交通运输工作会议作题为《抓项目稳投资扩内需 高质量推进交通基础设施建设》的经验交流。交通筹融资成效明显。高速公路2020年以来16个新开项目15个由社会投资建设，筹资达2017亿元，有效防范政府债务风险。内河航道新改建船闸收费实施方案省政府常务会议审议通过，水运建设打开市场化之门。交通财源建设工作任务圆满完成。项目建设高质量推进。政府工作报告“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务超额完成。高速公路24条1602公里在建项目全面推进，其中安慈、龙琅、祁常、临连4条134公里超目标任务建成通车；新新、益常扩容、零道3条362公里开工建设；普通国省干线建成961公里；农村公路提质改造4570公里、实施安防工程10068公里；内河水运建成投运千吨级泊位18个，新开工高等级航道项目3个。“平安百年品质工程”打造有力有效，工程进度和质量安全、造价控制全面加强，部安委办检查组高度肯定。

（三）交通强国试点闯出新路子。全域旅游生态景观路建设初见成效。三年行动计划和五年实施细则制订完成。旅游公路设计指南和实施指导意见编制完成。首个示范工程高质量建成，11个示范项目正式启动。建成旅游资源产业路3940公里。湘赣边区域综合交通加快完善。“十四五”区域交通专项规划编制完成。6条高速公路、19条普通国省道、49个旅游资源产业路项目全面推进。世行结果导向贷款农村交通项目扎实推进。城乡客运一体化成果惠民。示范创建县达55个、覆盖全省45%的县市区，农民群众“出门硬化路、抬脚上公交”。嘉禾县获评全国示范县，汨罗、临澧、花垣被列入全国示范创建县。7个县市区开展客货邮融合发展试点（培育）。攸县“城乡驿站+邮政快递”、耒阳“电商物流+邮政快递”形成全国农村物流品牌。科技兴安见效明显。公路治超不停车检测系统累计建成377处。高速公路、普通公路违法超限率分别稳控在0.5%、1%以内。全省2.6万台“两客一危”车辆智能监管全覆盖，联网联控考核稳居全国前列。重点渡口视频监控全覆盖、全年渡运零事故。

（四）交通规划体系绘就新蓝图。规划“大写意”基本完成。“十四五”交通运输发展规划、到2050年的“一江一湖四水”水运规划和公路网布局规划获批实施；高速公路网规划修编、交通运输基础设施与现代物流融合发展研究取得阶段性成果。规划“施工图”精细推进。坚持“建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批”，强力推进项目前期工作，“十四五”规划中20个拟开工高速公路项目已有17个正全力推进前期工作，拟开工的15个高等级航道项目全部启动前期工作，拟提质改造的8328公里普通国省道项目前期工作全面启动。

（五）重点领域治理取得新成效。管理养护质效同升。公路管养迈入全国第一方阵，首次获评全国干线公路养护管理先进单位。年度3.9万起高速公路车辆救援服务“零”投诉；公路养护“双评双促”评价机制全面推行；高速公路路况优等路率达98.2%，普通国省道优良路率达92%。航道管养全面加强，战枯保畅任务圆满完成，公益助航船舶1700多艘。“四好农村路”示范创建突破进展。长沙、永州荣获全国市域示范创建突出单位，望城、浏阳、澧县等10个县市区荣获全国示范县，获评总量居全国第2。花垣县十八洞通村公路入选全国“十大最美农村路”。法治政府部门建设深入推进。党政主要负责人第一职责落实到位。公路治超条例、铁路安全管理条例颁布实施。综合执法事项指导目录公布实施。37项首违（轻微）免罚清单制定公布。综合执法改革基本到位。高速公路路政执法职责下放承接。执法领域五大类50个突出问题整治到位。合法性和公平竞争审查进一步加强。“七五”普法任务圆满完成。“一江一湖四水”港口码头整治取得实效。巩固拓展长江岸线非法码头整治成果，延伸推进“一湖四水”整治，干散货码头环保隐患整治指南、港口码头及船舶岸电设施建设技术指南编制实施，391个非法码头取缔复绿，船舶污染防治管控有力，中央环保督察反馈问题年度整改任务完成。铁路安全环境集中整治三年任务两年完成。累计投入7000多万元，牵头整治隐患1.28万处，新建铁路通道322处、连接道路491处，封闭栅栏开口1324处，整治移交公跨铁桥梁106座，“双段长”制全面实施，“湘赣边红色专列”顺利开通，整治成效全国形成影响。

（六）运输服务保障得到新提升。运输服务提质增效。全省公路水路货运量、货运周转量同比增长11.9%、9.5%。道路运输从业资格高频服务事项实现“跨省通办”。出租车改革和网约车合规化依规推进。牛年春运平安顺利。百年党庆烟花等专项运输任务获中央肯定。抗疫、能源等重点物资运输保障有力。ETC综合使用率全国靠前。运输结构加快调整。三年行动计划铁路、水路货运量增长任务圆满完成。公铁联运量增长181%、铁水联运量增长164%。岳阳市多式联运部示范工程顺利验收，铁水集运煤炭码头开工建设。长沙市成功创建“绿色货运配送城市”。岳阳锚地岸电示范项目建成投运。278艘船舶受电设施改造全部完成，位列沿长江经济带省份首位。岳阳云溪、长沙金钩寺LNG加注站建成投运。政务服务亮点纷呈。省交通政务窗口年办件15.7万件、同比增长71%，大件运输许可办件量居全省单项网办件之首，政务服务综合考评进入省直单位第一方阵。12328热线服务、省级信用交通指数跃居全国前列。

（七）平安交通建设开创新局面。安全生产大局保持稳定，省域国家铁路路外事故起数、死亡人数同比分别下降36%、41.3%，未发生重大以上安全生产事故，平安建设、安全生产获评全省先进。安全基础不断夯实。工程建设领域“一会三卡”制度覆盖推行。工程项目10项施工重大风险源管控办法深入实施。人员履约平台全国推广。改造农村公路危桥557座。完成公路承灾体普查7.28万公里。专项整治有力有效。“集中攻坚年”行动年度任务圆满完成，整改隐患问题2.3万个，完成桥梁安全防护能力提升488座，整治长陡下坡路段57处，验算加固独柱墩桥梁203座，完成长大隧道交安整治191座，新化县孝心岩隧道综合整治如期完成，实施桥梁碰撞风险隐患自查217座。战疫防线持续巩固。交通运输公共服务场所和交通工具常态化防控措施严格落实，从业人员实现“零感染”。全行业疫苗接种率居全省前列，厅系统疫苗接种任务圆满完成。疫情防控高速公路通行费补偿方案制定实施。

（八）强化党建引领焕发新气象。党史学习教育高质量开展。对标中央、省委要求，贯穿学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出“学习党史守初心，传承精神担使命”主题，以上率下、上下同题学，3大项23小项任务圆满完成，公开承诺的17件民生实事全部兑现，“七一”表彰、文艺汇演、书法美术摄影展等建党百年系列庆祝活动隆重举行。“政治三力”持续增强。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神学思践悟体现行业特色。党建主体责任全面落实。党员学习、教育、管理从严从实。意识形态工作责任制较好落实。“三表率一模范”机关建设扎实有效。交通职院、省公路事务中心政治巡察全面完成。干部队伍活力迸发。4名厅级干部提拔重用，61名干部获提处级职务（职级），22名处级干部交流任职。选人用人整体好评率提升4.1个百分点。行风政风持续优化。“一把手”监督突出加强。厅党组与驻厅纪检监察组定期会商机制有效落实。政府采购进一步规范。公职人员“十不准”、厅机关廉政风险清单实施落地。行业常态化扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。内控督办机制优化完善。厅重点工作流程再造完成首批任务。行业形象大幅提升。全系统24个集体、28名个人荣获省部级荣誉。9人获评部级以上“技术能手”。评选表彰五个行业“十佳”。中央、省主流媒体等刊发新闻稿件510余篇，交通故事、交通声音、交通正能量激励人心。

一年来，邮政事业取得新成效，邮政业务总量达到300亿元、快递业务量完成21亿件，同比增长30.9%、35%；巩固拓展脱贫攻坚成果同服务乡村振兴有效衔接取得新进展，51个脱贫县新改建干线公路426公里，提质改造农村旅游资源产业路等2073公里，乡村振兴厅对口帮扶工作顺利开展，“四好农村路”建设、海员培训累计提供就业岗位近3万个；科技赋能迈出新步伐，首届北斗峰会行业重点论坛、智慧交通博览会成功举办，北斗卫星导航、高分遥感技术广泛应用。

一年来，机关后勤、交通战备、教育培训、政务信息、绩效考核、工青妇团、老干、信访维稳等各项工作协同发展，省厅连续7年获评建议提案办理优秀单位，交通职院“双高校”建设和“升本”工作扎实推进，交通医院服务意识和能力明显增强，地方铁路职工队伍保持稳定，市县交通运输部门同向同心齐发力，共同汇成湖南交通强国建设阔步前行的强大合力。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋

2021年10月14日，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出“交通是经济的脉络和文明的纽带”“几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”，集中反映了我们党对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。回首百年奋斗历程，我国交通运输事业实现了从受制于人到“自主”“自立”“自足”“自强”的沧桑巨变，湖南交通筚路蓝缕、披荆斩棘，也实现由改革开放初期的瓶颈制约到上世纪末的总体缓解，再到当前基本适应的历史性跨越，“十四五”正向适度超前迈进。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输“开路先锋”的历史使命，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。

（一）当好开路先锋，必须准确把握发展形势。理解把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，首先要观大势、谋全局。就外部环境而言：一是新使命赋予新动能。习近平总书记主旨讲话深刻阐释“与世界相交、与时代相通”的重要理念，特别强调“交通成为中国现代化的开路先锋”，极大提升了交通地位、振奋了交通精神、鼓舞了交通士气，为加快建设交通强国注入强大动力。二是新时点呼唤新贡献。今年将召开党的二十大，需要交通运输在捍卫“两个确立”的政治原则上坚决做到“两个维护”，在全面落实省第十二次党代会精神上当好先锋，在承上启下实施好“十四五”规划上勇开新局，在平安交通建设上展现作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三是新形势需要新担当。世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱“三重压力”，“六稳”“六保”任务不断加重，亟需交通充分发挥投资大、辐射广、带动强优势，进一步扩大有效投资，全力服务稳就业、稳增长。四是新格局要求新作为。经济循环靠流通，流通关键在交通。交通运输作为畅通国内大循环、国内国际双循环的重要纽带，需要扩大循环总量、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全，为构建新发展格局提供有力支撑。就内部挑战而言：一是资源要素日益趋紧。筹融资仍是最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通扩投资、稳增长带来较大挑战。碳达峰碳中和“3060”目标、“三区三线”控制、环境保护、原材料价格上涨等对交通运输高质量发展提出了更高要求。二是治理效能有待提升。综合执法改革整体功效有待进一步发挥，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智能交通发展存在短板，科技赋能交通尚需重点突破、全面提升。三是综合交通效率不高。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，零距离换乘、无缝化衔接有待加强，交通基础设施规模总量与贡献率不匹配。四是安全基础不够牢实。安全生产基层基础薄弱，风险隐患较多，加之营业性客运受疫情冲击大，市场主体经营困难，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务加重。总体而言，我省交通运输发展形势外部环境总体有利，内部挑战着实不少，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要因势而谋、顺势而为，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，在新时代赶考路上交出好的答卷。

（二）当好开路先锋，必须准确把握深刻内涵。在战略定位上，交通运输要率先实现现代化，为现代化建设提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加有益的探索，尤其要在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头阵、闯新路、立新功。在根本遵循上，习近平总书记对交通运输工作作出了一系列重要论述，深刻回答了交通运输发展定位、发展战略、发展目的、发展理念、发展目标、发展主题主线、发展方式、发展保证等重大问题，为新时代交通运输发展指明了前进方向。在时代要求上，要顺应现代化发展潮流，坚持“与世界相交、与时代相通”，以更高要求、更足干劲、更好成效，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快推动交通运输现代化，努力在现代化建设各阶段、全过程当好开路先锋。在实践途径上，必须以构建现代化综合交通运输体系为核心任务，以实现交通运输基础设施、技术装备、运输服务、行业治理、人才队伍现代化为重点领域，以推进交通运输智慧化、绿色化、一体化、人本化、共享化为重要路径，以深化改革、创新驱动、开放合作为动力，走出一条交通运输现代化的新道路。在精神力量上，“开路先锋”精神把新时代交通精神熔铸于以伟大建党精神为源头的党的精神谱系中，实质就是一种逢山开路、遇水架桥的精神，一种开拓创新、艰苦奋斗的精神，一种甘为路石、服务奉献的精神，一种敢为人先、勇攀高峰的精神，需要我们大力弘扬、逐梦前行、勇当先锋。

（三）当好开路先锋，必须准确把握高质量发展这个核心要义。实现交通运输高质量发展是当好开路先锋的本质需要，是全面建设现代化新湖南的必然要求。具体而言，就是要推动“三个转变”、遵循“五个坚持”、做到“六个统筹”，即：推动由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变；遵循坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持真抓实干。当前，重点是做到“六个统筹”。

——统筹扩投资和防风险。扩投资和防风险是对立统一体，都是重要经济任务，更是重大政治责任。一方面，扩投资是应对“三重压力”的有效举措。交通作为扩投资的主力军，责无旁贷、理应担当，必须抢抓交通发展战略机遇，善于从中央决策部署中明方向、定政策、争项目，适度超前开展基础设施建设，进一步扩大交通投资，全力服务“六稳”“六保”。另一方面，防风险是稳字当头、稳中求进的底线要求，必须强化底线思维和风险意识，合理把控交通建设规模和节奏，准确把握扩投资与防风险的平衡点，高速公路建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，水运发展要创新筹融资模式引入市场机制，同时要做好路衍经济、枢纽经济、通道经济文章，多渠道、多方式筹集资金，量力而行、尽力而为，实现发展规模、速度、质量、效益、安全相统一。

——统筹公路和水路。公路、水路是综合交通运输体系的重要组成部分，只有协同协调、统筹推进，才能优势互补、行稳致远。一方面，要高质量推进公路发展，着力构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。高速公路要加快“十字”大通道建设，完善高速公路网络，打造平安百年品质工程；普通国省道要畅骨架、促融合、强支撑、提服务，尽可能利用老路升级，尽全力促进路网融合；农村公路要加快旅游路、资源路、产业路建设，服务乡村振兴。另一方面，要全力加快水运发展，着力构建“一江一湖四水”骨干航道网和“一枢纽、多重点、广延伸”的港口体系。要抓好项目前期工作，推进项目滚动实施、梯次建设。抓好项目落地，突出水运“十字”大通道建设，推动航道港口项目实施，确保规划项目全面落地。

——统筹建设和养护。建设和养护是交通运输发展的重要内容，必须统筹兼顾、建养并重、协调发展。一方面，要抓好高质量建设。注重标准化建设，做到设计、生产、施工“三个标准化”；注重示范化推进，多层次、多层面开展示范创建，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围；注重科技化支撑，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；注重一体化保障，健全质量安全管控体系，推行“一会三卡”制度，确保工程质量安全。另一方面，要抓好高水平养护。提高养护智能化、专业化、绿色化、市场化水平。落实养护资金，“十四五”燃油税替代公路养护费部分用于普通公路养护比例达到80%以上，用于农村公路养护资金比例不低于15%；省市县三级财政资金用于农村公路日常养护总额不低于“1053”标准；深入研究船闸运营维护经费保障问题。强化养护计划执行，推动养护项目尽快实施。开展路域环境整治，深化服务区提质改造，为群众出行提供优质服务。

——统筹基础设施建设和现代物流发展。交通与物流密不可分、相辅相成，二者统筹规划、融合发展符合新发展理念，是大势所趋、发展所需、潜力所在。一方面，要推进基础设施“硬融合”，深入研究我省物流流品、流量、流向、流效，按照“需求导向、供给优化、互联互通、统筹融合”原则，优化交通枢纽与物流节点空间布局，加快重要港口、物流园区等工程建设，补齐综合运输通道、综合交通枢纽、集疏运体系、多式联运等发展短板，构建便捷通畅的骨干物流通道，完善全省交通物流网络。另一方面，要推进系统服务“软融合”，打造资源共享的交通物流信息共享平台，构建协同联动的交通物流新模式，发展广泛覆盖的智能物流配送体系，全面提升综合交通与物流发展信息化、数字化水平，全力推动交通与物流一体化融合发展。

——统筹城市和乡村交通。城乡交通一体化、均等化是乡村振兴的必然要求、共同富裕的题中之义。一方面，要大力完善城市公共交通体系，加强公路与城市道路的有效衔接，升级改造进出城公路重要堵点，优化调整客货运枢纽布局；贯彻“公交优先就是百姓优先”理念，全面优化公交线网，大力推进智慧公交服务，积极推动低碳绿色出行。另一方面，要大力发展农村交通，进一步完善基础设施网络，不断提升农村公路服务质量和品质；加快推进城乡客运一体化，力争“十四五”末基本实现全覆盖，更好满足群众便捷、安全、经济、舒适出行需求；持续深化客货邮融合发展试点，构建完善县、乡、村三级物流体系，加快打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

——统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，要始终坚持发展第一要务，围绕建设现代化综合交通运输体系，推进交通运输高质量发展，善于扬长补短、扬长避短、扬长克短，加快补短板、强弱项，继续扩大总量、做大“蛋糕”、增强供给。另一方面，要毫不放松抓好常态化疫情防控，落细落实“外防输入、内防反弹”交通举措，坚决防止病毒通过交通运输场站和交通运输工具传播，筑牢交通防线；要压实安全生产责任，完善安全生产体系，加强重点领域安全监管，强化隐患排查治理，严格事故调查处理，帮助行业企业纾困解难，综合提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，降低事故总量，确保行业安全生产大局稳定。

奋进新时代、启航新征程，我们将全力推动交通运输高质量发展，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络将更加完善，人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系将基本成型；到2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系将基本建成，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋。

三、2022年交通运输工作安排

2022年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真按照中央、部省决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕构建现代化综合交通运输体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四好”引领、推动“三个转变”、遵循“五个坚持”、做到“六个统筹”，全力推动我省交通运输高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献交通力量。

重点做好以下八个方面工作。

（一）加快完善高质量交通基础设施。全年计划完成投资1000亿元。稳步推进高速公路建设。投资635亿元。加快衡永、白新、醴娄等23个1717公里在建项目建设，新开工耒宜扩容、金醴扩容、桂新3个项目212公里，建成平伍、伍益、宁韶、江杉、城陵矶5个项目247公里，推动京港澳长沙至株洲段扩容、浏阳至江背、茶亭至长沙绕城高速等4个项目241公里前期工作。完成高速公路网规划修编（2021—2035）。扎实推进普通国省道建设。投资135亿元。加快4080公里在建项目建设，新开工1200公里，完工800公里。完成部规划普通国道项目前期工作。探索EPC+建养一体化等建设新模式。加快推进农村公路建设。投资115亿元。完成农村公路提质改造5000公里。争创“四好农村路”全国示范市、县。评选10条全省“最美农村路”。办好全省“四好农村路”现场会。深入推进公路站场建设。投资55亿元。加快益阳高铁南站、吉首双塘等35个综合客货运枢纽建设。实施56个普通客货运站、114个三级物流体系、22个旅游公路服务区、58个城市公交项目建设。大力推进水运发展。投资60亿元。完成永衡三级航道一期，新增千吨级航道140公里。推进石澧航道、永衡三级航道二期等重点项目建设。开工永衡三级航道三期等2个航道项目、株洲大唐华银配套码头工程等4个港口码头项目。加快湘江长沙至城陵矶一级航道、松虎航道等前期工作。结合船闸收费政策实施推进水运项目招商引资。开展湘桂运河前期研究。注重强化质量安全管控。制定《平安百年品质工程标准化指南》。创建5个部平安百年品质工程示范项目。组织高速公路高质量建设现场观摩。办好高速公路建设简报。加强工程造价管理和投资控制。

（二）全面完成交通强国试点任务形成湖南经验。全域旅游生态景观路建设方面。推广全域旅游公路设计指南和指导意见。推进11个省级示范项目落地实施。召开全省生态景观路现场推进会。每个市州创建1—2条示范公路。省级评选3—5条年度最美旅游路。湘赣边综合交通运输发展方面。加快区域内5条235公里高速公路建设，建成通车3条103公里。新开工国省道200公里、完工150公里。建设农村公路780公里。加强渌水通道规划研究。城乡客运一体化方面。完成第二批20个示范创建县验收。推进第三批27个示范创建县试点。总结形成可借鉴、可复制成果。科技兴安方面。优化“两客一危”智能监管系统。推动城乡客运一体化创建县农村客运智能监管设备安装全覆盖。完成治超联网管理信息系统、信息化治超网及保障体系建设。

（三）加快发展智能绿色交通。大力推动智能交通发展。高质量编制“十四五”智能交通规划。发布推广《公路工程施工管理数字化应用规范》。启动综合交通运输指挥系统。拓展北斗系统行业应用。推进耒宜扩容智慧公路、永州至衡阳智慧航道、长沙和岳阳智慧港口、长沙机场扩容智慧客运枢纽、智慧货运枢纽等交通新基建工程建设。完成自动驾驶重卡智慧物流等融合试点项目。着力推动交通物流融合发展。完成交通运输基础设施与现代物流融合发展研究“1+3”报告。绘制全省物流发展“一张图”。优化现代化综合交通运输体系“一张网”。推动科技赋能交通与物流发展“一体化”。加快城陵矶新港、霞凝港区等集疏运体系建设。推进长沙、怀化等多式联运试点。深化7个客货邮融合发展试点创建（培育）。加快推动行业绿色低碳转型。完成“一湖三水”码头渡口专项整治。加快千吨级及以上港口岸电设施全覆盖。完成船舶受电设施改造533艘。推广清洁能源车船。推进船舶防污染设备安装使用。推动大宗货物和中长途货物运输“公转水”“公转铁”。

（四）持续提高运输服务供给质量。提升出行服务品质。完成2022年春运工作，打造“情满旅途”服务品牌。深化娄底国家公交都市、益阳和永州省级公交优先示范城市创建。发展定制客运。推进出租汽车行业改革。完善公路出行信息服务。做好高速公路车辆救援服务。加快高速公路服务区提质改造。深化“厕所革命”，推动充电桩建设，优化货车停放服务，组织示范创建，开展服务区等级评定。强化路网运行监测。开通运行公路阻断信息报送平台。建立长大桥梁结构健康监测系统。推进重点拥堵路段和站点整改优化。完善跨区域、跨部门联动机制。健全隧道运行监测和应急处置机制。加强联网收费管理。优化升级联网收费系统。出台我省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策。推动ETC服务提质升级。做好行业财源建设工作。

（五）不断增强交通行业治理效能。纵深推进“放管服”改革。取消下放一批行政许可事项。加强事中事后监管。行业行政许可事项全部纳入清单管理。优化重点工作流程构建。