在上饶市广丰区第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

胡心田

2021年9月26日

各位代表、同志们：

上饶市广丰区第十七届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，开得很圆满、很成功，是一次高举旗帜、务实奋进的大会，是一次民主团结、凝心聚力的大会，必将鼓舞激励全区干部群众以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚实的步伐，向着打造全市领先、全省一流的现代化强区目标奋勇前行。

会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，正确行使民主权利，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议通过了区十六届人大常委会和“一府两院”工作报告，依法选举产生了新一届区人大常委会组成人员、区政府领导班子、区监察委员会主任、区法检“两长”和我区出席上饶市第五届人民代表大会的代表，会议还通过了区人大各专门委员会组成人员人选。通过的各项决议和选举的结果，充分贯彻了区第十四次党代会的精神，体现了市委、区委的人事安排意图，表达了全区干群的共同意愿。在此，我代表区委，向大会的圆满成功、向新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向全体代表、列席会议的同志和大会工作人员表示衷心的感谢！

由于年龄、职级晋升、工作变动等原因，上届区人大常委会、区政府班子中的一些同志，不再进入新一届班子。这些同志政治立场坚定，党性原则强，顾大局、识大体，无论在哪个岗位，都能以强烈的事业心和责任感，勤勤恳恳，任劳任怨，恪尽职守，努力工作，为广丰的改革发展稳定倾注了大量心血，付出了辛勤努力，发挥了积极作用。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，对他们多年来的辛勤付出和无私奉献，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，时间属于奋进者，历史属于奋进者。回顾过去的五年，面对各种风险挑战，全区上下始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、省委、市委各项决策部署，干在实处，走在前列，在大战大考中践行初心使命，在风雨兼程中砥砺担当作为，全区综合实力不断增强、产业结构更加优化、改革开放纵深推进、城乡品质显著提升、民生事业全面进步、党的建设取得实效，圆满完成区第十三次党代会确定的各项目标任务，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

五年的成绩来之不易，得益于XJP

新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开省委、市委的坚强领导，凝聚了广大干部群众的心血智慧，饱含着各级人大常委会机关和人大代表的辛勤付出。过去五年，区人大及其常委会准确把握人大的政治定位、法律定位和工作定位，坚持与区委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步，团结带领各级人大代表，依法履行职责，主动担当作为，做了大量富有成效的工作，奋力书写了高质量发展的人大篇章。各级人大代表干在实处、走在前列，有同频共振助脱贫的美丽身影，有挥洒汗水兴产业的奉献作为，有精准发力促法治的有益探索，展现了代表风采、树立了良好形象、凝聚了强大力量。对于十六届区人大的工作，区委是满意的，全区人民是充分肯定的。

各位代表、同志们，星光不问赶路人，时光不负有心人。前不久闭幕的区第十四次党代会科学描绘了我区未来五年发展的宏伟蓝图，为广丰高质量跨越式发展指明了方向、提供了遵循。这次人代会又把区委确定的目标任务，具体落实到经济社会发展的各领域、各环节、各方面，使区委的意图和主张转化为全区人民的共同意志，发出了打造全市领先、全省一流的现代化强区的动员令。梦想和现实在这里转承，奋斗和拼搏在这里接续。我们一定要锚定目标不放松，一张蓝图干到底，开拓奋进，乘势而上，努力创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩！

第一、打造全市领先、全省一流的现代化强区，我们要旗帜鲜明讲政治，始终沿着正确的方向前进。

XJP总shu记指出，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。我们要坚持以政治建设为统领，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握谋划和推进工作的正确方向。要在对表对标中提高政治判断力，始终把政治上的明白作为最大明白、政治上的清醒作为最大清醒，增强维护意识，坚定维护行动，提高维护能力，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，确保政治立场不移、政治方向不偏。要在常学常新中提高政治领悟力，扎实开展党史学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，持续深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，在思想上“想明白”、在思路上“弄清楚”、在实践中“做到位”，更好地运用党的创新理论武装头脑、分析形势、推动工作。要在笃信笃行中提高政治执行力，经常同党中央精神对表对标，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，让各项工作更加适应时代要求、更加符合上级部署、更加顺应人民期待。各级人大及其常委会要始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则，深入学习贯彻XJP总shu记

关于坚持和完善人民代表大会制度和推动人大工作与时俱进的重要论述精神，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作的各方面，不折不扣把党中央和省委、市委、区委决策部署，落实到人大各项工作中去。要站稳人民立场，坚持人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，通过监督以及办理代表建议等工作，积极推动解决民生问题，不断增进民生福祉。

第二，打造全市领先、全省一流的现代化强区，我们要奋发有为促发展，全力跑出高质量发展“加速度”。

发展是解决一切问题的基础和关键。打造“高质量发展先行区、高品质生活示范区、高水平治理样板区”，必须坚定不移把发展作为第一要务，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚定不移加快发展升级，努力在新时代跑出高质量发展“加速度”。

要做强产业支撑。聚焦新电子、新材料、新智造等战略主导产业，深入实施产业链招商，着力补短板、锻长板，扩大集聚效应；针对有色金属、钢铁、家具等传统产业，加快技术改造，提高附加值，提升竞争力。积极培育特色农业、品牌农业，坚持不懈抓好马家柚产业发展，大力发展农产品精深加工，促进农业增效、农民增收。立足特色旅游资源，聚焦与中心城区形成错位发展、协同发展的目标定位，加快铜钹山景区规划开发，谋划布局一批大型文旅项目，迅速扩大产业规模，培育经济发展新的增长点。

要深化改革开放。坚持问题导向，着力先行先试，大胆探索突破，力争在行政审批、国资国企、城市建设与管理、农业农村、生态保护、村级集体经济发展、信访体制、重点工作调度机制等改革上取得新成效，充分释放改革红利。坚持向东开放，主动融入长三角，把招商引资作为“一号工程”来抓，重点围绕主导产业发展，加快引进一批“顶天立地”的大项目、好项目，不断增添发展新动能。深入推进营商环境优化提升行动，抓好涉企收费规范整治，规范涉企检查，及时解决重点企业“卡脖子”问题，加速打造“全省一流、可比浙江”营商环境。

要统筹城乡建设。聚焦融入中心城区，围绕“把人留下来”这个核心，加快老城区有机更新、城北新城整体开发，积极推进上浦高速、稼轩东大道、外环路等道路建设，拉大城市框架，提升城市能级。坚持量力而行、尽力而为，扎实开展美丽乡镇建设五年行动，深化集镇综合整治，提升集镇服务功能，壮大集镇产业平台，强化集镇社会治理，引导各地优势互补、错位发展。坚持为农民而建的理念，深入实施乡村建设行动，优先完善“七改三网”等基础设施建设，毫不放松规范农民建房管理，深入推进铜钹山违规违法建房整治，持续巩固绿色殡葬改革、农村宅基地改革等工作成果，让广丰乡村处处皆景、步步入画。

要巩固生态优势。深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，聚焦城区、乡村、园区、矿山、河流5大区域，系统抓好27项生态环境问题治理，集中力量解决群众身边的突出环境问题，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用，开展大规模国土绿化行动，降低污染物排放量，加强固体废物和新污染源治理，对破坏生态环境的行为绝不手软，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚，推动生态环境质量稳定向好，让广丰的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。严格按照国家部署推进碳达峰、碳中和工作，注重将“生态+”理念融入产业发展之中，加快建设低碳园区、绿色工厂，积极构建以资源环境承载力为基础的经济社会发展模式。拓宽“两山”转化通道，创新绿色金融机制，加快组建广丰区“两山银行”，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。

要守牢安全底线。统筹发展与安全两件大事，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。以法治广丰、平安广丰建设为主线，进一步完善社会治安防控体系，强化安全生产监管和信访矛盾化解，加快推动基层治理体系和治理能力现代化，确保社会大局安全。强化政府债务限额管理，规范国企投融资管理，确保金融安全。

第三，打造全市领先、全省一流的现代化强区，我们要全心全意为人民，全力打造高品质生活示范区。

XJP总shu记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。我们要始终把人民群众放在心中最高位置，切实把涉及人民群众利益的好事办实、实事办好，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。要千方百计增加居民收入。巩固脱贫攻坚成果，确保利益链条的数量不能少、利益联结的质量不能降、脱贫群众的平均收入不能减，坚决守住不发生规模性返贫的底线。积极拓宽渠道，大力增加居民工资性、经营性、财产性收入，普遍提高城乡居民生活质量。要用心用情办好民生实事。深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立健全为民办事长效机制，持之以恒补短板强弱项，全力解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众“急难愁盼”问题，让老百姓的日子一天更比一天好。要全力以赴建设教育强区。坚持把教育作为民生之基，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育，让每一个孩子都享有人生出彩的机会。严格落实“双减”政策，共护学生健康快乐成长。纵深推进教师“区管校聘”改革，大力实施“名师名校长”领航工程，全面提升教师队伍建设水平。要想方设法守护人民健康。加强基层医疗卫生服务体系建设，推动区人民医院建成三甲医院，乡镇卫生院标准化提升，让群众在家门口享受到优质的医疗服务。慎终如始做好

常态化疫情防控，加快推进疫苗接种工作，筑牢群体防疫屏障，千方百计守住来之不易的防控成果。积极应对人口老龄化，加快发展普惠型养老服务，加强社区养老、乡镇敬老院规范管理，让每位老人都老有所养、老有所依、老有所享、老有所乐。

第四，打造全市领先、全省一流的现代化强区，我们要持之以恒重实干，全力营造干事创业的浓厚氛围。

当前，全区发展正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的重要时刻，逆水行舟、不进则退、慢进也是退。我们要保持政治定力、战略定力、实干定力，抓紧每一天、走好每一步、干好每件事，为打造全市领先、全省一流的现代化强区贡献智慧力量。要推动思想大解放，自觉定位一流、主动对标先进，坚持干在实处，力争走在前列，着力解决“小富即安、小进则满”“喘口气、歇歇脚”“标准不高、得过且过”等问题，以新观念新思路开创工作新局面。要推动能力大提升，坚决按照XJP总shu记提出的增强“八项本领”、提高“七种能力”的要求，大兴学习之风、调研之风，加强干部政治教育、能力培训、实践锻炼，全面提高驾驭复杂局面、开展调查研究、做好群众工作等能力，真正成为能干事、干成事的行家里手。要推动作风大转变，坚决整治“怕慢假庸散”

作风顽疾，杜绝空喊口号没有行动、华而不实脱离实际等形式主义、官僚主义，时刻保持高效率、快节奏，做到说了就算、定了就干、干就干好。要推动工作大落实，对各项目标任务，要层层分解、制定清单、挂账督办、跟踪问效，一级对一级负责，一级帮助一级解决问题，以真抓实干把宏伟蓝图变成美好现实。区委将坚决重用在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部，让干得出色、干出成绩的干部有空间、有奔头。对工作中不进取、不担当、不落实、耽误事的，不负责就问责、不担当就挪位，坚决树牢干部“干”字当先、“出彩”先要“出力”的鲜明导向，激励干部争当干事创业的“领头羊”、改革发展的“开山斧”、为民解忧的“孺子牛”。

各位代表，同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。区委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作，积极为人大工作创造良好条件。全区各级人大要积极适应新形势、新要求，进一步提高政治站位，立足法定职责，发挥自身优势，统筹抓好监督、决定、任免、代表工作及自身建设，推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展。“一府一委两院”

要自觉接受、积极配合人大监督，认真落实人大的决议决定和审议意见，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。各部门单位要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大议案建议，为人大代表履行职责创造条件。各位代表要倍加珍惜党和人民的信任和重托，紧紧围绕区委、区政府工作大局，发挥好密切联系群众的优势，带头宣传好、贯彻好本次会议精神，在为民服务中担当尽责，在本职岗位上建功立业，在“十四五”崭新征程中作出新的更大贡献！

各位代表，同志们！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，加快推进广丰高质量跨越式发展，为打造全市领先、全省一流的现代化强区而不懈奋斗！

在纪念鲁迅诞辰140周年座谈会上的讲话

黄坤明

2021年9月26日

同志们、朋友们：

今天，我们在这里召开座谈会，纪念鲁迅先生诞辰140周年，缅怀鲁迅先生的高尚品格和卓越成就，进一步学习和弘扬鲁迅精神。在此，谨向鲁迅先生的亲属和参加会议的各位嘉宾表示诚挚的问候，向为我国文艺事业作出贡献的广大作家艺术家和文艺工作者表示崇高的敬意。

鲁迅先生是近代以来文化艺术界最有影响力的代表性人物，是我国思想文化战线上一面光辉的旗帜。鲁迅先生诞生在中华民族内忧外患、苦难深重的年代，他曾经用“风雨如磐”“寒凝大地”等沉痛的词句，描绘自己生活的时代。1918年5月，鲁迅先生在《新青年》杂志上发表了中国第一篇现代白话文小说《狂人日记》，以笔为武器打响了反抗中国封建文化的第一枪。从此，他以先进的思想、犀利的笔锋、战斗的精神，在半殖民地半封建社会与各种反动落后势力进行坚决斗争，毫不留情地批判旧世界，满怀热情地呼唤新世界，不遗余力地建设新文化。鲁迅一生研习不辍，在文学创作与翻译、文艺批评、文化历史研究、古籍校勘整理等多个领域，都有开拓性的贡献。他的作品、思想和人格，在唤起中国人民的精神觉醒和团结奋斗、增强中华民族自信心和凝聚力等方面，发挥的作用是巨大的、产生的影响是深远的。鲁迅先生逝世后，人们自发在他的灵柩上覆盖了一面写有“民族魂”三个大字的旗帜。毛泽东同志高度评价鲁迅“不但是伟大的文学家，而且是伟大的思想家和伟大的革命家”，称赞鲁迅是“文化新军的最伟大和最英勇的旗手”，是“最正确、最勇敢、最坚决、最忠实、最热忱的空前的民族英雄”，指出“鲁迅的方向，就是中华民族新文化的方向”。

党的十八大以来，XJP总shu记在多个重要场合，多次提到鲁迅先生、引述鲁迅名言，充分肯定鲁迅精神。在2013年的全国宣传思想工作会议上，总shu记引用鲁迅《学界的三魂》一文，指出“惟有民魂是值得宝贵的，惟有他发扬起来，中国才有真进步”。在2014年的文艺工作座谈会上，总shu记在讲话中6次提到鲁迅先生，强调文艺工作者应该像鲁迅那样“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，对人民充满热爱，创作无愧于时代、无愧于人民的优秀作品。在2018年的庆祝改革开放40周年大会上，总shu记在论述中国特色社会主义道路时，专门谈到“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的”。在2019年的纪念五四运动一百周年大会上，总shu记用鲁迅的话表达对青年人的希望，强调青年“所多的是生力，遇见深林，可以辟成平地的，遇见旷野，可以栽种树木的，遇见沙漠，可以开掘井泉的”。XJP总shu记的这些引用和论述，贯通历史、观照现实，让我们深切领略到鲁迅先生思想的深邃高远，深刻认识到鲁迅精神的现实意义和当代价值。鲁迅先生是中华民族的杰出代表，是当之无愧的民族魂，他的人格和风范是全体人民的光辉榜样，他的精神和贡献是中华民族的宝贵遗产。

今年是中国共产dang成立100

周年。我们党在百年奋斗历程中，团结广大先进知识分子，凝聚起争取民族解放和人民幸福的强大力量。鲁迅先生虽然不是共产dang员，但他毕生追求真理、追求进步，始终与中国共产dang同向同行，一直肯定、理解并支持中国人民的革命事业，深信“惟新兴的无产者才有将来”，称颂共产dang是“切切实实，足踏在地上，为着现在中国人的生存而流血奋斗者”。从参与发起成立中国自由运动大同盟，到成为中国左翼作家联盟的领袖和旗手，从与党的早期领导人李大钊、瞿秋白等结下深厚友谊，到与毛泽东、周恩来等在精神上志同道合，从在《新青年》杂志上发表中国新文学作品到给红军致贺电，鲁迅先生始终与我们党“心是相通的”，是党的最忠诚、最可信任的同志和战友。中国共产dang的史册上永远铭记着鲁迅先生的贡献和功绩，永远镌刻着这位伟大的共产主义者的理想和坚守。

XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上指出，“一百年来，中国共产dang团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”

实现民族复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。今天，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。伟大事业需要伟大精神。今天，我们纪念鲁迅先生，就是要学习他的高尚品格，发扬他的精神风范，始终坚定文化自信，坚持社会主义先进文化前进方向，以昂扬的民族精神、活跃的文化创造激励亿万人民奋进新征程、奋斗新时代。

在新的征程上，要学习和弘扬鲁迅先生关切民族命运、担当时代使命的爱国精神。鲁迅先生一生致力于救国救民，时刻关注国家和民族的前途和命运。他敏锐把握时代潮流，回应社会需要，追求救国救民真理。他在青年时代就立下了“我以我血荐轩辕”的宏伟志向，在日留学时通过幻灯片目睹国人的颓丧麻木，让他决心“弃医从文”以改造国民精神，矢志不渝为民族新生、国家富强而奋斗。他饱含感情地写道，“我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁”。他对文艺寄予深深的厚望，用如椽巨笔写下一篇篇振聋发聩的檄文，承担起“启蒙”与“救亡”的历史责任，以先觉者的呐喊唤醒民众，期望打破“铁屋子”，激励中国人民在精神上站立起来，实现中华民族的独立与富强。正是在他的“呐喊”之下，无数中国人从沉睡中觉醒，大步踏上革命的道路。毛泽东同志曾说，“我们纪念他，不仅是因为他的文章写得好，是一个伟大的文学家，而且因为他是一个民族解放的急先锋，给革命以很大的助力。”

一个时代有一个时代的文艺，一个时代有一个时代的精神。当前，我们在党中央坚强领导下，全面推进改革开放和现代化建设，坚持和发展中国特色社会主义，向实现民族复兴中国梦阔步前进。这是一项光荣而艰巨的伟大事业。XJP总shu记指出，举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。广大文艺工作者要像鲁迅那样心怀“国之大者”，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强历史责任感和文化使命感，坚持正确的方向导向，勇立时代潮头、引领时代步伐，努力创作无愧于民族、无愧于人民、无愧于时代的优秀作品，汇聚起同心同德、接续奋斗的精神力量。要大力弘扬爱国主义精神，礼赞新时代中国特色社会主义的伟大实践，抒写团结的中国、进步的中国、多彩的中国，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的志气、骨气、底气，更加坚定、更加自信地开创美好未来。

在新的征程上，要学习和弘扬鲁迅先生“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的人民情怀。始终与人民站在一起，与人民血脉相连，为人民大众鼓与呼，是鲁迅精神的根本立场所在。鲁迅评价苏联作家高尔基时说：“他的一生，就是大众的一体，喜怒哀乐，无不相通。”鲁迅的一生亦是如此。“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”“吃的是草，挤出来的是奶”，这些广为传诵的名句，正是他人民

立场的生动写照。鲁迅很早就关注“文艺大众化”的问题，在党领导的左翼作家联盟成立大会上，他提出为“工农大众”而进行文艺创作的基本目的，倡导文艺创作应该“竭力来作浅显易解的作品，使大家能懂，爱看”。他关注旧社会中“不幸的人们”，对生活在社会底层的农夫、妇女、儿童以及落魄的知识分子都给予了极大的同情，充满了强烈的正义感和责任感。他的每部作品犹如投枪、匕首，有着犀利的批判锋芒，但在冷峻背后蕴藏着对人民的深切同情和热情。鲁迅非常关心青年，特别重视青年作家的发现、扶持和培养，为之付出了大量的时间和精力，为帮助萧红、萧军、柔石等青年一代成长呕心沥血，不遗余力。他还常以自己的言行鼓舞和教育青年，呼吁文学界的前辈们多做园丁的工作，给青年以前进的智慧和力量，“愿中国青年都摆脱冷气，只是向上走”。

XJP总shu记指出，社会主义文艺从本质上说是人民的文艺，强调优秀的文艺创作都源于人民、为了人民、属于人民，只有永远同人民在一起，艺术之树才能常青。广大文艺工作者要像鲁迅那样，坚定人民立场，真诚地把人民置于心中最高位置，把人民的冷暖和幸福放在心中，把人民作为表现主体和服务对象，把“深入生活、扎根人民”

作为文艺创作的必修课，努力把人民的喜怒哀乐倾注笔端，创作推出更多人民群众喜闻乐见的优秀作品。文艺是塑造灵魂的工程。要增强“塑造什么样的未来人”的思想自觉和创作自觉，摈弃鲁迅所批评的那种“咀嚼着身边的小小悲欢并视之为全世界”的狭隘认识，善于在幽微处发现美善、在平凡中彰显伟大，生动刻画人心的情与义、生命的韧与强，反映人民群众对美好生活的向往和奋斗、书写人民群众的实践和创造，用文艺的力量温暖人、鼓舞人、启迪人。

在新的征程上，要学习和弘扬鲁迅先生坚持理想、敢于斗争的战斗品格。鲁迅先生的一生，是战斗的一生、奋进的一生。毛泽东同志说：“鲁迅的骨头是最硬的，他没有丝毫的奴颜和媚骨，这是殖民地半殖民地人民最可宝贵的性格。”周恩来同志在鲁迅逝世两周年纪念题词中说，“鲁迅先生之伟大，在于一贯的为真理正义而倔强奋斗，至死不屈，并在于从极其艰险困难的处境中，预见与确信有光明的将来。这种伟大，是我们今日坚持长期抗战，坚信最后胜利所必须发扬的民族精神！”鲁迅先生一生坚持真理、追求光明，一直站在进步潮流的最前列，毫不懈怠地进行战斗。他对敌人进行坚决不妥协的斗争，对迷路的朋友们坚持原则、给予忠告，对摇摆不定的中间分子针砭批评。他深刻揭露封建势力的丑恶嘴脸和吃人本质，渴望以理性精神冲破时代的愚昧与桎梏。他深知革命事业不可能一帆风顺，“一个斤斗便告成功”，必然会遇到一时的挫折与失败，但“即使艰难，也还要做；愈艰难，就愈要做”。他主张“

深沉的韧性的战斗”，就是百折不挠、锲而不舍。他身上体现出的不畏强敌、爱憎分明、嫉恶如仇的气质风骨，永远是我们攻坚克难、砥砺前行的精神滋养。

志不求易者成，事不避难者进。XJP总shu记强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的；强调以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，顽强拼搏、不懈奋斗。面对民族复兴的壮阔征途，面对前进路上的风险挑战，我们不能有丝毫的犹豫、动摇、迟疑，必须始终保持必胜信念、发扬斗争精神，始终坚定对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，依靠斗争夺取胜利，依靠奋斗赢得未来。广大文艺工作者要像鲁迅那样，坚定政治立场、敢于斗争亮剑，大力发扬革命精神和大无畏气概，在重大斗争面前旗帜鲜明、冲锋在前，在大是大非面前态度坚决、毫不含糊，不断锤炼坚毅硬朗的风骨、气节、胆魄。要坚持马克思主义文艺观，弘扬社会主义核心价值观，无论文艺创作还是文艺评论，都要讲真话、讲道理、讲正气，都要弘扬清风正气、抵制歪风邪气，引导创作者把社会效益、社会价值放在首位，帮助读者观众区分美丑、辨识优劣，塑造新时代刚健、厚重、先进、质朴的文化审美观、价值观。

在新的征程上，要学习和弘扬鲁迅先生坚守民族立场、放眼世界潮流的文化胸怀。鲁迅先生是博采众长的典范，也是融会贯通、锐意创新的楷模，一生留下600多万著译文字、3万多页手稿。鲁迅先生对民族文化与世界文化的关系始终保持清醒认识，他说：“新的阶级及其文化，并非突然从天而降……新文化仍然有所承传，于旧文化也仍然有所择取”。他赞赏汉唐气魄，也提倡借鉴外来，倡导“外之既不后于世界之思潮，内之仍弗失固有之血脉”，广学博取、为我所用、别立新宗，创造出彪炳文学史的独特艺术形象。他广泛涉猎矿产、医学、版画、木刻等领域，从各个门类汲取文艺创作的营养。他大量译介优秀外国文学作品和理论著作，特别注意反映弱小民族反抗外来侵略和本国压迫的作品。他的作品焕发着反帝反封建的时代光彩，闪烁着中华文化和人类文明的精神光芒，开创了中国文学的新气象、新风貌。

不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。总shu记强调，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创作更多体现中华文化精髓、反映中国人审美追求、传播当代中国价值观念、又符合世界进步潮流的优秀作品。广大文艺工作者要像鲁迅那样，增强文化自觉，坚定文化自信，秉持中华文化立场、传承中华文化基因，既“承百代之流”，又“会当今之变”

，在历史传承中鲜明特色，在文明互鉴中汲取营养，让中华文化具有更加深厚的底蕴、更加强健的风骨、更加独特的神韵。要把握好坚定自信与吸收借鉴的关系，把提高作品的精神高度、文化内涵和艺术价值作为追求，向着人类最先进的方面注目，向着人类精神世界的最深处探寻，守正创新、开拓进取，不断创作新时代的文化精品、攀登新时代的文化高峰。

同志们、朋友们，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，我们正处在一个伟大的时代，文化发展前景广阔，文化创造大有可为。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，继承和发扬鲁迅精神，坚守初心宗旨，担当文化使命，锐意创新创造，为建成社会主义文化强国、实现民族复兴伟业作出应有贡献！

在市政协十二届二十二次常委会会议上的讲话

黄 巍 东

2021年9月8日

各位常委、各位同志：

这次会议是在全市上下深入学习贯彻落实XJP总shu记在庆祝中国共产dang成立100周年大会上的重要讲话精神和省市委全会决策部署的重要时刻召开的。这次会议也是一次专题议政性常委会议，围绕“弘扬新时代企业家精神，大力培育张謇式通商群体”议题进行专题协商议政。刚才，施学雷副主席介绍了前期调研协商的基本情况。有关界别、县（市、区）政协、常委和委员进行了大会发言，这些发言都是在深入调查、深度研究的基础上形成的，具有较强的针对性和较高的参考价值，进一步丰富和完善了建议案。市委、市政府对政协专题协商高度重视，市政府副市长潘建华专门到会听取意见建议，对委员们参政议政的热情和成果给予充分肯定，并就这项工作提出明确要求，要把这些意见和要求充分吸收到建议案中。会议结束前，我再简要讲两点意见：

一、深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，为建设强支点、勇当排头兵扛起使命担当

XJP总shu记“七一”重要讲话，立足中国共产dang百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，以深邃的历史眼光、宏阔的历史视野、坚定的历史定力，深情回顾百年光辉历程，庄严宣告百年目标圆梦，深刻诠释伟大建党精神，精辟总结

宝贵历史经验，豪迈展望伟大复兴前景，具有很强的政治性、思想性、理论性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代中国共产dang人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领各族人民以史为鉴、开创未来的行动指南。全市政协系统要把学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，学出“坚持真理、坚守理想”的政治定力，学出“践行初心、担当使命”的强烈责任，学出“不怕牺牲、英勇斗争”的顽强作风，学出“对党忠诚、不负人民”的真挚情怀，努力将学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。

8月中下旬，省委召开十三届十次全会，市委召开十二届十五次全会，回顾高水平全面建成小康社会的奋斗历程，展望全面建设社会主义现代化新征程，总结今年以来工作，部署下阶段工作。市委书记王晖履新伊始，就到市政协机关调研指导，充分肯定市政协服务大局有为、为民发声有力、凝心聚力有方、自身建设有效，为深化“强富美高”新南通建设作出了重要贡献。希望市政协进一步提高政治站位、工作定位、履职水平，为建设强支点、勇当排头兵作出更大贡献。高度评价“有事好商量”协商议事工作全省示范、全国推广，并希望继续发挥优势，将“有事好商量”协商议事工作冲在基层治理前面，商到百姓心坎里，融入群众生活中。

现在，我结合当前政协工作，就如何贯彻落实XJP总shu记“七一”重要讲话精神和省市委全会决策部署以及王晖书记调研要求，提四点意见：

一要提高政治站位，始终坚持党的全面领导。XJP总shu记强调的“九个必须”，摆在首位的是“必须坚持中国共产dang坚强领导”，指出“办好中国的事情，关键在党”。人民政协作为党领导的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”，要充分认识到坚持党的领导是实际的、具体的、全面的，既体现在重大原则问题和重大考验中，又必须落实到政协履职全过程和自身建设各方面。把牢政治方向。要把坚持党的领导作为首要政治原则，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政协系统党的建设，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党中央大政方针和省市委决策部署在政协不折不扣落到实处。锤炼政治能力。深化党史学习教育，把学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育的核心内容，深刻领会推进马克思主义中国化“两个相结合”

等新论断。增强学好用好党的创新理论的政治自觉，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到观察问题站稳政治立场、谋划工作把握政治大局、履行职能追求政治效果。强化政治引领。结合协商座谈、视察调研等活动，深入基层一线、深入界别群众，扎实开展“‘七一’讲话·协商议事室委员来宣讲”活动，广泛宣传XJP总shu记“七一”重要讲话精神和省市委全会决策部署。按照省政协“弘扬伟大建党精神，‘两在两同’建新功”主题活动要求和市委在全市党员干部中开展“‘两在两同’建新功，‘攻坚有我’显担当”行动的决策部署，组织专题学习、联系服务群众、强化宣传引导，把爱党之心、报国之志、为民之情和履职之能结合起来，切实把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

二要站稳人民立场，推动协商为民制度实践。XJP总shu记强调，要站稳人民立场，贯彻党的群众路线，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，人民政协制度是人民当家作主制度体系的重要组成部分。深耕主责主业。坚持协商于民、协商为民，找准党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能的结合点，重点围绕“强化基层公共卫生体系和能力建设”“加快实施区域水治理”“培育乡村振兴示范村先进村”“综合提升养老水平”等议题，综合运用协商座谈、主席会议视察、重点提案督办等形式，多深入基层寻计问策，多解剖麻雀小中见大，多专心致志深入研究，助力办好民生实事和“

关键小事”，努力提高人民群众的获得感幸福感安全感。深入协商议事。要把“有事好商量”协商议事作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要载体，继续开展“委员学党史、协商办实事”活动。按照9月份全省政协民生专题协商议事月的统一部署，围绕解决老百姓的操心事烦心事揪心事协商议事，协助党委政府做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。继续采取“四不两直”方式，常态化督查指导“有事好商量”协商议事工作，倾听群众愿望诉求，全面开展质效评估，市县政协分别做到“镇镇到”“村村到”，找准突出短板，提出改进措施，确保抓出实效。着力挖掘各地在协商议事中的创新做法，进一步示范引领、营造氛围。深度研究探索。坚持守正创新、因势而新，把政协工作放在“两争一前列”的大格局中，放在“全过程人民民主”的新实践中，进行前瞻性思考、系统性谋划，不断推进理念创新、实践创新、制度创新，让新时代政协工作更具特色、更富活力、更有成效。

三要彰显统战功能，广泛凝聚共同奋斗力量。XJP总shu记在“九个必须”中特别指出，爱国统一战线是党团结海内外全体中华儿女实现民族复兴的重要法宝。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，统战属性是最基本的属性。要持续增进大团结大联合，发挥好统一战线组织平台、协商平台、工作平台的作用，努力使政协每一项工作

都成为团结的载体，每一个界别都成为团结的纽带，每一位委员都成为团结的因子。建设人民政协政治共同体。积极引导各党派团体、广大政协委员牢固树立政治共同体意识，完善与民主党派的常态化沟通联系机制，推动政协工作与党派工作整体联动。用好专委会委员履职党支部、履职党小组等平台，深入开展“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，实现委员自我学习、自我教育、自我提高。深化党员委员联系党外委员、委员联系界别群众等机制，构建从党内到党外、常委到委员、委员到界别群众良性互动的工作格局。突出凝聚共识新职能。聚焦当前南通发展形成的好氛围、好态势，多做鼓舞士气、团结鼓劲的事，多讲维护大局的话、代表主流的话。将凝聚共识融入日常履职中，既调查研究查找问题促推进，又春风化雨释疑解惑聚共识；既完善协商环节，讲透“为什么”增进一致性，又引导畅所欲言，议透“怎么办”彰显多样性。画大团结奋斗同心圆。顺应统战对象的新变化，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士、少数民族和宗教界代表人士的沟通联系机制，落实在疫情常态化防控下，与港澳委员、经常在海外工作的委员、港澳台侨和外事委员会特邀成员的有效联系机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力寻求最大公约数，汇聚起推动发展的强大合力。

四要强化责任担当，着力提升履职尽责本领。XJP总shu记在阐述伟大建党精神中强调，要“践行初心、担当使命”。汪洋主席在学习XJP总shu记“七一”重要讲话精神交流会上指出，要进一步强化责任担当，提高履职本领，以实际行动书写新的光荣。委员不只是“头衔”和“光环”，更是使命和职责。要在政协工作中履职尽责。正确认识和处理好本职工作与委员履职的关系，做到两不误、两促进。积极参与政协履职活动，每位委员每年至少参加1次视察调研、参加1次完整的协商议事活动、提交1件有较高质量的提案、反映1条有价值的社情民意信息、为民办1件实事。政协常委要发挥模范带头作用，要求委员做到的，常委首先做到，以实际行动担负起政协制度参与者、推动者、实践者的政治责任。要在本职岗位上建功立业。政协委员要大力发扬“三牛”精神，始终干在实处、走在前列。要强化在特殊时期的特殊担当，委员在平时要看得出来，关键时刻更要站得出来、顶得上去。要在界别群众中示范引领。联系服务群众是人民政协践行初心使命、凸显本质属性的必然要求，也是政协委员义不容辞的使命担当。省政协专门制定《关于政协委员更好联系服务群众的意见》，我

们要强化团结引导界别群众的责任，提高同界别群众协商沟通能力，利用自身优势和专长，为群众排忧解难，发挥反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带作用，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。换届之年，市政协将进一步强化委员履职管理，修订委员履职考核细则，切实推动委员履职从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。在市委统一领导下，履行好政协党组对委员队伍建设的责任，共同把好新委员“入口关”和老委员“留任关”，真正把“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的优秀人士吸收到委员队伍中来。

二、着力推进张謇式通商群体培育，为建设强支点、勇当排头兵提供强劲动力

这次常委会会议选择“弘扬新时代企业家精神，大力培育张謇式通商群体”议题进行专题协商，主要有三点考虑：

一是落实XJP总shu记重要讲话精神和省市委要求的具体行动。企业家是经济活动的重要主体。XJP总shu记在企业家座谈会上强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用、实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。在南通视察期间，XJP总shu记专门到南通博物苑，了解张謇兴办实业、教育和社会公益事业的情况，称赞张謇是爱国企业家的典范、民族企业家的楷模、民营企业家的先贤，希望广大企业家传承和弘扬张謇

的爱国情怀、实干兴邦和社会责任等优秀品质，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。中共中央、国务院出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，省委、省政府制定实施意见，充分体现对企业家成长的关心与厚爱。市委、市政府把企业家作为最宝贵的财富和最稀缺的资源，着力构建“如鱼得水、如鸟归林”的创业创新生态，积极培育“强毅力行、通达天下”的通商群体。年初，市委、市政府把这个重要课题交给市政协，就是希望政协组织更好发挥专门协商机构作用，为党政科学决策、精准施策提供有益参考。

二是激发市场活力、增强发展动力的现实需要。市场活力来自于人，特别来自于企业家。企业家是生产要素的组织者、创新创业的引领者、转型升级的推动者、社会财富的创造者，是改革创新的重要力量、“关键少数”和特殊人才。有什么样的企业家，就有什么样的企业，就有什么样的产业体系，企业家队伍的规模、结构、素质直接影响了经济发展的质量和效益。当前，南通站在“万亿再出发、奋进现代化”的新起点上，跑出加速度、跑赢新赛程，迫切需要广大企业家发挥更大作用、创造更大价值、作出更大贡献。

三是传承精神遗产、赓续先贤伟业的务实举措。企业家不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，需要时代提供的舞台，需要接受市场经济大潮的考验，更需要鲜明的企业家精神予以熏陶、示范、引领。先贤张謇

所具备的爱国情怀、开放胸襟、创新精神、诚信品格、民本意识，正是新时代企业家精神的重要内涵。作为张謇先生家乡的企业家，更应该珍惜张謇先生留下的珍贵精神遗产，在学习践行张謇企业家精神方面走在前列。如何弘扬张謇企业家精神，倍受广大企业家关注，市政协围绕这一议题开展协商议政，也是对企业家和社会各界的积极回应。

这次调研协商在市政协主席会议统筹组织下，延续了以往好的做法，由分管副主席牵头，责任委室具体组织实施，并邀请部分企业家委员、高校教授、张謇研究专家等共同参与调研，主要体现三个特点：一是坚持统分结合。调研组统筹安排骨干力量参加常委会议题调研，在此基础上，县（市、区）政协、民主党派、工商联选择相关子课题深入调研，做到有分有合、资源整合。市政协致公党界、工商联界、经济界充分发挥界别优势，聚焦调研重点，组织开展“有事好商量”协商议事活动。各方意见建议被充分吸收到建议案中，其中关于高质量推进张謇企业家学院建设的信息专报还直接报送给相关市领导及职能部门和有关单位，得到市领导的高度肯定。二是坚持点面结合。调研组既面上听取相关职能部门的情况通报、分层次召开专题座谈会，又有针对性地深入走访不同类型的企业，直接听取企业家的意愿诉求，进行个案分析。三是坚持内外结合。调研组既赴部分

县（市、区）实地调研，又到宁波、嘉兴等地学习考察，通过对比分析，认真学习借鉴外地成功经验做法，提出具有较强针对性、可操作性的意见建议。

张謇式通商群体的培育是一项系统工程，需要党委政府的大力支持，需要企业家的自觉践行，也需要社会各界的关心关注。要放大通商群体培育的制度效能，统筹不同层次和领域企业家培育，完善企业家培养、选用和评价体系，深入实施“名家创树”“精英引进”“青蓝接力”“种子培育”等行动，聚力推进企业家队伍梯队建设，在实践中加快培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感强的优秀企业家。要提升通商群体培育的载体能级，持续优化营商环境，完善对企业全生命周期的服务模式和服务链条，着力解决企业用工、融资、用地等制约瓶颈，为企业家办好一流企业提供有力支撑。要激发通商群体的内生动力，完善企业家正向激励机制，引导企业家增强爱国情怀、树立开放胸襟、弘扬创新精神、塑造诚信品格、强化社会责任等，在推进共同富裕中发挥更大作用，更多回报社会。要形成通商群体培育的工作合力，充分发挥张謇企业家学院培根铸魂的作用，加快培育发展一批综合实力强的行业协会商会，进一步推进“有事好商量”协商议事活动进园区进

企业，广泛宣传企业家创新创业、回报社会的生动事迹，引领全社会形成尊重企业、尊重企业家的良好氛围。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协将继续做好跟踪推进工作，通过组织委员视察、落实市委市政府领导领办督办制度等多种形式，持续建言助力，促进成果转化。希望企业家委员坚守实业、深耕主业，继续带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强的发展。同时，要带头投身普惠教育、医疗救助、乡村振兴、低收入人群增收等带后富、帮后富的具体领域，为促进共同富裕提供力量支撑。希望全体政协常委、委员继续关心支持这项工作，持续建言献策、积极助推落实，为培育张謇式通商群体贡献智慧和力量。

各位常委、各位同志，开启新征程、奋进现代化，人民政协使命光荣、责任在肩。让我们积极响应XJP总shu记代表党中央发出的伟大号召，在市委领导下，强化政治责任，服务发展大局，牢记初心使命、勇于担当作为，为打造强支点、勇当排头兵，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”作出更大贡献！

在第十四届遵义文化旅游产业发展大会暨正安吉他音乐节开幕式上的致辞

遵义市市长 黄伟

2021年9月24日

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

大家晚上好！

醉美遵义美轮美奂，绽放时代新姿；吉他之都流光溢彩，喜迎八方宾朋。今夜，我们齐聚巍巍天楼山下、美丽芙蓉江畔、中国吉他之都——正安，共同见证第十四届遵义市旅游产业发展大会暨正安吉他音乐节开幕，这是集中展示全市旅游产业发展成果的一次盛会，是全市经济社会发展中的一件大事。在此，受市委书记魏树旺同志委托，我谨代表中共遵义市委、遵义市人民政府和820万遵义人民，向出席大会的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎！向长期以来关心支持遵义发展的各界朋友表示衷心感谢！

遵义地处中国西南腹地，山水秀美、物产丰富、人文荟萃。正安地处黔东北，文化深厚、区位独特、资源富集。特别是正安吉他，蜚声中外、享誉全球。本次大会以“遵义美景醉世界·正安吉他奏华章”为主题，就是要以旅游为媒，以吉他为介，从正安出发，一路弹奏出吉他之都好声音，弹奏出红色圣地新气象，弹奏出醉美遵义新华章。

来到醉美遵义·吉他之都，弹奏出传承红色基因、坚定理想信念的人生主题曲。

红军长征纵横万里，在遵义创下了强渡乌江、激战娄山、四渡赤水等经典战例，特别是遵义会议开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开启了我们党独立自主解决中国革命实际问题的新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，是党的历史上一个生死攸关的转折点，为我们留下了最宝贵的精神财富。今年7月2日，按照党中央安排部署，贵州省庆祝中国共产dang成立100周年大会在遵义隆重举行，我们倍感自豪、无比光荣。革命精神代代相传，来到这里，拨动红色记忆，弹奏峥嵘岁月，可以从伟大建党精神、长征精神、遵义会议精神中汲取丰富营养，深刻感悟共产dang人矢志不渝的初心和使命，更加坚定理想信念，以史为鉴继往开来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

来到醉美遵义·吉他之都，弹奏出品味健康生活、共享美好人生的幸福协奏曲。遵义物产富饶，文化多彩，是健康生活理想之地，“遵义绿色食品·健康美好生活”受到广泛认可。在这里，独特的地形地貌和气候条件酿造出的玉液琼浆——茅台、习酒、国台、珍酒、董酒等，风来隔壁千家醉，雨过开瓶十里香，香了世界、醉了人间。这里是全域绿色食品生产地，“中国茶城”“圣地茶都”享誉天下，遵义红、湄潭翠芽、凤冈锌硒、正安白茶频频夺金折桂，尘心洗尽兴难

尽，一盏清茶满城芳，喝了让人安神醒脑、静心养性。这里是中国辣椒之都、中国优质辣椒产区、世界辣椒集散中心，在万千肴变的人间烟火里，遵义辣椒爽心快胃，走遍多彩贵州、走向大地神州。在尽享舌尖上美味之余，不妨再穿越古色斑斓的历史文脉，夜郎文化、土司文化、沙滩文化、少数民族文化引人入胜，世界文化遗产、世界自然遗产交相辉映，定能让您循着吉他的音韵找到深埋心底的诗和远方。

来到醉美遵义·吉他之都，弹奏出钟情绿水青山、热爱大美自然的山水交响曲。遵义是中国优秀旅游城市，这里海拔适宜、气候温润，冬无严寒、夏无酷暑，山、水、湖、谷相映成趣，洞、寨、楼、屯相得益彰，是全域旅游理想地。这里苍山如海、万峰成林，大娄山逶迤壮丽，海龙屯巍然屹立，赤水丹霞壁立千仞，接天连地的万顷竹林，绿浪滔滔的广袤茶海，置身其中仿佛走进一幅幅神奇旖旎的丹青画卷。这里山环水绕、河湖密布，乌江画廊移步换景，赤水河谷蜿蜒流淌，芙蓉江面水天一色，入眼即为美景。好山好水好风光，来到这里，可以聆听“绿水青山就是金山银山”的天籁之音，享受山水养眼、清爽养肺、运动养身之福，领悟人与自然和谐共生的智慧哲理。

各位领导，各位来宾。遵义是革命圣地，也是旅游胜地，更是发展盛地。迈步“十四五”，奋进新征程，我们将深入贯彻落实XJP总shu记视察贵州时作出的“

丰富旅游生态和人文内涵，实现旅游业高质量发展”重要指示精神，按照省委“一二三四”工作思路，坚持把发展旅游业作为推动绿水青山转化为金山银山、守好发展和生态两条底线的重要途径，以旅游产业化助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化协同共进，不断把资源优势转化为产业优势、经济优势，奋力实现旅游大提质，以旅游业高质量发展有力助推全市高质量发展，不断满足人民对美好生活的向往。

遵义美景醉世界，正安吉他奏华章。放眼黔北大地，红绿正芳华，今朝更好看；走进圣地遵义，商机正无限，前景更广阔。真诚希望各位领导、各位朋友更加关心遵义、支持遵义、推介遵义，热忱欢迎广大业界人士多到遵义考察洽谈、交流合作、投资兴业，共同谱写遵义旅游产业高质量发展的崭新篇章！

最后，祝第十四届遵义文化旅游产业发展大会暨正安吉他音乐节圆满成功！祝大家身体健康、万事如意！

谢谢大家！

在全省农田建设调度推进会上的讲话

厅党组成员　省农发局局长　孔少林

2021年9月10日

 

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年。高质量完成全省高标准农田建设任务意义重大。下面我重点从抓好项目建设进度、示范区建设、质量监管、风险防控和明年工作谋划5个方面和大家作个交流。

一、关于加快项目建设进度

（一）深刻认识加快建设进度的极端重要性。一是实现开好局、起好步的现实需要。XJP总shu记指出：“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”五年看头年、开局是关键，今年同样也是奠定农田建设未来五年乃至长远发展基础的关键一年，只有抢抓进度、序时推进才能为农田建设全局赢得主动。二是践行承诺、保障民生的现实需要。今年，我省将高标准农田项目纳入省政府33项重点民生工程实施，如期完成年度500万亩建设任务，是省政府向全省人民作出的郑重承诺。三是保障粮食安全、迎接激励考核的现实需要。按照粮食安全党政同责及省长责任制考核要求，加快建设进度，保障如期完成，是激励考核的首要前提，大家务必要有清醒的认识。

（二）精准把握建设进度要求。一要周密部署推进

。各级农业农村部门要认真贯彻省委农办《关于进一步加快推进高标准农田建设的通知》要求，进一步提高政治站位，切实把抓项目建设进度放在当前更加突出的位置，加强部署推进。二要开展百日会战。当前，我省即将步入农田建设重要黄金时节，各地要按照“质量要好、进度要快、效益要高、监管要严”的工作要求，成立“百日大会战”行动工作专班，全力推进项目建设，大力营造高标准农田建设比学赶超的良好氛围。三要强化调度督导。各地要把调度工作融入到项目管理各个环节。市级农业农村部门要加强分类指导和项目巡查。省厅将综合运用现场督导、联系服务、网上监测等方式，推动项目建设全面提速。

（三）明确建设进度量化目标。一要加快完成2020年度项目扫尾工作。10月底前完成信息系统上图入库工作，同步做好工程标识标牌设置、工程移交管护和资金报账拨付等工作，为省级抽验做好各项准备。二要全力推进新建项目建设进度。9月底前全面完成招投标工作，10月1日前要全部开工。到四季度末应累计完成不低于380万亩，占年度任务75%以上。三要尽快完成灾毁修复项目建设。60个灾毁修复项目县（市、区），165个、110.55万亩灾毁修复项目，务必于10月底全面完成修复建设工作。

二、关于推进高标准农田示范区建设

（一）编好规划，明确示范区功能布局。一是规划定位问题。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出建设农业现代化示范区。今年中央一号文件也提出要“把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手”。在此背景下，省里提出开展高标准农田示范区建设，就是要把高标准农田项目区打造成有影响力的农业现代化示范区。因此，规划不能仅仅站在农田建设层面，站位要高、思路要宽，要体现出全局视野、长远眼光和统筹意识。二是规划编制问题。完全依靠规划设计单位肯定不行。示范区规划编制一定要接地气，充分考虑地理位置、人口密度、地形条件、产业发展等实际情况。市里同志一定要加强调研指导，在认真研究基础上，对高标准农田建设示范区未来远景作顶层设计，多钻研、多思考，成为规划的行家里手，深度参与规划编制，最终把美好设想落到蓝图上。三是示范区特色问题。要围绕粮食和重要农产品生产，发掘新价值、培育新业态。如：传统的粮食主产区，可以在粮食产业链延伸上做文章。如：与农村人居环境改善相结合，多采取绿色生态的建设方式，充分发掘农田在生态涵养、休闲观光、文化体验等方面的多重价值。再比如：加强农业遥感、大数据、物联网应用，用数字赋能农业，打造智慧农田，等等。四是项目落地问题。

各地在编制规划前，务必要摸清家底，全面梳理各个层面、各个渠道对农业农村方面的投入，形成示范区建设的项目库，作为规划的重要内容，纳入规划体系，为项目统筹整合奠定基础。

（二）搭好平台，凝聚示范区建设合力。一是土地流转平台。调研中我们发现，许多地方通过高标准农田建设，推行“一户一块田”改革，改变过去承包地碎片化、分散化的局面，不仅增加了土地有效利用面积，而且加快了土地流转步伐。还有的地方在高标准农田建设中，结合村集体经济发展，采取先流转、再规划、后建设的模式，建成后统一发包，农民得实惠、集体有收益、大户也省心，可谓一举多得。希望各地继续探索实践，引导发展多种形式的适度规模经营。二是资金整合平台。示范区建设是一项综合性很强的系统工程，必须集中资金办大事，做好统筹整合的文章。要深化思想认识。在当地党委政府统一领导下，做到思想统一、步调一致、齐心协力。要摸清整合对象。农业农村部门的内部资源先要统筹起来，能往示范区投的尽量往里投；其他部门的涉农资金，也要最大限度去汇报争取，形成示范区建设合力。要形成多元投入局面。不断创新投入方式，可以将示范区打包申报发行地方政府专项债券；可以探索实施政府和社会资本合作PPP模式融资；还可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引各类民间资本在示范区投资兴业等等。三是产业发展平台。要围绕产业搞规划。

规划时要多听取行业领域专家意见，多到有关企业考察调研，掌握产业发展第一手资料，把示范区产业布局做实做细。要围绕产业搞基建。对接产业发展要求，最大限度满足经营主体需求，把基础设施建设好。要围绕产业搞服务。给予入驻企业全方位的帮扶，当好保姆、搞好服务。当然，也不能“捡到篮子里都是菜”，引进的企业一定要符合示范区总体规划。

（三）建好机制，提升示范区建设绩效。一要建立工作推进机制。各地要尽快在政府层面成立示范区建设领导小组，组建工作专班，拿出工作方案，明确时间表、路线图和职责分工，将示范区建设有计划有步骤地推进下去。二要建立利益共享机制。规划和建设中要充分征求和听取农民群众、经营主体、科研人员等各方意见。引导农民以土地、资金、劳动、产品等为纽带，开展多种形式的合作与联合。推广“订单+分红”、“土地流转+雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+分红”等多种利益联结方式等等，实现农民、村集体和经营主体共赢发展。三要建立运行管护机制。一方面，通过成立运营公司、政府购买服务、项目工程综合保险、村民自治等方式，有效解决谁来管护的问题。另一方面，县级层面要统筹“农田水利管护专项经费”“高标准农田项目管理费”“项目建设结余资金”“各级财政管护奖补资金”“农业水价改革收取的水费”等，保障好运行管护开支。

三、关于加强质量监管

（一）全面抓好质量“回头看”问题整改落实。根据部里关于开展高标准农田建设质量“回头看”的部署要求，我省下发了《安徽省农业农村厅关于认真开展高标准农田建设质量“回头看”的通知》（皖农建函〔2021〕482号）。当前，要全面抓好“质量回头看”已查摆问题的整改落实。要建立整改台账，有针对性地制定整改措施。要分类施策整改，逐项整改对账销号。要按时上报材料。原则上9月18日前向省厅报送整改报告。要不断完善相关制度，建立健全质量管理长效机制。

（二）扎实推进质量提升年活动。一要整改提高到位。按照分类施策、分步推进的原则，逐项补缺补差、对账销号。务必在9月底前报送《安徽省农田建设质量提升年活动查摆问题整改落实情况汇总表》。二要建章立制到位。进一步健全完善农田建设管理政策制度体系。11月底前，请各市将完善或制定出台的制度办法报省厅备案。三要总结评议到位。请各地认真对待，客观公正做好总结、评比和推荐。

（三）切实加强全程质量管理。一要加强项目规划与储备质量管理。各地在编制本级规划时，要将项目落实到具体地块，认真编制项目入库材料，建立高质量的项目储备库。二要加强立项与审批质量管理。

各地要督促勘察设计单位认真开展项目区现状调查和地形测量，高质量编制项目初步设计文件。市级评审要采取会议评审与实地考察相结合的方式。三要加强项目实施质量管理。规范项目工程招投标、施工过程质量管控和质量检测。加强对监理单位管理，充分发挥监理作用。四要加强项目验收移交质量管理。对照部农田司《高标准农田建设质量管理指南（征求意见稿）》，严格项目验收。验收中若发现不合格工程，该整改的整改，该返工的返工，决不能心慈手软。移交工程的数量、规格、质量情况都要详细记录，手续一定要完备。

四、关于强化风险防控

（一）项目安排及建设内容风险。最核心的就是有没有对中央政策和部署领会不透、落实不力，导致在项目安排上犯原则性错误。有没有在建设中追求“形象工程”“政绩工程”，热衷于“造盆景”、搞“核心区”。有没有把财政资金用于超规格、超范围建设内容的，造成资金浪费，“中看不中用”的。诸如此类的风险，同志们一定要头脑清醒，不犯糊涂。

（二）工程建设及运行管护风险。有没有对执行财经纪律和各项规定打折扣、搞变通的。有没有对群众反映强烈的问题无动于衷、置若罔闻的。有没有施工过程中违规操作，导致安全事故发生，影响恶劣的。针对类似的风

险，同志们务必树牢规矩意识，守住底线，切实站稳群众立场，把工作做实做细。

（三）廉政风险。农田建设不仅会是人大代表、政协委员、受益群众和社会媒体关注重点，也一定会成为各级财政监督、审计、巡查巡视的工作重点。监督的眼睛、高悬的利剑始终都在。广大农田建设干部一定要经常算算利益账、法纪账、良心账，筑牢拒腐防变的防线，确保资金、项目和干部的安全。

五、关于提前谋划明年项目

（一）科学布局落实项目。一要严把政策尺度。要坚决贯彻《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等要求，严格遵守农田建设规划和《高标准农田建设通则》等相关标准和规定。二要提高落地精度。对拟建设的高标准农田建设区域，应按上图入库要求测绘、收集、整理项目建设地块的位置、拐点坐标、面积以及主要工程措施座落坐标等基本信息，充分利用“十二五”以来高标准农田建设清查评估成果，以自然资源部门“三调”图作为设计工作底图，开展拟建高标准农田项目区与建成项目区范围核查比对。三要提高群众参与度。全面落实“三进三出”制度，广泛征求乡镇、村组、村民及其他利益相关方意愿和

意见，切实把高标准农田建设这项民心工程、德政工程做好做实。

（二）认真编制初步设计。一要及时启动编制。会后，各地要立即启动2022年项目初步设计编制工作。进一步完善省、市、县三级项目库。所有入库项目应达到初步设计深度。二要科学安排内容。要对标“田土水路林电技管”八字综合配套方针，杜绝项目区单一工程建设现状；杜绝项目设计不规范、不合理、不实用、不美观、不安全等现象。统筹农业、科技、林业和生态措施，把农田建设的土壤改良、保水保肥、林网建设、科技推广等措施做细做实。三要打造精品工程。各地要结合省厅《关于开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展的意见》《关于深化高标准农田建设“四个结合”创新工作的意见》等文件精神，积极主动将创新因素融入初步设计当中。努力打造安徽农田精品工程，树立全国农田建设叫得响的安徽模式。

（三）规范开展市级评审。一要严把项目设计初评关。市级要加强对县级初评的指导，切忌项目初评走过场、搞形式。二要严把项目设计内容关。要对设计依据、建设方案、设计标准、概算编制、效益分析等内容的合规性、科学性、合理性和设计文件及附件材料的完整性、真实性加强审查。资金投向要符合《安徽省农田建设补助资金管理实施细则》规定。三是严把项目评审流程关

。市级要认真制定项目评审工作方案。对于争议较大的设计，应组织各方到现场踏勘后，对设计进行再优化。落实设计方案评审专家责任追究制度。及时指导县级根据评审结果，补充完善初步设计文本。

在2021年农村公路建设推进会上的讲话

交通运输厅党委书记、副厅长  李学东

2021年9月15日

 

同志们：

“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总shu记重要指示精神，贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署、8月5日自治区党委常委（扩大） 会议和自治区加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021

年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。

刚才，郭胜副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。塔城地区、阿克苏地区、阿克陶县、于田县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。

下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。

一、准确把握“十四五”期农村公路建设的发展形势及要求

农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。

一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对农村公路高质量发展的要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。二是加快构建新发展格局对农村公路高质量发展的要求。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。三是人民对美好生活的向往对农村公路高质量发展的要求。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。四是实施乡村振兴战略对农村公路高质量发展的要求。

农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。

当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。一是实施“以奖代补”政策面临的资金压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。二是安全生产面临的压力。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。三是工程质量面临的压力。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。

我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。

二、凝心聚力，真抓实干，全力保障农村公路建设高效推进

一要保持足够的建设规模和速度。XJP总shu记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总shu记

重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好自治区党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。

近期，交通运输部、自治区党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实XJP总shu记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照自治区党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目

化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。

二要查找问题，及时补齐短板和不足。当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩2个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，塔城、乌鲁木齐、昌吉等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、自治区党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达

时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实自治区党委和政府决策部署坚决，执行自治区交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。

三要落实好“以奖代补”考核要求，充分激发内生动力。资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农

整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。

三、牢固树立质量意识，高质量建好农村公路

从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。

一要履行好农村公路主体责任。一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是

贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，自治区交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔自治区农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、自治区出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等6个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是

落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。

二要完善工作机构，重视质量监管队伍建设。各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。

三要突出问题导向，全面做好问题整改。各地要高度重视自治区交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是克州、博州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节

制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。

四要加强安全管理，坚守质量安全红线底线。各地要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，深刻汲取近年发生的安全生产事故教训，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，强化安全生产领导责任，严格落实“三同时”要求，加强农村公路安全隐患排查和整治，提升农村公路设施服务和安全水平；加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。

同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实自治区党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。

谢谢大家。

在2021年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会上的讲话

刘志强

2021年9月23日

各位领导、各位嘉宾，农民朋友们、同志们：

大家上午好！

百年风华感党恩，产业兴旺庆丰收！值此“中国农民丰收节”到来之际，我们隆重举行“临漳县2021年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会”，与全国人民一道共庆丰收、共享喜悦、共商未来，感到由衷的高兴。在此，我谨代表临漳县四套班子，向长期以来关心和支持临漳发展的各位同仁表示衷心的感谢！向辛勤耕作、质朴敦厚的农民朋友表示诚挚的祝福！

近年来，临漳县委、县政府坚决贯彻中央、省、市战略决策，把产业兴旺作为重点、把生态宜居作为关键、把乡风文明作为保障、把治理有效作为基础、把生活富裕作为根本，深化改革、强化投入，推动“三农”工作不断取得新成绩。

一是万顷良田颗粒归仓。大力发展“四个农业”，重点培育七大特色产业，全县粮食作物种植面积稳定在119万亩，总产达到60万吨，小麦、玉米单产连续多年位居全市第一。今年夏收，示范区强筋小麦单产达到540公斤，实现了优质优价。

二是龙头企业蓬勃发展。积极培育农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”生产经营模式，深入实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，发展家庭农场601家、专业合作社416家。习文（韭菜）农业园区获评省级现代农业精品园区；平原禾丰、美临粮油、桐和源食品、永恒油脂获评省级农业产业化龙头企业，农业产业化经营率达到54.1%。

三是乡村振兴全面铺开。全域推进农村人居环境整治，累计投入财政资金5亿元，撬动社会资金10亿元，建成2个全国文明村镇、5个国家级森林乡村、5个省级精品村庄、60余个自建特色村庄、95个美丽乡村，实现了“六个全覆盖”，荣获全省村庄清洁行动先进县，代表全省迎接了国务院督导检查。

今年是“十四五”开局之年，是建党100周年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年，做好新时代“三农”工作使命光荣、责任重大。各级各部门要进一步关心农村、支持农业，和农民朋友一道迎接更大的丰收，点亮美好的未来。

一要浓厚爱农氛围

。要以节为媒，大力营造重视农民、尊重农民、爱护农民的良好氛围，让感恩大地、感谢农民的情感融入行为方式，让厉行节约、反对浪费成为主流价值，让农民成为丰收时节的主角，让丰收成为凝聚全社会情感的纽带。

二要打造靓丽环境。坚持规划引领，体现乡村特色，强化建设管护，努力打造美丽乡村临漳样板。持续实施一批农村水电气、路讯网等建设项目，加快构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，让农村环境更加美丽宜居。

三要凝聚攻坚合力。抢抓乡村振兴战略机遇，大力发展农业生产，用勤劳和智慧续写丰收年景、建设美丽家园。坚持农业农村优先发展战略，落实强农惠农政策，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园！

最后，祝愿各位嘉宾、同志们、朋友们工作顺利、平安顺畅；预祝“临漳县2021年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会”取得圆满成功！

    下面，我宣布：临漳县2021年“农民丰收节”暨农副产品推介产销对接大会，现在开幕！

在全州安全生产专题会议上的讲话

龙晓华

2021年9月25日

同志们：

在州委十二次党代会召开前夕，正贵书记亲自主持召开全州安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明州委州政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题整改的推进会，建立健全机制的落实会。刚才，各州直部门作了发言，相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来看，我州安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我州安全生产的督查巡查反馈和州政府领导督查发现的问题很多，必须引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，正贵书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全州安全生产突出问题整改，先讲几点意见。 

第一，提高政治站位抓整改。

今年以来，特别是近段时间全州接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训十分深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不胜防的错误思想，严格按照省委省政府和州委州政府对安全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。一要把思想统一到XJP总shu记关于安全生产工作的系列重要论述上来。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，XJP总shu记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门必须深入贯彻落实XJP总shu记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全州安全生产形势稳定好转。二要把思想统一到省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年以来，达哲书记、伟明省长先后4次对我州安全生产事故作重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。9月19日伟明省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别就我州安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻反思。另外，根据省领导对湘西州安全生产“开小灶”的指示，省安委办组织四个督导组对全州8个县市

（区）安全生产进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对湘西高新区开展安全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体现了省委省政府对我州安全生产工作的高度关注，体现了当前我州安全生产形势的严峻性艰巨性。全州各级各部门要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民高度负责的态度，落实落细“四个最”要求，即最根本的是盯紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制，最关键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应急协同作战机制，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。三要把思想统一到州委州政府的安排部署上来。州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开安全生产会议，出台了《湘西州重点领域安全隐患大排查大整治大督查专项行动工作方案》《州政府领导带队开展安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一系列政策措施，作出了系统安排部署，相关州领导亲自带队深入全州8县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁而不止，形势依然严峻复杂。全州各级各部门要坚持系统思维，牢而又

牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局，把思想、行动统一到州委州政府的安排部署要求上来，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的安全底线。

第二，聚焦突出问题抓整改。当前，我州安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有州政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全州各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从实从快从细做好各项整改工作，全力打好安全生产问题整改这场攻坚战。一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。省安委办督导组对我州8县市专项督导发现263条问题，巡查湘西高新区91条问题，共354条问题，每一条都直击堵点痛点。比如，建筑施工方面，高新区长潭路老营盘安置B区共规划14个安置宅基地，由拆迁户自行聘请施工单位建设，采用淘汰的竹子脚手架，无门进、无标识标牌，现场

疏散通道堵塞。又如，燃气安全方面，龙山县湘渝天然气有限公司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设项目先上车后买票的现象，“8·5”事故以后，州住建局组织对46个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的项目有16个，占比34.8%，而这可能仅是冰山一角。全州各级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作落到实处、取得实效。州安委办要牵头管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、任务清单、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报，确保相关问题及时整改到位、销号到位。二要聚焦州政府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和州政府领导带队，深入全州8县市区开展安全生产等重点工作大督查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消防安全、非煤矿山、文化旅游等11个方面重点行业领域进行督导检查，并进行了现场交办。全州各级各部门要持续抓好州政府领导带队安全大督查交办的436

条问题整改，在“解决问题”上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。三要聚焦大排查大整治大督查情况抓整改。从刚才州安委办汇报的情况看，1-8月，全州累计发生各类安全事故810起，死亡155人，同比事故起数增加355起、上升78%。部分行业领域事故多发，道路交通安全事故776起，同比事故起数上升121%。特别是永顺县“9.9”较大道路交通事故死亡6人、伤21人，教训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全州督导问题15787个，排查隐患51679处（其中一般安全隐患51579个、重大安全隐患100处），州政府挂牌督办重大安全隐患仍有38处。可以讲，全州安全隐患的底数基本清楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐患和共性问题，特别是要抓住“要害处”，打好“组合拳”，切实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病生产、危险运行，着力从“根本上消除事故隐患”。  

第三，采取过硬措施抓整改。虽然，我们对抓好安全生产工作的思想认识是深刻的，态度行动是坚决的，问题整改是积极有效的，但更要看到，我们的工作与上级的要求，与安全形势的根本好转，与人民群众的期盼还有较大差距，特别是有效地方和部门思想认识有偏差、责任落实有欠缺、管控不力、措施不硬，工作顾此失彼，事故接二连三。对此，各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻落实已经或即将出台的各项方案文件，采取更加有力有效的措施，坚持问题导向，紧盯重点难点，把该严的严起来、该硬的硬起来，全力推动安全生产各项举措落细落实。一要在安全生产“四大行动”上更过硬。从省三年行动专班调度的数据来看，安全生产专项整治三年攻坚行动总体进展在全省排名靠后，推进乏力。三年行动是XJP总shu记亲自部署、亲自推动开展的，但我们有些部门、县市区对三年行动的认识不够高、理解不够透，一般化、走过场的问题还较为突出。州县乡村四级要立即行动，深入开展安全隐患大排查大整治行动，实现全覆盖、无盲区。要突出抓好道路交通安全隐患排查整治，州县交警、交通等职能部门要深入结合道路交通顽瘴痼疾集中整治，立即加派警力下沉，加大隐患排查、巡逻执勤和路面监控，落实城市“六个严查”、农村“六个严禁”及“30

个一律”举措。特别要强调的是，要吸取贵阳、常德较大交通事故深刻教训，把道路交通安全作为国庆节日安全的重中之重来抓好，加强对疲劳驾驶、货车、旅游大巴等车辆，对车况较差的车上路检查要到位，严防事故发生。要大力开展全州道路交通安全管理三年提升行动，探索建立农村公路“路长制”，实现闭环管理、环环相扣，坚决防止风险变成危险、隐患变成事故、小事件酿成大事故。要深入开展建设领域专项整治行动，切实加强深基坑、高边坡、脚手架、特种设备、高空作业、农村切坡建房等重大危险源和隐患排查整治。要持续开展好城市燃气、烟花爆竹、危化品、消防及森林火灾等安全隐患排查整治，严格做到“四不放过”和“一单四制”，努力确保各类安全隐患应改尽改。二要在管控举措上更过硬。我们深刻吸取事故教训不够，没有把别人的事故当作自己的教训。今年发生的多起垮塌事故均与无施工许可、切坡无专项施工方案有关，特别是吉首市、高新区没有深刻吸取事故教训，导致类似事故反复发生。湖北十堰“6.13”事故发生后，高新区、龙山县未深刻吸取教训，对辖区燃气经营企业排查不深不细。我们宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP

，宁愿听骂声，也不听哭声。要以案为鉴、警钟长鸣，充分汲取今年以来在我州高速公路、消防、建筑工地、地质灾害、道路交通等领域发生的安全事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，抓紧抓实抓好建筑施工、道路交通、燃气安全、非煤矿山、危险化学品、工贸行业、文化旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域地毯式、全链条、全过程风险隐患排查整改，做到底数清、情况明、整改实。州县乡村及公安交警、交通运输、应急管理等职能部门，要认真对照州委办、州政府办《关于进一步加强道路交通管理的通知》要求，坚决做到“七个必须”，认真落实“七个一律”，切实把道路交通安全从责任、从源头、从运营、从监管、从执法全过程管起来、严起来，真正把农村客运事故降下来，保障人民群众安全出行。同时，要坚持举一反三，标本兼治，针对各领域存在的突出问题要分门别类拿出过硬的管控举措，对于各部门起草的《全州道路交通安全管理三年提升行动实施方案》《全州交通隐患大排查大整治大执法大督办暨交通安全大宣教工作方案》《湘西自治州道路交通安全管理“路长制”工作实施方案》《全州房屋建筑和市政基础设施工程边坡治理专项实施方案》《湘西自治州乡镇专兼职消防队伍建设管理规定》要认真研究，尽快出台，加快实施。三要在监管执法上更过硬。从省安委办督查反馈的执法情况看，一季度，交警、交通、住建监管执法分别排名全省第14、13、13位，二季度，交通、交警、应急、自然资源、住建部门监管执法分别排名全省第14、13、12、11、10位，排查的28个非法建设项目中，仅对其中6

个项目进行了处罚。总体来看，执法排位靠后，监管不力，执法不严的现象依然突出，特别是省安委办专门指出了恒华揽悦建设项目共7次出现在高新区住建局的问题清单内，很多问题都是涛声依旧、反复出现。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。四要在安全生产保障上更过硬。要加强队伍、物资、资金等安全生产保障能力建设，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做

好应急救援队伍、物资和装备准备，州县乡村四级要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。要抓好安全生产队伍建设，特别是要加强消防安全救援队伍建设，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要落实好安全生产工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，真正把有限的财政资金用在“刀刃”上，确保应急抢险救灾的需要。五要在宣传教育上更过硬。以新《安全生产法》正式实施为契机，抓好安全生产法律法规和安全知识宣传工作，做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村，切实提高全社会风险防范意识。要深入开展“安全生产月”活动和“安全生产法宣传周”活动，大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，普及安全知识和技能，提高全民安全意识和安全素质。特别是在国庆长假来临之际，要充分运用广播、电视、村村响以及微信公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。

第四，全面扛牢责任抓整改。此次省安委办对我州安全生产督查反馈的问题，和全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查发现的问题，涵盖县级党委政府、县直部门、乡镇、工业园区、企业、自建房等，层次深、领域广，看起来是工作层面的问题，实则是政治站位不高、工作作风不实、责任压得不紧的问题。各级各部门必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，下大力气解决安全生产突出问题，切实转变工作作风，层层压实各方责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。一要扛牢扛实属地管理责任。

各县市、湘西高新区要严格按照“党政同责，一岗双责”要求，层层压实县、乡、村“三级”党政一把手安全生产第一责任人责任，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量专门抓，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。特别是当前州党代会召开在即，国庆即将来临，省党代会也将于11月份召开，各级各部门要严防死守、履职尽责，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保安全生产各项措施落地落实。二要扛牢扛实部门监管责任。从吉首“5·6”山体坍塌事故、湘西高新区“8·5”建设工地边坡坍塌事故、永顺“9·9”

交通事故和此次督查反馈、排查整治的情况来看，都有各职能部门监管严重不到位问题，形同虚设。全州各职能部门要站在讲政治的高度、站在对湘西人民负责的高度，旗帜鲜明抓监管、大张旗鼓严执法，坚决纠正安全生产执法“宽、松、软”的现象。要按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管，谁负责”要求，全面履行部门监管责任。对存在的重大隐患，按照“重患即停、重患必停”的要求，坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电。对发生的事故，从严从重处理，达到“查处一个、警示一片”的效果。特别是交警、交通、住建、应急、消防、文旅、市监、商务等职能部门要加大执法问责力度，对存在重大安全隐患的项目，要实行挂牌督办制度，并坚决停工整改；对相关违法非法行为要严厉打击、严肃查处，涉嫌犯罪的，要移交司法部门处理。三要扛牢扛实企业主体责任。各生产企业、项目建设业主单位要进一步强化主体责任，坚决落实安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，实现从“要我抓安全生产”到“我要抓安全生产”的转变，切实将责任扛在肩上、抓在主动、严在经常，把安全责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起，坚决处罚到位。

第五，建立长效机制抓整改。建立健全安全生产风险防范长效机制是这次会议的主题，也是抓好安全生产工作的重点和难点。各级各部门要把督导检查巡查发现的问题当作一面镜子，既要立行立改、即知即改，集中解决督导检查巡查发现的突出问题和重点隐患，又要举一反三，持续深入推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查行动，查准查全查透

工作中存在的差距和不足，并有针对性地加以改进。要坚持标本兼治、常长结合，针对体制性、普遍性和需要长期努力解决的问题，建立健全规章制度，既要强化“当下改”的实效，又要探索“长久立”的机制，既要坚决整改清单上问题，又要对其他方面的问题深入自查自纠，真正从源头上遏制问题发生。一要建立推进落实机制。各县市区要成立以主要领导为组长，相关分管领导为副组长的领导小组和专抓班子，认真对照问题清单，逐项会商研究、逐项制定方案、逐项整改落实，确保相关问题及时整改到位、销号到位。全州各职能部门要加强对行业领域隐患问题整改工作的督促指导，同时常态化推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查，对排查出的风险隐患严格实行月报告制度。州安委办要加强统筹协调、研究会商和跟踪问效，严格问题整改结果审核把关，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过。二要建立事故调查问责机制。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全州受警示。”三要建立群众监督举报制度。

要紧紧依靠人民群众，积极引导广大人民群众关心、支持、参与和监督安全生产。要设立举报电话和电子信箱，畅通群众反映安全生产工作问题的渠道。要充分发挥群众监督举报“连心桥”作用，对于群众检举举报的问题，要快转、快查、快办，确保及时彻底消除安全隐患、回应解决群众关切问题，构筑群防群治的严密防线。四要建立督查考核机制。要发挥好考核指挥棒作用，加大安全生产在绩效考核、平安建设、目标管理考核中的权重，严格实施“黄牌警告”“一票否决”制度。州县安委办、“两办”督查室要严督实导，加大明查暗访的力度和频次，打分记账、年底算账，相关工作情况作为考核奖惩的重要依据。凡政府监管部门履职不到位，工作严重滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报批评、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问贵的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。

在“跨境理财通”试点启动仪式上的讲话

中国人民银行副行长 潘功胜

2021年9月10日

尊敬的黄柳权副主任、马兴瑞省长，

尊敬的林郑月娥行政长官、贺一诚行政长官，

各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

为贯彻国家建设粤港澳大湾区的战略部署，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，2020年6月，人民银行会同香港金管局、澳门金管局联合发布公告，在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。经过内地和港澳三方共同努力，今天内地和港澳地区“跨境理财通”业务试点实施细则正式公布，标志着“跨境理财通”业务试点正式启动。

在此，受易纲行长、郭树清书记的委托，我谨代表中国人民银行，对“跨境理财通”业务试点的启动表示热烈祝贺！向在试点筹备过程中付出不懈努力的香港金管局、香港证监会、澳门金管局的同事，以及国务院港澳办、银保监会、证监会特别是广东省委省政府的大力支持，以及广州、深圳当地的同事表示诚挚的感谢！

粤港澳大湾区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区，建设大湾区更是XJP总shu记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近年来，在党中央、国务院的领导下，在中央大湾区建设领导小组和国务院金融委

的直接指挥下，大湾区基础设施联通和规则融通不断加强，资本、技术、人才、信息等关键要素加速流动，市场一体化水平持续提升。人民银行落实中央的决策部署，不断加大金融支持粤港澳大湾区力度，联合其他金融管理部门共同发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，有序推进大湾区金融市场互联互通。“跨境理财通”就是国家支持粤港澳大湾区建设、深化粤港澳金融合作、促进内地与港澳社会经济融合发展的又一重要举措，体现了中央政府支持港澳地区长期繁荣、稳定、发展的信心和决心。

“跨境理财通”试点为大湾区内地及港澳居民个人跨境投资开辟了新的通道，将进一步便利大湾区居民享受优质金融服务，推进粤港澳三地居民生活深度融合；将进一步推动内地与港澳金融市场的互联互通，提升我国金融市场双向开放水平；将进一步为港澳金融业发展注入新的活力，助推香港国际金融中心的建设和发展。在“跨境理财通”试点实施细则制定过程中，我们高度重视投资者体验和投资者权益保护工作。试点启动后，内地金融管理部门将和港澳金融监管机构在信息共享、投资者保护等方面密切协作，共同为试点的平稳运行提供政策支持和保障。

下一步，金融部门将继续按照党中央、国务院的统一部署，一如既往地支持粤港澳大湾区建设，推动横琴、前海等重点区域金融创新开放和高质量发展，不断提升我国金融市场双向开放水平；深化内地与港澳务实合作，发挥粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，促进香港、澳门更好融入国家发展大局，坚定不移地支持港澳地区的长期繁荣稳定和发展。

最后，祝愿“跨境理财通”业务试点取得圆满成功！谢谢大家！

潘功胜在债券通“南向通”启动仪式上的讲话

2021年09月30日

尊敬的邓中华副主任、林郑月娥行政长官、陈茂波司长、尹宗华副主任、余伟文总裁、陈四清董事长，各位来宾：

大家上午好！

2017年，内地与香港债券市场互联互通的“北向通”上线，四年多来平稳高效运行，成为中国金融市场对外开放的重要里程碑。

在两地扎实合作的基础上，经中央批准，决定在内地与香港之间实施“南向通”，便利内地机构“走出去”，高效投资香港及全球债券市场。这是中央政府支持香港发展，推动两地深化金融合作的又一项重要举措。

在此，受易纲行长、郭树清书记的委托，我谨代表中国人民银行，对“南向通”的开通表示热烈祝贺！

中国金融市场发展的经验表明，坚定不移地扩大开放，是实现金融市场市场化、法治化、国际化发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。

香港是全球主要国际金融中心，具有高度开放的商业环境，深度的金融市场体系，完善的金融基础设施和国际化的金融监管体系，是内地金融市场开放的重要窗口和桥梁。过去几年，我们与香港金管局等有关方面一直紧密合作，持续优化“北向通”，在充分评估的基础上，共同研究制定了“南向通”有关方案。

今天，“南向通”正式开通，标志着“债券通”实现了双向通车，充分体现了中央政府对巩固和提升香港国际金融中心地位的高度重视，体现了中央政府支持香港长期繁荣、稳定、发展的信心和决心。

作为连接两地和国际金融市场的重要渠道，“南向通”将进一步提升两地金融市场联通效率和一体化程度，在为内地投资者投资香港及全球金融市场提供便利的同时，也将为香港注入新的活力和能量。

在此，我代表中国人民银行感谢香港特区政府、香港金管局、香港证监会、以及两地金融机构、金融基础设施机构，你们为“债券通”的开通付出了多年努力和心血，也感谢今天出席仪式的各位嘉宾与媒体朋友们，中国金融市场的改革开放离不开大家的关心和支持！

下一步，中国人民银行将继续按照党中央、国务院的统一部署，一如既往地深化与香港的务实合作，坚定地支持香港国际金融中心的建设与发展。

最后，祝愿“南向通”顺利开通运行！祝愿香港国际金融中心建设取得更大成就！谢谢大家！

在中共丽江市委五届一次全会上的讲话

浦虹

2021年9月27

同志们：

刚才，市委五届一次全会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了五届市纪委第一次全会选举产生的市纪委常委会和书记、副书记。在此,我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

新一届市委受命于开启全面建设社会主义现代化新征程、“十四五”起步开局、向第二个百年目标奋进的关键时刻，肩负着建设世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障的重大使命。从我开始，每位常委、每位委员，都应该有重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫感，以更大的魄力、更实的举措、更好的业绩，奋力开创丽江全面建设社会主义现代化新局面。

借此机会，我提五点要求，与同志们共勉。

第一，开创新局面，必须坚定信念、对党忠诚。政治坚定是党员领导干部的立身之本、从政之基，是市委班子把准事业方向、经受风险考验的根本保证。要坚定政治立场，始终把“两个维护”作为最高政治原则，坚决把XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记考察云南重要讲话精神落到实处，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治能力，主动加强政治本领锤炼，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，善于从困难中捕捉机遇，确保党中央和省委各项决策部署在丽江落地生根。要严守政治规矩，时刻牢记自己的第一身份是共产dang

员、第一职责是为党工作，任何时候都保持头脑清醒、意志坚定，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

第二，开创新局面，必须勇担使命、真抓实干。这次党代会，确定了今后五年的思路举措、目标任务，这是新一届市委的行动纲领，也是全市人民监督我们要实现的庄严承诺。要扭住目标不放松，紧盯“十四五”期间人均地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡常住居民人均可支配收入等主要指标增速高于全省平均水平，到2025年，全市地区生产总值、工业总产值、农业总产值、旅游综合收入在2020年的基础上翻一番，城镇化率接近全省平均水平等目标，把任务落实到具体项目上，把责任分解到具体人头上，确保每项重要工作部署早、落实早。要抓住重点不动摇，坚持抓发展就要抓产业、抓产业就要抓项目，突出文化旅游，突出乡村振兴，突出生态环保，突出基础建设，突出改革创新，突出社会稳定，一以贯之，一抓到底，坚定不移走好丽江高质量发展之路。要担当作为不懈怠，各位市委委员和常委同志既要当好作决策的领导者，也要履行抓落实的责任，既要善于站位全局谋大事，又要沉到一线抓落实，敢打“攻坚战”，勇闯“深水区”，做一马当先的冲锋者、大刀阔斧的改革者、转型发展的先行者。

第三，开创新局面，必须不忘初心、履职为民。这次换届我们能够当选，是组织多年培养的结果，也是全市各族人民支持信赖的结果，我们决不能辜负脚下的这片土地，更不能辜负这片土地上的125万各族人民。要站稳人民立场，坚持把体现群众意愿作为决策的基本依据，把集中群众智慧作为决策的重要原则，把群众满意作为检验决策成效的根本标准，把造福百姓作为最大责任，始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要办好民生实事，尽力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等急难愁盼问题，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。要密切联系群众，当前各项工作的重点、难点在基层，要带头践行党的群众路线，深入实际、深入基层，走进群众、贴近百姓，改进工作作风，提升服务质效，赢得群众广泛支持认可。

第四，开创新局面，必须同心同向、团结干事。我们来自不同的地方，为了丽江的发展走到一起，这是一种缘分。各位委员都要把团结视为一种责任、一种情怀、一种素质，做到政治上志同道合、工作上密切协作。要坚持党的领导，我们的分工不同、职责不同，任何时候都要服从市委全会、市委常委会集体作出

的决定，发挥好市委总揽全局、协调各方的核心领导作用，不能各行其是、各自为政。要充分发扬民主，严格落实民主集中制，健全完善市委议事决策机制，主动加强与人大、政府、政协班子以及各界人士、干部群众的沟通团结，充分、全面调动各方面的积极性。

第五，开创新局面，必须严于律己、清正廉洁。新一届市委是全市的领导核心，我们的一言一行、一举一动都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，更会直接影响全市的政治生态和社会环境。要心存敬畏，正确对待权力,自觉敬畏权力,依法用好权力,切实把权力真正用到为人民谋幸福上来。要清廉自守，带头遵守党纪国法，带头落实领导干部家庭家教家风建设的各项要求，主动接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，自觉做到政治上把握住方向、感情上把握住原则、行动上把握住分寸、生活上把握住小节。要带好队伍，带头履行全面从严治党主体责任，刚性落实“一岗双责”，从严从实抓好各自领域的管党治党工作，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

当前第三季度已近尾声，各项工作千头万绪，各项任务亟待完成，大家一定要聚精会神抓工作、抓落实，务必确保圆满完成年度任务。一要迅速传达学习贯彻市第五次党代会精神，各级党组织要把传达学习贯彻党代会精神作为首要的政治任务，加强组织领导，周密安排部署，迅速在全市掀起学习贯彻热潮。二要时刻绷紧疫情防控这根弦，思想不松、策略不变、措施不减，常态化做好

秋冬季防控工作，确保不反弹。三要统筹抓好产业发展、基础设施、民生保障等各类项目，要再接再厉奋战三季度、冲刺四季度，确保实现“十四五”开门红。四要全面抓好国庆、COP15、十九届六中全会、省第十一次党代会等重要节点的生产安全、道路交通安全、食品药品安全、森林防火安全，坚决防止重特大事故的发生，切实维护社会大局和谐稳定。

同志们，丽江未来大有希望、大有作为，我们一定要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜人民的信任和期盼，团结带领全市广大党员干部群众，埋头苦干，为开创丽江全面建设社会主义现代化新局面而努力奋斗！

王军在金砖国家税务局长会议上的发言

2021年09月29日

尊敬的各位局长、各位同事，

女士们、先生们：

大家好！很荣幸在叠翠流金、丹桂飘香的金秋九月与朋友们相聚“云端”，共商税收合作前景，畅谈税务数字化未来。刚才，印度塔伦局长

作了精彩演讲，我受益匪浅，向您致以诚挚敬意，也期待接下来几位税务局长的精彩发言。

当今时代，经济社会数字化已成为不可逆转的历史潮流。中国国家主席XJP指出，“数字经济是全球未来发展方向”。新冠肺炎疫情爆发以来，全球数字化进程进一步提速，驱动生产生活方式和国家治理方式创新变革，金砖各国更是在数字化助力下携手抗疫，应对共同挑战，取得了积极成效。本次会议我们围绕“在新冠疫情带来挑战和数字时代背景下重新构建税收征管的业务流程”开展交流，我和大家一样，都深感税收征管面临新的挑战，也蕴含着发展机遇，需要我们共商共进、化危为机。去年12月，全球税收征管论坛（FTA）发布《税收征管3.0》，对实现税收征管的数字化转型提出了具体指引。中国也于去年底制定并于今年3月正式发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》，描绘了数字化背景下中国智慧税务建设的蓝图。这与FTA《税收征管3.0》在理念、方向、路径等方面都高度契合，表明了中国坚定不移推进税收征管数字化转型升级的积极态度。借此机会，我与大家一起分享中国在这方面的探索历程与愿景规划。

一、数字化驱动税收征管方式持续变革

依托数字化驱动税收征管方式变革，是实现税收治理现代化的必由之路。伴随信息技术持续深入应用，中国的税收征管方式不断实现跨越式发展。

过去，我们是税务人挨家挨户上门“收税”。受限于经济发展水平，以前税收征管主要依靠税务人员走街串巷、进企入户上门收税，那时的税收征管方式，通俗的讲就是“收税靠腿，宣传靠嘴”。

现在，我们是纳税人足不出户网上“报税”。近十年来，中国不断健全完善税法体系和税收征管制度，税收信息化建设也不断向前推进，逐步实现了纳税人按税法规定自行计算申报数据并进行网上“报税”。特别是建成全国统一规范的电子税务局，截至目前已覆盖全部税务管理户数的90%以上，全国纳税人通过电子税务局办理的业务占纳税人所有业务的80%以上。

未来，我们将在智慧税务引领下进一步实现自动“算税”。我们正致力于利用企业经营指标等大数据，依照税法制度规定，依托新的算法，逐步实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动生成申报，经纳税人确认或补正后即可线上提交，大幅减轻纳税人办税缴费负担。对此，我们已在2020年首次实施个人所得税汇算清缴中进行了有益尝试，运用大数据和税收规则进行自动算税与申报表信息预填，将信息通过个人所得税APP

推送给纳税人确认。在今年的汇算清缴中，有98%的纳税人登录APP确认无误后，就顺利完成了汇算申报，既提高办理准确性，又促进纳税遵从，效果非常明显。今后，我们将面向企业及所有税种和费种推广这一成果。

二、数字化驱动税收征管流程优化重塑

税收征管数字化转型不是简单的业务搬家或技术嫁接，而是要通过发挥技术支撑、要素赋能等作用，驱动税收业务应用升级和流程重构。中国税收征管和服务流程也在数字化驱动下，经历了从“上机”到“上网”再到“上云”三个阶段的优化重塑。

第一阶段：通过“上机”替代手工操作流程。上世纪80年代以后，随着计算机单机应用不断普及，中国税收征管从纯手工处理逐步转向计算机操作，数据信息由电子储存替代了手工记载，大幅压缩了传统的手工操作，建立了以计算机为依托的征管运行流程。

第二阶段：通过“上网”改造传统业务流程。近十年来，随着互联网的蓬勃发展，中国税收征管开始进入信息化阶段，启动并完成了“金税工程”三期建设，逐步实现大部分税收征管和服务通过网络实现，市场主体涉税信息也在税务部门内部逐步实现互联互通，传统线下“面对面”的征管和服务流程，逐步转向“非接触式”

线上办理，使得征纳双方的时空距离拉近了，税收征管和服务各环节衔接更紧凑、流程更简便，既使税务部门工作效率大幅提升，又使纳税人缴费人办税缴费更省时、省力、省事、省钱、省心。特别是新冠疫情发生以来，中国税务部门大力推广“非接触式”办税缴费，范围已拓展至214项业务，203项可全程网上办，90%的涉税事项、99%的纳税申报业务以及企业和个人缴纳社保费基本都可网上办、线上办、掌上办，既保障了疫情期间办税缴费安全，又促进了减税降费政策直达快享。

第三阶段：通过“上云”打造智能征管流程。随着大数据、云计算和人工智能等新技术的广泛运用，我们正在开启以数据的深度挖掘和融合应用为主要特征的税收征管智能化改造，计划通过1-5年的努力，基本建成以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，推进税收征管和服务流程全方位创新变革，打造“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系和“以‘双随机、一公开’监管、‘互联网+监管’为基本手段，以重点监管为补充、以‘信用+风险’监管为基础”的税务监管新体系。

三、数字化驱动税收征管效能不断提升

大数据深度应用必将带来税收征管效能大幅提升。中国税收征管已经历了“经验管税”和“以票管税”两个时期，正在向“以数治税”时期迈进。

在“经验管税”时期，税收征管效能主要依靠人的经验积累而提升，体现的是加法效应。随着征管经验增加，征管效能会相应提升，但受制于人的自身所限，这种提升的幅度有限，且是一个相对缓慢的过程。

在“以票管税”时期，税收征管效能主要依靠票的关联监控而提升，体现的是倍增效应。依托金税工程和增值税发票管理系统，自上世纪90年代以来，中国税收征管逐渐向“以票管税”转变。特别是2014年以来，我们对金税工程进行了系统性改造并持续升级提效，中国增值税发票系统已能实现对所有票面信息的“T+1”归集。通过对发票所记载的货物和服务交易对象、品名、价格、金额、流向等信息进行交叉比对、关联监控，及时发现涉税风险并快速应对，税收征管效能得到了倍增，目前利用发票核查风险的准确率已超过90%。

“以数治税”时期，税收征管效能主要依靠数的聚合赋能而提升，体现的是乘数效应。大数据时代的税收治理必然进入“以数治税”阶段。当前，我们正以发票全领域、全环节、全要素电子化改革为突破口，启动实施金税工程四期建设，持续拓展税收大数据资源，深入推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下数据有机贯通。在此基础上，通过法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归

集，实现对同一企业或个人不同时期、不同税种、不同费种之间，以及同规模同类型企业或个人相互之间税费匹配等情况的自动分析监控，让数据既能以最小颗粒度像串珍珠一样自动灵活组合，又能以最大精细度像切钻石一样多维度折射光彩。以此全面驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，全面提升税收征管效能和税收治理水平。

我们相信，从“收税”到“报税”到“算税”，从“上机”到“上网”到“上云”，从“经验管税”到“以票管税”到“以数治税”的过程，就是促进纳税人从“被动遵从”到“主动遵从”到“协同遵从”的过程，就是税收现代化不断向前迈进的过程。

女士们，先生们！

前不久发布的《金砖国家领导人第十三次会晤新德里宣言》指出，金砖国家必须将技术和数据的高效应用作为各项发展的优先方向，并鼓励在这方面深化合作。这也为我们五国税务部门在新冠疫情挑战和数字时代背景下深化税收领域合作指明了方向。中国国家主席XJP提出，我们要推动开放创新增长，助力世界经济平稳复苏，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。这一目标的实现，离不开税收作用的更好发挥。在此，我倡议：

一是加强疫情防控合作。坚持同舟共济、患难与共、守望相助，分享抗疫信息，交流抗疫

经验，携手抵御疫情。在助力疫苗联合研发、合作生产、标准互认等领域充分发挥税收作用，贡献税务力量。二是加强信息化建设合作。建立金砖国家税收信息化交流机制，通过举办税收信息化建设论坛等方式，增进沟通合作。加强与G20、OECD等重要国际组织交流，广纳博采国际先进理念和经验，推进金砖国家税收信息化实践。三是加强征管互助合作。巩固金砖国家税收多边合作成果，不断提高各国间税收确定性，积极化解和消除涉税争议，支持企业彼此间投资兴业。持续加大对跨国避税等案件的联合打击力度，维护各国税收权益和市场秩序。四是加强能力建设合作。持续强化金砖国家税务部门间互学互鉴互助，促进提升税收征管能力，并积极向其他发展中国家提供技术援助和培训支持。

女士们，先生们！

象征着团结奋进的世界最高雕像——“团结雕像”就坐落在本次会议的主办方印度。相信本次会议也将成为深化金砖国家税收领域团结合作的新起点。让我们携手并肩，抓住数字时代改革机遇，共同应对新冠疫情挑战，推进税收征管数字化转型升级，共同开拓金砖国家税务合作的金色发展之路，为世界经济早日复苏和全球经济治理作出更大贡献！

谢谢大家！

谢来发在九江市委十二届一次全会上答记者的讲话全文

2021年09月29日

记者朋友们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。

今天上午，中国共产dang九江市第十二次代表大会胜利闭幕了。这些天来，记者朋友们起早贪黑、加班加点，对会议作了大量宣传报道，传递了九江“好声音”，凝聚了发展“正能量”，为党代会圆满成功召开营造了良好舆论氛围。在此，我代表市委，向你们表示衷心感谢，大家辛苦了！

刚才，我们召开了中国共产dang九江市第十二届委员会第一次全体会议，选举产生了新一届市委常委会。全会一结束，我们就一起来跟大家见面。

新一届市委常委班子由11位同志组成，全会选举我继续担任市委书记。现在，我把其他10位常委同志向大家作个介绍。他们是：

市委副书记杨文斌同志，

市委副书记蒋文定同志，

市委常委刘瑞英同志，

市委常委余文生同志，

市委常委应炯同志，

市委常委熊明同志，

市委常委孙金淼同志，

市委常委严盛平同志，

市委常委李小平同志，

市委常委邵九思同志。

新一届市委常委中，孙金淼、严盛平、李小平、邵九思4位同志是新任的常委。

这里，我代表新一届市委常委班子，对全市广大党员干部群众的信任和支持，表示衷心的感谢！

再创九江辉煌 再现九派荣光

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。刚刚闭幕的市第十二次党代会，确立了“再创九江辉煌，再现九派荣光”的奋斗目标，明确了“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”的工作思路，提出了“打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数”的重点举措。从现在开始，新一届市委班子就正式接过了推动九江高质量发展的“接力棒”

，我们深感责任重大，使命光荣。我们将倍加珍惜党和人民对我们的信任和重托，倍加珍惜这个伟大时代为我们创造的机遇和舞台，倍加珍惜历届班子打下的良好基础，按照市第十二次党代会的部署，奋进新征程，建功新时代，拼尽全力跑好我们“这一棒”。

我们一定坚守对党忠诚的政治品格

坚持把对党绝对忠诚落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世，始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻XJP总shu记视察江西重要讲话精神，对理论武装常抓不懈，对“两个维护”坚定不移，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保九江各项事业始终沿着正确的方向前进。

我们一定牢记“以百姓心为心”的为民情怀

永远保持对人民的赤子之心，始终把人民放在心中最高的位置，始终同人民想在一起、干在一起，用心用情办好民生实事，千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，更好地满足人民群众对就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等方面的需求，让广大居民有更多的经营性、工资性和财产性收入，让老百姓的家门口有更多好学校、好医院、好去处，让孩子们快乐成长、年轻人朝气蓬勃、中年人事业有成、老年人健康长寿，让每一个九江人都过上富裕富足的高品质幸福生活。

我们一定勇担“再创九江辉煌、再现九派荣光”的历史使命

有志始知蓬莱近，无为总觉咫尺远。用铁肩扛起重担，用实干诠释使命，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，鼓足干劲，全面发力，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，加快把“再创九江辉煌、再现九派荣光”的宏伟蓝图变成美好现实！

谢谢大家！

在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话提纲

王冰

2021年09月23日

同志们：

2021年全省民爆行业安全生产培训班今天圆满结束。这次培训是落实安全生产“大培训”和工信部民爆行业安全生产“培训办法”

的一项重要工作，培训取得了圆满成功。刚才成信同志对培训工作作了总结，希望大家通过培训，进一步提高安全管理能力，抓好民爆安全生产工作。一会显丰厅长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我就如何提高安全管理人员的能力素质，进一步抓好民爆安全生产工作，讲三点意见。

一、坚持问题导向，充分认清民爆行业安全管理的薄弱环节

近年来，我省民爆行业安全生产工作保持了较好的发展

态势，已经连续17年未发生各类生产安全事故，省工信厅连续三年被省政府安委会评为安全生产和消防工作“优秀”单位。这是全省民爆行业各级安全监管部门和民爆企业齐心协力、共同努力的结果。但是，安全生产工作永远在路上，没有完成时、只有进行时，我们必须时刻保持清醒头脑，决不能有半点骄傲自满情绪。要充分认识到，民爆安全生产工作还有许多薄弱环节，还有许多亟待解决的问题和隐患。今年以来，省厅对民爆生产经营企业进行了三次检查和督查，“七一”前，全省组织了民爆安全工作“全覆盖”检查，三次检查共发现各类问题和隐患227条，其中，一般隐患226条，严重问题1条。从发生问题的性质看，企业安全生产培训工作方面存在31条问题；库房安全管理方面存在30条问题；消防安全管理方面存在26

条问题；安全生产专项整治三年行动方面存在18条问题；双重预防机制工作方面存在16条问题；视频监控方面存在15条问题；其他方面存在91条问题，特别是3月30日发生了海林民爆公司仓库保管员民爆物品违规出入库、违法运输民爆物品的严重问题。这些问题，总体来说大多数企业都是一般性的管理问题，全行业有效杜绝了民爆物品违规返库、存放过期民爆物品困扰企业多年的严重问题。但从检查发现的这些问题也可以看出，民爆企业安全工作基础还比较薄弱，究其根源还是部门安全监管人员、企业安全管理人员管理能力不强，安全监管人员不会管、不愿管、不敢管的问题突出。民爆企业安全管理人员年龄结构和知识结构都不尽合理，我省民爆企业的安全管理机构共有122人，从年龄结构看，其中50岁以上68人，占55.7%；40岁以上36人，占29.5%；39岁以下18人，占14.8%。从知识结构看，大学本科学历20人，占16.4%；大学专科学历36人，占29.5%。中专以下学历66人，占54.1%。企业一方面管理人员文化程度偏低，另一方面人才培养偏弱，造成了安全管理人员综合素质有待提高。安全检查发现最多的问题在安全培训工作方面，2020年工信部印发了《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，我厅制定下发了“实施细则”，但企业对培训工作各项考核要求落实还不到位，普遍没有建立“一期一档”、“一人一档”

，安全培训基础性工作远不到位。个别企业发生的员工法规观念淡薄、违规操作的严重问题，与企业日常安全培训工作不到位有直接关系。

二、完善制度措施，切实提高民爆安全管理人员的能力水平

安全管理坚持以人为本，就是要把人作为安全生产工作的着眼点和立足点，“人、机、料、法、环”五个关键要素人是第一要素。企业安全管理人员对安全生产的重视程度、管理水平、业务技能等直接影响安全生产，民爆企业只有加强安全管理人员队伍建设，才能更好地做好安全生产工作。企业的竞争，归根到底是人才的竞争。今年是“十四五”规划的开局之年，推进民爆行业高质量发展，对安全管理人员提出了更高的要求，民爆企业一定要完善制度措施，促进民爆安全管理人员能力素质的提高。一是要把好“入口关”。《民用爆炸物品安全管理条例》对民爆从业人员有具体规定，但企业在人员选拔和使用上，特别是对企业主要负责人、法定代表人，不能仅仅满足于公安机关无犯罪