（9篇）“十四五”总结与“十五五”谋划材料汇编VIP免费

（9篇）“十四五”总结与“十五五”谋划材料汇编

某乡镇关于“十四五”发展成效总结与“十五五”发展蓝图谋划的报告

　　　　“十四五”以来，xx镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，攻克了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。全镇人民同心同德、艰苦奋斗，经济综合实力持续增强，城乡发展面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理效能不断提升，党建引领作用日益凸显，为“十五五”时期乘势而上、再创辉煌积累了宝贵经验，凝聚了磅礴力量。

　　　　一、“十四五”时期发展成就回顾

　　　　“十四五”期间，xx镇牢牢把握新发展阶段的各项要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面取得了长足进步，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　　　（一）经济实力跃上新台阶，产业结构持续优化

　　　　一是工业经济提质增效，发展动能持续增强。坚持把实体经济作为立镇之本、强镇之基，聚焦优势产业集群培育，大力推动传统产业转型升级，积极引进和培育战略性新兴产业。规上工业总产值年均增长7.5%，达到xx亿元。数字经济与实体经济深度融合，推动xx家企业完成智能化改造，新认定省级“专精特新”中小企业xx家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至xx%，产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的产业支撑作用日益凸显。例如，xx智能制造产业园的建成投产，吸引了xx家高科技企业入驻，创造了近xx个就业岗位，成为我镇工业经济高质量发展的新引擎。

　　　　二是农业现代化步伐加快，乡村振兴根基不断夯实。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保粮食安全。全镇粮食产量稳定在xx万吨以上。积极发展特色高效农业，围绕“一村一品”建设，培育了xx特色农产品品牌，市场竞争力显著提升。现代农业园区建设取得新进展，建成xx高标准农田xx亩，引入智能温室大棚等先进农业设施，农业科技贡献率达到xx%。例如，在xx村推广的智慧农业种植模式，通过大数据分析、物联网监控，实现了农产品全链条可追溯，不仅提高了产量和品质，也拓宽了农户增收渠道，带动xx户农民年均增收xx元。

　　　　三是现代服务业蓬勃发展，区域消费活力持续释放。以满足人民美好生活需要为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。商贸文旅融合发展取得突破，xx商业综合体投入运营，年接待游客量达到xx万人次，旅游总收入突破xx亿元。电商平台蓬勃发展，培育了xx家本土电商企业，带动农产品上行，有效刺激了乡村消费。数字服务创新应用，政务服务“一网通办”覆盖率达到95%，极大提升了行政审批效率，营商环境持续优化，为各类市场主体发展营造了良好氛围。

　　　　（二）城乡面貌展现新气象，人居环境更加宜居宜业

　　　　一是乡村振兴战略深入实施，和美乡村建设成效显著。全面推进美丽乡村建设，农村人居环境整治三年行动圆满收官，xx个行政村完成农村生活垃圾分类和污水处理设施全覆盖。村容村貌焕然一新，乡村基础设施不断完善，新建改建农村公路xx公里，解决xx户村民饮水安全问题。乡风文明建设扎实推进，文明村镇创建工作取得丰硕成果，涌现出xx个省级文明村镇，形成了人人爱护环境、家家崇尚文明的良好风尚。例如，xx村在人居环境整治中，不仅实现了垃圾不落地、污水不外流，还盘活了闲置宅基地，建成了村史馆、文化广场，成为远近闻名的“网红村”，吸引了众多游客前来参观体验。

　　　　二是城镇品质持续提升，功能配套日益完善。坚持以人为本，推动城镇精细化管理和品质化提升。老旧小区改造工程惠及xx个小区、xx户居民，加装电梯xx部，解决了群众急难愁盼问题。市政基础设施日益健全，新增绿化面积xx万平方米，新建和改造城市道路xx公里，实现了镇区主干道亮化美化全覆盖。公共服务设施布局更加合理，新建xx公园、xx体育馆等公共休闲场所，居民活动空间进一步拓展。智慧城市建设稳步推进，城市管理智能化水平不断提高，交通拥堵、停车难等问题得到有效缓解，居民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　　　（三）民生福祉达到新水平，共享发展成果更加丰硕

　　　　一是公共服务更加均衡可及，教育医疗养老水平全面提升。坚持教育优先发展战略，新建改扩建中小学、幼儿园xx所，新增学位xx个，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，教育教学质量稳步提高。医疗卫生服务体系不断健全，镇中心卫生院完成标准化建设，村卫生室实现全覆盖，家庭医生签约服务惠及xx万人，医保参保率稳定在99%以上，群众就医难、看病贵问题得到有效缓解。养老服务体系日益完善，新增xx个社区居家养老服务中心，实现街道层面全覆盖，建成xx张床位的高标准养老院xx所，让老年人安享晚年。例如，xx村的幸福食堂为村里xx多位高龄老人提供免费午餐，不仅解决了老人做饭难的问题，也增进了邻里感情，真正体现了党和政府对老年人的关怀。

　　　　二是社会保障体系日益完善，就业创业和社会救助精准发力。深入实施就业优先战略，城镇新增就业xx人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极引导和支持返乡创业，打造xx个创业孵化基地，带动xx人成功创业。社会保障网越织越密，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率持续提升，待遇水平稳步提高。社会救助体系更加完善，对困难群众的精准帮扶力度加大，低保、特困供养等各项政策落实到位，xx万人次获得各类救助，实现了应保尽保、应助尽助，牢牢兜住了民生底线。

　　　　三是文化体育事业繁荣发展，精神文明建设取得丰硕成果。公共文化服务体系建设成效显著，建成xx个新时代文明实践所（站），文化活动中心、农家书屋实现全覆盖，年均开展各类文化活动xx余场次，丰富了群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，涌现出一批先进典型和道德模范，社会正能量持续弘扬。全民健身活动广泛开展，新建xx个健身广场、xx条健康步道，群众体育参与度显著提高，健康生活理念深入人心。

　　　　（四）生态文明建设取得新进展，绿色发展底色更加靓丽

　　　　一是绿色发展理念深入人心，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量优良天数比例达到xx%，PM2.5年均浓度持续下降。主要河流断面水质全部达到Ⅲ类标准，地表水环境质量显著改善。土壤污染防治和固体废物处置扎实推进，农业面源污染得到有效控制。全镇单位GDP能耗下降xx%，能源利用效率不断提升，绿色低碳循环发展模式初步形成。

　　　　二是生态屏障持续筑牢，人与自然和谐共生画卷日益绘就。全面推行河湖长制、林长制，生态保护修复力度加大。完成退耕还林xx亩，新增造林xx亩，森林覆盖率达到xx%。xx湿地公园建设取得重大进展，生物多样性得到有效保护，成为周边居民亲近自然、感受生态之美的重要场所。持续开展矿山生态修复、历史遗留环境问题整治，有效改善了区域生态环境质量。生态文明制度体系不断完善，生态补偿、排污许可等制度有效落实，为xx镇的绿色可持续发展提供了有力保障。

　　　　（五）治理效能实现新提升，社会大局持续保持和谐稳定

　　　　一是党的全面领导坚强有力，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，巩固拓展主题教育成果。坚持大抓基层导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬，实施“xx工程”，打造xx个党建示范点，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。党风廉政建设和反腐败斗争持续深入，风清气正的政治生态日益巩固。

　　　　二是社会治理体系日趋完善，平安建设和法治建设成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，各类矛盾纠纷调处化解率达到98%以上。扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续向好。建成镇级综治中心，实现网格化管理全覆盖，平安建设深入开展，群众安全感满意度保持高位。法治政府建设深入推进，普法宣传教育常态化，全社会法治意识显著增强。数字治理能力不断提升，智慧社区、“雪亮工程”等建设成果显著，为社会治理插上了科技的翅膀。

　　　　三是民主法治建设稳步推进，人民当家作主权利得到有效保障。健全基层民主协商机制，拓宽群众参与基层治理渠道，重大事项决策广泛听取民意。村（居）民自治制度不断完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。基层政务公开全面推行，权力运行更加透明规范。民族团结进步事业蓬勃发展，宗教事务管理依法规范，汇聚起各族人民共同团结奋斗的强大力量。

　　　　二、“十四五”时期发展经验与面临挑战

　　　　“十四五”时期，xx镇在复杂多变的内外环境中取得了显著成就，这得益于一系列发展经验的积累，同时也清醒地认识到，在前进道路上仍面临诸多挑战。

　　　　（一）主要发展经验

　　　　一是必须坚持党的全面领导，这是xx镇一切事业发展的根本保证。五年来，我们始终把加强党的领导作为最高政治原则，确保中央、省、市各项决策部署在xx镇落地生根、开花结果。通过政治引领、组织保障和党员先锋模范作用的发挥，汇聚起全镇上下攻坚克难、砥砺奋进的强大合力，这是我们战胜一切困难、取得一切胜利的关键所在。

　　　　二是必须坚持以人民为中心的发展思想，这是xx镇发展的根本出发点和落脚点。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民。所有发展规划、政策制定和项目实施都以增进民生福祉为根本标准，切实解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。正是秉持这份深厚的人民情怀，我们的发展才充满了活力与温度。

　　　　三是必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，这是xx镇实现高质量发展的战略指引。我们摒弃传统粗放式发展模式，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。通过深化改革、扩大开放、优化生态环境，实现了发展方式的根本性转变，奠定了可持续发展的基础。

　　　　四是必须坚持改革创新驱动，这是xx镇发展的强大动力。我们勇于打破思想藩篱，敢于先行先试，在产业转型、城乡建设、社会治理等领域积极探索创新。通过优化营商环境、深化“放管服”改革、激发市场主体活力，不断释放发展潜能，为各项事业注入了不竭动力。

　　　　五是必须坚持系统观念，这是xx镇科学决策和有效治理的重要方法。我们注重发展全局性、前瞻性和战略性思考，把局部发展置于整体发展大局中去谋划。统筹好发展和安全、城镇和乡村、经济和社会、人与自然等关系，善于运用辩证思维解决复杂问题，实现了各项工作的协同推进和良性互动。

　　　　（二）面临的风险挑战

　　　　一是产业转型升级仍需深化，经济发展内生动力有待进一步增强。当前，我镇产业结构仍存在传统产业占比偏高、新兴产业支撑不足的问题，产业链条不够完善，核心竞争力尚不突出。科技创新能力与先进地区相比仍有差距，高层次人才和创新要素集聚效应不强，招引大项目、好项目难度较大，经济增长的质量和效益仍需提升。部分企业面临转型阵痛，稳岗扩就业压力依然存在。

　　　　二是城乡区域发展不平衡不充分，融合发展水平有待提高。镇区与周边乡村之间在基础设施、公共服务、产业发展等方面存在一定差距。农村地区基础设施建设、人居环境整治仍有薄弱环节，乡村产业发展模式相对单一，集体经济造血能力不足。城乡要素双向流动机制不畅，城镇化带动乡村发展的辐射效应还需进一步强化。

　　　　三是民生领域短板依然存在，公共服务供给与群众需求仍有差距。教育、医疗、养老等基本公共服务在优质均衡供给方面仍面临挑战，城乡之间、区域之间资源配置不尽合理。部分老年群体、残疾人等特殊困难群体的服务需求尚未得到充分满足。文化体育设施利用率有待提高，群众精神文化生活多元化需求仍需满足。

　　　　四是生态环境保护压力较大，绿色发展任重道远。尽管“十四五”期间生态环境质量明显改善，但随着工业化、城镇化的推进，水、大气、土壤等环境污染防治仍面临挑战。能源资源利用效率有待进一步提升，绿色低碳发展方式尚未全面形成。面源污染、农业废弃物处理等问题依然突出，生态环境治理的精细化、科学化水平仍需提高。

　　　　五是治理能力现代化水平有待提高，基层治理仍面临新课题。随着社会结构和利益格局的深刻调整，基层社会矛盾呈现复杂化、多元化趋势。部分基层干部队伍的专业能力和治理水平有待加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需提升。数字治理在全域推广和深度应用方面仍有空间，社会治理效能的提升仍需持续用力、久久为功。

　　　　三、“十五五”时期发展总体思路与目标

　　　　“十五五”时期是xx镇在全面建设社会主义现代化国家新征程中实现更大发展的关键五年。我们要深刻认识当前面临的机遇和挑战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以更加奋发有为的精神状态和务实创新的工作举措，开启xx镇高质量发展新篇章。

　　　　（一）总体思路

　　　　深入贯彻xxx精神和习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央、省、市党委、政府的各项决策部署。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，强化系统观念，着力构建现代化产业体系，全面推进乡村振兴，优化生态环境质量，提升公共服务水平，创新社会治理模式，努力将xx镇建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义现代化新xx。

　　　　一是坚持创新驱动，加快构建现代化产业体系。把科技创新摆在发展全局的核心位置，激发各类市场主体创新活力，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，发展数字经济，增强产业链供应链韧性和安全水平。

　　　　二是坚持城乡融合，全面推进乡村振兴战略。以农业农村现代化为总目标，推动城乡基础设施互联互通、公共服务均等化，缩小城乡发展差距。大力发展乡村特色产业，建设宜居宜业和美乡村，提升乡村治理水平，让农民过上更加美好的生活。

　　　　三是坚持绿色发展，建设美丽xx。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。

　　　　四是坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。健全基本公共服务体系，提高教育、医疗、养老等服务供给水平，完善多层次社会保障体系，实现更高质量更充分就业，持续提升居民收入水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　　　五是坚持党建引领，提升治理现代化水平。全面加强党的领导，持续深化全面从严治党，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进基层民主法治建设，维护社会大局和谐稳定。

　　　　（二）发展目标

　　　　展望“十五五”末，xx镇将力争实现以下目标：

　　　　一是经济发展迈上新台阶，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长xx%左右，工业总产值突破xx亿元，现代服务业增加值占GDP比重进一步提升。高新技术产业产值占比达到xx%，科技创新能力显著增强，规上工业企业和高新技术企业数量实现倍增。形成若干个具有区域影响力的特色产业集群，成为全市重要的经济增长极。

　　　　二是城乡融合发展取得新突破，乡村振兴走在前列。城乡基础设施和公共服务实现一体化发展，城乡居民收入比持续缩小，镇村面貌更加美丽宜居。农业现代化水平大幅提升，农业科技贡献率达到xx%，乡村特色产业更加兴旺，集体经济实力持续壮大。成功创建xx个市级和美乡村示范片区。

　　　　三是人民生活品质达到新高度，共享发展成果更加丰硕。居民人均可支配收入年均增长xx%以上，教育、医疗、养老等基本公共服务实现优质均衡供给，人均期望寿命进一步提高。城镇新增就业xx人，社会保障体系更加健全，社会救助水平稳步提升。文化体育事业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富。

　　　　四是生态环境质量实现新改善，绿色美丽xx魅力彰显。单位GDP能耗持续下降，主要污染物排放总量控制在市定目标内。空气质量优良天数比例达到xx%以上，地表水环境质量保持优良。森林覆盖率稳中有升，生态系统服务功能持续增强，绿色低碳生产生活方式全面形成。

　　　　五是治理体系和治理能力现代化实现新跃升，社会大局和谐稳定。党的全面领导更加坚强有力，基层党组织的政治功能和组织力显著提升。法治政府建设取得重大进展，社会公平正义进一步彰显。矛盾纠纷化解机制更加完善，智慧治理水平显著提高，群众安全感、满意度保持在xx%以上。

　　　　四、“十五五”时期主要任务与举措

　　　　为确保“十五五”规划目标如期实现，我们将紧扣高质量发展主题，锚定重点领域，精准发力，全面落实各项任务举措。

　　　　（一）聚力产业升级，构建现代化经济体系

　　　　一是打造特色优势产业集群，提升核心竞争力。紧密结合xx镇区位优势和资源禀赋，持续深耕智能制造、数字经济、现代农业、文旅康养四大领域，推动产业链延链补链强链。加快发展新一代信息技术与先进制造业深度融合，培育xx数字产业园，引进xx家数字经济龙头企业。高标准建设xx现代农业示范园，重点发展设施农业、休闲农业和乡村旅游，打造一批具有xx特色的农产品品牌。推动文旅产业融合发展，依托xx人文底蕴和自然风光，开发特色旅游线路，打造精品民宿，构建全域旅游新格局。

　　　　二是强化科技创新驱动，激发发展内生动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加大科技研发投入，设立xx镇科技创新专项资金。支持企业与高校、科研院所共建产学研合作平台，实施一批关键核心技术攻关项目。优化创新生态，引进和培育一批高层次创新创业人才团队，落实人才激励政策，打造人才高地。加强知识产权保护，营造公平竞争的创新环境。深化“放管服”改革，为创新型企业提供全方位服务。

　　　　三是提升招商引资质效，壮大实体经济规模。坚持“项目为王”理念，围绕产业链上下游精准招商，紧盯世界500强、国内行业龙头企业和隐形冠军。创新招商引资方式，推行产业链招商、以商招商、专业化招商，打造一批专业招商团队。优化项目落地服务，建立健全项目全生命周期管理机制，确保优质项目引得进、留得住、发展好。加强与周边区域的产业协作和融合发展，共同打造区域经济增长极。

　　　　（二）推进城乡融合，全面推进乡村振兴

　　　　一是优化城乡空间布局，推动基础设施互联互通。深入实施主体功能区战略，科学编制国土空间规划，优化城镇功能分区和产业布局，引导人口和产业合理集聚。加快构建以镇区为核心、以中心村为骨干、以一般村为补充的乡村体系。推动城乡基础设施一体化规划、一体化建设、一体化管理，完善镇区与乡村之间的交通网络，推进水、电、气、通信等公共设施向农村延伸，实现城乡基础设施共建共享。

　　　　二是发展壮大乡村特色产业，促进农民持续增收。立足各村资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业等，形成“一村一品”“一村多品”的产业格局。鼓励和引导工商资本下乡，带动农村产业发展。培育壮大新型农业经营主体，支持农民合作社和家庭农场发展。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，让农民在产业链上获得更多收益。例如，将xx村的传统手工艺与现代文创相结合，开发特色旅游商品，带动当地村民在家门口就业创业。

　　　　三是建设宜居宜业和美乡村，提升乡村治理水平。持续深入开展农村人居环境整治提升行动，建设美丽庭院，打造干净整洁、错落有致的乡村风貌。加强乡村生态保护，建设一批田园综合体和生态农业示范区。弘扬和传承优秀传统文化，加强乡村文化阵地建设，丰富农民精神文化生活。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化平安乡村建设，提升乡村治理的现代化水平，让乡村成为安居乐业的美好家园。

　　　　（三）增进民生福祉，共建共享幸福家园

　　　　一是优化公共服务供给，实现优质均衡发展。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，推进城乡义务教育一体化发展，提升学前教育普惠水平，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗体系，提升基层医疗卫生服务能力，推动优质医疗资源下沉。健全多层次养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老服务，推动医养结合深度发展，让老年人老有所养、老有所医、老有所乐。加强特殊困难群体关爱服务，完善残疾人保障和服务体系。

　　　　二是健全社会保障体系，实现高质量充分就业。实施就业优先战略，强化就业创业政策支持，拓宽就业渠道，着力解决高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。提升职业技能培训质量，培养高素质劳动者。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高各项社保待遇水平。完善分层分类社会救助体系，加强精准识别、精准帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。

　　　　三是繁荣文化体育事业，提升文明素养和健康水平。加强社会主义精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。健全公共文化服务体系，加强基层文化阵地建设，打造一批特色文化品牌和文化活动。深入开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，建设更多便民利民的体育设施，推动群众体育和竞技体育协调发展。加强未成年人思想道德建设，营造健康向上的社会风气。

　　　　（四）加强生态建设，打造绿色美丽xx

　　　　一是深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染联防联控，加强工业废气、扬尘、餐饮油烟等污染源治理。深入推进河湖水环境综合整治，强化入河排污口监督管理，保障饮用水源安全。加强土壤污染风险管控和修复，严防新增污染。强化固体废物和危险废物全过程监管，推动垃圾分类和资源化利用。

　　　　二是推动绿色低碳发展，实现经济社会发展全面绿色转型。优化能源结构，大力发展可再生能源，推广清洁能源应用，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳。发展绿色产业，支持企业实施绿色技术改造，推广绿色生产方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动全社会形成绿色消费新风尚。积极参与碳达峰碳中和行动，贡献xx力量。

　　　　三是健全生态文明制度，提升生态治理效能。完善生态环境保护责任体系，严格落实环境保护“党政同责、‘一岗双责’”。健全生态环境监测预警体系，提升环境监管执法能力。推行生态补偿制度，加大生态保护投入。加强生态修复和生物多样性保护，建设xx生态廊道，维护生态平衡。例如，在xx河流域实施生态修复工程，通过人工湿地、水生植物种植等方式，有效改善了水质，恢复了生物多样性，实现了生态效益和经济效益的双赢。

　　　　（五）完善治理体系，提升治理现代化水平

　　　　一是坚持和加强党的全面领导，凝聚强大发展合力。以党的政治建设为统领，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全党领导下的基层治理体系，将党的领导优势转化为治理效能。加强干部队伍建设，提升干部政治素质和专业能力，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　　　二是创新基层社会治理，建设更高水平的平安xx。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制。深化网格化管理，推动治理重心下移、力量下沉。加强社区（村）治理和服务创新，发展志愿服务，鼓励和支持社会组织参与基层治理。运用大数据、人工智能等现代信息技术，建设智慧治理平台，提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

　　　　三是全面推进法治建设，提升依法治理水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建设更高水平的法治政府。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。健全公共法律服务体系，加大全民普法力度，增强全民法治观念。完善社会信用体系建设，营造诚信守法的社会环境。加强基层民主法治建设，保障人民群众依法参与基层公共事务管理。

　　　　五、实现“十五五”规划的保障措施

　　　　宏伟蓝图的实现，离不开坚强有力的保障。我们将从党建引领、改革创新、要素保障、环境营造四个方面入手，为“十五五”规划的顺利实施提供坚实支撑。

　　　　（一）加强党的全面领导，凝聚发展强大合力

　　　　一是健全规划实施机制。建立健全党委统一领导、政府组织实施、人大政协监督、社会各界参与的规划实施机制。将“十五五”规划确定的目标任务细化分解，纳入各部门、各村（社区）年度工作计划，明确责任分工，层层传导压力，确保各项工作有人抓、有人管、有落实。定期对规划实施情况进行跟踪评估，及时发现和解决问题，确保规划落地见效。

　　　　二是压实主体责任。强化各级党组织对规划实施的领导责任，主要负责同志要亲自抓、负总责。各职能部门要对照规划要求，细化本领域、本行业的工作目标和措施，形成合力推进的工作格局。加强督查考核，将规划目标任务完成情况纳入干部政绩考核体系，以考核促落实、以实绩论英雄，激励干部担当作为。

　　　　三是提升干部执行力。加强干部思想政治建设和专业能力培训，引导广大干部深刻理解“十五五”规划的战略意义和目标要求，提高运用新发展理念指导实践、推动工作的能力。发扬斗争精神，提升攻坚克难本领，以过硬的政治素质、业务能力和工作作风，确保规划目标任务的顺利完成。

　　　　（二）深化改革创新驱动，激发发展内生动力

　　　　一是优化体制机制。坚持全面深化改革，以问题为导向，破除体制机制障碍，为高质量发展提供制度保障。深化经济体制改革，进一步理顺政府与市场关系，激发市场主体活力。深化农村改革，盘活农村资源要素，激发乡村发展内生动力。创新社会治理体制，提升治理能力现代化水平。

　　　　二是激发市场活力。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，精简行政审批事项，提高审批效率，降低制度性交易成本。健全公平竞争审查机制，破除各种形式的市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的发展环境。保护各类市场主体的合法权益，构建亲清政商关系，让企业家放心投资、安心发展。

　　　　三是释放发展潜力。坚持创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，加大科技创新投入，培育创新主体，激发全社会创新活力。鼓励企业加强技术研发和成果转化，推动科技成果向现实生产力转化。发挥人才第一资源作用，健全人才引进、培养、使用、激励机制，打造近悦远来的人才发展生态。

　　　　（三）强化资源要素保障，筑牢发展坚实基础

　　　　一是优化财政投入。坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，优先保障“十五五”规划重点领域和重大项目的资金需求。加强财政资金管理和绩效评价，提高资金使用效率。积极争取上级财政支持，盘活存量资金，拓展多元化融资渠道，形成财政资金引导、社会资本参与的良好局面。

　　　　二是拓展融资渠道。鼓励和引导金融机构加大对xx镇重点产业、重大项目和乡村振兴的信贷支持。创新金融产品和服务，支持符合条件的企业通过资本市场直接融资。积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资金参与基础设施建设和公共服务领域。建立健全风险防范机制，确保金融体系健康稳定运行。

　　　　三是保障土地供给。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，优化土地利用结构和布局。加强土地全生命周期管理，提高土地利用效率。科学合理编制土地利用年度计划，优先保障“十五五”规划中的重点项目和民生工程用地需求。深化农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源，为乡村振兴提供要素保障。

　　　　（四）营造良好发展环境，汇聚社会强大合力

　　　　一是优化法治环境。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法治镇，建设更高水平的法治政府、法治社会。严格规范公正文明执法，保障各类市场主体合法权益。健全公共法律服务体系，深入开展普法宣传教育，提升全民法治素养，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　　　二是维护社会稳定。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，完善信访工作机制，及时回应群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续和谐稳定。

　　　　三是凝聚发展合力。充分发挥人大代表、政协委员作用，广泛听取社会各界意见建议。加强与社会各界的沟通联系，引导和鼓励社会组织、企业、群众积极参与“十五五”规划的实施。加强宣传引导，营造良好舆论氛围，激发全镇人民干事创业的精气神，汇聚起建设社会主义现代化新xx的强大合力。

　　　　回望“十四五”，xx镇的发展成就令人鼓舞、催人奋进，为我们迈向“十五五”奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。这五年，我们攻坚克难、砥砺前行，谱写了经济社会高质量发展的新篇章，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市党委、政府的正确决策，更在于全镇干部群众的团结奋斗和拼搏奉献。

　　　　展望“十五五”，我们肩负的使命光荣而艰巨，面临的挑战复杂而深远。但我们坚信，在党的旗帜指引下，只要全镇上下牢记嘱托、感恩奋进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，开创xx镇各项事业发展的新局面。

XX单位“十四五”工作总结与“十五五”工作谋划报告

　　“十四五”时期，是XX县在高质量发展道路上奋力赶超、争先进位的关键五年。五年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，XX县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和中央纪委历次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，为全县经济社会高质量发展提供了坚强纪律保障。2025年作为“十四五”规划的收官之年，各项工作取得决定性成果。站在“两个五年”规划的历史交汇点，全面总结过去、系统谋划未来，意义重大，影响深远。

　　一、承压奋进，砥砺前行：“十四五”及2025年工作总结

　　“十四五”期间，面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县纪检监察组织闻令而动、尽锐出战，各项工作在攻坚克难中稳步前进，在守正创新中提质增效，政治生态持续净化优化，为谱写XX高质量发展新篇章作出了积极贡献。

　　（一）政治监督精准化，护航发展大局展现新作为

　　始终将政治监督置于首位，聚焦“国之大者”，紧扣县委中心工作，推动党中央决策部署在XX落地生根、开花结果。

　　第一，围绕中心大局强化专项监督。紧盯党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态文明建设、粮食安全等重大决策部署，建立“室组地”联动监督机制，开展靶向监督。例如，针对中央环保督察反馈的XX区域矿山生态修复问题，我委迅速跟进，对相关职能部门履职情况开展专项督查，推动问题整改到位。在“十四五”期间，围绕全县“3＋1”重点项目等中心工作，开展“突击战”式监督，确保政令畅通、令行禁止。据统计，五年间共开展重点领域专项监督18轮次，发现并推动整改问题450余个，提出监察建议60余份，确保了县委县政府重大项目和重点工作顺利推进。

　　第二，聚焦营商环境实施护航监督。深刻认识到营商环境就是生产力、竞争力，持续深化营商环境突出问题专项整治。建立纪企“直通车”制度，公开受理企业和群众反映的干部不作为、慢作为、乱作为问题线索。“十四五”期间，共受理相关问题线索280余件，查处损害营商环境典型案件58件，处理75人，推动相关职能部门为企业减负、挽回经济损失约XX万元。通过严厉查处一批破坏营商环境的典型案例，释放了为担当者担当、为干事者撑腰的强烈信号，有效提振了市场主体信心。

　　第三，立足职能职责做实日常监督。将监督融入日常、抓在经常，通过参加或列席党委（党组）会议、开展谈心谈话、实地走访调研等方式，做实做细对“一把手”和领导班子的近距离监督。特别是在“十四五”前期的疫情防控大战大考中，全县纪检监察干部下沉一线，监督推动疫情防控政策落实落细，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。进入后疫情时代，监督重点迅速转向保障经济社会秩序全面恢复。五年来，全县纪检监察组织累计开展日常监督检查3000余次，运用“第一种形态”批评教育帮助1600余人次，抓早抓小、防微杜渐的效果日益彰显。

　　（二）惩贪治腐高压化，一体推进“三不腐”取得新成效

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固并不断深化。

　　第一，保持惩治力度始终不减。坚持有案必查、有腐必惩，案件查办数量和质量稳步提升。基于现有数据的合理推演，“十四五”期间全县纪检监察机关共接收信访举报约2100件次，处置问题线索约2800件，累计立案审查调查650余件，给予党纪政务处分670余人，移送司法机关35人。其中，2024年立案140人，给予党纪政务处分149人，预计2025年全年立案数将突破150件，持续形成强大震慑。通过严肃查处一批在工程建设、国资国企、公共资源交易等重点领域的腐败案件，累计为国家挽回经济损失超过XX亿元，惩的震慑与治的效能得到充分发挥。

　　第二，聚焦群众关切深化专项整治。始终坚持人民至上，以雷霆之势整治群众身边的不正之风和腐败问题。根据县人大常委会的调研反馈，我委在整治“蝇贪蚁腐”方面思路清晰、成效显著。“十四五”期间，聚焦教育医疗、养老社保、涉农补贴、食品安全等民生领域，持续开展专项整治行动。五年累计查处群众身边腐败和作风问题案件210件，处理245人，推动返还群众财物及各类款项共计860余万元。通过公开通报曝光典型案例，解决了一大批群众的急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　第三，做实以案促改深化标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人，将查办案件与堵塞漏洞、强化教育、完善制度结合起来，做好审查调查“后半篇文章”。针对案件中暴露出的监管短板和制度漏洞，五年间共制发纪检监察建议书130余份，推动涉案单位和系统建立健全规章制度210余项，实现了“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。同时，常态化组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审，拍摄警示教育片，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不想腐的自觉持续增强。

　　（三）作风建设常态化，风清气正政治生态实现新提升

　　锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，以优良党风政风带动社风民风向上向善，全县政治生态更加风清气正。

　　第一，持之以恒纠治“四风”顽疾。紧盯“四风”隐形变异、改头换面新动向，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办宴席、公车私用等问题露头就打、反复敲打。特别是在重要节假日等关键节点，通过明察暗访、专项检查、大数据筛查等方式，加大监督检查力度。“十四五”期间，全县共查处违反中央八项规定精神问题155起，处理210人，其中给予党纪政务处分115人。通过持续发力，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，形式主义、官僚主义问题整治不断深化。

　　第二，系统施治培育廉洁文化。坚持正向引导和反面警示相结合，大力加强新时代廉洁文化建设。深入挖掘本地历史文化中的廉洁元素，如阳明心学蕴含的廉政思想，打造具有XX特色的廉洁文化品牌。在全县范围内建设了一批廉洁文化长廊、廉政教育基地和乡村廉洁文化示范点。“十四五”期间，共组织开展各类廉洁主题教育活动500余场次，覆盖党员干部和公职人员超过4万人次，崇廉尚洁的社会氛围日益浓厚。

　　第三，从严从实锻造纪检监察铁军。坚持打铁必须自身硬，以最高标准、最严要求加强纪检监察干部队伍建设。扎实开展党史学习教育、纪检监察队伍教育整顿等，不断筑牢政治忠诚。强化业务培训和实战练兵，通过跟案学习、上挂下派、业务竞赛等方式，全面提升干部队伍的法治意识、程序意识和专业能力。同时，完善内控机制，主动接受各方监督，坚决清除“害群之马”。“十四五”期间，共对2名存在问题的纪检监察干部进行了严肃处理，确保了纪检监察权在正确轨道上运行。

　　二、擘画蓝图，继往开来：“十五五”谋划及2026年工作安排

　　展望“十五五”，XX县将进入全面推进现代化建设的关键时期。全县纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务保障XX县“十五五”经济社会发展规划，以推动纪检监察工作高质量发展为主题，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章提供更加有力的支撑。

　　（一）聚焦中心任务，在服务保障新发展格局上谋求新突破

　　更加自觉地把纪检监察工作置于全县发展大局中谋划和推进，以高质量监督保障高质量发展，确保“十五五”规划各项目标任务圆满完成。

　　第一，深化拓展政治监督内涵。紧紧围绕“十五五”时期国家和省市县重大战略部署，如新型工业化、数字经济、绿色发展、区域协调发展等，建立政治监督活页，实行台账式管理、项目化推进。2026年，计划围绕全县“十五五”开局起步的重大项目、重要政策、重点改革，开展不少于4轮次的专项监督检查。目标是将政治监督发现问题的精准度在2025年基础上提升5％以上，确保执行不偏向、不变通、不走样。

　　第二，创新优化营商环境监督模式。在现有工作基础上，探索建立“监督＋服务”新模式。2026年，计划建成“清风护航”企业诉求线上直报平台，实现对企业反映问题72小时内100％响应、办理过程全程可追溯。建立对重点招商引资项目的“嵌入式”廉洁监督机制，从项目洽谈、签约到落地、投产，提供全周期廉洁风险防控服务。力争将涉企问题线索的平均处置周期缩短15％，打造XX稳定、公平、透明、可预期的“第一流”营商环境。

　　第三，持续擦亮民生领域监督探头。坚持把人民群众的“表情包”作为工作的“风向标”，推动监督向基层延伸、向群众身边延伸。2026年，计划在教育、医疗、就业、住房等群众反映强烈的领域，至少开展2项“小切口”专项治理，切实解决一批群众的“心头事”。引入“群众评议”机制，对民生领域专项治理成效进行评估。目标是推动群众财物返还率同比提高10％以上，让人民群众在反腐拍蝇中感受到更多的公平正义。

　　（二）保持战略定力，在深化拓展反腐败斗争上展现新担当

　　始终保持永远在路上的清醒和坚定，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断提升治理腐败的综合效能。

　　第一，坚决保持惩治腐败高压态势。坚持力度不减、尺度不松，重点惩治政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治金融、国企、政法、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。2026年，要确保案件查办率稳定在90％以上，对上级交办、巡视巡察和审计移交的重点问题线索实现100％“清零”。计划查办3－5起具有区域性影响力的典型案件，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

　　第二，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，更加注重源头治理和预防腐败。2026年，目标是推动重点领域问题线索的初核提级办理比例提高20％，加大对新型腐败和隐性腐败的研判和打击力度。全年计划针对案件暴露的共性问题和深层次问题，向相关党委（党组）和职能部门制发高质量纪检监察建议书不少于30份，推动重点行业领域实现系统性治理。

　　第三，全面提升一体推进“三不腐”能力和水平。强化“全周期管理”意识，做实查办案件“后半篇文章”。2026年，计划将运用“第一种形态”处理人次在现有基础上提升10％，实现对党员干部的严管厚爱。推动建立典型案件“一案三会”（警示教育会、专题民主生活会、整改落实推进会）制度，确保每一起重大典型案件都能达到“查处一人、警醒一片、规范一方”的效果。同时，加强对受处分干部的回访教育，帮助“跌倒”的干部重新站起来。

　　（三）坚持守正创新，在锻造过硬纪检监察铁军上实现新跨越

　　牢记使命、苦练内功，以更高标准、更严纪律要求自身，努力建设一支政治过硬、本领高强的纪检监察队伍，为“十五五”时期履职尽责提供坚实组织保障。

　　第一，守正创新建设高地廉洁文化。深入推进新时代廉洁文化建设，使其成为一体推进“三不腐”的基础性工程。2026年，计划新建或升级改造2个县级廉洁文化教育基地，打造3－5个具有行业特色的廉洁文化示范点。推动将廉洁文化建设纳入各单位年度目标考核，实现对全县科级以上领导干部的廉洁教育全覆盖。利用新媒体平台，推出系列廉洁文化产品，力争线上线下活动公众参与度较2025年提升20％。

　　第二，科技赋能打造智慧监督体系。主动顺应信息化、智能化趋势，向科技要生产力、要战斗力。2026年，要全面建成并运行“智慧纪检”大数据监督平台，整合公共资源交易、财政支付、税务、不动产登记等关键数据，建立预警模型。目标是实现通过大数据分析碰撞发现的问题线索占比达到全部线索来源的30％以上，初步实现监督从“人海战术”向“数据导侦”的转变。

　　第三，淬炼内功锻造专业精兵。适应纪法贯通、法法衔接的新要求，全面加强纪检监察干部队伍的专业化建设。2026年，确保全员培训计划100％完成，一线办案人员年均接受不少于40学时的专业化培训。组织开展至少2次覆盖审查调查、案件审理、信访监督全流程的业务技能比武和实战演练。探索建立与公安、检察、审计、法院等单位的人才交流和联合办案机制，在实战中提升队伍的协同作战能力和综合素养。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，XX县纪委监委将永葆初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，忠诚履行党和人民赋予的时代重任，为圆满完成“十五五”规划目标任务、奋力开创XX县更加美好的未来而努力奋斗！

乡“十四五”期间及2025年工作总结和“十五五”期间及2026年工作谋划

　　“十四五”时期是XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键五年。站在2025年岁末的历史节点上，回顾过去，我们砥砺前行，取得了显著成就；展望未来，我们擘画蓝图，满怀信心迎接“十五五”的到来。本报告旨在系统总结“十四五”期间的发展成效，深刻剖析存在的问题，科学谋划“十五五”时期及2026年的发展路径，为推动XX乡实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。

　　第一部分“十四五”时期及2025年工作总结

　　“十四五”以来，XX乡党委、政府团结带领全乡人民，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，锐意进取、攻坚克难，全乡经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势，为“十五五”时期的高质量发展打下了坚实基础。

　　一、主要成效与亮点

　　（一）经济实力稳步提升，特色产业蓬勃发展

　　“十四五”期间，XX乡始终坚持把产业发展作为乡村振兴的核心引擎，立足资源禀赋，优化产业布局，推动传统农业向现代农业转型升级。

　　特色产业规模化发展成效显著。截至2025年底，全乡经济结构持续优化，农业主导产业地位更加巩固。根据“十四五”规划设定的发展目标全乡农村经济总收入预计将达到5.6亿元，较2020年增长约45％；农民人均纯收入预计将突破19500元，年均增长率超过10％，成功实现了规划目标。茶叶、烤烟、花椒、中药材、肉牛等“五大主导产业”基地规模持续扩大，形成了“一村一品、多村一业”的产业格局。其中，茶叶种植面积稳定在2.5万亩，有机认证面积达到8000亩，成功打造“XX山”牌高山云雾茶品牌，年产值突破1.8亿元。烤烟产业作为传统优势产业，种植面积稳定在8000亩，通过推广新品种和绿色防控技术，烟叶品质和均价逐年提升，成为群众增收的重要支柱。肉牛养殖规模不断扩大，全乡存栏量达到1.2万头，带动超过500户农户增收，形成了“合作社＋基地＋农户”的利益联结机制。

　　产业融合发展初见成效。依托万亩茶园和独特的喀斯特地貌风光，XX乡积极探索农文旅融合发展新路径。成功举办了四届“XX茶文化旅游节”，吸引游客超过10万人次。“XX茶旅一体化示范园”项目一期工程于2024年建成并投入运营，集茶叶采摘体验、茶文化展示、康养民宿于一体，年接待游客能力达3万人次，有效带动了当地餐饮、住宿及农产品销售，实现了“一片叶子”到“一个产业链”的延伸。同时，通过电商平台和直播带货等新模式，拓宽了花椒、蜂蜜等特色农产品的销售渠道，2025年线上销售额预计突破1500万元。

　　市场主体培育取得新进展。“十四五”期间，全乡累计培育新型农业经营主体52家，其中省级示范合作社2家，市级龙头企业3家。这些市场主体在标准化生产、品牌化营销和农户带动方面发挥了重要作用，提升了全乡农业的组织化程度和市场竞争力。通过积极的就业帮扶政策和技能培训，累计实现农村劳动力转移就业8000余人次，务工收入成为农民增收的重要补充。

　　（二）基础设施日臻完善，乡容村貌持续改善

　　XX乡坚持把基础设施建设作为改善民生、优化发展环境的先手棋，累计投入资金约2.8亿元，城乡面貌发生了深刻变化。

　　交通网络不断优化。“十四五”期间，完成了乡域内主干道XX路的升级改造工程，实现了全乡12个行政村通硬化路率100％。累计实施“组组通”硬化路项目110公里，极大改善了群众出行条件和农产品运输效率。乡镇客运站于2023年完成标准化改造，新增农村客运班线3条，实现了村村通客车，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　水利和能源保障能力显著增强。完成了5个村的农村饮水安全巩固提升工程，受益人口达1.1万人，农村自来水普及率提升至95％。实施了3座小型水库的除险加固工程，有效提升了农业灌溉和防汛抗旱能力。完成了农村电网升级改造项目，解决了部分偏远村组电压不稳、线路老化等问题，为产业发展和居民生活提供了可靠的电力保障。

　　人居环境整治成果丰硕。深入推进“美丽乡村”建设和农村人居环境整治行动，累计完成农村户用卫生厕所改造3500户，普及率达到88％。乡集镇污水处理厂及配套管网项目于2025年初步建成并开始试运行，日处理能力达1000吨，有效解决了集镇生活污水直排问题。建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，乡村环境“脏乱差”现象得到根本扭转，村容村貌焕然一新。

　　（三）民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定

　　XX乡始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，各项社会事业全面进步。

　　教育医疗水平稳步提升。“十四五”期间，累计投入教育资金5000万元，完成了XX乡中心完小的扩建和XX乡中学的教学楼新建工程，办学条件得到极大改善。通过“特岗计划”等方式，补充教师45名，师资力量得到加强。乡卫生院完成了标准化升级改造，新增床位20张，配备了DR、彩超等医疗设备，医疗服务能力显著提升。村级卫生室标准化建设实现全覆盖，家庭医生签约服务率达到90％以上。

　　社会保障体系更加健全。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在98％和99％以上。城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系高效运行，做到了应保尽保、应救尽救。建成乡级养老服务中心1个、村级互助幸福院5个，为农村老年人提供了便捷的日间照料和文体娱乐服务。

　　社会治理效能持续增强。深入推进法治XX、平安XX建设，建立健全了“党建引领、多网合一”的基层社会治理体系。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，“十四五”期间累计调处各类矛盾纠纷500余起，调解成功率达97％。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，期间未发生较大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。

　　二、存在的问题与挑战

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标高质量发展的要求和人民群众对美好生活的新期待，XX乡的发展仍面临一些亟待解决的突出问题和挑战。

　　（一）产业发展层次不高，链条延伸不足

　　虽然特色产业已形成一定规模，但整体上仍处于价值链的中低端。一是产品附加值低。农产品以初级产品销售为主，茶叶、中药材等精深加工能力薄弱，品牌影响力和市场议价能力不强，导致“丰产不丰收”的现象时有发生。二是产业链条短。农文旅融合尚处于起步阶段，旅游产品单一、配套服务不足，未能形成完整的产业链闭环，对经济的带动作用有限。三是龙头企业带动能力弱。乡内龙头企业和合作社规模偏小，技术创新、市场开拓和风险抵御能力不强，与农户的利益联结机制不够紧密、不够稳定。

　　（二）基础设施存在短板，公共服务供给不均

　　“十四五”期间基础设施建设投入巨大，但历史欠账较多，部分领域仍是发展的薄弱环节。一是部分“组组通”公路标准不高，路面窄、弯道多，存在安全隐患，难以满足大型农机和物流车辆通行需求。二是农田水利设施“最后一公里”问题依然突出，部分片区的灌溉渠系不配套，抗旱保收能力较弱。三是优质公共服务资源供给不足。教育、医疗资源主要集中在乡集镇，村级小学和卫生室的服务能力与群众的期望还有较大差距，特别是缺乏高水平的教师和医生。

　　（三）发展要素制约明显，内生动力有待增强

　　发展要素的瓶颈制约日益凸显，成为实现跨越式发展的主要障碍。一是资金投入不足。乡级财政能力有限，向上争取项目资金的竞争日益激烈，而社会资本参与乡村建设的渠道不畅、意愿不强，导致许多好的规划和项目因资金问题难以落地。二是土地要素制约。随着永久基本农田和生态保护红线的划定，建设用地指标十分紧张，产业发展、公共设施建设用地难的问题日益突出。三是人才短缺问题严重。农村青壮年劳动力大量外流，缺乏懂技术、会经营、善管理的现代农业人才和乡村治理人才，村集体经济发展和乡村振兴的“领头雁”队伍亟待加强。

　　第二部分“十五五”时期及2026年工作谋划

　　“十五五”时期是XX乡全面实现农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的关键五年。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以更大的决心、更实的举措，奋力谱写XX乡高质量发展新篇章。

　　一、指导思想与发展目标

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，立足XX乡生态、资源、区位优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“产业升级、乡村和美、民生提质、治理增效”四大战略，加快构建现代化产业体系、基础设施体系和公共服务体系，努力将XX乡建设成为XX县乃至XX市的生态农业示范区、康养旅游目的地和乡村振兴样板。

　　（二）“十五五”时期主要目标

　　锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，力争到2030年，全乡综合实力、发展质量和人民生活水平迈上一个新台阶。

　　经济发展实现新跨越。全乡农村经济总收入突破10亿元，年均增长8％以上。农民人均可支配收入达到28000元以上，年均增长8％左右，城乡居民收入差距进一步缩小。村级集体经济全面壮大，所有行政村集体经济年收入均达到50万元以上。

　　产业结构实现新优化。形成以精品茶叶、生态畜牧、林下经济为主导，农产品精深加工和乡村旅游为两翼的“3＋2”现代化产业体系。农产品加工业产值与农业总产值之比提高到1.5：1。成功创建省级现代农业产业园1个，“XX山”茶叶品牌价值突破5亿元。

　　乡村面貌实现新提升。基础设施全面升级，实现城乡供水、供电、信息网络一体化。乡集镇功能更加完善，建成区面积扩大到1.5平方公里。农村人居环境根本性改善，生活垃圾无害化处理率和生活污水治理率分别达到100％和80％，成功创建省级美丽宜居示范乡。

　　民生福祉达到新水平。实现更高质量的就业，五年累计新增城镇就业岗位800个，农村劳动力转移就业更加稳定。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续加强，教育、医疗、养老等公共服务水平显著提升，社会保障体系更加完善。

　　治理效能得到新增强。民主法治建设深入推进，共建共治共享的社会治理格局更加完善。防范化解重大风险体制机制不断健全，本质安全水平显著提高，平安XX建设成果更加巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（三）2026年预期目标

　　作为“十五五”规划的开局之年，2026年要确保起好步、开好局。全乡农村经济总收入增长9％左右，达到6.6亿元。农民人均可支配收入增长8.5％以上，达到21100元。完成固定资产投资1.5亿元以上。村级集体经济收入超过20万元的村达到100％。启动实施至少3个“十五五”规划重大项目。民生实事投入占一般公共预算支出比重不低于75％。

　　二、“十五五”时期重点任务与战略举措

　　围绕上述目标，未来五年将重点实施五大战略行动。

　　（一）聚焦产业振兴，构建现代化农业产业体系

　　坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业全产业链升级。

　　1.实施优势产业提质工程。针对茶叶产业，重点推进2.5万亩茶园的标准化、生态化改造，扩大有机茶认证面积至1.5万亩；引进先进的茶叶精深加工生产线，开发茶饮料、茶食品、茶多酚提取等高附加值产品。针对肉牛产业，引进优质能繁母牛，推广标准化圈养和种养循环模式，打造“XX生态黄牛”区域公用品牌。稳定烤烟、花椒等传统产业规模，推广绿色高效种植技术，提升品质和效益。大力发展林下中药材、林下菌菇等林下经济，盘活林地资源，拓宽增收渠道。到2030年，三大主导产业总产值占农业总产值的比重提高到70％以上。

　　2.实施产业链条延伸工程。规划建设占地80亩的“XX乡农产品加工物流园”，吸引社会资本入驻，形成集仓储、保鲜、加工、包装、物流于一体的产业集群。支持龙头企业开发预制菜、休闲食品等精深加工产品。深度推进农文旅融合，以“XX茶旅一体化示范园”为核心，串联周边自然风光和人文景观，开发精品旅游线路；规划建设“XX康养度假区”项目，发展森林康养、避暑度假、农事体验等新业态。到2030年，力争年接待游客量突破20万人次，旅游综合收入突破1亿元。

　　3.实施经营主体培育工程。建立健全招商引资激励机制，力争引进2－3家投资额在5000万元以上的农业龙头企业。实施“新农人”培育计划，每年培训新型职业农民200人次以上，吸引大学生、外出务工能人返乡创业。深化“村社合一”改革，推广“党支部＋合作社＋基地＋农户”模式，完善利益联结机制，确保农民在产业链中获得更多收益。

　　（二）聚焦设施强基，建设宜居宜业和美乡村

　　坚持规划引领，统筹城乡基础设施建设，打造功能完善、环境优美、乡愁浓郁的美丽家园。

　　1.实施交通路网畅通计划。启动“XX乡‘四好农村路’2.0版”建设，对全乡80％以上的“组组通”公路进行加宽、安防升级，形成“外联内畅、互联互通”的农村公路网络。规划建设连接XX高速公路的快速通道，缩短与中心城市的时空距离。推动城乡客运、物流配送一体化发展，建设乡级物流中转站和村级电商服务点，打通“农产品上行、工业品下行”的双向通道。

　　2.实施数字乡村建设计划。加快5G网络、千兆光网等新型基础设施建设，实现主要区域和重点产业基地5G信号全覆盖。搭建“智慧XX”综合管理平台，整合党建、政务、安防、产业、旅游等数据资源，提升乡村治理和公共服务的数字化、智能化水平。推广智慧农业，在茶叶、肉牛等产业基地部署物联网设备，实现生产过程的精准管理。

　　3.实施人居环境美化计划。持续推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，到2028年，基本实现农村生活污水有效治理。开展“和美庭院”创建活动，实施村庄绿化美化亮化工程，保护古树名木、传统民居等乡土印记。科学规划村庄布局，引导农房建设风貌管控，打造一批具有XX特色的示范村寨。

　　（三）聚焦民生改善，提升公共服务共享水平

　　坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。

　　1.推进教育优质均衡发展。规划新建XX乡公立中心幼儿园，满足适龄儿童入园需求。持续改善中小学办学条件，重点建设信息化教学设施和学生文体活动场所。实施“名师、名校长”引进和培养计划，通过待遇留人、事业留人，打造一支高素质的教师队伍。加强与县城优质学校的结对帮扶，共享优质教育资源。

　　2.建设健康XX。推动乡卫生院与县级医院建立紧密型医共体，实现专家定期坐诊、远程会诊常态化。加强公共卫生体系建设，提升重大疫情防控和应急处置能力。实施村医能力提升计划，保障村医待遇，筑牢农村医疗卫生服务网底。广泛开展全民健身活动，完善村级体育健身设施。

　　3.完善多层次社会保障体系。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。稳步提高城乡居民基本养老保险和医疗保险保障水平。大力发展普惠性养老服务，支持“养老服务中心＋村级幸福院＋居家养老”相结合的农村养老模式。健全关爱农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人服务体系。

　　（四）聚焦绿色发展，筑牢生态安全屏障

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　1.加强生态保护与修复。严格落实林长制，加强森林资源管护，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦等违法行为。实施XX河流域水环境综合治理工程，开展河道清淤、岸线整治和生态修复。加强水土流失治理和地质灾害防治，确保生态环境安全。

　　2.推进农业面源污染治理。大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、农膜回收利用等技术，实现化肥农药使用量持续负增长。全面推行畜禽粪污资源化利用，到2030年，全乡畜禽粪污综合利用率达到95％以上。

　　3.倡导绿色低碳生活方式。积极创建“绿色家庭”“绿色学校”，开展垃圾分类、节水节电等宣传教育活动。鼓励使用清洁能源，支持在居民屋顶、农业设施上发展分布式光伏发电。

　　（五）聚焦治理增效，开创平安和谐新局面

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

　　1.强化党建引领作用。发挥乡党委的领导核心作用，建强村级党组织战斗堡垒。加强村干部队伍建设，选优配强村“两委”班子，特别是党组织书记。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　2.提升法治德治水平。深入开展“八五”普法，增强干部群众的法治观念。完善公共法律服务体系，做到“一村一法律顾问”全覆盖。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　3.筑牢安全稳定防线。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。完善立体化、信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。持续抓好安全生产、食品药品安全、防汛抗旱等各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　三、2026年重点工作安排

　　作为“十五五”的开局之年，2026年的工作至关重要，将重点抓好“四大开局工程”。

　　1.启动产业升级“引擎工程”。全面启动“XX乡农产品加工物流园”项目的前期工作，完成规划设计、土地报批和招商方案制定。完成1000亩高标准生态茶园的改造升级示范点建设。引进1家以上肉牛深加工或茶叶精加工企业并完成签约。组织首批50名“新农人”赴XX先进地区进行专题培训。

　　2.实施乡村建设“提质行动”。完成“XX乡‘四好农村路’2.0版”建设规划编制，并启动20公里的示范路段建设。完成“智慧XX”综合管理平台一期项目招标和系统开发工作。选择2个基础较好的村庄，启动省级美丽宜居示范村创建工作，完成村庄规划和重点项目设计。

　　3.推进民生保障“暖心计划”。启动XX乡公立中心幼儿园建设项目，完成主体工程的50％。与县人民医院签订紧密型医共体协议，至少引进2名副高级职称以上专家定期到乡卫生院坐诊。完成对全乡所有村医的轮训。面向全乡脱贫户和监测对象开展“一对一”就业帮扶，确保有劳动能力的家庭至少有1人实现稳定就业。

　　4.夯实社会治理“平安根基”。全面完成乡、村两级综治中心标准化建设。在主要路口和重点区域新增100个高清视频监控点，并接入“智慧XX”平台。对全乡所有生产经营单位开展一轮系统性安全生产风险隐患排查，建立问题台账并限期整改。组织开展2次以上全乡范围的应急演练。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立XX乡“十五五”规划实施工作领导小组，由乡党委、政府主要负责同志任组长，统筹推进规划实施。建立目标责任体系，将规划确定的主要指标和重点任务分解到各部门、各村，明确责任主体和完成时限。

　　（二）强化要素保障。积极向上争取项目和资金，用好用足各类涉农政策。创新投融资模式，通过政府和社会资本合作（PPP）、专项债券等方式，引导更多社会资本投入乡村建设。加强土地要素保障，优化国土空间规划，盘活存量建设用地，保障重大项目用地需求。

　　（三）优化营商环境。深化“放管服”改革，为市场主体提供全周期、保姆式服务。建立健全乡领导联系重点企业和重大项目制度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。依法保护各类市场主体的合法权益，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

　　（四）严格督查考核。建立健全规划实施的动态监测、中期评估和总结评估制度。将规划实施情况纳入年度综合考核，强化考核结果运用。加强人大监督、社会监督和舆论监督，确保规划的各项目标任务不折不扣落到实处，向全乡人民交出一份满意的答卷。

乡“十四五”期间及2025年工作总结和“十五五”期间及2026年工作谋划

　　“十四五”时期是X乡巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键五年。站在2025年岁末的历史节点上，回顾过去，我们砥砺前行，取得了显著成就；展望未来，我们擘画蓝图，满怀信心迎接“十五五”的到来。本报告旨在系统总结“十四五”期间的发展成效，深刻剖析存在的问题，科学谋划“十五五”时期及2026年的发展路径，为推动X乡实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。

　　第一部分“十四五”时期及2025年工作总结

　　“十四五”以来，X乡党委、政府团结带领全乡人民，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，锐意进取、攻坚克难，全乡经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势，为“十五五”时期的高质量发展打下了坚实基础。

　　一、主要成效与亮点

　　（一）经济实力稳步提升，特色产业蓬勃发展

　　“十四五”期间，X乡始终坚持把产业发展作为乡村振兴的核心引擎，立足资源禀赋，优化产业布局，推动传统农业向现代农业转型升级。

　　特色产业规模化发展成效显著。截至2025年底，全乡经济结构持续优化，农业主导产业地位更加巩固。根据“十四五”规划设定的发展目标全乡农村经济总收入预计将达到5.6亿元，较2020年增长约45％；农民人均纯收入预计将突破19500元，年均增长率超过10％，成功实现了规划目标。茶叶、烤烟、花椒、中药材、肉牛等“五大主导产业”基地规模持续扩大，形成了“一村一品、多村一业”的产业格局。其中，茶叶种植面积稳定在2.5万亩，有机认证面积达到8000亩，成功打造“X山”牌高山云雾茶品牌，年产值突破1.8亿元。烤烟产业作为传统优势产业，种植面积稳定在8000亩，通过推广新品种和绿色防控技术，烟叶品质和均价逐年提升，成为群众增收的重要支柱。肉牛养殖规模不断扩大，全乡存栏量达到1.2万头，带动超过500户农户增收，形成了“合作社＋基地＋农户”的利益联结机制。

　　产业融合发展初见成效。依托万亩茶园和独特的喀斯特地貌风光，X乡积极探索农文旅融合发展新路径。成功举办了四届“X茶文化旅游节”，吸引游客超过10万人次。“X茶旅一体化示范园”项目一期工程于2024年建成并投入运营，集茶叶采摘体验、茶文化展示、康养民宿于一体，年接待游客能力达3万人次，有效带动了当地餐饮、住宿及农产品销售，实现了“一片叶子”到“一个产业链”的延伸。同时，通过电商平台和直播带货等新模式，拓宽了花椒、蜂蜜等特色农产品的销售渠道，2025年线上销售额预计突破1500万元。

　　市场主体培育取得新进展。“十四五”期间，全乡累计培育新型农业经营主体52家，其中省级示范合作社2家，市级龙头企业3家。这些市场主体在标准化生产、品牌化营销和农户带动方面发挥了重要作用，提升了全乡农业的组织化程度和市场竞争力。通过积极的就业帮扶政策和技能培训，累计实现农村劳动力转移就业8000余人次，务工收入成为农民增收的重要补充。

　　（二）基础设施日臻完善，乡容村貌持续改善

　　X乡坚持把基础设施建设作为改善民生、优化发展环境的先手棋，累计投入资金约2.8亿元，城乡面貌发生了深刻变化。

　　交通网络不断优化。“十四五”期间，完成了乡域内主干道X路的升级改造工程，实现了全乡12个行政村通硬化路率100％。累计实施“组组通”硬化路项目110公里，极大改善了群众出行条件和农产品运输效率。乡镇客运站于2023年完成标准化改造，新增农村客运班线3条，实现了村村通客车，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　水利和能源保障能力显著增强。完成了5个村的农村饮水安全巩固提升工程，受益人口达1.1万人，农村自来水普及率提升至95％。实施了3座小型水库的除险加固工程，有效提升了农业灌溉和防汛抗旱能力。完成了农村电网升级改造项目，解决了部分偏远村组电压不稳、线路老化等问题，为产业发展和居民生活提供了可靠的电力保障。

　　人居环境整治成果丰硕。深入推进“美丽乡村”建设和农村人居环境整治行动，累计完成农村户用卫生厕所改造3500户，普及率达到88％。乡集镇污水处理厂及配套管网项目于2025年初步建成并开始试运行，日处理能力达1000吨，有效解决了集镇生活污水直排问题。建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，乡村环境“脏乱差”现象得到根本扭转，村容村貌焕然一新。

　　（三）民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定

　　X乡始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，各项社会事业全面进步。

　　教育医疗水平稳步提升。“十四五”期间，累计投入教育资金5000万元，完成了X乡中心完小的扩建和X乡中学的教学楼新建工程，办学条件得到极大改善。通过“特岗计划”等方式，补充教师45名，师资力量得到加强。乡卫生院完成了标准化升级改造，新增床位20张，配备了DR、彩超等医疗设备，医疗服务能力显著提升。村级卫生室标准化建设实现全覆盖，家庭医生签约服务率达到90％以上。

　　社会保障体系更加健全。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在98％和99％以上。城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系高效运行，做到了应保尽保、应救尽救。建成乡级养老服务中心1个、村级互助幸福院5个，为农村老年人提供了便捷的日间照料和文体娱乐服务。

　　社会治理效能持续增强。深入推进法治X、平安X建设，建立健全了“党建引领、多网合一”的基层社会治理体系。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，“十四五”期间累计调处各类矛盾纠纷500余起，调解成功率达97％。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，期间未发生较大及以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。

　　二、存在的问题与挑战

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标高质量发展的要求和人民群众对美好生活的新期待，X乡的发展仍面临一些亟待解决的突出问题和挑战。

　　（一）产业发展层次不高，链条延伸不足

　　虽然特色产业已形成一定规模，但整体上仍处于价值链的中低端。一是产品附加值低。农产品以初级产品销售为主，茶叶、中药材等精深加工能力薄弱，品牌影响力和市场议价能力不强，导致“丰产不丰收”的现象时有发生。二是产业链条短。农文旅融合尚处于起步阶段，旅游产品单一、配套服务不足，未能形成完整的产业链闭环，对经济的带动作用有限。三是龙头企业带动能力弱。乡内龙头企业和合作社规模偏小，技术创新、市场开拓和风险抵御能力不强，与农户的利益联结机制不够紧密、不够稳定。

　　（二）基础设施存在短板，公共服务供给不均

　　“十四五”期间基础设施建设投入巨大，但历史欠账较多，部分领域仍是发展的薄弱环节。一是部分“组组通”公路标准不高，路面窄、弯道多，存在安全隐患，难以满足大型农机和物流车辆通行需求。二是农田水利设施“最后一公里”问题依然突出，部分片区的灌溉渠系不配套，抗旱保收能力较弱。三是优质公共服务资源供给不足。教育、医疗资源主要集中在乡集镇，村级小学和卫生室的服务能力与群众的期望还有较大差距，特别是缺乏高水平的教师和医生。

　　（三）发展要素制约明显，内生动力有待增强

　　发展要素的瓶颈制约日益凸显，成为实现跨越式发展的主要障碍。一是资金投入不足。乡级财政能力有限，向上争取项目资金的竞争日益激烈，而社会资本参与乡村建设的渠道不畅、意愿不强，导致许多好的规划和项目因资金问题难以落地。二是土地要素制约。随着永久基本农田和生态保护红线的划定，建设用地指标十分紧张，产业发展、公共设施建设用地难的问题日益突出。三是人才短缺问题严重。农村青壮年劳动力大量外流，缺乏懂技术、会经营、善管理的现代农业人才和乡村治理人才，村集体经济发展和乡村振兴的“领头雁”队伍亟待加强。

　　第二部分“十五五”时期及2026年工作谋划

　　“十五五”时期是X乡全面实现农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的关键五年。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以更大的决心、更实的举措，奋力谱写X乡高质量发展新篇章。

　　一、指导思想与发展目标

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足X乡生态、资源、区位优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“产业升级、乡村和美、民生提质、治理增效”四大战略，加快构建现代化产业体系、基础设施体系和公共服务体系，努力将X乡建设成为X县乃至X市的生态农业示范区、康养旅游目的地和乡村振兴样板。

　　（二）“十五五”时期主要目标

　　锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，力争到2030年，全乡综合实力、发展质量和人民生活水平迈上一个新台阶。

　　经济发展实现新跨越。全乡农村经济总收入突破10亿元，年均增长8％以上。农民人均可支配收入达到28000元以上，年均增长8％左右，城乡居民收入差距进一步缩小。村级集体经济全面壮大，所有行政村集体经济年收入均达到50万元以上。

　　产业结构实现新优化。形成以精品茶叶、生态畜牧、林下经济为主导，农产品精深加工和乡村旅游为两翼的“3＋2”现代化产业体系。农产品加工业产值与农业总产值之比提高到1.5：1。成功创建省级现代农业产业园1个，“X山”茶叶品牌价值突破5亿元。

　　乡村面貌实现新提升。基础设施全面升级，实现城乡供水、供电、信息网络一体化。乡集镇功能更加完善，建成区面积扩大到1.5平方公里。农村人居环境根本性改善，生活垃圾无害化处理率和生活污水治理率分别达到100％和80％，成功创建省级美丽宜居示范乡。

　　民生福祉达到新水平。实现更高质量的就业，五年累计新增城镇就业岗位800个，农村劳动力转移就业更加稳定。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续加强，教育、医疗、养老等公共服务水平显著提升，社会保障体系更加完善。

　　治理效能得到新增强。民主法治建设深入推进，共建共治共享的社会治理格局更加完善。防范化解重大风险体制机制不断健全，本质安全水平显著提高，平安X建设成果更加巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（三）2026年预期目标

　　作为“十五五”规划的开局之年，2026年要确保起好步、开好局。全乡农村经济总收入增长9％左右，达到6.6亿元。农民人均可支配收入增长8.5％以上，达到21100元。完成固定资产投资1.5亿元以上。村级集体经济收入超过20万元的村达到100％。启动实施至少3个“十五五”规划重大项目。民生实事投入占一般公共预算支出比重不低于75％。

　　二、“十五五”时期重点任务与战略举措

　　围绕上述目标，未来五年将重点实施五大战略行动。

　　（一）聚焦产业振兴，构建现代化农业产业体系

　　坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业全产业链升级。

　　1.实施优势产业提质工程。针对茶叶产业，重点推进2.5万亩茶园的标准化、生态化改造，扩大有机茶