1．前言………………………………………………………………………………1
2．北京大学国家发展研究院院长姚洋：
3．上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡：
4．浙江省社科院院长何显明：
5．宁波大学校长沈满洪：
6．浙江大学社会科学学部主任吴晓波：
7．县域代表探讨县域高质量发展的方向：
8．企业代表探讨民企高质量发展的路径：
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．北京大学国家发展研究院院长姚洋：
高质量发展要回归制造业………………………………………………………2
3．上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡：
长三角高质量一体化发展的关键………………………………………………3
4．浙江省社科院院长何显明：
优化营商环境 助推高质量发展…………………………………………………4
5．宁波大学校长沈满洪：
绿色高质量发展的浙江经验……………………………………………………5
6．浙江大学社会科学学部主任吴晓波：
浙江制造业高质量发展的实践…………………………………………………6
7．县域代表探讨县域高质量发展的方向：
县域高质量发展要找准区域特色………………………………………………7
8．企业代表探讨民企高质量发展的路径：
企业高质量发展要主动持续创新………………………………………………8
“浙江省高质量发展智库论坛”专家学者发言材料汇编
（浙江新闻客户端，2019年8月27日）
编者按：
推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求。浙江作为“三个地”，必须以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，干在实处、走在前列、勇立潮头，抢抓机遇，描绘经济社会高质量发展的“工笔画”。8月24日，“浙江省高质量发展智库论坛”在杭州举行，200多名来自省内外的新型智库专家学者、县域代表和企业代表共话浙江高质量发展的典型经验和创新路径。浙江新闻客户端今摘要刊登专家学者部分发言以及2019浙江省县域和民企高质量发展报告精彩内容，以飨读者。
高质量发展要回归制造业
北京大学国家发展研究院院长 姚洋
每个国家都会经历经济结构的大调整。我们国家提出高质量发展这条路，
是在进行结构性调整的基础上，展望未来10年甚至30年而提出的重大发展战略。
高质量发展重点还是要回归制造业。
制造业为什么重要？那些被锁定在中等收入陷阱里头的国家或者地区有一个共性，那就是过早地去工业化。去工业化不是不搞工业了，而是说工业的比例在下降。即使就业比例或者占经济增长值的比例在下降，工业的持续深入发展仍然是重要的。
一方面，制造业的发展是技术进步的源头。虽然服务业很繁荣，但服务业的技术进步率非常低，而制造业的技术进步是无止境的。另一方面，制造业的发展是推动其他产业发展的源泉。为什么浙江能吸引这么多的高端服务业？这和浙江制造业的发达有密不可分的关系。
此外，制造业的发展有利于一个国家和地区参与国际市场的竞争。尽管现在金融服务也是全球化的，华尔街可以服务全世界，但是大宗商品的贸易仍然是制造业产品。一个国家如果不能发展制造业，产品如果不能出口的话，这个国家就是处于劣势。
为什么今天才提出高质量发展，特别是把高质量发展落脚在制造业发展上呢？我觉得这和我们前几年走的路有关系。一是互联网焦虑导致我们进行了一些无用的创新；二是金融业的扩展再次提出，高质量发展要回归制造业。如何来发展制造业，如何实现高质量发展，首先还是要发挥市场的作用，其次就是要引导资金流向实体经济，第三则是稳定人才队伍。
长三角高质量一体化发展的关键
上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席 权衡
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出“一级三区一高地”战略定位，其中最重要的一个地方就是把长三角地区建设成为“高质量发展样板区”。我的理解，“高质量”和“一体化”是理解长三角区域一体化上升为国家战略的根本要求和特征。
长三角地区实现高质量发展，需要解决的核心问题至少应当有四个：一是亟待提升长三角地区作为世界第六大城市群的劳动生产率，以提升劳动生产率为抓手，提升长三角地区的微观经济效率和资源配置效率；二是亟待提升长三角地区的经济能级和密度。目前，与全国相比，长三角地区经济能级和密度也不算低，但与东京城市群、纽约城市群、巴黎城市群、伦敦城市群等比较，在人均GDP的能级、规模和体量以及地均GDP等经济密度指标方面仍然存在较大差距，亟待提升经济密度和能级；三是亟待提升长三角地区的综合竞争力和国际竞争力。与世界级城市群相比，长三角地区在创新活跃度、技术进步率、市场营商环境、绿色发展、知识产权保护、政府行政效率等方面均有较大差距，亟待提升创新发展能力与国际竞争力；四是亟待提升长三角内部市场开放程度，推动从地区经济发展模式向区域经济合作趋势转变。其中，最重要的就是要通过加快对内对外开放，推动生产要素自由流动，提升区域资源配置在国内外市场上的控制能力和配置能力。
当前，重中之重就是要加快推动长三角区域一体化示范区建设，在示范区内加快实施空间布局一体化、科技创新一体化、产业发展一体化、市场开放一体化、生态环保一体化、基础设施和公共服务一体化，为更大范围内区域一体化高质量发展提供先行先试的可复制、可推广的经验。与此同时，加快构建更加有效的区域协调发展新机制，在一体化示范区中探索并建成多元化主体参与、多种治理模式并存的治理机制，在区域协调发展制度创新实践方面起到示范引领作用。
优化营商环境 助推高质量发展
浙江省社科院院长 何显明
从发展环境来说，实现高质量发展就是要形成政府与市场之间良好的匹配关系。早在改革开放初期，浙江省委、省政府就从实际出发，尊重人民群众的
首创精神，想方设法为民营经济发展营造相对宽松的政策环境，使浙江形成了大众化的创业大潮，形成了市场化、民营化的体制机制创新优势。
习近平同志在浙江工作期间，制定和实施了推动浙江经济社会全面转型升级的“八八战略”。此后，历届省委、省政府一以贯之，使浙江产业结构和经济结构实现了凤凰涅槃般的嬗变。党的十八大以来，浙江进一步深化政府与市场关系调整，先后实施了“四张清单一张网”改革和“最多跑一次”改革。回顾浙江改革开放40多年来的历史，营造高质量的发展环境，始终是浙江政府体制改革的着眼点。
作为深化“放管服”改革、优化营商环境的浙江实践，“最多跑一次”改革以人民群众和市场主体的诉求作为切入点，充分运用互联网和大数据技术，通过引入体制外的压力机制，突破了政府体制改革的传统惯性，塑造出一种具有内生动力的体制改革逻辑，促使政府部门继续精简行政许可事项，最大限度地减少政府对微观经济发展不必要的行政干预，从而有效扩大市场主体“法
