1．前言：奋力推动人大制度和人大工作与时俱进完善发展……………………1
2．省人大常委会法制工作委员会主任周英：深入学习贯彻习近平总书记
3．省人大常委会监察和司法工作委员会主任王大为：
4．省人大常委会财经工委主任王昌：弘扬苏维埃代表大会制度伟大实践精神
5．省人大常委会教科文卫工作委员会主任杨金深：
6．省人大常委会选任代工委副主任张增利：
7．石家庄市人大常委会副主任楚行宇：
8．承德市人大常委会副主任王素芝：
9．唐山市人大常委会副主任魏文忠：
10．沧州市人大常委会副主任刘振华：
11．张家口市宣化区人大常委会主任席玉东：
12．文安县人大常委会主任杨文奎：
13．唐县人大常委会主任赵永帅：
一、地方立法关系
二、法律监督关系
三、立法与监督的关系
一、提高政治站位
二、增强工作实效
三、优化人员结构
一、深刻认识行使决定权的重大意义
二、行使决定权应把握四个环节
三、行使决定权应坚持三个原则
一、着力发挥主导作用
二、着力严格依法监督
三、着力创新方式方法
四、着力凝聚工作合力
一、把学习习近平总书记重要思想
二、把学习习近平总书记重要思想
三、把学习习近平总书记重要思想
目 录
1．前言：奋力推动人大制度和人大工作与时俱进完善发展……………………1
2．省人大常委会法制工作委员会主任周英：深入学习贯彻习近平总书记
关于全面依法治国的重要论述奋力开创新时代立法工作新局面…………2
3．省人大常委会监察和司法工作委员会主任王大为：
切实增强制度自信 自觉做人大制度的坚定捍卫者实践者……………………3
4．省人大常委会财经工委主任王昌：弘扬苏维埃代表大会制度伟大实践精神
坚持好完善好发展好人民代表大会制度………………………………………4
5．省人大常委会教科文卫工作委员会主任杨金深：
新时代人大工作需要处理好几个法律关系……………………………………5
6．省人大常委会选任代工委副主任张增利：
更好发挥县级人大专委会的重要作用…………………………………………6
7．石家庄市人大常委会副主任楚行宇：
依法充分行使人大决定权………………………………………………………7
8．承德市人大常委会副主任王素芝：
坚定不移把习近平总书记重要思想贯彻落实到地方人大工作的实践中……8
9．唐山市人大常委会副主任魏文忠：
着力增强监督刚性 切实让人大监督“长出牙齿”……………………………9
10．沧州市人大常委会副主任刘振华：
坚持和完善人民代表大会制度 开创新时代地方人大工作新局面…………10
11．张家口市宣化区人大常委会主任席玉东：
努力推进新时代人大工作务实创新发展……………………………………11
12．文安县人大常委会主任杨文奎：
以习近平总书记重要思想引领新时代县乡人大工作………………………12
13．唐县人大常委会主任赵永帅：
深刻理解习近平总书记重要思想 扎实做好新时代县乡人大工作…………13
奋力推动人大制度和人大工作与时俱进完善发展
河北省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于
坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会发言材料汇编
（河北日报，2019年8月30日）
编者按:
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，
是全省人大系统长期的政治任务，是开展好主题教育的重要内容，是做好新时代人大工作的根本保证。近年来，全省各级人大把学习贯彻习近平总书记重要思想摆在突出位置，紧紧围绕栗战书委员长提出的“十个坚持”，按照省委部署，突出重点，持续深化，取得了实实在在的成果。
8月20日，省人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，交流学习成果，畅谈感悟体会，进一步提高站位、深化认识、推动实践，不断把学习贯彻各项工作引向深入。今日本报摘登部分典型发言，旨在与全省人大系统一起总结过往经验，研究创新举措，不断把学习贯彻习近平总书记重要思想引向新境界、迈上新水平，奋力推动人大制度和人大工作与时俱进完善发展，努力为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述
奋力开创新时代立法工作新局面
省人大常委会法制工作委员会主任周英
深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，对
于贯彻落实中央和全国人大部署要求，开展好地方立法工作，具有重要意义。
必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持立法工作的政治站位、正确道路。总书记指出，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们必须始终坚持政治站位，讲政治、明方向、顾大局；始终强化红线意识，使立法方向对准、问题瞄准、发力精准。
必须牢牢把握法治建设的根本要求，坚持立法工作的正确方向、根本原则。总书记指出，坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。我们要以更强的政治意识、责任担当、思想自觉，将党的领导贯穿立法工作全过程。
必须深刻理解法治建设的价值取向，彰显立法工作的民本情怀、民生关切。总书记指出，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程。我们要做到人民有所呼、立法有所应，人民有关切、立法有体现，人民有权益、立法要维护。
必须抓实抓准法治建设的关键环节，展现立法工作的时代担当、创新作为。总书记指出，要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。我们必须在立法项目上针对最急需的问题，在立法体例上抓住最关键的条款，在法规出台前进行最广泛的调研，在工作状态上发扬最讲奉献的立法人精神。
切实增强制度自信 自觉做人大制度的坚定捍卫者实践者
省人大常委会监察和司法工作委员会主任王大为
第一，坚持党的领导，是实现人民当家作主和依法治国的根本保证，必须始终摆在人大工作首位。一是坚持党的思想领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动；二是坚持党的政治领导，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，确保运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一；三是坚持党的工作领导，落实重要工作向党委请示报告制度，自觉服从和服务于全省改革发展稳定大局。
第二，人民当家作主，是实现党的领导和依法治国的政治基础，必须充分发挥人民主体作用。一是进一步密切联系人大代表，不断增强人大决定事项人民意愿的“含金量”；二是进一步拓展、建立多层次、多形式的公民有序政治参与平台，充分彰显人民主体地位作用；三是进一步创新民生实事票决机制，丰富代表履职载体，切实增强人民群众的幸福感、获得感。
第三，依法治国，是实现党的领导和人民当家作主的基本方略，必须长期坚持、全面推进。一是坚定捍卫宪法法律权威，确保宪法法律得到正确贯彻实施；二是充分发挥人大主导作用，提高立法质量，确保良法善治；三是切实增强监督实效，盯准监督重点、摸准实际情况、用准监督手段，推进依法行政、司法公正。
弘扬苏维埃代表大会制度伟大实践精神
坚持好完善好发展好人民代表大会制度
省人大常委会财经工委主任王昌
从1931年苏维埃代表大会制度初步建立，到人民代表大会制度在全国确立发展，中国共产党领导人民经过艰辛探索、不懈奋斗，找到了适合中国国情的根本政治制度。
苏维埃代表大会制度为人民代表大会制度的形成和发展奠定了坚实基础。“一苏大会”“二苏大会”对人民当家作主和民主集中制进行了理论阐述、实践探索，奠定了制度基础。选举各级苏维埃政权机关，建立行政体系、司法组织系统和群众性监督体系，初创了组织体系。加强党的领导、开展民主选举、颁布130余部法律法令，探索了根本政治制度安排。
人民代表大会制度传承发展了苏维埃代表大会制度的指导原则和组织特点。党总结苏维埃代表大会制度经验，逐步发展为参议会、各界人民代表会议等形式，直到1954年人民代表大会制度在全国确立。人民代表大会制度牢牢把握坚持党的领导的本质特征、人民当家作主的核心要义、依法治国的基本方略，彰显了鲜明中国特色和巨大制度优势。60多年来，党领导人民通过民主选举代表，依法管理国家和社会事务，充分保证了人民民主制度化、规范化发展。
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提供了守正创新的时代坐标。我们要领会其科学内涵、掌握其看家本领、践行其实践要求，在发挥代表主体作用、巩固基层阵地建设、完善民生实事票决制等方面积极探索，大力推进创制性立法，持续推进重点监督工作，创新开展执法检查，推动解决人民群众关心关切的突出问题，为人民代表大会制度完善发展增添时代光彩。
新时代人大工作需要处理好几个法律关系
省人大常委会教科文卫工作委员会主任杨金深
一、地方立法关系
地方立法要处理好三个关系。一是与上位法的关系。要更多体现地方需求，与上位法错位推进：上位法适用本地的，原则上不再另搞条例或办法，除非确有地方特色或个性需求；上位法缺位而地方需求迫切的，则积极推进地方立法。二是与同位法的关系。体现三点：立法机关立法高于行政机关立法；新立的法要善于补充先前的法和相关的法；改革与法治要“双轮驱动”，不可偏颇。三是与下位法关系。上位法要更具包容性，处理好全局与局部、共性与个性的关系，搞好统筹协调，为下位法留出空间。
二、法律监督关系
地方人大法律监督要把握三个基本点：一是监督对象限于同级。要运用综合措施，增加监督刚性。二是监督工作可以联动。上下级人大可根据需要开展联合联动监督，提高影响力和协同力。三是监督目的在于支持。我国的政权性质和监督者与被监督者根本目标的一致性决定了监督的目的是促进依法行政、公正司法、改进工作，寓支持于监督之中。
三、立法与监督的关系
法律的生命在于实施。监督是激发和激活静态法律、推动和保障法律实施的有效手段。要立法与监督两手并用、协调运用。要发挥监督的“法律巡视”作用，检视法律法规是否执行和执行是否到位；要善于在监督中发现法的不足和缺陷，不断完善和改进立法；要把立法、宣传、实施、监督和整改作为发挥法律效力的完整体系，把监督作为激活整个链条的关键环节。
更好发挥县级人大专委会的重要作用
省人大常委会选任代工委副主任张增利
加强县级人大专委会建设非常重要，要加强研究，做好工作，更好发挥其
重要作用。
一、提高政治站位，充分认识县级人大设立专委会并做好工作的重要性
党的十九大报告强调，要完善县级人大专委会设置，优化人大常委会和专委会组成人员结构。地方组织法也将人大专委会的设立权限延伸到县一级。在县级人大设立专委会并做好相关工作，对于贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，巩固党的执政基础，健全基层国家政权体制，架起党和国家联系人民群众的桥梁，做好新形势下县级人大工作，提高县级人大及其常委会依法履职能力和水平，具有重要意义。
二、增强工作实效，准确把握县级人大专委会依法履职的关键和重点
本届以来，省人大常委会认真落实中央精神，高度重视强力推进县级人大工作和县级人大专委会组织建设，在中央要求设立2个专委会的基础上，明确提出了全省县级人大
