经验交流系列第199期（16篇）牡丹江市委常委班子主题教育读书班学习研讨发言材料汇编VIP专享

12．牡丹江市副市长齐忠彦：

深入领悟理论脉络 努力走在排头前列………………………………………26

13．牡丹江市副市长张维国：

学思践悟提高认识推动牡丹江高质量发展………………………………28

14．牡丹江市副市长于学胜：进一步在学懂弄通做实上下功夫

立足分管领域推动牡丹江经济高质量发展…………………………………30

15．牡丹江市中级人民法院院长宋殿宝：

自觉融入大局依法务实担当全力服务保障高质量发展…………………32

16．牡丹江市人民检察院检察长李剑：

充分发挥检察职能作用 服务牡丹江全面振兴全方位振兴…………………34

牡丹江市委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会暨

市委理论学习中心组集体学习研讨会发言材料汇编

（牡丹江新闻网，2019年10月29日）

围绕中心 服务大局实现新时代人大工作新作为

牡丹江市人大常委会主任朱乃振

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表的一系列重要论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也为做好新时代人大工作指明了方向，提供了遵循。

一、人大工作要围绕中心服务大局，必须坚持和依靠党的领导，进一步打

牢绝对忠诚的思想根基

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民代表大会制度最大的政治优势。地方人大常委会，作为党领导下的政治机关，坚持党的领导、坚持正确的政治方向，是任何时候都必须恪守的根本性原则。要始终旗帜鲜明地讲政治，始终毫不动摇地坚持党的领导，始终一以贯之地以人民为中心。

二、人大工作要围绕中心服务大局，必须紧扣高质量发展目标，进一步创

新履行各项法定职责

牡丹江市委提出，推进高质量发展，要聚焦突出矛盾和问题，坚持以系统思维推进任务落实落靠。市人大围绕经济大局、围绕发展大局、围绕改革大局，着力创新工作理念，把高质量发展的要求体现在人大工作的各个方面，努力营造安全稳定社会环境、公平正义法治环境、经济发展优良环境。要以高质量的民主法制建设为改革发展提供有力保障，以高质量的重大事项决定权行使为市委决策提供有力保障，以高质量的代表作用发挥为服务大局提供有力保障，抓培训的质量和效果，抓制度的完善和执行，抓代表建议的督办和落实，抓典型经验的交流和推广。

三、人大工作要围绕中心服务大局，必须寓支持于监督之中，进一步发挥

好执法监督作用

当前，我市破解“三偏”“四不”“四个短板”“四多四少”等深层次的任务艰巨而繁重，我们把这些发展短板、社会热点、民生难题作为监督工作的重点，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持寓支持于监督之中，精准发力、

持续用力，切实增强监督工作的针对性和实效性。要围绕“七个要高质量发展”

选好议题，聚焦难点热点重点发力，探索监督手段的综合运用。

四、人大工作要围绕中心服务大局，必须弘扬优良作风，进一步加强“两

个机关”建设

市委十二届五次全会指出，推进高质量发展，要把营造良好政治生态作为推动振兴发展的重要保障。作为人大常委会党组书记，要从自身做起，带领全体人大干部，以对党和人民高度负责、对人大事业高度负责的态度，保持昂扬向上的精神状态，弘扬求真务实的优良作风，使人大真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要着力提高履职能力，着力严密制度纪律，着力密切配合联系。

恪守奋斗为民初心 担负高质量发展使命

牡丹江市政协主席闫岩

党中央开展此次“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，目的是引导党员干部，尤其是党员领导干部学习致用，进而找准贯彻落实总书记重要讲话精神的切入点和着力点，在认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、剖析解决问题上好一筹。聚焦这次研讨主题，收获颇丰。

一、在思想认识层面

要树立一切为了人民、为了人民一切的情怀。习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容是“八个明确”和“十四个坚持”，充分展示了总书记“我将无我，不负人民”的赤子情怀。开展主题教育活动，首先要从思想根本上解决“为了谁”的问题，要保持党同人民群众的血肉联系。要拿出一分部署、九分落实的态度。要抢抓机遇、乘势而上，以高度的思想自觉和行动自觉，对中央以及省委、市委的决策部署不折不扣地落实，做到落细、落靠、落深，并在突破创新、先行先试上更进一步，创造性地把抓落实的工作落实好。

要展现一张蓝图干到底的执着。各级领导干部要勤奋学习，科学决策，改进作风，尤其是高级领导干部，更要当好指挥者和实践者，积极主动作为，敢于直面风险挑战，沿着目标一以贯之推动落实。

二、在工作实践层面

一是广泛凝聚高质量发展共识。加强思想政治引领、广泛凝聚共识，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，从而广泛汇聚团结奋斗的正能量。

二是提升履职能力为高质量发展建言献策。组建高质量发展委员智库，围绕全市“发展体检”中“经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、内生动力不足”的“四不”方面问题，组织定期开展课题研讨，有的放矢为全市高质量发展建真言、谋良策、出实招。加大民主监督的力度，采取专题视察、委员提案、行风政风评议等形式，督促各相关部门、单位进一步增强服务意识、提升服务企业的能力与水平。从偏重数量向注重质量转变，坚持优秀委员表彰机制，探索不称职委员退出机制。

三是推进自身建设强化责任担当。坚决向调研中的作风顽疾开刀，坚持沉到一线，深入到困难多、矛盾多的地方，深入到自然条件差、工作基础差的地

方，开展蹲点解剖麻雀式的调研。围绕高质量发展开展招商引资，发挥政协组织人才济济、联系面广的优势，助力全市的经济发展和产业升级。在加强专委会职能和推进成果转化上下功夫，谋划设立“协商议政成果排行榜”，通过晒“成绩单”方式激发工作动力。

下一步在加强自身建设的同时，希望通过“市委派活、政协接单”的方式，更好地为全市的高质量发展提供政协方案，贡献政协力量。

守初心抓住关键 担使命加快发展

牡丹江市委副书记、政法委书记李长生

习近平总书记指出，“两个一百年”奋斗目标是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。当前，我市正处于矛盾叠加、难题集中、考验巨大的振兴发展关键阶段。加快推动高质量发展，走出一条符合新时代要求、牡丹江实际的振兴发展之路，是“两个一百年”奋斗目标在我市的具体化，是广大党员干部义不容辞的使命责任。

一、把项目建设作为推动高质量发展的根本抓手

要千方百计上项目，依托政策机遇、区位优势和资源禀赋，大抓项目、抓大项目，既重视增量又抓住存量，既重视基础设施项目更抓好产业项目。要千方百计招商引资，既要请进来，更要走出去，解放思想，创新机制，形成政策洼地。要千方百计优化营商环境，建立亲清新型政商关系，领导带头，以上率下，形成你发展我发展、你发大财我大发展的良好氛围。

二、把县域经济作为推动高质量发展的必然要求

要坚持工业强县，围绕“435”产业发展计划，大力发展“财税经济”，做大做强实体经济。要充分争取省里政策支持，发挥考核“指挥棒”作用，推动6县（市）晋位争先、加快发展。

三、把民营经济作为推动高质量发展的重要力量

要稳住市场主体，帮助骨干企业稳生产，支持一批中小企业壮大为规模以上企业，围绕新产业新产品新业态，形成新的增量。要激发内生动力，解决企业的实际困难，全力攻克一些“难点”“堵点”“痛点”。

四、把对外开放作为推动高质量发展的强大动力

要用好对外开放平台，建设好自由贸易试验区绥芬河片区。要探索对口合作载体，大力发展跨境加工产业，承接产业转移，促进链条延伸，提高开放对经济发展的拉动作用。

五、把提振干部精气神作为推动高质量发展的重要保障

要重实绩、树导向，注重选用敢负责、勇担当、善作为、抓落实的好干部。要建平台、提能力，积极选派干部参加实践锻炼，特别是多给年轻优秀干部到一线实践锻炼机会。要严管理、重关怀，建立健全干部“能上能下”制度，不断激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

高站位 重担当 强自身为推动牡丹江高质量发展提供坚强保障

牡丹江市纪委书记张长虹

市委召开十二届五次全会，对“七个要高质量发展”作出全面部署。纪检监察机关作为政治机关、纪律部队，将进一步提升责任感和使命感，坚持围绕中心、服务大局，为推动牡丹江高质量发展提供坚强保障。

一、“高站位”，推进高质量发展

一要心中有党。通过主题教育对思想来个大扫除，将心中有党贯穿于整个

工作始终，增强开展政治监督的本领，强化纪检监察工作的政治效果。

二要心中有民。将深入践行以人民为中心的发展思想，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，用好手中的纪法利剑，让群众在正风反腐中感受到更多的获得感、幸福感和安全感。

三要心中有大局。紧扣中心工作发挥监督保障作用，把思想和行动统一到中央和省委、市委安排部署上来，找准工作的切入点和突破口，履行好监督首要职责，用好手中的问责之权，在服务保障中心工作中发挥更大作用。

二、“重担当”，推进高质量发展

一要确保政令畅通。要在推进脱贫攻坚工作上着力，在推进生态建设上着力，在推进重大项目上着力。

二要持续整治作风。继续加大“四风”整治力度，重点是整治形式主义、

官僚主义问题。

三要加大反腐败力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势。

四要维护好群众利益。要聚焦民生领域，严惩小官大贪问题。聚焦涉农领域，坚决向村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。聚焦公共服务领域，集中整治拆迁改造、金融领域、行政执法、窗口服务、殡葬管理、旅游市场管理、加油站审批建设等群众反映强烈的问题。聚焦深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力“保护伞”。

五要优化营商环境。推动构建“亲”“清”新型政商关系。

六要激励担当作为。要用好容错纠错机制，严查诬告陷害行为，关爱受过处分的干部。

三、“强自身”，推进高质量发展

一要提高发现问题的能力，找准保障发展的着力点。要通过信访举报发现问题，通过巡察查找问题，通过查办案件排查问题，通过大数据筛查问题，通过媒体平台收集问题。

二要提高处置问题的能力，提升保障发展的实效。着力提升把握违纪违法行为性质的能力，提升辨别违纪违法动机原因的能力，提升把握违纪违法行为危害性的能力，提升运用“四种形态”的能力。

三要提高综合施治的能力，营造保障发展的氛围。增强执纪执法能力，巩固“不敢”的态势。增强做好后半篇文章的能力，健全“不能”的机制。增强教育引导能力，强化“不想”的自觉。

新气象 新担当 新作为扎实推进组织工作上水平

为牡丹江高质量发展提供坚强保障

牡丹江市委组织部部长楼中梁

“七个要高质量发展”是推动牡丹江全面振兴全方位振兴的必由之路。组织部门要认真践行新时代党的组织路线，自觉担负起选干部、强组织、聚人才的重任，做到思想融入大局、谋划围绕大局、行动服务大局，为实现牡丹江振兴发展提供坚强保障。

一、加强党的基层组织建设，增强高质量发展的凝聚力

一要下大气力整顿软弱涣散基层党组织。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，着力在整治基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题上下功夫、用实劲。

二要持续发展壮大村级集体经济。要在“短板”上持续发力，以挖潜存量、注入增量的思路，继续多方位发展壮大村级集体经济。

三要着力提升“两新”组织“两个覆盖”质量。抓好新型农业经营主体、商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建，推进“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。

二、打造过硬干部队伍，增强高质量发展的推动力

一要牢固树立鲜明用人导向。要坚持政治标准，重实干重实绩导向，依靠群众识人、依靠群众选人。

二要推动干部队伍专业化。不断探索创新更加灵活的用人方式，统筹“选育管用”，大力培养有专业素养的复合型领导干部。

三要坚持严管厚爱并举，激发干部担当作为。旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲、站脚助威。贯彻落实“三个区分开来”，给予干部更多的关爱和宽容。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。

三、集聚支撑振兴发展的人才，增强高质量发展的创新力

一要丰富引才的手段。要加强各类园区等人才载体建设，吸纳各类人才服务牡丹江高质量发展。探索基层人才特别招录机制，拓宽人才来源渠道。

二要健全育才的机制。采取定点帮扶、专项培训等方式，以人才缺什么补什么、缺什么人才补什么人才的思路，做到人才培育精细化、专业化。

三是营造留才的环境。建立“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的机制，

积极为基层一线人才提供优惠政策，提供更大的发展空间。

四、打造模范部门，增强高质量发展的保障力

一是要坚守对党忠诚的政治品格。要引导组工干部加强学习，用习近平新

时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，提高政治站位。

二是要坚守公道正派的价值理念。正确处理好公与私的关系，做到公在公

心、公在事业、公在风气，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。

三是要坚守练就过硬本领的追求。要提高知事识人能力、政策运用水平和

业务综合素质，高标准推进工作。

四是要坚守从严从实的道德操守。要严守廉洁自律准则，严明组织人事纪律，带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

强化责任意识和担当精神 以新作为展现新气象服务新时代

牡丹江市委宣传部部长陈苏

通过对习近平总书记系列重要讲话精神的学习理解，围绕省委提出的“六个强省”建设和市委提出的“七个高质量发展”要求，结合工作实际，进行了深刻的对标对表、自检自查，对下一阶段各项重点工作的开展进行了深入思考。有以下三个方面体会。

一、对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神

和省市委战略部署的学习体会

习近平总书记重要讲话和重要指示精神体现了对龙江人们的亲切关怀和对龙江发展的高度重视。“六个强省”“七个要高质量发展”是对总书记重要讲话和重要指示精神的再部署再落实。宣传思想工作要把握历史赋予的全新机遇，坚定信心，乘势而上。必须进一步强化责任意识和担当精神，努力实现以新担当实现新作为，以新作为展现新气象、服务新时代。

二、以中央和省市委要求对标对表，认真查找工作中存在的问题

一是创新手段不多。许多工作说是创新，但也仅是“新瓶装旧酒”。

二是攻坚克难不力。意识形态工作考核评价标准、考核方式方法、考核结

果运用等方面还需要进一步细化和完善。

三是形成合力不够。一些工作仍处于宣传部门“唱独角戏”的状态。

四是能力素养不强。基层宣传思想工作力量薄弱、阵地发展建设滞后的问

题仍很严重。

五是资源利用不充分。“三低两弱一落后”问题，与丰富的旅游资源和在全省的旅游位置存在较大的不相匹配。

三、强化融合勇于创新，推动宣传思想工作实现高质量发展

一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育不断往深里走、往

实里走、往心里走，加强改进党委（党组）理论中心组学习。

二是以巡视整改为抓手推动意识形态责任制落到实处，开展市委巡察，落

实意识形态工作责任制专项检查。

三是围绕新中国成立70周年等重要节点、重点工作开展主题宣传，充分展示70年来的光辉历程、伟大成就、宝贵经验。

四是全力打造红色文化之城，继续深化红色文化保护、研究、开发、创作、

教育等五大工程。

五是丰富文化产品供给，积极改善文化阵地服务条件。

六是深入推进全国文明城市创建，进一步塑造牡丹江文明和谐的城市形象。七是推动新文创产业加速发展，全力构建相互补充、上下游吃配、跨界融

合、协调发展的新文创产业发展生态体系。

八是培育更具活力的文旅产业，加大文化体验游线路的挖掘整理和宣传推

介。

九是完成好“两个试点”建设任务，推动各地新时代文明实践中心和县级

融媒体中心建设加速推进。

十是加强全战线能力素养，努力打造一支政治上忠诚可靠、作风上务实过

硬、业务上扎实精湛的干部队伍。

凝心聚力担当作为 全面推进经济高质量发展

牡丹江市副市长赵荣国

按照市委主题教育安排，通过专题学习、集中学习、读书研讨，深受教育洗礼，进一步增强了“不忘初心、牢记使命”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神、落实“六个强省”建设和“七个要高质量发展”工作任务上有了更深的认识和体会。

一、重温总书记重要讲话和重要指示精神，进一步坚定了高质量发展的信

心和决心

通过前段时间的集中学习，对总书记重要讲话和重要指示精神再次进行了系统、深入的学习，对方向和定位、目标和任务有了更加深刻的理解和认知，对推动全面振兴全方位振兴的信心更足、信念更坚定，更加自觉地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的要求和决策部署上来。要沿着总书记指出的战略方向坚定前行，要按照总书记确定的重点任务躬身实践，要不负总书记寄予的殷切期望努力追梦。

二、聚集“六个强省”建设，加快落实“七个要高质量发展”重点任务

市委突出高质量发展的目标引领，围绕落实“六个强省”建设决策部署，确定“七个重点任务”（向工业立市、乡村振兴、绿色生态、文旅融合、开放升级、区域协调、改革创新要高质量发展），在“六个强省”建设中体现牡丹江的应有地位、应有作用、应有贡献。要牢牢抓住产业项目建设不放松，项目谋划要结合国家和省产业发展导向和政策导向，项目招引要突出“招大引强”、“招新引优”，项目建设要坚持到一线研究解决困难和问题；要持之以恒优化营商环境，继续深化“放管服”改革，不断提升建设项目审批时效，认真抓好“走流程”发现的问题整改，严肃查处破坏发展环境的人和事，落实好支持民营经济发展优惠政策；要进一步发挥市经开区龙头作用，在园区规划引领、基础设施、运营模式、管理体制、强区放权等方面创新思路，加快体制机制创新，提升市经开区建设水平；要加快开放合作平台建设，互动发展境内外园区，加快建设绥东重点开发开放试验区，发挥好保税区和保税物流中心功能，高标准推进绥芬河自贸片区建设。

三、保持战略定力，坚定不移保障高质量发展

践行习近平总书记重要讲话和重要指示精神，实现“六个强省”建设和“七

个要高质量发展”目标，需要突出强化推动高质量发展的保障措施，营造有利于抓落实的良好环境。要防范化解重大风险，确保社会大局稳定。持续转变工作作风，营造风清气正的政治生态。

牢记初心和使命 坚决打赢脱贫攻坚战

牡丹江市副市长沈传宝

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，牡丹江市要深入贯彻中央、省委关于脱贫攻坚的重要部署，切实把脱贫攻坚作为主题教育重要内容贯彻始终，始终做到焦点不散、靶心不变、力度不减，在打赢脱贫攻坚战中体现政治站位，体现责任担当，在打赢脱贫攻坚战中践行初心和使命。

一、将脱贫攻坚作为体现“不忘初心、牢记使命”的主战场，切实增强政

治站位和责任意识

党的十八大以来，我们党在实现“两个一百年”奋斗目标过程中，把脱贫攻坚当成全面建成小康社会的底线任务，当成重大政治任务和第一民生工程，高位推动。习近平总书记对脱贫攻坚亲自谋划、亲自推动、亲自部署、亲自挂帅、亲自出征，逢会必讲扶贫、逢调研必访贫，提出要求，紧抓不放，先后6次召开跨省区座谈会，走遍14个集中连片特困地区，给每位党员干部树立了榜样。

二、将解决“两不愁三保障”问题作为践行“不忘初心、牢记使命”的重要落脚点，切实夯实脱贫攻坚基础

当前，我市脱贫攻坚已经进入决战决胜关键时期，脱贫攻坚任务仍然艰巨，形势依然严峻。从脱贫攻坚目标任务看，剩下的都是“贫中之贫、难中之重”，老年人居多，因病致贫居多。从“两不愁三保障”具体工作看，还存在不少薄弱环节和工作死角。从脱贫攻坚工作精神状态看，需要进一步提振干部精气神。从已经取得的成效和目前现状看，工作基础还不稳，需要高度重视返贫问题。

三、将精准方略作为检验“不忘初心、牢记使命”的新成果，切实提升脱贫攻坚质效

我们打赢脱贫攻坚战，必须继续紧紧扣住“精准”这条主线，下好绣花功夫。贫困识别要精准。对于可能遇到的贫困户返贫和新的贫困现象，要做好“贫困识别问题”，吸取以往教训；项目实施要精准。坚持项目库动态管理，建立多层次、多类型、覆盖面广的扶贫产业项目库；资金使用要精准。加强财政专项扶贫资金监管，严格执行公示公告制度，加快扶贫资金拨付使用进度，有效解决资金结转结余问题；措施到户要精准。要根据贫困户和贫困人口的致贫原因和实际需求，有针对性的制定帮扶措施、开展帮扶工作；因村派人要精准。继续加强村“两委”干部管理、加强驻村工作队和帮扶责任人的选派；脱贫成

效要精准。决不做“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游

走式”脱贫，确保工作扎实、成效真实。

四、将从严从实作为开展“不忘初心、牢记使命”的重要要求，切实增强

打赢脱贫攻坚战的信心

我们各级干部必须落实从严从实的要求，见真招、下苦功、求实效。要持续落实责任，要持续强化帮扶工作，要持续推进作风建设。还要作好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，提前做好脱贫村屯的乡村振兴各项工作。