1．前言：深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保护和
2．中国工程院院士王浩：
3．华北水利水电大学党委书记王清义：
4．河南省水利厅党组书记刘正才：
5．水利部发展研究中心主任陈茂山：
6．水利部黄河水利委员会总工程师李文学：
7．河南省社会科学院院长谷建全：
8．黄河勘测规划设计研究院有限公司董事长张金良：
9．黄河水利科学研究院副院长江恩惠：
10．华北水利水电大学校长刘文锴：
目 录
1．前言：深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保护和
高质量发展………………………………………………………………………1
2．中国工程院院士王浩：
新时期治黄方略初探……………………………………………………………2
3．华北水利水电大学党委书记王清义：
情系水利育人为本………………………………………………………………4
4．河南省水利厅党组书记刘正才：
推动河南水利事业高质量发展…………………………………………………5
5．水利部发展研究中心主任陈茂山：
为江河代言为人民造福…………………………………………………………6
6．水利部黄河水利委员会总工程师李文学：
黄河流域生态保护具有划时代意义……………………………………………7
7．河南省社会科学院院长谷建全：
河南高质量发展的瓶颈与对策…………………………………………………8
8．黄河勘测规划设计研究院有限公司董事长张金良：
推进黄河下游生态廊道建设……………………………………………………9
9．黄河水利科学研究院副院长江恩惠：
加强黄河流域综合治理………………………………………………………10
10．华北水利水电大学校长刘文锴：
培养高质量水利人才…………………………………………………………11
深入贯彻习近平总书记重要讲话精神 推动黄河流域生态保护和高质量发展
贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会发言材料汇编
（河南日报，2019年11月5日）
编者按：
为了深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，11月2日，华北水利水电大学、河南省水利厅、河南省社会科学院、河南日报报业集团联合举办了“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”。华北水利水电大学还与水利部发展研究中心、河南省社会科学院、河南省水利厅、河南黄河河务局、黄河勘测规划设计研究院有限公司、河南水利投资集团有限公司、河南省水利科学研究院、河南省水利勘测设计研究有限公司等单位共同发起成立“黄河流域生态保护和高质量发展研究院”。来自中国水利水电科学研究院、水利部发展研究中心、水利部黄河水利委员会等单位的专家学者，围绕黄河流域生态保护与高质量发展、黄河流域生态修复和综合治理、黄河流域水资源利用等问题进行了深入研讨。现将部分专家学者的发言摘要刊登，以飨读者。
新时期治黄方略初探
中国工程院院士王浩
黄河的特点是降水少、径流小，粗沙多、沙量大，控制能力差、调节规模小等。当前，水少的问题越来越严重；沙多的问题得到较大控制，但无法根除；水沙调控能力虽然有了大幅提升，但仍不完善。
当前，治理黄河除了控制用水量、减少沙流量，而最主要的是西部调水补黄，为黄河流域提供充足水源，为水沙协调增强动力，有效控制中上游河道淤积，刷新下游河道，为黄淮海平原高质量发展提供水利支撑。
确保黄河流域生态保护和高质量发展，应当采取以下措施：
一是生态优先。过去黄河流域对生态保护注重不够，未来一个时期应更加强调生态优先，巩固生态屏障。关键是保护好黄河源头区、上中游地区的祁连山、秦岭、六盘山、贺兰山以及河口三角洲等关键生态区块，加快实施黄土高原水土保持系统工程。同时充分考虑有重要生态功能兼顾保障粮食安全的三大灌区：上游宁蒙灌区、中游汾渭灌区和下游豫鲁灌区。在生态保护的基础上，探索高质量发展路径，优先发展中上游的清洁能源，适度控制并逐步替代火力发电。高质量推动中上游沿黄城市群建设，把流域生态资源转换为旅游、医药、绿色食品、特色工业等生态产品，借助新一轮技术革命的推进，实现既要绿水青山又要金山银山的目标。
二是系统治理。山水林田湖草是一个生命共同体，黄河流域治理保护应充分考虑经济社会发展的需求，实施山水林湖草城综合治理、系统治理、源头治理。山是水的主要产流地，林与草是水的主要涵养地，湖是水的聚集调蓄地，田与城是社会水循环的两大关键单元，必须以水为脉，统筹山林田湖草城。生态保护和治理涉及左右岸和上下游，必须把流域看成一个整体，不仅要重视源头预防，也应重视用水管控，还应重视末端治理，谋划布局生态保护和修复措施，同时要充分考虑上中下游治理保护的差异。流域生态保护也需要水资源保障，既要节水又要开源，在保护与发展中解决水资源供需矛盾。
三是综合预防。历史上，黄河流域旱洪灾害频发。黄河治理必须立足应对极端干旱和特大洪水，以预防为主。瞄准历史上极端洪旱事件和可能出现的极端气象条件，查找可能发生重大灾害的风险源，通过实施重大水工程建设、河道整治、河势控制等措施，抓好大保护、实施大治理。通过生态屏障建设淡化
洪峰，海绵城市建设蓄滞洪水，修建水库调蓄洪峰流量，全河调度缓解洪峰，宽河固堤蓄滞洪水。对特大连续干旱，正常情况多用地表水，把地下水作为战略储备水源，从根本上控制极端灾害的发生。
四是协同管控。在流域水资源开发利用率高达80%的背景下，必须实施自然社会水循环协同管控。自然水循环是主过程，社会水循环是人工过程，需要控制和协调好两者间的关系。自然水循环需要维持水资源的可再生性，加强水源地涵养，控制水量锐减态势，保持河势稳定；针对黄河水少的主要矛盾，通过西部调水等人工水循环增强自然水循环动力。社会水循环则尽可能减少从自然水循环取水，全面推进城乡生活和工业污水资源化利用，尽可能少地向自然水循环排污，保护河湖和地下水体环境质量。
五是区域统筹。黄河的问题，表象在黄河，根子在流域，必须实施流域和区域统筹治理。流域负责统一规划、监测、立法和智慧化调度管理等，区域要守土有责、分区施策，使水资源供给与需求相平衡，水污染产生与消减相平衡，水沙产生与排泄相平衡，生产生活与生态空间想平衡。
情系水利育人为本
华北水利水电大学党委书记王清义
9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，把黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略进行部署，为我们指明了更加具体的办学服务方向。学校党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，第一时间集中学习研讨，把服务黄河流域生态保护和高质量发展作为重大任务去落实，作为重大机遇去抢抓，作为重大考验去实践。
长期以来，华北水利水电大学始终秉承“育人为本、学以致用”的办学理念和“情系水利、自强不息”的办学精神，牢记“治水兴水为人民”的初心和使命，积极投身国家水利水电事业和黄河流域生态保护治理，写下了华水人治水兴国的壮丽诗篇。学校教师和毕业生先后参与了三门峡水利枢纽、小浪底、万家寨等黄河流域主要水利工程建设；围绕黄河流域生态保护和高质量发展，近五年来，学校主持、参与黄河治理相关的研究项目700余项，获国家和省部级科研奖励38项，形成了“把论文写在治水兴水事业上”的优良办学传统。
学校党委将以黄河流域生态保护和高质量发展研究院的成立为契机，按照习近平总书记提出的“共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河”的要求，举全校之力，集中各方优势资源和力量，围绕黄河流域生态保护和高质量发展区域互动合作机制、产业功能定位和合作模式、全流域联防联治共管机制、生态补偿机制、黄河流域水利风景区规划、保护弘扬传承黄河文化等认真开展研究，为保护好和发展好母亲河贡献我们的智慧和力量，在主动融入国家战略上彰显我们的责任和担当。
推动河南水利事业高质量发展
河南省水利厅党组书记刘正才
黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央，从中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计这一战略高度谋划的重大国家战略。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，思想深邃，内容丰富，导向鲜明，深刻揭示与科学把握了新时代治水规律，为水利改革发展指明了方向，是做好各项水利工作的根本遵循和行动指南。
当前，全省水利系统把学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断推动学习贯彻往深处走、往心里走、往实里走。全省上下准确把握水利工作总基调，加快实施“四水同治”，深入推进河长制湖长制，大力发展民生水利，加强行业能力建设，持续创新体制机制，高标准建设引江济淮(河南段)等十大水利工程，着力构建兴利除害的现代水网体系，满足人民日益增长的对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需要，推动新时期河南水利事业高质量发展，为实现中原更加出彩提供坚实的水安全保障。
当前，我省水利发展不平衡不充分，水利基础设施网络不完善，水资源统筹调配能力不强，水利基础研究滞后等“水瓶颈”仍然存在。我们要以此次研讨会为契机，把黄河流域生态保护和高质量发展研究院建设成为国内一流的重要“智库”，吸纳更多水利水电行业知名高校、企业、科研院所和专家学者支持河南水利改革发展，积极为我省治水兴水事业建言献策。
为江河代言为人民造福
水利部发展研究中心主任陈茂山
贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动黄河流域生态保护和高质量
