1．中央宣传部副部长梁言顺：
2．司法部党组书记、副部长袁曙宏：
3．中国社会科学院学部委员李林：
4．全国人大常委会法工委主任
5．教育部党组成员、副部长孙尧：
6．国务院发展研究中心副主任王一鸣：
7．国家发展改革委党组成员、副主任林念修：
8．生态环境部副部长赵英民：
9．武汉大学副校长、中国宪法学研究会副会长周叶中：
一、编制执行国民经济和社会发展规划计划
二、推进国家治理体系和治理能力现代化
三、在更高水平上编制执行国民经济和社会发展规划计划
目 录
1．中央宣传部副部长梁言顺：
深入学习宣传宪法 巩固共同思想基础…………………………………………1
2．司法部党组书记、副部长袁曙宏：
更好地发挥宪法在治国理政中的作用…………………………………………3
3．中国社会科学院学部委员李林：
宪法是国家制度和国家治理体系基石…………………………………………4
4．全国人大常委会法工委主任，香港、澳门基本法委员会主任沈春耀：
维护宪法基本法构成的特别行政区宪制基础…………………………………5
5．教育部党组成员、副部长孙尧：
加强宪法宣传教育 奠定坚实法治基础…………………………………………6
6．国务院发展研究中心副主任王一鸣：
坚持和完善社会主义基本经济制度……………………………………………8
7．国家发展改革委党组成员、副主任林念修：
更好发挥国家发展规划战略导向作用…………………………………………9
8．生态环境部副部长赵英民：
加快推进治理体系和治理能力现代化………………………………………11
9．武汉大学副校长、中国宪法学研究会副会长周叶中：
全面实施宪法保障提升国家治理效能………………………………………12
弘扬宪法精神 推进国家治理体系和治理能力现代化
2019年国家宪法日座谈会发言材料汇编
（法制日报，2019年12月5日）
深入学习宣传宪法 巩固共同思想基础
中央宣传部副部长梁言顺
宪法学习宣传教育是全面贯彻实施宪法、全面依法治国的重要基础性工作。中宣部深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，广泛持续深入开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。
深入学习宣传宪法，彰显中国特色社会主义制度优势。要采取多种形式，大力宣传宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现；宣传我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。
深入开展宪法宣传教育，不断增强全社会宪法意识。要持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，推动宪法精神走进日常生活、走入人民群众。要以各级领导干部和青少年为重点开展宪法学习教育活动，使他们增强宪法观念，维护宪法权威。要把宪法作为社会主义法治文化建设的重要内容，创作推出一批优秀宪法宣传教育产品，使宪法精神落地生根。
常抓不懈固本培元，扎实推进社会主义核心价值观入法入规。要坚持德法兼治，会同有关部门建立社会主义核心价值观入法入规协调机制，为弘扬主流价值提供制度保障。要贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，把社会主义核心价值观融入社会治理，彰显公共政策价值导向，强化社会规范的引导约束作用。要充分发挥法治在治理道德领域突出问题中的作用，推动形成崇德守法的社会风尚。
持续加强舆论引导，营造全面贯彻实施宪法的良好舆论环境。要持续组织各级各类媒体，深入宣传宪法的重要地位、作用和贯彻实施的重要意义，宣传全党全国各族人民学习和贯彻实施宪法的实际行动，不断增强广大干部群众的宪法意识。要坚持上下联动，统筹网上网下，用好媒体融合发展成果，讲好宪法故事，让宪法如春风化雨般沁人心田。
更好地发挥宪法在治国理政中的作用
司法部党组书记、副部长袁曙宏
党的十八大以来，习近平总书记高度重视宪法学习宣传和贯彻实施工作，先后作出一系列重要指示批示，为开展宪法宣传教育提供了根本遵循。司法部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持高站位谋划，坚持向基层延伸，坚持宪法文化引领，坚持线上线下结合，会同中央有关部门组织开展了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，落点实、效果好。
今年“宪法宣传周”活动已全面开展。各地紧扣“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”活动主题，坚持正确方向，创新活动形式，打造强大声势，整体协调联动，推动全民参与，使宪法精神深入人心。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。加强宪法宣传教育，是贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。各级司法行政机关和普法依法治理部门将认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，把宪法学习宣传教育作为重大政治任务，推动宪法宣传教育制度化常态化。
一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领宪法学习宣传教育。坚持和贯彻党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。
二要抓住领导干部这个“关键少数”。推动各地区各部门党委（党组）将宪法列入理论学习中心组学习计划，建立领导干部应知应会学法清单，全面提高各级领导干部和国家机关工作人员法治思维和法治能力，带头学习宣传宪法，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三要落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分发挥落实普法责任制部际联席会议作用，完善和落实国家机关年度普法责任清单制度，推动各级国家机关在立法、执法、司法和法律服务全过程开展宪法学习宣传教育。
四要贴近基层、贴近群众。采取人民群众喜闻乐见的形式，全方位开展宪法宣传，把宪法讲准、讲透、讲活。加强对外宪法宣传，积极主动向国际社会展示我国宪法和法治建设成就，宣传我国宪法制度、宪法实践对世界政治文明的重大贡献。
宪法是国家制度和国家治理体系基石
中国社会科学院学部委员李林
我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、理论和制度的发展成果，成为国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现。习近平总书记指出：宪法是国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、显著制度优势、强大自我完善能力的先进制度。我国宪法总纲第一条开宗明义地规定：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。中国共产党的领导制度，是我国的根本领导制度，在宪法和国家制度体系中居于统领地位，发挥核心作用。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度平台。中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度，是我国宪法确立的国家制度体系的重要内容，是宪法制度的“四梁八柱”。在我国，宪法既是坚持和完善中国特色社会主义制度的规范基础，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度保障；既是治国安邦的总章程和治国理政的总遵循，也是加强国家制度和国家治理体系建设的总依据和总规范。实践充分证明，我国宪法确立和保障的中国特色社会主义制度和国家治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。
坚持和完善中国特色社会主义制度，要对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满自信。应当深刻理解“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”的宪法意义，科学阐释宪法作为国家制度体系总依据的时代内涵，为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强有力的宪法保障；应当把学习宣传宪法与学习贯彻四中全会精神紧密结合起来，在全社会广泛开展尊崇、学习、遵守、维护宪法和国家制度的宣传教育，不断增强广大干部群众的宪法观念和制度意识，增强宪法自信；应当加快建设中国特色社会主义法治体系，为宪法实施和制度执行提供良好法治环境和法治保障；应当加强宪法理论研究，为建设更加成熟定型的国家制度和国家治理体系，提供法理支撑和宪法引领。
维护宪法基本法构成的特别行政区宪制基础
全国人大常委会法工委主任，香港、澳门基本法委员会主任沈春耀
“一国两制”从伟大构想到生动实践、从解决港澳回归问题到用于港澳治理制度，都同国家宪法密切相关。1982年宪法明确规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”同时，宪法在关于全国人民代表大会职权的规定中明确包括“决定特别行政区的设立及其制度”。这是贯彻体现落实“一国两制”伟大构想的创制性、宪制性安排，在宪法发展史、人类政治制度史上也是一项创举。1990年4月，七届全国人大三次会议通过香港基本法；1993年3月，八届全国人大一次会议通过澳门基本法。同时，还分别通过关于香港基本法的决定、关于澳门基本法的决定，明确基本法是根据宪法按照香港、澳门的具体情况制定的，是符合宪法的。两个特区和两部基本法，从来就是同国家宪法、同全国人大及其常委会行使职权紧密联系在一起的。
第一，宪法是国家的根本法、最高法。“一国两制”在国家法治上的最高体现，就是宪法。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，包括港澳同胞在内的全国人民和国家各机关、各方面，都要维护宪法尊严、保证宪法实施。
第二，宪法是香港基本法、澳门基本法的立法依据和效力来源。宪法为制定特别行政区基本法、贯彻落实“一国两制”方针提供了直接的宪制依据。宪法是上位法，是“母法”，基本法来源于宪法；基本法是下位法，是“子法”，从属、派生于宪法并统一于国家法律体系。
第三，香港、澳门回归祖国后完成了香港、澳门宪制秩序的巨大转变。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础，共同确定特别行政区的宪制秩序，这是特区宪制基础、宪制秩序的本质属性和基本特征。只讲某一个方面，或者把二者割裂开来、对立起来，都是不完整、不准确的，既不符合“一国两制”方针，也不符合香港、澳门回归之前和回归20多年来的实际情况。
第四，严格依照宪法和基本法办事是全面准确贯彻“一国两制”方针的题中应有之义。新时代全面准确贯彻“一国两制”方针，必须坚持依法治港治澳，切实维护宪法和基本法共同构成的特别行政区宪制基础，严格依照宪法和基本法对特区实行治理；同时，根据新的实践和需要，完善同宪法和基本法实施相关的制度机制，不断提高依法治理水平。
加强宪法宣传教育 奠定坚实法治基础
教育部党组成员、副部长孙尧
习近平总书记在党的十九届四中全会强调，要把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。全国有2.7亿在校生，让他们从小知晓宪法、尊崇宪法，是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要基础工作。
一是抓住宪法学习教育这一核心任务，引导青少年坚定中国特色社会主义制度自信。宪法是制度自信教育最集中、最系统、最直观的载体。目前，教育部全国青少年普法网在线学习规模达37亿人次。在学习重点、主题设置等环节，以四中全会精神为重点，以制度自信为主线，与新中国70周年伟大成就和党领导中国
