1．前言：建立完善金融纠纷多元化解机制推进治理体系和治理能力现代化…1
2．市中级人民法院党组成员、副院长王令宝：
3．市金融工作局局长马国文：
4．人行濮阳市中心支行党委书记、行长许兆春：
5．濮阳银保监分局局长孙润华：
6．濮阳日报社党委书记、社长孟晋：
7．工行濮阳分行党委书记、行长周广华：
8．农行濮阳分行党委书记、行长王道东：
9．中原银行濮阳分行党委书记、行长王永：
11．建行濮阳分行党委书记、行长苏红枫：
12．濮阳农村商业银行副行长房众：
13．人保财险濮阳市分公司副总经理毛志丹：
14．市法学会金融法律服务中心主任马辉：
15．范县人民法院党组书记、院长高贯玺：
16．华龙区人民法院党组书记、院长荣延平：
一、依法惩处破坏金融秩序的犯罪
二、全面加强民商事金融审判工作
三、加大金融案件执行力度
四、充分发挥审判职能及职能延伸作用
目 录
1．前言：建立完善金融纠纷多元化解机制推进治理体系和治理能力现代化…1
2．市中级人民法院党组成员、副院长王令宝：
高效审执金融案件保障金融业稳健发展………………………………………2
3．市金融工作局局长马国文：
构建以信用为核心的金融市场监管机制………………………………………4
4．人行濮阳市中心支行党委书记、行长许兆春：
高质量推进金融诉调平台深度协作……………………………………………5
5．濮阳银保监分局局长孙润华：
畅通维权渠道 保护金融消费……………………………………………………6
6．濮阳日报社党委书记、社长孟晋：
发挥“法媒银”作用 助力金融业高质量发展…………………………………7
7．工行濮阳分行党委书记、行长周广华：
强化金融司法联动 支持实体经济发展…………………………………………8
8．农行濮阳分行党委书记、行长王道东：
多方积极联动 共解执行难题……………………………………………………9
9．中原银行濮阳分行党委书记、行长王永：
为金融司法环境优化注入更多力量…………………………………………10
11．建行濮阳分行党委书记、行长苏红枫：
优化营商环境 激发市场活力…………………………………………………11
12．濮阳农村商业银行副行长房众：
完善信用体系建设 加大信用奖惩力度………………………………………12
13．人保财险濮阳市分公司副总经理毛志丹：
积极创新服务模式让司法更利民便民……………………………………13
14．市法学会金融法律服务中心主任马辉：
以健全的司法保障 促进金融业健康发展……………………………………14
15．范县人民法院党组书记、院长高贯玺：
积极探索金融纠纷多元化解决机制…………………………………………15
16．华龙区人民法院党组书记、院长荣延平：
积极探索共建共治共享新路径………………………………………………16
建立完善金融纠纷多元化解机制 推进治理体系和治理能力现代化
濮阳市强化金融审判服务实体经济防范金融风险座谈会发言材料汇编
（濮阳日报，2019年12月12日）
编者按：
为深入贯彻落实全国金融纠纷多元化解机制建设推进会精神，打好防范化解金融风险攻坚战，12月5日，市中级人民法院、市金融工作局、人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局、濮阳日报社联合召开全市强化金融审判、服务实体经济、防范金融风险座谈会。市委副书记、市长杨青玖听取了市中级人民法院和有关部门的工作汇报。他强调，建立完善金融纠纷多元化解机制，是提高行业治理能力的改革举措，是保障消费者合法权益的民心工程。他指出：要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，坚决把各项任务落细落实；要充分发挥金融纠纷诉调对接中心的作用，整合“法媒银”等多方力量，相互协调、配合衔接，形成可复制、可推广的“濮阳经验”；要建立多元高效的金融纠纷调解机构，加强在线调解平台建设，配齐软件、硬件设施，加强监督和指导，提升规范性和公信力；要加强金融纠纷调解员培训和管理，打造一支专业化、高水平的调解队伍，更好地服务金融业健康发展。
市中级人民法院党组书记、院长徐哲指出，全市法院要牢牢坚持党的领导，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，着力构建金融纠纷多元化解机制、白皮书发布机制、信息专报机制、热点难点问题研究机制、金融审判专家辅助机制、精品案例新闻发布机制6项工作机制，切实维护金融市场繁荣稳定，促进经济社会健康发展。
座谈会上，参会各部门负责人围绕“大保障”、当好金融发展“助推器”
等方面踊跃发言，并进行交流。本报摘要编发，以飨读者。
高效审执金融案件保障金融业稳健发展
市中级人民法院党组成员、副院长王令宝
近年来，全市法院紧紧围绕市委、市政府关于加强金融工作的决策部署，
强化金融审判、服务实体经济、防范金融风险，保障了金融业稳健发展。
一、依法惩处破坏金融秩序的犯罪
一是依法严惩破坏金融秩序和金融诈骗犯罪。2017年以来，全市法院共受理涉金融犯罪案件231件，审结227件，涉案金额47.5亿元，其中贷款诈骗、骗取贷款、信用卡诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款案件189件。二是妥善审理非法集资等涉众型金融犯罪。2017年以来，全市法院共受理非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资刑事案件97件，涉案金额44.2亿元，判处犯罪分子116人。三是认真贯彻落实宽严相济的刑事政策。对犯罪情节较轻、资金主要用于合法经营、能积极退还赔偿的被告人，依法从宽处理。
二、全面加强民商事金融审判工作
2017年以来，全市两级法院共受理金融类民商事案件43531件，涉案金额138.01亿元。一是成立专业化的金融审判团队，实行案件类型化分工、精细化审理。各基层法院探索成立金融类民商事案件速裁庭，对标的额在10万元以下、事实清楚、责任明确的民间借贷，以及信用卡纠纷等案件，选择适用简易程序或小额诉讼程序审理，有效缩短了金融类案件诉讼周期。二是严厉制裁高利贷、“砍头息”等违法行为。今年9月，市中级人民法院对民间借贷、网络贷款、追偿权等9类1152件案件进行了专项评查，统一了裁判标准。三是推行网上立案、缴费，建立立案情况通报、督查制度。四是成立濮阳市金融纠纷诉调对接中心，积极开展诉前调解工作。华龙区人民法院、濮阳县人民法院建立“道交一体化”平台，实现线上线下同步处理道路交通事故赔偿纠纷。
三、加大金融案件执行力度
2017年以来，全市两级法院共受理首次执行金融案件14021件，执行到位金额13.26亿元。一是多方支持。市委、市人大、市政府、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等相继出台意见，对失信被执行人进行联合惩戒。二是与公安、银行、不动产登记管理等部门联合建立网络查控系统，实现“点对点”网络对接。三是相继开展“百日执行风暴”“春雷行动”“夏季雷霆”等专项活动。2017年以来，全市法院以拒不执行判决裁定罪判处335人，拘留失信
被执行人3598人次，限制购买机票35570人次，限制购买动车票、高铁票11186人次。四是利用多媒体，组织开展专项宣传活动。五是明确执行案件24个主要流程节点的办理期限和办理规范。
四、充分发挥审判职能及职能延伸作用
一是与金融监管机构、濮阳日报社、金融企业联合成立濮阳市金融司法环境建设联席会，定期分析研判金融纠纷情况，制订应对措施。二是针对金融借款合同中事实认定困难等问题，及时向金融机构发送司法建议，降低金融风险。三是定期召开典型案件新闻发布会，营造防范金融风险的浓厚社会氛围。
构建以信用为核心的金融市场监管机制
市金融工作局局长马国文
今年年初以来，市金融工作局全面贯彻全省防风险会议精神，严格落实工作职责，成立了濮阳市金融稳定发展领导小组，制订了濮阳市防范化解重大金融风险工作方案，先后出台了《加强民营企业金融服务的意见》《关于推进特
色农业保险的意见》等一系列政策文件，进一步优化了市场环境，推动了金融业持续健康快速发展。
1至10月份，全市银行业金融机构各项存款余额1892.57亿元，较年初新增206.34亿元，同比增速11.28%；各项贷款余额1007.69亿元，较年初新增140亿元，同比增速19.53%，居全省第7位。全市保费收入77.04亿元，同比增长8.38%；总赔付17.45亿元，同比增长14.28%。累计为40家企业办理过桥周转资金1.9亿元，为120家企业提供过桥周转资金6.6亿元，为企业节省还贷成本约9000万元，帮助企业解决续贷资金约12亿元，缓解了企业临时性资金周转困难。新设立河南农开朗润先进制造业投资基金等3支基金，基金总规模7.04亿元，已投资我市企业4.5亿元。
坚持金融改革与创新，搭建智慧金融服务平台。线上搭建了濮阳市智慧金融服务平台官方网站、“濮惠融”微信公众号和“濮惠融”APP，为企业、个人等融资用户提供了多个线上融资申请渠道，也为金融机构处理线上融资申请提供了方便；线下搭建了濮阳市智慧金融服务中心作为平台线下融资对接场所，由入驻平台的各家金融机构选派业务骨干进驻服务中心，为融资客户提供业务咨询等服务。5月份以来，已有17家金融机构入驻，上架金融产品59款，注册用户1300余个，累计申请贷款700余笔12.3亿元，累计发放贷款500余笔，放款金额4.9亿元。
市金融工作局将与相关部门通力合作，进一步营造良好的金融法治环境和信用环境，加强金融从业人员管理，探索构建以信用为核心的新型金融市场监管机制，不断开创金融司法新局面。
高质量推进金融诉调平台深度协作
人行濮阳市中心支行党委书记、行长许兆春
11月20日，最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合召开全国金融纠纷多元化解机制建设推进会，出台《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》。市中级人民法院、人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局多次召开专题会议，各参会部门进行充分讨论和沟通，并于12月5日正式挂牌成立了濮阳市金融纠纷诉调对接中心。
近年来，随着金融业的快速发展，金融业务品种、业务模式不断创新，金
融纠纷呈现多元化、复杂化的发展趋势，金融纠纷案件量逐年上升。
濮阳市金融纠纷诉调对接中心正式挂牌成立为我市金融纠纷多元化解打造
了一个新平台。
一是加强学习，提高认识。我行将充实金融消费权益保护岗位人员，通过岗前培训、理论学习、案例教学等方式，提高业务工作专业化、对外服务高效化水平。为全行对外履职职能部门和窗口工作人员开展金融消费权益保护知识培训，使其充分认识到构建金融纠纷多元化解机制的重要意义，提高对外预判、处理、协调的工作能力。
二是加强协作，提高效率。我行将与市中级人民法院深度协作，共同探讨人民银行12363金融消费权益投诉系统与濮阳市金融纠纷诉调对接中心对接的具体事项，包括对接的方式、对接的范围、处理结果的反馈及结果的统计与运用，进一步提高全市金融纠纷的处理效率。
三是加强宣传，及时总结。濮阳市金融纠纷诉调对接中心成立伊始，公众特别是金融消费者对其的认知程度不高，我行利用日常工作日，以及元旦、春节、“3•15”消费者权益日等重要时间节点，通过在公共金融服务大厅、金融机构营业大厅、人流量较大的场所发放宣传页、播放宣传片等方式，向公众介绍金融纠纷处理方式、对接中心工作流程等。及时总结经验，做好阶段性工作调整，进一步加强沟通联系，与各成员单位共同探讨金融消费者宣传教育的相关问题。
畅通维权渠道 保护金融消费
濮阳银保监分局局长孙润华
金融是现代经济的血脉，金融领域纠纷集中反映了经济社会发展中的矛盾和问题。今年年初以来，濮阳银保监分局持续推进防范化解金融风险攻坚战各项工作有序落实，注重防范化解金融各项风险，加强组织领导，成立了濮阳市消保和信访工作领导小组，依法高效处理各类投诉信访案件；加大金融知识宣传力度，营造良好的金融知识宣传氛围；强化政策引领，落实银行业、保险业主体责任，设置专人专岗处理消费者权益保护工作，不断畅通金融消费者维权渠道，有效防范化解了多起金融风险；与市中级人民法院、人行濮阳市中心支
行联合成立濮阳市金融纠纷调解对接中心，推进金融纠纷多元化解机制建设，促进我市银行业、保险业良性健康发展。
濮阳银保监分局将积极作为，进一步强化银行保险机构消保工作督导，依
法保障金融消费者合法权益，维护我市金融大局稳定。
一是加强金融纠纷多元化解宣传和引导。引导金融消费者了解金融纠纷多元化解机制，树立正确的维权观念，主动对接濮阳市金融纠纷诉调对接中心，促进金融矛盾纠纷实质性化解。
二是加强与法院、银行、金融职能部门的协作配合，互通信息、加强沟通，加大联合监管力度，促进非诉解决机制与审判执行工作的顺畅衔接和高效运转。
三是尽快形成高效率的诉调对接模式。引导银行保险机构高度重视诉调工作，不断健全内部管理和调解工作制度，优化调解工作流程，推进一站式多元纠纷调解机制建设，发挥行业调解机构的专业优势，保证调解工作有序高效运行。
四是建立高素质诉调人才队伍。加大金融法律业务知识培训力度，注重培养队伍的品德操守、调解技巧和沟通能力，苦练内功、真抓实干，使其熟练掌握纠纷协调工作要求，提高纠纷调解工作水平，打造一支专业化、高水平的调解队伍。
发挥“法媒银”作用 助力金融业高质量发展
濮阳日报社党委书记、社长孟晋
当前，打好防范化解金融风险攻坚战面临着新形势、新任务、新挑战，社会各界如何担当起这一历史重任是一道绕不开的时代命题。濮阳日报社愿与社会各界合作，积极搭建媒体服务产业升级、推动金融业发展的良好平台，共同助力我市金融业高质量发展。
如同金融业需要拥抱新技术、不断改革创新一样，今年年初以来，濮阳日
报社新一届党委班子带领全体员工，披荆斩棘、义无反顾地踏上了融变之路。
今天的濮阳日报社已成为拥有“党报、党网、党微、党端、党屏”5种媒体形态、
20余个发布终端的媒体集团，全媒体格局初步呈现。
2017年5月9日，由濮阳日报社发起，市中级人民法院、市金融工作局、人行濮阳市中心支行、濮阳银保监分局联合成立的濮阳市金融司法环境建设联席会召开第一次会议后，在全市开展了“金融债权执行月”活动，共执行金融案件标的1.02亿元。2018年7月24日，濮阳日报社与市中级人民法院执行局联合承办的濮阳“法媒银”失信被执行人曝光台正式上线，在全省开创了“法（院）媒（体）银（行）”联手共筑诚信的先河。截至目前，“法媒银”网络平台已推送全市法院、金融机构调研文章、各类资讯5400余条，发布法院、金融系统推送的“老赖”信息5000余人；“法媒银”微信公众号发布“老赖”信息108期3000余人，督促“老赖”主动履行义务1000余万元。
濮阳日报社在强信心、聚民心、筑同心的同时，将紧紧围绕全面推进法治濮阳建设，利用全媒体矩阵，针对道德领域突出问题，以群众喜闻乐见的形式向社会公众普及防范金融风险法律知识。整合利用“法媒银”网络平台辐射的各方资源优势，建设多元化解金融纠纷机制。开展法律咨询、法律服务，以及法律援助进学校、进社区、进机关等系列诚信法治宣传活动，让诚信和法治更加深入人心。
强化金融司法联动 支持实体经济发展
工行濮阳分行党委书记、行长周广华
金融业的持续健康发展离不开各级法院的司法保障。多年来，全市两级法院为维护濮阳金融市场秩序、保护消费者合法权益、防范金融风险提供了强有力的司法保障和支撑，给予了我行在濮阳地区进一步加大信贷投放力度的信心和动力。
当前经济形势下行，实体经济的发展存在一些困难。对此，我行将进一步加大对实体经济支持的力度，为优质民营企业和小微企业做好金融服务；对一些经营暂时出现困难但具备诚信意识的企业，提供最大限度的支持，不压贷、不抽贷，帮助其度过困难期；对恶意逃废债务的失信企业，加大诉讼执行力度，着力惩治不诚信行为，营造良好的金融生态环境。
近三年，工行濮阳分行累计投放各项贷款近百亿元，净增近50亿元，为民营企业和小微企业投放贷款近30亿元，为普惠经济发展提供了强有力的金融支持。一直以来，工行濮阳分行建立严密的风险防控体系，强化风险意识，着力化解和防范各类金融风险，努力减少金融诉讼和纠纷，近三年无重
