1．全国政协文化文史和学习委员会副主任阎晓宏：
2．司法部人民参与和促进法治局局长罗厚如：
3．浙江省人民检察院党组成员、副检察长、一级高级检察官王祺国：
4．浙江省公安厅党委委员、副厅长、一级巡视员金伯中：
5．阿里巴巴集团首席平台治理官郑俊芳：
6．最高人民法院中国应用法学研究所副所长范明志：
7．国家市场监督管理总局网络交易监督管理司副司长韦犁：
8．公安部公安发展战略研究所副所长杨昌军：
9．北京互联网法院副院长姜颖：
10．中国社会科学院大学副校长
11．中国政法大学教授、法治政府研究院副院长赵鹏：
目 录
1．全国政协文化文史和学习委员会副主任阎晓宏：
应关注提高治理能效问题………………………………………………………1
2．司法部人民参与和促进法治局局长罗厚如：
加强互联网领域调解队伍建设…………………………………………………3
3．浙江省人民检察院党组成员、副检察长、一级高级检察官王祺国：
夯实基层治理网格化基础………………………………………………………4
4．浙江省公安厅党委委员、副厅长、一级巡视员金伯中：
全面提升基层社会治理水平……………………………………………………5
5．阿里巴巴集团首席平台治理官郑俊芳：
社会治理可借鉴数字经济治理模式……………………………………………7
6．最高人民法院中国应用法学研究所副所长范明志：
网络空间治理需法治自治相结合………………………………………………8
7．国家市场监督管理总局网络交易监督管理司副司长韦犁：
建立适应数字经济发展的治理模式……………………………………………9
8．公安部公安发展战略研究所副所长杨昌军：
开展与网络犯罪作斗争的人民战争…………………………………………10
9．北京互联网法院副院长姜颖：
旗帜鲜明地倡导技术向善反对技术向恶……………………………………11
10．中国社会科学院大学副校长，中国案例法学研究会副会长林维：
应提倡技术相关法规提前规制………………………………………………12
11．中国政法大学教授、法治政府研究院副院长赵鹏：
政府需要设计合理的平台责任………………………………………………13
第四届网络新“枫桥经验”高峰研讨会发言材料汇编
（法制日报，2020年1月14日）
编者按:
1月7日，由法制日报社主办、法制网承办、阿里巴巴集团协办的第四届网络新“枫桥经验”高峰研讨会在京举行。本次会议主题为“新环境、新治理、新机遇”，聚焦数字经济治理。来自全国各地政法机关、研究机构、互联网企业的代表近300人参会。现将与会嘉宾发言主要内容摘登如下
应关注提高治理能效问题
全国政协文化文史和学习委员会副主任 阎晓宏
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，强调坚持和发展新时代“枫桥经验”，提出“建立健全网络综合治理体系，全面提高网络治理能力”，开辟了“中国之治”的新境界。
“枫桥经验”虽然岁月久远，但仍然有非常强的针对性和社会指导意义，要从“枫桥经验”中汲取智慧，提高化解矛盾、凝聚共识的能力，要从枫桥经验中增强以人民为中心、为人民谋福祉的宗旨意识和担当精神。
围绕这个主题，对于网络环境下的社会共治，要关注怎样提高治理的能效
问题。
第一，坚持走中国特色社会主义道路，坚持党的领导，坚决做到“两个维护”和“四个自信”，对外做好国际上的宣传。同时，坚持问题导向，寻找我们治理体系和治理能力方面的差距和不足，采取有效措施加以改进。
第二，客观看待我国打击侵权盗版和假冒伪劣所取得的巨大成效。中国在2001年加入WTO之后，认真履行国际承诺，开启了坚持不懈地保护知识产权的进程。中国政府还专门成立了一个打击侵权盗版和假冒伪劣的领导小组。同时，对于知识产权法律法规存在的问题，也需要与时俱进地加以修改。
第三，平台积极承担社会责任。在规范网络秩序、承担社会责任方面，各大网络平台积极主动地付出了努力，对经济社会有重大贡献。从阿里发布的2019知识产权保护年度报告可以看到，有责任担当的企业在保护知识产权上做了很
多工作。这些成绩需要面向国际国内，用事实和数据，做好宣传工作。在社会
共治问题上平台承担多大的责任、拥有多少权利，值得思考。
加强互联网领域调解队伍建设
司法部人民参与和促进法治局局长 罗厚如
社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会将社会治理摆在更加突出的位置，强调加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
调解是中国社会治理经验的智慧结晶，是人民参与社会治理的有效形式，也是“枫桥经验”的生动实践。司法部高度重视调解工作，认真履行人民调解、行政调解、行业性专业性调解指导职责，部署开展了坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，积极构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，推动中国特色调解事业实现了新发展。
数字经济时代，数字产业化、产业数字化、数字化治理加快发展，对经济社会产生了广泛而深远的影响，也带来了一系列治理难题。对此，司法部近年来在推进数字法治、智慧司法方面做了大量工作，同时指导各地加强互联网领域调解组织建设，加快智能移动调解系统的应用和推广。下一步，司法部将进一步加强互联网领域调解组织和队伍建设，继续推动在具备条件的互联网平台、企业、行业协会等建立调解组织;建立健全符合互联网领域特点的调解工作制度和机制，加强互联网领域调解组织之间以及调解组织与互联网法院之间的衔接
联动;加强调解工作的大数据分析和运用，推动建立信息共享机制，为行业治理、社会治理提供可靠依据。
夯实基层治理网格化基础
浙江省人民检察院党组成员、副检察长、一级高级检察官王祺国
浙江是“枫桥经验”的诞生地，也是互联网的强省，更是数字经济的先行地之一。浙江省委把“互联网+社会治理”纳入“枫桥经验”六大工程之一。数字经济的强势崛起和网络问题的错综复杂，全面深刻影响着检察机关服务经济社会的途径和方法。
检察机关是推动数字经济条件下“枫桥经验”新发展的一支重要力量。聚焦依法严惩和有效预防网络违法犯罪、应对各种网络法律纠纷这一绕不过去的工作重点，浙江省检察机关积极会同其他法治力量努力实践和丰富着新时代的“枫桥经验”。
一是坚定不移坚持“少捕慎诉”的工作方针，推动浙江连续成为全国最具
有安全感的省份之一。
二是积极探索引领性的涉网全国案例。浙江省检察机关站在“枫桥经济”的社会治理立场，结合“四大检察”职能，努力在实践中把网络案件的先发优势转化为推进网络领域法治化治理的先行优势。
三是坚持不懈地推动互联网法治研究。站在互联网发展的制高点上，浙江
省检察机关较早认识到应当加强涉网法律问题的研究。
站在检察机关是国家的法律监督机关的视角，我就数字经济时代“枫桥经验”的新发展提出一些思考:坚持源头治理，夯实基层治理的网格化基础;坚持惩防并举，在情理法相结合中执行认罪认罚从宽制度;坚持整体推进，提升大数据时代“枫桥经验”的制度化、体系化。检察机关应当加强对数字经济背景下“枫桥经济”新发展的系统实践总结和理论研究，让新时代的“枫桥经验”精髓更多地注入到法律法规中。
全面提升基层社会治理水平
浙江省公安厅党委委员、副厅长、一级巡视员金伯中
“枫桥经验”产生于社会主义建设时期，发展于改革开放新时期，创新于中国特色社会主义新时代。“枫桥经验”的诞生发展，见证了我国从站起来到富起来到强起来的历史进程。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“枫桥经验”顺应经济社会发展的深刻变化，走出了一条基层社会治理现代化道路，实现了由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”的跨越。
新时代“枫桥经验”实际上是“枫桥经验”实践创新、理论创新和制度创新相统一的成果，具有深刻的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑，实现了从“枫桥经验”到“枫桥理论”再到“枫桥制度”的历史性飞跃。
第一，以党建为统领，完善优化基层社会治理体系。完善以党建为核心、以多元共治为主体、以自治法治德治“三治”结合为基本治理方式、以数字治理为支撑、以人文治理为基础的基层社会治理体系，这是新时代“枫桥经验”实践创新的一个制度性成果。
第二，以培育壮大社会组织为重点，加强社会治理共同体建设。从警务共同体建设到平安共同体建设，再到打造共建共治共享的，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的转型和发展，这是新时代“枫桥经验”实践创新的基本路径。
第三，以深化社会建设为目标，完善防范化解社会风险和矛盾纠纷的多元化综合性机制建设。建立完善社会矛盾纠纷调处化解中心，建立完善社会风险预测、预警、预防机制和评估、化解、管控机制，不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解机制，并以法治思维和法律体系加以支撑和保障，最大限度地把社会风险和矛盾纠纷化解在基层。
第四，转变政府职能，加快推进服务型政府建设。现代政府改革的目标是建立服务型政府，推进政府治理现代化。要以人民满意为目标建立政府政务系统，以民意为导向建立群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，包括建立民意收集研判、干部接访下访、流动人口旅馆式管理等一系列为民服务机制，加快政府职能转变和服务型政府建设。
第五，以科技为支撑，大力推进数字社会建设。要顺应科技信息化潮流，充分发挥大数据、云计算、物联网特别是5G、区块链技术等在社会治理领域的作用，推动社会治理的数字化转型，提升社会治理的效能。
第六，大力弘扬“枫桥精神”，加强治理文化建设。“枫桥经验”的社会基因形成了枫桥独有的“枫桥精神”。要以“枫桥精神”推动包括和谐文化、法治文化、中华优秀传统文化等在内的文化建设。
第七，以“枫桥式”创建为载体，全面提升基层社会治理水平。深入开展“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”“枫桥式退役军人管理服务站”等创建活动，全面推广枫桥警务模式，夯实基层基础，推进基层社会治理现代化。
