经验交流系列第246期（16篇）山东省“重点工作攻坚年”动员大会发言材料汇编VIP专享

让改革攻坚成为时代强音 以七赛七比激发争先动力………………………23

13．日照市委书记张惠：

构建落实闭环 聚力改革攻坚…………………………………………………25

14．德州市委书记李猛：

知重负重尽锐出战全面推进改革攻坚……………………………………27

15．滨州市委书记佘春明：

瞄准方向细化内容 激发攻坚澎湃动能………………………………………29

16．菏泽市委书记张新文：

谋事力做砥砺攻坚 奋力跑出发展“加速度”………………………………31

山东省“重点工作攻坚年”动员大会发言材料汇编

（大众日报，2020年3月17日）

坚持以开放倒逼改革

省委常委、青岛市委书记王清宪

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会。省委书记刘家义同志明确提出，重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。家义书记这一强调，直指攻坚的要害。攻坚，包括了“攻”和“坚”两个方面。“坚”就是指经济社会发展的难点、堵点、痛点；“攻”就是进攻，就是排除这些难点、堵点、痛点。靠什么“攻”，就是要靠改革。

家义书记从九个方面作出了改革攻坚的部署安排，其中特别强调，发起以开放倒逼改革攻坚行动。开放就是在更大空间中优化配置资源，创新就是新元素和既有元素之间的重新组合，什么束缚了创新，改革就改什么，这就是以开放促进创新、倒逼改革的内在逻辑。在这一改革攻坚行动中，青岛要充分发挥山东对外开放的桥头堡作用，勇当全省以开放倒逼改革的先锋。

当前，青岛站在了中国新一轮开放发展的最前沿。习近平总书记要求青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，山东自贸试验区青岛片区面积占山东自贸试验区的43.3%。上合示范区绝不仅限于青岛与上合组织国家之间的合作，而是推动上合组织国家与“一带一路”国家之间，更好地开展双边和多边经贸合作。自贸试验区青岛片区的最大优势，是拥有投资贸易便利化和金融创新等一系列特殊政策。今年，青岛将加快推动政策落地，开展更多集成式借鉴、首创性改革、差异化探索。青岛正在与日本、韩国、德国、以色列、上合组织国家建设“国际客厅”，更好地服务山东打造对外开放新高地。

扩大更高水平的对外开放，离不开市场化、法治化、国际化的营商环境。青岛市将进一步向各类不科学、不规范的制度和流程大胆开刀，全面推行顶格协调和扁平化管理，以政府工作制度创新、流程再造带动政务、商务、社会等运行全面开放高效。在全市各级打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府。特别针对企业受疫情影响困难较多的实际，再造惠企政策落实流程，落实好省委万名干部“四进”攻坚行动，实行千名干部

联系服务万户企业，开展好“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题

活动，帮助企业解决实际问题，奋力化危为机、乘势而上。

领导干部作为“关键少数”，必须要有开放的视野、开放的意识、开放的素质和开放的能力。我们将继续坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大干部用平台思维做发展乘法，更多搭建头部企业、商协会等平台特别是国际性平台，使全球资源要素在青岛互动耦合。把上合示范区、山东自贸试验区青岛片区和国际邮轮母港区等开放创新改革的主阵地，作为选人用人的选马场、赛马场，把市场化、法治化、专业化、开放型素质能力高的干部选出来、用起来。持续开展赴深圳大型企业、投资机构和中介组织体悟实训行动，真正让市场意识融入血液、成为自觉。

以开放倒逼改革，是一项重要的改革攻坚行动，也是推动其他攻坚行动的

重要方法。青岛将用好这个方法，全面推进九大改革攻坚行动。

抓改革勇攻坚当好高质量发展排头兵

济南市委副书记、市长孙述涛

在全国上下统筹抓好疫情防控和经济社会发展的关键时期，省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会，全面安排部署九大改革攻坚行动，这既是破解当前各种困难问题的有效路径，又是实现全省高质量发展的治本之策。济南市一定深入贯彻大会精神，按照省委省政府“扬起龙头”的工作要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

一是精准推进九大改革攻坚行动。坚持问题导向目标导向，紧密结合济南发展实际，对九大改革攻坚行动，逐个研究、逐项细化，注重在推动工作中抓创新，用创新的措施办法抓落实，确保各项改革举措落地见效。通过改革充分激发各类市场主体的动力和活力，真正让市场活跃城市，让企业领跑城市。

二是锚定年度目标任务不动摇。始终把发展作为第一要务，切实坚定信心、增强定力，只为成功想办法，不为困难找理由，把年度目标任务分解到各区县、各部门，分解到各月份、各季度，做到月月有计划，季季有调度，以月保季、以季保年，坚决完成全年目标任务，力争尽早跨入“万亿俱乐部”，努力在全省全国改革发展大局中当先锋、挑大梁。

三是奋力推动“双招双引”实现新突破。坚持把“双招双引”作为经济工作生命线，做到“六个紧盯”：紧盯各类基金，通过政府基金参与等形式，吸引社会资本投资省会企业和项目；紧盯招商公司，突出制造业项目，加快推进实体项目招引落地；紧盯省属企业，定期对接走访，争取更多新上项目落户省会；紧盯本地龙头企业，围绕建强产业链、供应链，开展精准招商；紧盯高校和科研院所，推动科技成果转化项目加速落地；紧盯园区招商，用好国际金融城、国际招商产业园、国际内陆港等载体平台，促进高端产业集聚发展。

四是全方位推动产业能级提升。坚定实施工业强市战略，围绕高端装备制造、生物医药、新材料、集成电路等优势产业，进一步完善产业链条，促进产业集聚。深入实施品牌战略、标准战略，推动家政、养老、托幼等生活性服务业高端化发展，推进金融科技、工业设计、人力资本等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家超算济南中心、浪潮集团国家产业创新中心等平台，培育壮大5G、大数据、人工智能等

前沿产业，加快打造中国“算谷”“量子谷”，提升产业核心竞争力。

五是大力实施创新驱动发展战略。加快推进综合性国家科学中心建设，积极承接一批大科学计划和大科学工程。依托山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、中科院科创城等重大载体平台，构建重大科学基础设施集群，提高“从0到1”基础研究能力。加快健全以企业为主体的自主创新体系，鼓励企业与高等院校、科研机构合作，共建各类研发机构和联合实验室，提高企业科技研发能力。

实施“六大赋能”为高质量发展注入更多活力

淄博市委书记江敦涛

全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了打赢疫情防控阻击战、决战决胜全面建成小康社会、推动高质量发展的动员令。淄博市将认真贯彻省委、省政府部署要求，以实施“六大赋能”为动力，深入落实九大改革攻坚行动，确保高质量完成全年目标任务。

实施产业赋能抓攻坚。聚焦产业结构偏重、核心竞争力不强这一主要矛盾，坚持以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量，推动产业转型升级，聚力实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，全力抓好265个市重大项目建设，集中培育20个左右优势产业链条和特色产业集群。组织实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，推行“六个一”平台招引新机制，以产业组织理念精准突破“双招双引”。

实施科教创新赋能抓攻坚。聚焦创业创新不活跃问题，强化平台思维、生态思维，以大学城、科学城、创业创新谷“两城一谷”建设为抓手，深化与知名高校院所的战略合作，加快新材料实验室、新材料技术产业研究院等专业平台建设，健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的梯次孵化体系，完善创新创业生态系统，力争年内科技中小企业和高新技术企业均达到600家。

实施金融赋能抓攻坚。聚焦金融产业规模小、支撑能力不足问题，下决心打造区域性科创产业金融高地，培育引进一批关联性中介机构和优秀团队，加强与知名基金公司合作，加快做大金融产业规模，充分发挥金融的产业生态价值，更好服务实体经济，为高质量发展注入更多活力。

实施改革开放赋能抓攻坚。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱项和高质量发展的瓶颈制约，加快推进公共卫生体系建设、流程再造、人才体制机制改革等改革举措，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。聚焦城市开放度和经济外向度不高问题，突出强化开放意识，主动融入省会城市群经济圈和山东自贸区建设，加快淄博综合保税区申建和淄博内陆港建设，不断提升城市国际化水平。

实施文化赋能抓攻坚。聚焦文化底蕴深厚、文旅资源丰富但开发利用不足问题，以齐文化传承创新示范区建设为龙头，突出做好文旅、工旅、农旅、学旅等融合发展文章，以市场化方式强力推进38个重点文旅项目，加快打造国内

知名旅游目的地城市。

实施生态赋能抓攻坚。聚焦污染治理欠账多、生态环境质量不高问题，坚持加快治标、加力治本、追求长效，坚持一手抓“刑责治污”，一手抓“全员环保”，开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，努力实现生态环境质量提升进位。

分秒必争奋力跑出枣庄发展“加速度”

枣庄市委书记李峰

攻坚如同行军打仗，分秒必争。我们唯有上紧发条、踩足油门，聚焦九大改革攻坚行动，同时间赛跑、以实干开路、靠攻坚闯关，切实把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失夺回来。

在流程再造和重点领域改革上提速加力。突出问题导向。紧盯公共卫生、应急管理、资源环境、对外开放等短板弱项，奔着问题去，跟着问题走，拉出攻坚清单，集中优势力量，打通症结堵点，不断加固全面小康的底板。突出改革赋能。全面深化“一次办好”、财税金融、国企国资、人才科教等基础性、关键性改革，坚决破除无效制度，改造繁冗流程，赋予创新转型高质量发展新动能、新活力。在普惠金融改革试验区建设、开发区“亩产效益”评价改革、国企混改模式创新等方面，加快形成一批可复制、可放大、可推广的改革成果。突出真抓实干。坚持改革项目化、项目目标化、目标责任化，以“三倒机制”为抓手，对重点改革事项实行结果倒逼、过程倒推、责任倒查，动真碰硬推动改革落实。

在政策落地和企业复工复产上提速加力。对冲疫情影响，当务之急是保市场主体，让普惠政策“雪中送炭”，让帮扶措施“精准滴灌”。一是立足细。对国家和省、市出台的惠企政策，集成创新、打包成册，逐条分解细化、配套细则，明确责任人、绘好流程图、发放明白纸，谁牵头的政策谁一跟到底，谁负责对接谁全程靠上。二是立足准。开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，把政策红包送下去，把问题诉求带上来，为企业送去“及时雨”。三是立足快。开辟“一站式”通道，所有政策集中到政务服务窗口，推行“不见面”在线办理，强化容缺受理、特事特办、全程网办，最大限度精简手续，提升审批效率，叫响“枣办好”品牌。

在项目建设和扩大有效投资上提速加力。超前研判抓储备。成立项目策划专班，抢抓国家“新基建”政策窗口期，围绕智能制造、数字经济、公共卫生、基础设施等领域，精心策划、包装、储备一批重点项目，用足用好即报即审机制，争取更多项目纳入上级盘子。马不停蹄抓开工。完善“要素跟着项目走”保障机制，推动总投资1800多亿元的110个市级重点项目，快落地快建设、快投产快达效。创新方式抓招引。力争全市新开工过亿元项目200个以上，谋划招引

50亿元项目20个以上，引进高层次人才100人以上。全力以赴抓外资。扎实推进枣庄内陆港、海关特殊监管区建设。大力实施境内外市场开拓计划，让更多的枣庄产品走出去、把更多的外资企业引进来。

聚力改革攻坚开创高质量发展新局面

东营市委书记李宽端

全省“重点工作攻坚年”动员大会，向全省发出了实施九大改革攻坚行动、加快推进高质量发展的动员令。东营全市上下将以攻坚的状态、攀登的精神、实干的作风，全面落实九大改革攻坚行动任务，扎实抓好各项重点工作落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开创新时代东营高质量发展新局面。

要聚焦国家战略推进改革攻坚。东营作为黄河三角洲中心城市，要全面融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，主动对接国家规划，加快谋划实施一批生态保护修复项目、重大基础设施项目、高质量发展项目，着力打造大江大河三角洲生态保护修复示范区、绿色循环能源石化基地、黄河入海文化旅游目的地、盐碱地特色高效农业创新高地、沿黄沿海重要枢纽城市。

要围绕重点任务推进改革攻坚。围绕高质量发展，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”，扎实推进湿地城市建设、交通基础设施建设、创新型城市建设、乡村振兴、海洋强市、“优势产业+人工智能”、旅游富民、生态环保和“四减四增”、创新社会治理等“九个三年行动计划”。对这些重点任务，逐一研究论证实施方案，尤其要聚焦新旧动能转换，坚持大抓项目，加快推进总投资2900多亿元的170个市级重点项目；大抓产业，突出石化产业、橡胶轮胎产业转型升级，促进新材料、生物医药、航空航天产业加快成长；大抓企业，实施“千企技改”“千企改制”“千企创品牌”，支持企业做优做精做强；大抓平台，支持国家级稀土催化研究院、高端石化产业技术研究院加快建设、发挥作用，支持企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台；大抓园区，全面推开省级以上开发区体制机制改革创新；大抓环境，更大力度推进制度创新流程再造，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”。聚焦补短板强弱项，完善社会治理网格化服务管理体系，积极搭建市域治理运行管理平台；加快市传染病医院、市精神卫生中心、市中医院建设，完善公共卫生和重大疫情防控体系，提高应急体系和应急能力建设水平。

要开展竞赛比武推进改革攻坚。全市部署开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，在扎实推进九大改革攻坚行动的基础上，县区、开发区比项目、比发

展，市直部门单位比服务、比创新，乡镇（街道）比乡村振兴、比脱贫攻坚，企业比技术改造、比转型升级，推动全市上下思想大解放、行动大担当、实绩大比拼。

打好“四场硬仗”奋力走在前列

烟台市委书记张术平

在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时刻，省委、省政府召开“重点工作攻坚年”动员大会，拉开了新一轮改革攻坚的序幕。烟台将抢抓机遇、乘势而上，加快推进各项改革举措的落地落实，努力在新一轮改革攻坚中走在前列、当好标兵。工作中，重点打好“四场硬仗”。

一是打好园区改革的硬仗。加快推动园区管理体制改革由点到面、全面铺开，在“党工委（管委会）+”、用人制度、薪酬制度、“亩产效益”评价等方面，拿出更有力度的改革措施，争取改革任务在全省率先完成。着力在自贸片区建设上闯出新路，发挥对日韩经贸合作、海洋经济、装备制造等特色优势，促进投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由化”。突出抓好国际招商产业园建设，实行“标准地”方式，开展全球精准招商和国际产业合作，打造具有核心竞争力的对外开放前沿阵地。

二是打好企业改革的硬仗。大力推广万华混合所有制改革经验，按照“混改一批、上市一批、重组一批、提升一批”的思路，加快实施市属国企改革“三年行动计划”，不断推动投资主体多元化、资产资本证券化、运行机制规范化、激励约束长效化。加快民营企业规范化改制，进一步明晰产权关系，完善法人治理结构，建立责权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，让烟台的民营企业在市场经济的汪洋大海中，更好地实现自我激励、自我约束、自我发展。

三是打好“放管服”改革的硬仗。坚持“一次办好”导向，高标准打造“一云一网一平台”，丰富拓展“烟台一手通”移动APP功能，实现“一网通办” “掌上办”。全面推行政务事项“一窗受理”、关联事项同级“一链办理”，最大限度减少行政许可事项和办事环节。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，建立“要素跟着项目走”的工作机制，着力提高重点工程、重点项目的审批效率。

四是打好科教体制改革的硬仗。加快引进一批高端人才，出台更具竞争力的“人才新政”，舍得花大本钱，有针对性地引进领军人才和创新团队；加快整合一批科教创新资源，全面深化与“中科系”“高校系”“国际系”的合作，推动智力供给与发展需求精准对接，构建“政产学研用”协同创新体系；加快

建设一批科创平台，高标准打造苹果科技创新中心，建好用好先进材料与绿色制造实验室，做大做强先进结构材料、生物医药两大国家级战略性新兴产业集群，真正让创新创业创造在烟台大地蔚然成风。

咬定青山不放松 不达目标不罢休

潍坊市委书记惠新安

全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了改革攻坚的动员令，吹响了高质量发展的冲锋号。会议部署的九大改革攻坚行动，从体制机制上找准了突破的路径和办法，抓住了制约高质量发展的要害和关键，必将凝聚起改革攻坚的磅礴力量，为我省高质量发展注入新动能新活力。潍坊一定认真贯彻落实会议精神，头拱地、向前冲，咬定青山不放松，不达目标不罢休，努力向省委交上一份合格的攻坚答卷，为新时代现代化强省建设贡献潍坊力量。

一是在解决突出问题上聚焦发力。坚持目标和问题导向，围绕制约高质量发展的痛点、难点、堵点，对照九大改革攻坚行动，全面梳理短板和弱项，逐一建立攻坚清单，把重点任务实化、项目化，加快补齐短板弱项。像法治环境方面，我们决心以铁的手腕深入整治，开展“法治化营商环境建设年”活动，探索建立接诉即办、免罚清单、限时清欠等机制，旗帜鲜明保护企业和企业家合法权益，激发全社会创新创业活力。像“双招双引”方面，潍坊缺少500强、百亿元以上大项目支撑，我们将重点攻关国内外500强、央企和行业知名企业，抓好外资项目，提升开放平台，推动更多优质企业、优秀人才、优良资源落户潍坊。

二是在完善攻坚机制上聚焦发力。每项攻坚任务都是硬仗。我们将健全责任落实、调度督导、成效评价、社会监督等机制，组建攻坚专班，每个攻坚行动都由一名市级领导同志牵头、一个专班推进，拿出攻坚方案，重点任务立“军令状”，定期召开点评会，一月一调度、两月一谈话、一季一评比、半年一考核，确保攻下更多“山头”、取得更大“战果”。我们还将通过公开承诺、电视问政、社会评议等多种方式，广泛接受监督，听取意见建议，更加高效地推动攻坚任务落实落地。

三是在激励干部担当作为上聚焦发力。高质量完成攻坚任务，必须要有一支思想解放、担当作为，高素质、专业化的干部队伍。我们将持续开展解放思想大讨论，引导干部着力解决好不想干、不会干、不敢干的问题；开展干部能力提升行动，重点提升干部队伍专业化能力、市场化意识和法治化思维；激励干部担当作为、改革创新，评选一批“攻坚克难奖”“勇于创新奖”；树立鲜明的选人用人导向，落实容错纠错制度，营造改革的大气场，引导各级干部宁

当不完美的改革家，不当没出息的“守摊人”。

“五力”齐发强势攻坚 向全年目标发起总攻

济宁市委书记傅明先

全省“重点工作攻坚年”动员大会，发出了重点工作攻坚的动员令，吹响了全面建成小康社会的冲锋号。我们将深入贯彻落实大会精神，把干部执行力转为创新力、战斗力、生产力、统筹力、竞争力，“五力”齐发，以“不破楼兰终不还”的决心，以“开局就要战斗，全年都要攻坚”的姿态，打好“十大攻坚战”，向全年目标发起总攻。

把执行力转化为创新力，实施改革攻坚。以“刀刃向内”的勇气推进改革，在重点领域和关键环节上敢为人先、敢闯敢试。推动流程再造由行政审批服务向民生领域、城市管理、部门职能优化等方面拓展。持续深化“一次办好”改革，打破“数据烟囱”，推动线上线下深度融合，建立“一网通服”平台，打造“办事不求人”的营商环境。

把执行力转化为战斗力，实施一线攻坚。咬住攻坚目标，卡死攻坚节点，向全市发出“百日攻坚”动员令，奋战一百天、实现“双过半”。认真落实“一线工作法”，做到责任在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造、价值在一线体现。

把执行力转化为生产力，实施集中攻坚。着力在破解要素制约上突破，坚持“要素跟着项目走”，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，放大专项债券、转贷应急、贷款风险补偿等政