1．市“四最”办：
2．环境市住房和城乡建设局朱建军：
3．市市场监督管理局杨勇：
4．市公共资源交易监督管理局范万霖：
5．马鞍山经济技术开发区企业服务中心王雪莲：
6．当涂县数据资源管理局丁焕青：
7．市自然资源和规划局不动产登记中心邢正：
1.0到3.0版本
目录
1．市“四最”办：
对标“杭嘉湖”打造省标杆建设一流营商环
境…………………………………1
2．环境市住房和城乡建设局朱建军：
提升工程报建效能持续优化营商………………………………………………4
3．市市场监督管理局杨勇：
真抓实干全力做好企业开办工作………………………………………………5
4．市公共资源交易监督管理局范万霖：
全力推动公共资源营商环境高质量发展………………………………………6
5．马鞍山经济技术开发区企业服务中心王雪莲：
聚焦企业全生命周期持续优化营商环境………………………………………7
6．当涂县数据资源管理局丁焕青：
政务服务再发力营商环境再优化………………………………………………8
7．市自然资源和规划局不动产登记中心邢正：
多措并举优化不动产登记服务环境……………………………………………9
着力打造市场化法治化国际化营商环境
马鞍山市深化“放管服”改革暨优化营商环境专题研讨班（第三期）部分学员
发言材料汇编
（马鞍山日报，2021年5月24日）
对标“杭嘉湖”打造省标杆建设一流营商环境
市“四最”办
营商环境直接关系到城市的竞争力、吸引力。近年来，我市不断优化营商环境，尤其是2020年习近平总书记对我市提出“打造安徽的‘杭嘉湖’、长三角的‘白菜心’”新发展定位后，我市加强顶层设计、健全工作机制、强化法
治保障，坚持以评促改、以评促优，先后接力实施“创优营商环境再提升行动”
1.0到3.0版本，迭代出台改革创新举措，市场化、法治化、国际化营商环境建设取得显著进展。突出表现在“三个提升”：
营商环境建设水平持续提升。建立优化营商环境指标长工作机制，对照国家、省营商环境评价指标体系，梳理17项营商环境一级指标、116项二级指标，分别由市政府分管领导领衔调度，形成全市优化营商环境改革核心力量。主动跟进南京市、“杭嘉湖”等国内标杆城市优化营商环境最新改革举措，实施马鞍山市优化营商环境100条（3.0版），推出企业开办零成本、分阶段发放建设工程施工许可证、“标准地”改革等一批省内领先举措。
市场主体创新创业创造环境持续提升。开展行政审批质效提升专项行动，2020年全年市本级行政许可事项申报材料比2019年减少514件，承诺审批时限压减26.77%。以“一件事”标准整合“开办企业”全流程各环节，实现开办企业“5140”标准（即不多于5份材料、1个环节、4小时办结、政府买单零费用）。在全省率先实现开发园区“标准地”改革全覆盖，工程项目申报材料从250多项缩减至60余项，项目审批时间压缩至80个工作日内，其中工业项目审批时间缩减至36个工作日内。
企业群众获得感、幸福感持续提升。以7×24小时不打烊“随时办”服务，大幅提升用户办事体验。全市1999项服务事项全部实现“一窗办”服务，群众办事“最多跑一次”。打造120个“一件事”集成套餐式服务，企业事项全程网办率突破93.45%，政务服务“好差评”满意率99.99%。深入开展“四送一服”
双千工程，2021年一季度省政府第三方评估，我市7项指标位居全省第一。
2021年，市“四最”办将认真贯彻落实市“项目攻坚年”决策部署，围绕
高质量推进项目建设这一主题，主要做好六个方面工作：
坚持对标对表，顶格推进落实。一是落实马鞍山市优化营商环境100条
（ 。梳理形成《市〈优化营商环境100条（3.0版）〉贯彻落实责任清
单》，实行重大改革清单化、项目化管理。要求行政审批单位于5月底前完成“一把手”走流程专项行动；要求各载体单位于6月15日前调整更新“四最”领导小组，实施优化营商环境“一把手”工程；市营商环境牵头单位于6月15日前提请分管市领导召开指标长会议调度提升弱项指标。二是开展“双对标”专项行动。对标“杭嘉湖”最新、安徽省最优，6月底，组织市营商环境各牵头单位主动对口联系“杭嘉湖”、南京及省内标杆城市开展学习调研，形成《复制推广借鉴清单》。
深化简政放权，推进重点改革。一是提升行政审批质效。全面落实国务院简政放权决定，深化“全省一单”权责清单制度体系建设，推进“证照分离”全覆盖、投资审批制度改革。二是推进重点领域攻坚。加快建设“电子营业执照+电子印章”同步发放系统；进一步深化工程建设项目审批制度改革，全面推进区域评估，省级以上开发区新增工业用地，全部以“标准地”出让，真正做到“拿地即开工”。三是扩大优质服务供给。对低压小微企业用户、用水用气小型工程，提供“零上门、零审批、零投资”服务；将纳税人年度纳税时间压缩至100小时内、纳税次数减少至4次，主要限时办结业务办理时间再压缩20%。
注重市场监管，强化法治保障。一是持续创新监管。12月底，实行信用约束和联合惩戒，“双随机、一公开”监管科学性、规范化程度持续增强，部门联合抽查任务数占双随机任务总数达到40%。二是加强司法保障。探索破产预重整制度，前移企业救治关口。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，保护民营企业和企业家合法财产。压缩商业纠纷解决时间，新收商业纠纷审判周期压缩10%。三是加大知识产权保护。持续开展知识产权侵权专项治理。健全知识产权质押融资服务机制。提高知识产权创造力，12月底，全市每万人发明专利达到25件。
聚焦数字赋能，优化政务服务。一是加快建设“城市大脑”。在实现100%政务数据和60%社会经济数据归集融合共享基础上，推动交通、城市管理、公共服务、基层治理等领域开展城市大脑应用场景研究。二是打造“皖事通办”升级
版。实现户口迁移、社保参保证明查询打印、不动产抵押登记、公积金提取等74个高频政务服务事项“跨省通办”。三是深化“一网、一门、一次”改革。持续完善7×24小时不打烊“随时办”服务，优化市、县区（园区）政务服务大厅项目审批综合服务窗口，大力宣传推广“皖事通”移动端服务。
完善推进机制，持续跟踪调度。一是强化调度。市“四最”办依托省“互联网+营商环境监测”系统及第三方评估，及时梳理全市营商环境指标分值、排名及存在问题，制定整改问题清单，予以通报，定期调度。二是强化督查。运用营商环境问题移交查办机制，重点查处不作为、慢作为、乱作为问题。三是强化考核。落实《营商环境工作绩效考核暂行办法》，将各单位落实营商环境指标长工作机制、企业家座谈会制度、走访企业真实性、解决企业问题效率作为考核重点，按季度公布得分排名。
加强宣贯发动，营造浓厚氛围。一是加强政策宣讲。及时梳理中央及省级层面出台的各类支持实体经济发展政策，更新完善《市级支持实体经济发展政策清单》。强力推进“皖企通”平台试点市“惠企通”子平台建设，将“惠企通”作为省典型经验做法再创新。二是加强宣传报道。编制《马鞍山市营商环境典型案例》等，广泛宣传我市营商环境建设工作情况。三是加强社会监督。谋划“政风行风热线”融媒体直播活动。
提升工程报建效能持续优化营商
环境市住房和城乡建设局朱建军
通过深化“放管服”改革暨优化营商环境专题研讨班的学习培训，我深入
系统学习了营商环境及考评体系。
作为工程报建营商环境评价指标牵头部门，住建部门深感责任重大。我们
按照相关要求，紧盯工作中的难点和堵点问题，及时研究解决，确保工作成效。
推行分级分类管理。进一步细化全市工程建设项目分类，提出更加精准的分类改革目标和措施。针对社会投资小型仓库、厂房等工业类工程、带方案出让土地的小型标准化工程、既有建筑改造工程等，制定符合“拿地即开工”等基本要件“正面清单”以及安全、环保、能耗等刚性要求“负面清单”。建设单位取得建设用地、满足开工条件后作出相关承诺，由政府相关部门直接发放相关证书，项目即可开工建设。
提升审批质效。实现政府投资类工程建设项目审批时限压缩至70个工作日以内，社会投资类工程建设项目压缩至60个工作日以内，工业类工程建设项目压缩至26个工作日以内，实施“标准地”改革的小型社会投资低风险类工程建设项目压缩至16个工作日以内。
探索分阶段申领施工许可证。在满足“有基坑支护设计及施工方案咨询论证报告”等条件时，允许企业申领建筑工程施工许可证（基坑部分）；在满足“符合施工进度要求的图纸已通过审图机构和相关职能部门审查”等条件时，允许企业申领建筑工程施工许可证（地下室部分）；在满足“具备法律、法规、规章及规范性文件要求的所有要件”等条件时，允许企业申领建筑工程施工许可证（地上部分）。
推进多规合一应用。协调完善项目前期生成机制，通过项目储备计划、前期计划、建设计划“三步走”和近期项目储备库、年度项目计划库、年度项目实施库“三个库”实现全市项目合规审查、建设条件集成全过程在线管理。
真抓实干全力做好企业开办工作
市市场监督管理局杨勇
深化“放管服”改革暨优化营商环境专题研讨班培训期间，我深入学习了
营商环境及营商环境评价知识体系、沪苏浙等地区营商环境先进经验等。
在我市优化营商环境工作中，我着重关注
