1．重庆市农业农村委员会：
2．江苏省农业农村厅：
3．湖北省武汉市农业农村局：
4．山东省青岛市农业农村局：
5．安徽省马鞍山市农业农村局：
6．浙江省湖州市长兴县农业农村局：
7．山西省吕梁市文水县农业农村局：
8．江西省吉安市泰和县农业农村局：
1.2万余起
目录
1．重庆市农业农村委员会：
重改革练内功炼队伍提能力……………………………………………………1
2．江苏省农业农村厅：
强化队伍建设提升执法效能……………………………………………………3
3．湖北省武汉市农业农村局：
聚焦“四抓”补齐短板…………………………………………………………5
4．山东省青岛市农业农村局：
机制赋能典型引路………………………………………………………………6
5．安徽省马鞍山市农业农村局：
扎实抓改革奋力…………………………………………………………………8
6．浙江省湖州市长兴县农业农村局：
数字改革引领协作联动执法…………………………………………………10
7．山西省吕梁市文水县农业农村局：
“三力”齐发建精锐“四轮”驱动锻尖兵…………………………………12
8．江西省吉安市泰和县农业农村局：
深化改革提能力严格执法护三农……………………………………………14
打造专业化职业化现代化执法队伍
全国农业综合行政执法能力提升工作会议交流发言材料汇编
（农民日报，2021年6月24日）
重改革练内功炼队伍提能力
重庆市农业农村委员会
重庆市实现了农业综合行政执法机构设置、“三定”印发、人员划转、执法保障“四到位”，并将深化改革重点转向苦练内功，提升执法能力、增强执法实效。
抓规划强引领。将农业综合行政执法能力建设纳入《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划》，编制全市农业综合行政执法体系建设“十四五”规划，明确“十四五”期间全市农业综合行政执法体系建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和重点工作，切实加强队伍建设、强化执法保障、健全执法制度，努力提升农业综合行政执法能力和水平，力争到2025年，全市90%
以上的区县达到全国农业综合行政执法示范单位或示范窗口标准。将加强执法能力建设作为一项硬任务，纳入区县经济社会发展业绩考核，采取跟踪监测、巡视巡察、绩效评估、表彰激励、履职问责等方式，层层压紧压实执法责任，促进真抓实抓见成效。
抓队伍强素质。一是政治强兵。强化党建引领，全市农业综合行政执法机构党组织覆盖率达100%。突出政治标准，促进执法人员牢固树立大历史观、大三农观和大法治观，确保政治合格、政治可靠。二是培训精兵。按照一般执法人员每年参训不少于30学时、新进执法人员每年参训不少于60学时要求，综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式，多轮次开展公共法律知识、专业法律知识和执法办案技能培训。市级每年培训执法骨干2期、约500人次，区县全覆盖开展执法人员培训，执法机构实务培训基本达到每月乃至每周1次。三是实战练兵。将队伍锤炼与执法工作有机结合，在专项执法活动中安排新老执法人员结对子“传帮带”，将不同专业背景执法人员混合编组“相互学”，并适时开展执法比武、技能竞赛等活动，有效激发执法人员热情和斗志，有力促进了执法办案能力整体提升。
抓投入强保障。一是执法经费保障到位。全市农业综合行政执法机构约30%
为财政一级预算单位，70%为财政二级预算单位，全部实现经费保障无缺口。市财政每年安排上千万元专项，用于农业综合执法能力建设。二是执法装备配备到位。绝大多数执法机构执法车辆、执法船艇、无人机、检测仪等大件装备基本达标；所有执法机构办公电脑、执法终端、执法记录仪等常用装备人手一套。三是信息系统基本建成。在市财政安排专项经费建立的执法信息平台基础上，充分利用全国农业综合执法信息共享平台，合成全市农业综合执法信息系统，使农业执法信息化水平大幅提高。
强化队伍建设提升执法效能
江苏省农业农村厅
江苏省强化队伍建设，突出执法主责主业，全面提升执法效能。
“三个到位”构建完整队伍体系。一是机构设置到位。省市县三级农业综合行政执法机构全部编批到位。全省设区市77%升格为副处级设置（南京为正处级设置），县级80%升格为副科级设置，其余升格待批中。二是队伍整合到位。外部合理界定农业综合执法机构与行业管理机构职责边界，突出执法办案主责主业。内部优化人员配备，打破条条界限，推行条块结合。三是硬件配备到位。全省大多数地方重新专门安排农业综合执法队伍办公场所，按标准配备执法装备。省级每年安排1000多万元执法专项转移支付资金，支持市县更新执法装备、开展执法工作。
“三个注重”锤炼提升执法能力。针对农业综合执法人员来自“多条线”的实际，加强执法人才队伍建设。一是注重党建引领。牢固树立执法为民理念，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，加强执法队伍党建工作，防范职务风险。二是注重业务能力。组建全省执法办案专家库，在大要案件办理、疑难案件答疑解析等方面发挥作用；举办法制大讲堂、组织旁听行政诉讼案件、模拟复议诉讼、开展执法技能竞赛等活动，强化执法人员理论水平和实战能力。三是注重执法规范。落实行政执法“三项制度”，严格执行农业行政处罚程序规定；以案件办理质量和案卷制作水平为重点，开展案卷评查抽查。积极开展全国农业综合行政执法示范创建活动，全省已有13个市县成功创建全国农业综合行政执法示范单位和示范窗口。
“三个强化”彰显执法工作成效。一是强化问题导向。召开行业分析、信息化应用、重大案件会办等专项研讨会，加强对农业农村领域违法行为新苗头、新动向研究。紧扣农资需求和销售季节特点，开展农资打假春雷行动、夏季百日行动、秋冬季行动。二是强化机制创新。探索信用监管机制，对农资生产经营领域严重失信主体重点监管；组织市县开展“联动执法周”活动，实现市县联动执法，提升打击违法行为效果；开展区域执法协作，连云港与山东日照、临沂建立“两省三市”农资打假协作机制，开展市、县际间交叉互查。三是强化主责主业。以实验执法能力，以办案体现执法成果。2020年，全省出动执法人员31万多人次，检查生产经营场所8.7万余个次，立案查处各类农业违法案件
1.2万余起，移送司法机关489起，涉案金额约5600多万元，调解各类涉农纠纷271起，为农民群众挽回经济损失1900多万元。
聚焦“四抓”补齐短板
湖北省武汉市农业农村局
湖北省武汉市农业农村局完成市区两级7个农业综合执法机构队伍组建，执
法体制得以理顺、执法能力不断增强、执法成果逐步显现。
坚持高标抓建设，夯实能力提升基础。一是系统谋划。借鉴兄弟地市经验做法，通过专题调研、业务骨干座谈、协调编办召开专题会议等方式确定机构职能。二是规范制度。围绕行政执法“三项制度”，建立重大案件法制审核、行政执法责任制、执法评议考核等机制，对重大案件集体讨论，并邀请法律顾问参加。三是优化队伍。全市农业综合行政执法机构定编404名，除整合原有执法力量外，支队先后安置12名军转干部，划转5名公务员，保证了执法队伍的整体稳定和结构优化。
优化执法资源配置，提升执法效能。一是整合力量。针对“长江十年禁渔”、农产品质量安全等重点工作，全市执法人员不限类别打通使用，实现执法力量整合集中。二是理顺关系。将支队原承担的植物检疫、农机监理等7项行政职责，移交行业监管机构，压实行政监管机构牵头管总职责，执法工作协同高效。三是强化协作。注重与市场监管、公安、生态环境等部门沟通协作，完善部门移送尤其是“行刑衔接”机制，健全信息共享、案件协查机制，全面提升农业执法协同联动能力。
着眼素质抓培育，补齐能力提升短板。一是打造“线上＋线下”培训矩阵。多渠道、多层面组织执法人员技能培训，依托“农业综合执法”微信公众号开展日常学习、推送案例教学。二是探索“精专＋多能”成长机制。坚持培养“通专结合、一专多能”执法人才，多岗位练兵，培养办案能手，市级执法队伍轮岗率达43.5%。三是构建“比武＋考核”激励体系。注重激发能力、提升内动力，通过比武竞赛、案卷评优等活动，展现风采、鼓励先进。
聚焦主责抓办案，巩固能力提升成效。一是注重执法宣传。推进普法网格化管理，邀请新闻媒体、行业协会、社会组织参与执法监管，发布市民有奖举报办法，形成群防群治新格局。二是注重执法练兵。坚持强化执法实战能力，建立重点企业信息图，实施挂图监管；建成执法管理指挥决策系统，全面提升执法信息化水平；针对交叉领域案件，联合公安、市场监管等部门主动出击。三是注重执法威慑。围绕保障农业生产、农产品质量安全、“长江十年禁渔”等工作开展常态化专项执法活动，去年全市农业综合执法办案数120件。
机制赋能典型引路
山东省青岛市农业农村局
山东省青岛市扎实推进农业综合行政执法改革，全面提高农业行政执法水
平。
健全机制抓体系，筑牢农业执法硬实力。一是健全“双联系双指导”机制。以市政府名义出台《关于进一步完善区市综合行政执法协作配合工作机制的通知》，建立市局对区市综合执法和业务主管部门的“双指导双联系”机制，牵头定期组织区市召开业务推进会，研判重大案情和执法难点，厘清职责权限，形成运转有序、上下贯通的农业综合执法体系。二是健全学习培训机制。全面梳理执法权责清单、细化裁量基准；建立“每周一学、每月一讲、每季一考”制度，探索立体式多样化实战性培训模式，组织理论大讲堂、业务小课堂、执法对抗赛，将培训阵地移进田间地头、企业园区。三是健全“检打联动”机制。加大抽检力度，畅通农药、肥料等投入品快速检测通道，出台“检打联动”办法，风险监测、监督抽查与案件查处无缝衔接。
突出导向抓效能，锻造高效执法执行力。一是突出主业抓办案。在全国首创“砺剑护农”服务品牌，连年实施“砺剑护农”系列整治行动。二是突出协同抓联动。构建省际市际执法联动机制，与上海、郑州、济南、烟台等9个省外省内城市加强横向协作；与公安、交通、市场监管等部门签订执法合作协议，组织联合检查，共同做好跨区域典型案件查处。三是突出重点抓突破。对全市首次发现、疑难复杂、示范意义较强的案件，由市支队率先作出处罚，形成指导性案例后全市推广；针对农业投入品包装废弃物处置等新增执法事项，多次组织召开全市专题研讨会，统一思想、明确思路，开出全省首张土壤污染防治法罚单，起到良好示范带动作用。
培育典型抓队伍，激发创新发展内生力。一是建立案例交流平台。开展全市农业综合行政执法区市交互调研、举办大要案现场观摩会，交流借鉴、互促提升，梳理提炼基层经验做法；逐月调度通报全市案件办理情况，选取影响较大、具有典型示范意义的案件，纳入以案释法典型案例库。二是搭建创新创优平台。联合司法局、人社局、法院、总工会等部门，开展农业执法技能大赛、诉讼模拟法庭，引入现场执法能力测试，将农资经营店搬上讲台，突出实战练兵，培树全国、省、市先进典型60余人次，讲好身边“农业执法”故事。三是
打造助农维权平台。搭建队企、队村“连心桥”，开展助企维权行动，成立青岛市农业行政执法诉前调解工作室，年均处理投诉举报200余件，维护农民群众合法权益。
