1．省政协委员、陕西投资集团首席经济学家蒲小川：
2．省政协委员、陕西省城市经济文化研究会会长张涛：
3．省政协委员
4．省政协常委
5．省政协常委、民盟陕西省委会主委范九伦代表省民盟：
6．省政协常委、民建陕西省委会副主委姜长智代表省民建：
7．省政协常委、九三学社陕西省委会专职副主委赵力强代表省九三学社：
8．省政协常委、致公党陕西省委会副主委姜波代表省致公党：
9．省政协常委、经济委员会副主任毛亚社代表省政协经济委员会：
10．铜川市政协主席刘印生代表住铜省政协委员跨区域考察调研组：
一、尽快形成包含“战略、体制、机制、路径”等核心内容的系统方案
二、统一建设我省数字经济核心IDC
三、组建我省数字经济共性及关键技术重点实验室
四、借鉴浙江“城市数字化转型”战略
五、运用“三个体系+一个市场”
六、把高层次专门人才作为发展数字经济的重要保障和第一资源
一、建立税收优惠政策直达快享机制
二、发挥优化税收营商环境创新示范引领作用
三、继续完善“互联网+税务”系统
四、切实深化优化营商环境工作
一、以打造重点产业链为目标
二、以“秦创原创新驱动平台”为支撑
三、以完善服务链、金融链为保障
一、明确定位
二、创新机制
三、完善政策
一、理清发展思路
二、健全组织和工作机制
三、加强载体与新型基础设施建设
四、大力培育市场主体
五、加快高端人才培养引进
一、以“清洁”和“高效”提高煤炭的利用率
二、调整煤化工产业布局方向
三、提高煤化工产品的附加值
四、推动煤化工产业绿色创新转型
五、推进煤炭行业碳减排、增汇技术应用及碳交易机制建立
六、加强不同区域煤炭消费量控制目标监测
一、健全政策保障体系
二、践行低空经济新发展理念
三、整合低空经济产业链
四、建设低空经济产业发展承载平台
五、延伸产业链条
一、提升交通枢纽能力
二、加强知识产权保护
三、争取外事活动支持
四、扩大保税区的政策扶持
一、加强对县域经济全域协同高质量发展的政策指导
二、科学编制县域规划
三、加快产业园区提质增速
四、加大金融政策保障
五、大力发展民营经济
六、持续推进营商环境建设
七、优化对县域经济发展的考核
一、要抓统筹做规划
二、要强基础延链条
三、要重研发促升级
四、要引人才强保障
目录
1．省政协委员、陕西投资集团首席经济学家蒲小川：
把高水平数字经济作为我省区域经济高质量发展的重要支撑………………1
2．省政协委员、陕西省城市经济文化研究会会长张涛：
优化税收营商环境 助力陕西经济高质量发展…………………………………2
3．省政协委员，陕西电子信息集团有限公司党委书记、董事长燕林豹：
加快提升制造业产业链现代化水平 助力我省经济高质量发展………………3
4．省政协常委，陕西师范大学计算机科学学院教授、博士生导师雷秀娟：
关于推动陕西科教优势转化的建议……………………………………………4
5．省政协常委、民盟陕西省委会主委范九伦代表省民盟：
聚力推动我省现代服务业 “十四五”期间迈上新台阶………………………5
6．省政协常委、民建陕西省委会副主委姜长智代表省民建：
加快煤炭消费结构调整 为我省碳达峰碳中和奠定基础………………………6
7．省政协常委、九三学社陕西省委会专职副主委赵力强代表省九三学社：
推动低空经济产业高质量发展 打造我省新经济增长极………………………7
8．省政协常委、致公党陕西省委会副主委姜波代表省致公党：
以对外跨境投资内外双循环 驱动陕西高质量发展……………………………8
9．省政协常委、经济委员会副主任毛亚社代表省政协经济委员会：
以产业园区为抓手 大力发展县域经济…………………………………………9
10．铜川市政协主席刘印生代表住铜省政协委员跨区域考察调研组：
大力发展高端铝 推动我省经济高质量发展…………………………………10
为陕西经济高质量发展添助力增合力
陕西省政协十二届常委会第十八次会议大会发言材料汇编
（各界导报，2021年6月30日）
把高水平数字经济作为我省区域经济高质量发展的重要支撑
省政协委员、陕西投资集团首席经济学家蒲小川
一、尽快形成包含“战略、体制、机制、路径”等核心内容的系统方案
要充分认识发展数字经济的重要性和紧迫性，把发展数字经济确定为我省
“一号工程”，做好顶层设计。
二、统一建设我省数字经济核心IDC
依托我省优势国有独资能源投资运营企业建设全省统一数字经济核心IDC，为经济高质量发展提供坚实“数字底座”。解决核心技术和数据信息孤岛等问题，实现数据统一管理和创新应用。
三、组建我省数字经济共性及关键技术重点实验室
充分发挥我省科教资源优势，“政企学研”联合组建高水平实验室，集中攻克制约我省数字经济发展“卡脖子”核心技术。将现有底层核心技术整合集成和二次研发，形成可产业化的成套技术，全面支撑我省数字经济发展。
四、借鉴浙江“城市数字化转型”战略，上海“城市数字化转型”架构，深圳“将创新从科研活动转化为经济活动”“制度创新重于技术创新”“需求导向形成创新路径”等先进理念，推动我省数字经济快速发展
五、运用“三个体系+一个市场”，加快推动数字经济发展
“三个体系”指财政体系+银行体系+非银行体系，“一个市场”指多层次资本市场，通过运用“三个体系+一个市场”，构筑数字经济发展的重要金融支撑。
六、把高层次专门人才作为发展数字经济的重要保障和第一资源
优化税收营商环境 助力陕西经济高质量发展
省政协委员、陕西省城市经济文化研究会会长张涛
一、建立税收优惠政策直达快享机制，让政策惠企惠民更及时
要建立享受税收优惠政策条件的纳税人缴费人数据库，依托大数据、云平台主动甄别，实现税费优惠政策措施精准直达。要多渠道宣传税收政策，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性。
二、发挥优化税收营商环境创新示范引领作用，让政策惠企惠民更精细
要鼓励支持税务部门坚持创新、大胆示范，推出系列可复制、可推广的办税便利化措施。要落实落细减税降费政策，切实发挥环保税优惠政策的引导作用，优化绿色产能，实现绿色发展。
三、继续完善“互联网+税务”系统，让税收服务惠企惠民更智慧
要打造多渠道、多层次、全方位的税收服务体系，进一步优化“非接触式”办税、电子税务局等办税服务新模式。要通过网上预约，提高办税服务厅资源利用率。要提高网上退税办理效率，落实推广“即买即退”等便利化措施。
四、切实深化优化营商环境工作，让税收服务惠企惠民更规范
要充分运用好大数据分析机制，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，做到对市场主体干扰最小化。认真落实“首违不罚”涉税事项清单，编制公布税务行政备案事项清单，规范实施备案程序。要鼓励各基层税务部门开展练兵比武，不断创新服务举措和监管方式。
加快提升制造业产业链现代化水平 助力我省经济高质量发展
省政协委员，陕西电子信息集团有限公司党委书记、董事长燕林豹
一、以打造重点产业链为目标，发挥各方优势，尽快完成产业链的整体构
建
要建立全产业链高效协同的工作机制，发挥政府的政策优势、企业的市场优势和科研机构的技术优势，打破信息壁垒，实现内部信息的有效融通。要集中力量突破关键环节，支持链头企业牵头承担重大任务，突破产业发展瓶颈，快速提升产业规模和竞争力。要推动产业链上下游企业协同发展，实现上下游、产供销充分衔接，协同做大做强。
二、以“秦创原创新驱动平台”为支撑，围绕产业链部署创新链，提升制造业核心竞争力
要聚焦我省制造业发展重大技术需求，加快布局建设共性技术研发平台，打通从基础研究到技术应用的壁垒通道。要支持行业领军企业、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，鼓励中小企业以专业化分工、研发外包等方式与大企业建立稳定的合作关系，共同提升制造业核心竞争力。
三、以完善服务链、金融链为保障，营造制造业高质量发展的良好环境
加大对制造业高质量发展的政策支持，推动强链、延链、补链。加大财税支持力度，推动产业基础能力再造和优势企业孵化成长。建立覆盖先进制造业企业全生命周期的种子、天使、创投、产业引导和并购基金，强化对先进制造业企业创新和科技产业发展的直接融资支持。
关于推动陕西科教优势转化的建议
省政协常委，陕西师范大学计算机科学学院教授、博士生导师雷秀娟
一、明确定位，强化科教优势转化的观念基础
企业是“生产、知识、智力”的集合体，是把各种投入要素转变为市场所需要的产品和服务的资源转化体。大学是“教育、科研、开发”的综合体，现代大学应该把智力再生产、知识再生产和物质再生产有机结合起来，直接或间接参与企业的物质再生产过程。科研院所是“科研、智能、经营”的结合体，不是纯粹产出科研成果的单位，其主体应面向经济建设的主战场。
二、创新机制，构建科教优势转化的体制基础
鼓励高校与企业在科技研发与成果转化中，利用产业投资基金，共建成果转化基地与技术实验室；强化大学科技园的孵化功能，发展“实验室经济”，缩短高校科研人员与企业和市场的距离。细化落实“金融+财政+土地+信用”的政策激励，扎实推进产学研融合。
三、完善政策，夯实科教优势转化的财政基础
要加大对教育的财政投入，创新教育融资平台，引导教育事业健康发展。加大对重点高校、重点产业和重点项目的投入，集中攻克一批拥有自主知识产权、市场分析可靠、产业关联度大、对提高核心竞争力有现实意义的项目。通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动。
聚力推动我省现代服务业 “十四五”期间迈上新台阶
省政协常委、民盟陕西省委会主委范九伦代表省民盟
一、理清发展思路，颁布现代服务业发展专项规划
要把发展现代服务业提升到全局战略高度，制定并颁布陕西“十四五”现代服务业高质量发展专项规划。加快发展高端服务业，推动文化旅游、家政物业、体育健身等生活性服务业品质化、多元化、数字化发展。
二、健全组织和工作机制，强化政策制定和落实力度
建议设立现代服务业高质量发展领导小组，组建工作机构，具体负责现代服务业发展。制定我省现代服务业高质量发展的市场准入、财税、土地等政策，并通过建立信贷资金风险补偿机制、金融机构重点支持
