1．烟台银保监分局党委书记、局长黄波：
2．山东博安生物技术股份有限公司董事长姜华：
3．烟台理工学院校长兼党委副书记于光辉：
4．山东省海洋资源与环境研究院副院长、九三学社烟台市委会副主委李斌：
5．青岛中远海运航空货运代理有限公司烟台分公司总经理王春霞：
6．烟台大学药学院院长王洪波：
7．中集海洋工程研究院有限公司副总经理滕瑶：
目录
1．烟台银保监分局党委书记、局长黄波：
凝心聚力守正创新全力保障烟台经济社会高质量发展……………………1
2．山东博安生物技术股份有限公司董事长姜华：
深入实施“倍增计划”为建设制造业强市做出更大贡献……………………3
3．烟台理工学院校长兼党委副书记于光辉：
校地一体同心发力促进高校人才培养与烟台产业协同发展…………………5
4．山东省海洋资源与环境研究院副院长、九三学社烟台市委会副主委李斌：
大力发展清洁能源打造绿色制造体系…………………………………………7
5．青岛中远海运航空货运代理有限公司烟台分公司总经理王春霞：
抢抓机遇高标准建设烟台RCEP合作示范基地………………………………9
6．烟台大学药学院院长王洪波：
以更强有力的措施推动烟台生物医药产业高质量发展……………………11
7．中集海洋工程研究院有限公司副总经理滕瑶：
抢抓难得时代机遇全力做强海上航天………………………………………13
烟台市政协十四届二次会议大会发言材料汇编
（烟台日报，2022年12月29日）
凝心聚力守正创新全力保障烟台经济社会高质量发展
烟台银保监分局党委书记、局长黄波
作为中央驻烟金融监管部门，烟台银保监分局扎根地方、服务地方，全力支持烟台经济社会高质量发展。11月末，我市银行业各项存款、贷款余额分别为12341亿元、8053亿元，居全省第2位和第4位，各项存款、贷款余额分别同比增长15.14%、9.45%；原保险保费收入281亿元，同比增长2.31%，保费规模居全省第3位，为我市GDP增速保持全省领跑地位奠定了坚实基础。
建立无抵质押信用贷款信息共享研判机制。受疫情影响，实体经济遭受巨大冲击，特别是小微企业举步维艰。针对这种情况，我们在全省首创了对普惠金融工作的长效评价机制，将“无抵质押信用贷款投放”纳入银行机构小微金融服务考评体系，引导机构适当降低融资门槛，但是效果并不明显。很多银行由于对企业纳税、水电、诉讼等信息掌握“不对称”，难以打消对纯信用贷款的风险顾虑。在此，建议市里建立无抵质押信用贷款信息共享研判机制，加快我市融资信用服务平台建设，税务、市场监管、银行等部门建立重点企业会商机制，定期为小微企业的信用精准“画像”，增强银行机构信贷投放的安全性、积极性。
成立金融法庭，提高金融纠纷化解效率。近年来，金融纠纷案件呈现出专业化、数据化、批量化等特点，给金融安全带来巨大挑战。为此，我们与市中级人民法院、人民银行烟台中心支行联合成立烟台市金融纠纷调解中心，进一步完善了消保纠纷化解多元化机制。临近年末岁尾，不少机构因为司法进程缓慢，处置进程受阻。从11月末情况看，共有5家机构9户企业7.32亿元贷款不良核销受到司法审判进程的影响。部分省市在这方面进行了有效探索，设立专门审理金融案件的金融法庭、金融法院。建议市委、市政府协调上级法院，探索设立专门金融法庭，建立金融纠纷快处通道，尽快地帮金融机构消除债务包袱轻装上阵，更好为银行业发展提供助力。
出台金融科技人才引育专项政策。人才供应是确保金融科技持续成功的关
键因素。中小银行中既懂金融又懂科技的高端复合型人才总体来说非常稀缺。
一方面是招聘难，高薪聘用也难以招到符合特定职位要求的高端金融科技人才；另一方面是留住难，金融科技人才流失率极高，47%的金融科技人员在1年以内更换过工作。究其原因，归属感和相互促进的科技社区氛围成为左右金融科技人才去留的关键因素。建议市委、市政府研究制定专门针对高端金融科技人才的引育政策，在税收优惠、子女上学、住房医疗等方面进一步探索出有力举措，鼓励金融机构设立专门的金融科技领域毕业生实习基地，以更加开放的格局、更加包容的环境，吸引更多金融科技人才来烟台、留烟台，切实为烟台区域经济发展提供有力的智慧支持和人才保障。
深入实施“倍增计划”为建设制造业强市做出更大贡献
山东博安生物技术股份有限公司董事长姜华
今年8月26日，市委、市政府召开全市实施骨干企业倍增计划动员大会，印发《烟台市实施企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动方案》。
我认为，“倍增计划”至少有“四个好”：目标定得好。锚定打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。入选的200家工业企业，贡献了全市近70%的制造业总产值，成长性好、发展潜力大，牵起了这200家，就抓住了发展的根本。政策支持得好。比如每年对产值增幅达标的企业，可提供最高300万元的奖励，对总投资5亿元以上的技改项目，可提供最高5000万元的补助，最高可以得到一亿元的资金支持，用真金白银支持制造业高质量发展。机制建立得好。市里成立了专项领导小组，建立了包联工作运行机制和问题办理解决机制，一户企业对应一位市级领导，同时指派了企业服务专员，把惠企政策送上门。企业的事情办得好。市里动员大会结束后，联系我们的市领导就来到博安生物现场办公，当场为博安生物解决了10套人才公寓。
“四个好”充分让我们感受到市委、市政府对企业的重视，加快发展的劲头更足了。我们计划，未来三年再上市3个新药，2025年实现产值过10亿元，超额达成倍增目标。在此，我倡议，来自企业界的政协委员，发扬倍增精神，快马加鞭，加油苦干，以企业倍增为目标，为烟台经济发展多作贡献，同时也向市委、市政府提出以下建议：
引入国际顶级人才，建立领军专家智库。引进世界顶级人才，对规划山东省及烟台市相关产业的发展蓝图能够起到定海神针的作用。对企业而言，自身实力有限，无法准确把握行业发展的趋势。建议市政府积极邀请“9+N”行业内的院士等领军人才，建立完善专家智库，定期为烟台各重点行业的发展把脉，提供中长期发展的意见建议。
优化营商环境，打造全国一流创业城市。一方面，保持各项政策的稳定性和持续性，尤其像“倍增计划”这类企业直接受益的政策，应该长期存在；另一方面，希望把打造良好的营商环境作为经济发展的生命线来抓，使烟台成为全省全国政策含金量最高、办事效率最快、服务质量最优、法制环境最好、要素供给最有力、社会秩序最安全的城市。
积极为企业站台，建立既“清”更“亲”的政企关系。希望在企业发展的
关键期，各级领导能来为企业站台撑腰，向客户宣讲烟台各类营商政策，助力
企业发展。
校地一体同心发力促进高校人才培养与烟台产业协同发展
烟台理工学院校长兼党委副书记于光辉
党的二十大报告提出要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。首次将教育、科技、人才一体谋划，这是党的二十大交给地方和高校的共同任务。我市共有各类高等院所20所，全日制在校生28.5万人，进一步促进烟台高校与城市支柱产业深度融合，实现双向赋能，对于推动校地双方高质量发展都具有重要意义。为此，建议：要把“产学研用一体化联盟”的机制做得更实。进一步理顺完善校地合作机制，把求实、务
实、落实作为出发点和落脚点，使每一项活动都接地气、出实效。比如打造链办+链主企业+高校专业院系+科研院所合作模式，定期开展论坛、产学实践观摩等交流活动，实现高校与企业人才和研发需求的互通。共同开展人才培养和科技攻关，提升政产学研合作的精准性和有效性。鼓励“链主”企业与高校共建专业、研究平台，开创政府、企业、学校、行业、社会协同参与的产教融合工作新格局。
要把“产业人才培育计划”实施得更加精准。人才是第一资源，所有的竞争归根结底都是人才的竞争。目前，烟台布局了石化及化工新材料、汽车、生物医药、工业设计等16个重点产业链，人才需求量巨大，但是围绕着这16个产业链，我市各高校相关本科毕业生，每年不足万人。
食品精深加工产业方面，烟台仅有4所高校设有6个相关食品专业，每年毕业生500人左右。建议政府实施产业人才本土培育计划，在师资引进、研发投入、平台建设、成果奖励等方面给予驻烟高校一定的支持，由驻烟高校订单式为烟台培养产业链人才。特别要大力推进高校与科研院所、行业企业联合培养人才新机制，在技术攻关、人才共享、应用型人才培养等方面开展深入合作。
要把协同创新平台建设得更有成效。市委、市政府高度重视科技创新，烟台企业创新能力也很强，驻烟高校每年也有大量的科研任务，三方面一起发力，就能形成拳头。建议建立政府、企业和高校协同创新平台。从政府角度加大科研投入，加大烟台现有科研院所、企业孵化器、创新创业平台的资源共享和整合力度，共同培育更多高质量科技成果。围绕海洋工程、生物医药、化
工新材料等优势产业链创新搭建产学研合作平台，联合建立产业园区、联
合建立培育基地等，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。政府、企业、高校三方同向发力、整合资源、高点谋划，就更容易拿到国家级的科研专项，这是携手共赢的局面。
大力发展清洁能源打造绿色制造体系
山东省海洋资源与环境研究院副院长、九三学社烟台市委会副主委李斌
党的二十大报告提出的“积极稳妥推进碳达峰碳中和”意义重大，为我们指明了绿色低碳转型的发展方向。烟台是制造业大市，正在加快迈向制造业强市。充分挖掘和发挥烟台的比较优势，加快绿色经济转型，是实现烟台“率先走在前”的重要举措。为此，建议：
以清洁能源产业为绿色低碳经济龙头，调整我市能源结构。我国清洁能源已经从补充能源上升为替代能源，预计到2030年占比将达到50%。烟台清洁能源产业发展条件得天独厚，拥有全省第
