经验交流系列第945期（8篇）朔州市组织部长会议交流发言材料汇编VIP专享

目录

1．朔州市组织部：

当好基层治理“六大员”………………………………………………………1

2．平鲁区委组织部：

精准完善考核评价机制激发干部干事创业动力……………………………4

3．怀仁市委组织部：

“一线四化”构建小区治理新格局……………………………………………7

4．山阴县委组织部：

聚焦全链条精准发力全面激发干部担当作为新动能…………………………9

5．应县县委组织部：

“四轮驱动”激发人才创新创造活力………………………………………12

6．右玉县委组织部：

推行“四个一线”工作法打好年轻干部选育管用“组合拳”……………15

7．朔州经济开发区党工委：

“引育用留”全链条发力构筑产业发展转型升级人才新高地……………18

8．市直机关工委：

用好“三个抓手”深入开展模范机关创建…………………………………20

“六项机制”引领到村任职大学生

朔州市组织部长会议交流发言材料汇编

（2023年3月3日）

当好基层治理“六大员”

朔城区委组织部

“乡村振兴万人计划”是省委、市委推进抓党建促基层治理能力提升的重要举措，朔城区委高度重视，招聘252名大学生到村工作，聚焦精细管理，强化制度引领，夯实履职根基，激发整体活力，造就一支基层治理骨干力量，为推动乡村振兴战略实施奠定了人才基础。

一、定期培训引领当好政策宣讲员

依托区乡村三级培训体系，按照“区级每年2次、乡级每季1次、村级每月1次”的要求，围绕党性教育、乡村振兴、基层治理等方面进行经常性集中培训，通过推行“现场测+写心得+到村讲”培训模式，确保到村任职大学生认真对待、掌握本领、提升素质，直接化身为基层群众身边“小喇叭”，为基层群众传达党的方针政策和上级决策部署精神。2022年以来，到村任职大学生组织开展各类宣讲170余场，受教育群众达1.6万多人次，特别是今年2月份以来，其中的党员牵头组成28支宣讲小分队，深入基层开展“二十大精神”宣讲活动30余场，有效推动党的政策精神在基层群众心中扎根。

二、跟班轮岗带动当好村级报账员

按照“乡镇锻炼学本领、到村任职促规范、推动工作提质效”思路，推行

跟班学习和轮岗交流制，安排新招录到村任职大学生先在乡镇“5办1站2中心”

轮岗学习培养锻炼半年，由乡镇分管领导带领参与组织建设、禁燃禁放、矛盾

调解、疫情防控等工作，重点参与农村集体“三资”管理和“清化收”专项工

作，帮助到村任职大学生多领域、系统性掌握基层工作业务技能和规范要求，

快速成长为基层工作“多面手”。2021年招聘的79名大学生已全部进驻各乡镇

重点任务村、软弱涣散村和信访矛盾村，帮助规范健全村务、财务台账，督促

村“两委”严格落实“四议两公开”制度，协助村“两委”规范召开相关会议

170余场，有效加强了村级资产管理和监督。

三、结对帮带促进当好村干助理员

为确保到村任职大学生能够尽快适应环境、融入工作，创新实施“1名班子成员+1名包村干部+1名两委主干”结对帮扶1名到村任职大学生的“3+1”导师帮带制。乡镇班子成员担任思想导师，负责掌握思想动态，做好心理疏导，解决实际困难；包村干部担任业务导师，负责帮助熟悉工作，理清思路，传授技能；两委主干担任实践导师，负责带领参与日常工作，帮助积累经验，提升能力。同时，结合乡村振兴、基层治理、信访维稳、党建实务等基层工作实际需要，组织农业农村局、司法局、信访局等10多个相关业务部门组建“答疑解惑团队”，到村任职大学生可随时咨询求助。2022年以来，到村任职大学生协助村“两委”完善村规民约50多个，协助组织群众开展环境卫生整治70余场次，协助化解矛盾纠纷10余起，乡村干部纷纷反映有了好帮手。

四、例会研判引导当好信息维护员

结合智慧农村管理平台建设重点任务，安排到村任职大学生开展一线调查、提交调研报告、制定年度计划、每月总结复盘，并推行工作情况三级例会研判制，按照“区级每半年、乡级每季度、村级每月”至少1次要求召开例会，听取工作进展，分析研判情况，解决实际问题，切实帮助到村任职大学生理清工作思路，制定发展规划。同时要求到村任职大学生把村级基本情况、人口结构、产业分布、创新典型、经验做法等各类信息进行梳理汇总，及时录入智慧农村信息管理平台，提高乡村治理信息化、数字化利用率，助力提升基层管理服务能力。

五、包联服务推动当好兼职网格员

安排到村任职大学生担任村级基层治理兼职网格员，通过开展“进家门、听诉求、解难事”活动，深入群众和田间地头准确掌握网格内村民的困难问题、矛盾隐患、合理诉求等，及时梳理形成“网格民情台账”，并实行“五个一”包联服务工作机制，即由到村任职大学生包联一户群众、亮出一份承诺、制定一个计划、办好一件实事、记录一本台账，切实提升管理服务水平。截至目前，到村任职大学生排查走访群众1.2万户、3.5万多人，帮助解决实际困难330多件，赢得了群众高度认可。

六、考核评价激励当好先进示范员

制定《朔城区到村任职大学生管理实施细则（试行）》，配套建立考勤考核、谈心谈话、一人一档等管理制度，采取“村民代表直评、村级组织考评、乡镇党委比评”方式进行考核评定，对表现优秀、业绩突出的通报表扬，对工作一般的及时批评提醒。同时，工作情况实行“村月查、乡季查、区抽查”，结果作为年度考核和评先选优重要依据，进一步激发到村任职大学生干事创业热情。比如，滋润乡和利民镇到村任职大学生，结合富硒小米、高原夏菜等当地特色产业，探索电商销售特色农产品模式，有效帮助村企和群众拓宽收入渠道，成为基层工作示范标兵。

精准完善考核评价机制激发干部干事创业动力

平鲁区委组织部

平鲁区委持续完善考核评价机制，注重“考人”与“考事”相结合，统筹

指标设置，创新考核方式，强化结果运用，有效激励干部担当作为、干事创业。

一、科学设置考核内容，提升指标执行的操作性

立足“三个坚持”，为各单位“量身定制”考核指标，切实提高考核工作科学性、针对性、精准性。一是坚持重点与亮点相结合。紧扣中央省市区年度重点工作，始终做到重点工作指到哪里，目标考核就跟进到哪里。每年我们对市委市政府下达的高质量发展综合绩效考核指标分解给相关牵头部门，明确责任主体，加大分值权重，倒逼相关部门自加压力，拿出硬招实招推动落实。同时结合工作实际，我们将部分职能部门的重点任务设为单项考核，作为年度目标责任考核的“附加题”“加分项”，引导各部门树立全局观念，齐心协力推动工作。二是坚持精准与差异相结合。综合考虑各乡镇基础条件和资源禀赋以及部门差异，坚持因地制宜、错位发展，差异化设置考核指标。比如，白堂乡将打造绥蒙军区红色革命教育基地、凤凰城镇将打造凤凰古城边戍文化风景区，同时结合各单位主责主业、任务主次、承担工作量大小差异化设置分值权重，增强考核目标任务的针对性。三是坚持定量与定性相结合。目标设置过程中民主测评、工作实绩等内容坚持定量分析为主，对政治素质、能力素质等难以量化的内容定性分析，力求定量直观、定性准确。通过个别谈话、民主评议和实绩分析等环节，既看统计数据又看群众评价，既看增长速度又看发展质量，既看当前成果又看主观努力和客观条件，全面科学分析评价，切实增强考核工作的合理性。

二、创新考核方式方法，强化考核测评的实效性

坚持考实评准的原则，全方位多角度考核领导干部实绩。完善以日常考核为基础、年度考核为重点、专项考核为补充的考评机制，全面了解领导班子和领导干部的履职成效，避免目标考核“平时松弛，年底突击”现象发生。一是日常考核注重跟踪问效。聚焦中心工作和重点任务通过指标分解、建立清单、动态管理，始终把追踪重点指标进展作为日常考核重中之重，根据指标落实情况，确定日常考核分值，做到监督在平时，考核在日常。如高质量发展综合绩效指标，实行“月调度、季通报”，采取“红黄绿”动态管理，对未达阶段性

标准、全市排名靠后的予以“黄色”预警或“红色”警告，区长每月召开调度会，重点针对“红黄”指标研究督导，未按要求推进工作的予以通报、下发提醒函并对相关单位主要负责人约谈。2022年对推进任务缓慢的5个区直单位下发提醒函10次，约谈5名单位主要负责人，切实增强了干部的责任感和紧迫感。二是年终考核注重实绩实效。为挤掉考核中的“泡沫”，促进考核工作考出真效果。我们在一听二看三测评掌握工作全貌基础上，加大群众“评绩”的力度，年终考核时通过邀请村民代表参加考核大会、走访服务对象、发放调查问卷等手段，全面掌握涉及群众切身利益的民生工程、重大事项工作实效，让群众真正成为监督领导干部的“电子眼”。三是专项考核注重考精考专。充分发挥专项考核精准性、灵活性的特点，2022年我们在市级考核事项基础上，结合实际“量体裁衣”，新增“党建带团建”“文明城市创建”等2项考核内容，进一步满足推动全区工作需求。充分发挥专项考核专业性、科学性的特点，借助区直部门职能业务优势，按照“谁主管、谁负责、谁评价”原则，由28个区直牵头部门积极向市直部门沟通请示，抓住任务分解、办法制定等关键环节，设置了宗教考核、粮食安全责任制考核等38项专项内容，进一步提升专项工作考核精准化、专业化水平。

三、强化考核结果运用，奖优惩劣推动干部能上能下

区委把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，树牢工作在一线彰显、干部在一线成长、评优树模向一线倾斜导向。一是制定科学精准“标尺”，让干部上下有据。领导班子连续3年被评为“优秀”等次的，在干部使用方面给予一定倾斜。明确了“下”的情形，比如，全区营商环境考核排名在全省100名之后，且对我区营商环境考核落后起决定因素的部门（单位）对主要负责人和相关责任人予以组织调整或问责。二是高擎无为无位“利剑”，让无为者下得去。2022年根据日常考核因落实区委、区政府工作不力受到免职1人、党内警告处分3人，停职处理1人，持续释放了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的强烈信号。三是破除选人用人“壁垒”，让有为者上得来。树立鲜明用人导向，破除论资排辈、隐形台阶等弊病，及时把基层一线经受历练的优秀干部使用起来，让有为者有位。2021年以来被评为考核“优秀”等次干部中，2名担任党政正职，9名受到提拔重用，25名表现突出的干部被评为“担当作为”干部。在崇尚实干、奋勇争先的鲜明导向指引下，一大批党员干部在疫情防控、防汛救灾、文明城市创建等重大任务中忠诚履职、担当尽责。2023年在全区高质量发展大会上区

委对24个考核优秀集体、140个专项工作先进集体和266个先进个人隆重表彰。

“一线四化”构建小区治理新格局

怀仁市委组织部

怀仁市针对城市小区治理中存在的问题，主动聚焦党建引领这一条主线，

积极推动“四化”建设，为构建多方融合的城市基层治理新格局注入强劲动力。

一、组织体系聚合化，治理力量从“分散”到“凝聚”

一是树起群众“主心骨”。根据小区党员数量和分布情况，建立居民小区党支部116个，吸收业委会成员、物业人员等进入支部班子。依托楼栋下设541个党小组，将小区在职、退休、流动党员全部编进党小组，在底层楼栋、高层单元确定党员中心户，构建起“社区大党委—小区党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”的组织架构。积极整合物业用房，建设皮都金河湾等62个小区党群服务站（点），有效延伸了社区服务触角。二是居民自治“深融合”。指导成立小区业委会，倡导小区党支部与业委会成员“双向进入、交叉任职”，优先推选小区党支部书记担任业委会主任。明确小区业委会5项工作职责，做好居民诉求反映和物业服务监督等工作。对暂不具备成立业委会的小区成立物管会，推动成立小区业委会（物管会）175个。三是红色物业“强引领”。依托住建部门成立物业行业党委，指导汇永青峰等35家物业公司成立党组织。健全物业党组织参与物业企业决策和监督工作机制，对于涉及物业收费、项目开发等重大事项，事先征求党组织同意后实施。组织物业党员职工深入开展“三亮三比”活动，充分发挥物业党员先锋模范作用。

二、工作运行机制化，管理方式从“无章”到“有序”

一是建立共驻共建机制。推荐有代表性的物业党组织负责人担任社区党委兼职委员，社区与物业企业开展双向认领，相互提供资源、需求、服务项目“三个清单”，签订共驻共建协议书，实行组织共建、资源共享、服务共搞、治理共抓。二是建立信息反馈机制。发挥物业企业人熟地熟情况清的优势，配合社区网格员做好居民走访、管理、服务等工作，业委会（物管会）通过召开居民议事会等，广泛收集业主诉求。去年以来，物业和业委会共向小区党支部反映各类信息586条。三是建立协商议事机制。小区党支部每月组织业委会（物管会）、物业负责人、社区网格员、业主代表等召开1次小区治理联席会议，共议共商小区管理事宜，使业主和物业从原来的“对立面”变成“一家人”。四是建立分流落实机制。以新世纪花园小区为试点，成立小区治理委员会，下设治安管理、

环境卫生、公物维护等6个治理小组，按照“居民点单、支部派单、治理委员会接单、治理小组落实”的流程，先后办理小区日常事务207件，切实增强小区治理效率和准度。

三、物业监管规范化，服务水平从“粗放”到“精细”

一是同向发力“通经脉”。在县级层面，召集街道、住建、城管、市场等部门，每季度召开1次小区物业管理专题会议；在街道层面，召集社区、物业等相关单位，每两月召开1次小区物业管理联席会议；在社区层面，召集小区党支部、业委会（物管会）、物业公司，每月召开1次小区物业管理工作会议。自上而下协调推动物业管理服务能力提升。二是考核评价“激活力”。制定物业企业考核评价办法，每半年组织开展1次考核评选活动，重点从组织建设、物业管理、参与治理、服务标准、社会形象5个方面进行考评。通过业主测评、业委会评议、小区党支部点评、街道社区考评的方式，对辖区102家物业企业进行考核评价，将物业企业评定为“好、较好、一般、差”四个等次。三是结果运用“树导向”将综合评价结果作为物业企业准入退出的重要依据。对评定等次为“差”且拒绝整改提升的物业企业，社区及时进行淘汰替换。对评定等次为“好”的“红色物业”，优先推荐承接更多小区的业务。汇永青峰物业公司先后承接同仁家园一、二、三区、丽宸等小区物业服务。

四、居民服务贴心化，小区居民从“陌生”到“热络”

一是文化服务“润人心”。小区党支部把居民思想教育放在首位，制定居民公约，利用微信群等跟进宣传党的政策，定期举办“邻里茶话会”，表扬小区好人好事，反对“黄赌毒”歪风邪气，引导广大居民遵纪守法、遵守公德。培育云竹之声合唱团等27个公益性团体，开展“共筑中国梦·咱们工人有力量”等70多项活动。二是志愿服务“暖人心”。将在职党员进社区报到延伸至小区，动员小区党员、居民、外卖送餐员、快递小哥等参与小区志愿服务，分类组建135支小区志愿服务队，先后开展核酸检测秩序维护、清洁卫生等组团服务650多次，为居民办实事3200多件，推动形成人人参与、人人奉献、人人共享的良好局面。三是智能服务“安人心”。以同仁家园等社区为试点，为106户孤寡老人等特殊家庭免费发放了“红绿键”智护手环，提供“一键呼叫”服务。社区根据“红键”紧急、“绿键”常规的不同情况来电，第一时间派党员楼长、物业、网格员等上门提供援助服务，受到了居民家属的普遍好评。

聚焦全链条精准发力全面激发干部担当作为新动能

山阴县委组织部

自山阴县持续净化政治生态工作推进以来特别是党的二十大以来，围绕服务全县高质量发展大局，我们坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力在教育培育、选拔任用、日常监管全链条上精准发力，激发广大干部想担当、敢担当，勇作为、善作为。

一、坚持梯次培育，强化干事创业内动力

把教育培育放在先导位置，深入开展“364+N”分级分类分专题培训，即坚持“县级重点培训+乡镇普遍培训+村社集中培训”三级联动，采取“需求教学、示范教学、案例教学、同步教学、实操教学、多元教学”六种方式；着眼“严格考学+常态督学+撬动比学+公正评学”“四学”互促，精准化实施N类专题培训，全方位锤炼真抓实干“基本功”。先后组织开展57类专题培训班，受训7400余人次，干部专业化履职能力持续提升。教育培训中，一方面突出凝心铸魂。严格“第一议题”，创新党课形式，深入组织广大干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话指示精神和省市县有关会议精神，从中央决策部署和省市县委会议精神中找寻干事创业的努力方向。推行新选任干部党的基本理论知识应知应会测试制度，去年调整的59名干部全部进行闭卷考试，以考促学、以考促行、以考促廉。另一方面突出实践锻炼。把基层一线作为培养锻炼干部的重要平台，组织1693名机关在职党员进社区开展常态化志愿服务，疫情防控吃紧期间，调配1500余名机关事业单位年轻在职干部昼夜下沉小区、重点场所协助抗疫，调整选派21名机关优秀年轻干部驻村开展帮扶工作，选派5名机关优秀党员到村担任支部书记，抽调37名专业能力较强的干部开展督查、巡察、审计、招商引资等重大任务。特别是推行导师“传帮带”制度，择优选聘291名导师结对327名大学生村官和其他乡村年轻干部，推动年轻干部多经历“风吹浪打”、多捧“烫手山芋”，在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫。

二、坚持择优选用，强化真抓实干推动力

落实新时代好干部标准，紧紧围绕重点工作选贤任能，有效破除干部思维定势和行为惯性，彰显重实干重实绩的鲜明导向。一是面向大战大考选干部。大力提拔重用从应对重大事件、完成重大任务中脱颖而出的优秀干部。去年以

来，在项目建设、疫情防控、乡村振兴、乡村治理等重大斗争一线表现优秀的7名干部得到提拔。二是着眼事业需要选干部。紧扣县委提出的“3×9”产业发展矩阵和全县民生福祉事业，及时选任凝心聚力抓发展、履职尽责在状态、实绩突出能服众的干部。去年以来，将熟悉宏观经济、城市建设、社会管理等领域的13名专业性干部充实到县级部门领导班子，优化调整5名学校校长、副校长，为城发集团选调3名专业干部。三是突出后继有人选干部。抓好后继有人这个根本大计，深入实施年轻干部“薪火工程”，结合部务会成员牵头包乡包口指导党建工作，综合运用谈话调研、实地走访、随机访谈、跟组督查等有效形式，定期蹲点式深入乡镇、机关事业单位，重点关注35岁以下年轻干部现实表现。去年以来，对表现优秀的221名年轻干部，建立“一人一档”“一人一事”成长档案，重点跟踪培养，在全县提拔的46人中，有9人为库内掌握的实绩突出的年轻干部。

三、坚持从严监管，强化担当作为驱动力

以严管厚爱激励广大干部干在实处、走在前列、争创一流。一是完善管理机制。针对群众普遍反映的乡镇干部“走读”问题，积极推行“542”工作法，并以1个整治方案止浮风、7项管理制度强约束、8项效能制度促落实、16条激励措施鼓士气，使干部作风明显转变，责任意识全面提升。去年以来，全县12个乡镇共开展夜学、夜议、夜访379次，为民办实事269件，乡镇干部“来得晚、走得早，心想家、两头跑，要办事、见人难”问题得到有效解决，赢得群众满意一致好评；针对机关干部存在的“推诿拖拉”问题，制定《强化党建引领提升机关事业单位服务效能专项行的实施方案》，完善10项工作制度，着力整治“推脱绕躲”等10个方面问题，全县机关事业单位党组织查找、整改问题467项，推动广大干部勇于担当、善于作为。二是落实日常监督。综合运用“12380”信访举报平台、巡察检查等监督措施，及时发现干部苗头性倾向性问题。2022年共开展各类预警式、关爱式、鼓励式谈话79人次。持续做好县乡换届和机构改革“后半篇”文章，安排部务会成员牵头包联指导乡镇、7大口部门单位党建工作的同时，深入开展乡镇、单位领导班子运行调研，定期谈