热点系列第147期（22篇）疫情对中国经济的影响文章汇编（四）VIP专享

目录

1.中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授韩保江：

多管齐下”确保实现经济社会发展目标………………………………………1

2.江西省委党校江西行政学院常务副校院长、教授曾志刚：

坚持疫情防控和经济社会发展两手抓…………………………………………5

3.天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员杨东方：

准确把握疫情防控和经济发展“双战双赢”…………………………………8

4.广西壮族自治区财政厅厅长关礼：

为夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利贡献财政力量………………10

5. 四川大学马克思主义学院刘吕红丁郁：

我国经济长期向好趋势不会变………………………………………………13

6. 教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔丰子义：

以辩证思维统筹疫情防控和经济社会发展…………………………………16

7.商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺：

疫后中国经济复苏思路………………………………………………………20

8.宁波市社会科学院童明荣、市海洋研究院汪小京：

善于化危为机推动宁波经济高质量发展……………………………………22

9.中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授王小广：

加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序…………………………24

10.中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授孙文凯：

控疫情稳经济两手抓两手都要硬……………………………………………27

11.东湖区委书记刘闯：

紧扣“精准”发力推动经济社会高质量发展……………………………29

12. 刘元春 任泽平 陈彦斌 伍戈：

疫情背景下的经济增长及宏观政策选择……………………………………32

13.江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员张春龙：

促进企业恢复生产推动经济恢复运行………………………………………40

14. 胡恒松苗雨阳：

打好政策“组合拳”促进民营经济发展……………………………………42

15.中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖：

读懂中国经济保卫战中的制度力量…………………………………………44

16. 新疆自治区党委政研室 王永平 董继宏 李强谢贵杰：

积极发展“宅经济”培育新的经济增长点………………………………46

17.上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟：

石油价格战如何影响资本市场及全球经济…………………………………52

18.河南省委党校决策咨询部主任、教授李剑力：

有序恢复生产释放经济发展动能…………………………………………55

19.中国社会科学院副院长蔡昉：

我国经济长期向好趋势不会变………………………………………………58

20.国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文：

我国经济稳定发展的实力雄厚………………………………………………63

21.辽宁省信息中心研究员姜健力：

咬定目标推动辽宁经济稳定运行……………………………………………66

22.工银国际首席经济学家、董事总经理程实：

中国经济增长的长期韧性凸显………………………………………………68

“多管齐下”确保实现经济社会发展目标

中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授 韩保江

2月26日，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话。他指出，各级党委和政府要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，准确分析把握疫情和经济社会发展形势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

当前，新冠肺炎疫情仍然是影响经济发展预期的最大变量，是制约经济健康发展的最大障碍。经过全国人民的艰苦奋战，全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。但湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻，其他有关地区疫情反弹风险也不可忽视。越是在这个时候，越要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，毫不放松地抓好疫情防控工作，统筹完成经济社会发展各项任务，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。要制定明确的疫情分区分级标准，实行区域差异化管理，为复工复产、便利生活和经济发展打通交通运输“大动脉”，畅通企业、社区、村庄“微循环”，进而加快形成与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，尽最大力量把疫情造成的经济损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务。

在国际和国内经济下行压力都很大的形势下，实现全年经济社会发展目标任务本就很不容易，突如其来的新冠肺炎疫情给经济工作又带来更大挑战。为此，我们必须坚定必胜信心，保持战略定力。疫情影响虽然很大，但终究是阶段性的，改变不了我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大的特征，也改变不了我国经济长期平稳向好的大趋势。关键是拿出多种有效办法和政策工具，最大限度地释放出我国“超大人力资本规模、超大国内市场需求、超大生产力配置空间、超强资本形成能力和超强举国体制”等叠加耦合而形成的比较优势和发展潜力，加快培育和形成促进经济增长的新动能和新的经济增长点。唯有经济发展稳住了，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的政策目标才能得以实现，民生事业也才有坚实的物质保障。

首先，要坚定不移贯彻新发展理念，努力实现高质量发展。面对新形势新挑战，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力转

变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化互促互进，推动高质量发展。始终坚持从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大国情和最大实际出发，坚持以经济建设为中心。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。因此，“稳增长”不仅是实现“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的前提，而且是实现高质量发展的基础。量变是质变的前提和基础。在疫情影响明显、经济下行压力加大的情况下，要实现高质量发展，讲“稳字当头”，关键是确保经济稳定合理增长，坚决守住一定的速度底线。如果放弃我国在世界上具有竞争力的资源型和劳动密集型传统优势产业，盲目地搞“去工业化”和环保“一刀切”，简单关停拥有要素禀赋的优势资源型产业，就会导致经济结构趋同，进而使得“旧动能降低，新动能不足”的“断档”问题日益突出。因此，要打赢目前这场难度巨大的经济发展保卫战，必须统一思想，牢牢把握以经济建设为中心，除了疫情严重地区之外，要精准稳妥推进复工复产，形成有利于经济增长和高质量发展的浓厚氛围，努力做到防疫不放松，经济要发展。

其次，要充分发挥好政府宏观调控的巨大威力，供给侧和需求侧“双向发力”，打好政策组合拳。“有为政府”和“宏观调控”相统一是我国经济平抑周期性或偶发性冲击，进而保持经济平稳较快发展的显著制度优势。政府的积极作用和相机抉择的宏观政策，不仅帮助我们战胜了

1998年亚洲金融危机和2008年世界金融危机对我国经济的严重冲击，而且让我们克服了2003年的SARS疫情和2008年汶川地震等灾害给我国经济发展带来的困难。当前，要对冲新冠肺炎疫情对我国经济发展的不利影响，必须发挥好政府以及宏观调控促进和稳定经济增长的作用。要注重供给侧和需求侧双向发力，真正把政策组合拳打好，从而加快形成提振经济发展的正能量。从供给侧来看，积极的财政政策应重点放在增强中央及地方政府投资能力、为企业尤其是中小微企业减负、鼓励战略性新兴产业发展和弥补经济社会发展短板弱项上。适度扩大财政赤字并赋予地方政府更大分配比例和自主举债空间。只有政府投资能力增强，并发挥好“政府投资乘数效应”，才能带动更多的民间投资，

从而促进经济增长。不仅如此，只有政府有了钱，才能更大力度地实行“结构性减税”，为疫情冲击下的第三产业和中小微企业生存提供“救命钱”，为鼓励战略性新兴产业发展提供资金支持和税收优惠，从而形成更多新的经济增长点。加强全国公共卫生和疫情防控基础设施的规划，大规模增加全国公共卫生和疫情防控基础设施建设的财政投入，加快形成省与省、省与市、市与市、市与县、县与县之间互相策应、互为支持的高标准全国公共卫生和疫情防控基础设施网络。至于稳健的货币政策的重点则要放在更加有利于缓解企业融资难融资贵，为复工复产、实体经济发展、公共卫生和疫情防控基础设施建设等提供精准金融服务上来。这里尤其要注意避免“财政政策”和“金融与货币政策”的效应对冲，主动调控商业银行的利润水平，避免银行“高额盈利”对企业的“利润挤压”和“减税效果稀释”。从需求侧来看，由国内投资和国内消费构成的内需仍然是中国经济增长的主要拉动力。扩大内需关键取决于企业和居民的收入规模及相应的需求偏好。扩大投资需求不但要在需求侧用力，还需要在供给侧使劲。只有需求增加使企业产品“价格上升”或供给侧结构性减税使“成本下降”，企业投资需求才能最大地激发出来。保障企业利润的前提是产品要“卖得出”，这就需要千方百计提高居民购买力，扩大消费需求。要扩大消费需求，需要激发居民消费和社会集团消费两方面需求。客观来讲，我国这两方面的需求潜力都十分巨大，需要进行政策创新来释放。要加快清理和规范各种限制社会集团合理消费的政策，较大程度地释放集团购买力。当然，还要重视扩大出口。更加积极地深化国际合作，加强同经贸伙伴的沟通协调，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应，维护全球供应链稳定。要支持出口重点企业尽快复工复产，发挥好出口信用保险作用。

再次，要真正使市场在资源配置中起决定性作用，进一步解放社会生产力和社会活力。为了发挥市场激活经济的优势，一方面，我们要根据疫情形势变化，适时解除阻碍生产、流通、消费等社会再生产环节的限制，让人流、物流、资金流有序流动起来。另一方面要大力加强现代产权制度和高标准市场体系两项基本建设。现代产权制度是社会主义市场经济体制的基石，产权的清晰和保护是市场交易和市场机制得以高效运转的前提。发挥市场决定性作用更离不开统一开放、竞争有序的市场体系。一方面，要加快完善要素市场体系，规范发展股票市场，有序发展债券市场，稳步发展期货及衍生品市场，提高直接融资比重。另一方面，要全面实行市场准入负面清单制度，强化竞争政策基础地位，

落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，有力打击各种形式的垄断和不平等竞争行为，加快形成有利于企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的法制法规。通过严格执法让各种形式的商业欺诈、假冒伪劣和不守信誉的企业和个人无法生存，还企业和老百姓一个真正放心的市场环境。特别是要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。

最后，还必须强调，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，关键在人。要通过加快激励机制、容错机制和保护机制建设，解除官僚主义、形式主义的“枷锁”，充分调动各级地方干部和企业家干事创业的积极性和主动性，营造全社会争先恐后积极干事创业的浓厚氛围。

坚持疫情防控和经济社会发展两手抓

江西省委党校江西行政学院常务副校院长、教授曾志刚（2020年3月2日）

近日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话时强调，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署和省委各项要求上来，绷紧加强疫情防控这根弦，抓紧经济社会发展各项工作，在“两手抓”中体现责任担当，在“两手硬”上展现能力作为，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全省疫情防控和经济社会发展双胜利。

一、毫不放松抓好疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生以来，全省各地各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府一系列重大决策部署，集中精力把各项新冠肺炎疫情防控措施落实落细，防控工作取得了显著成效。当前，我省各地正有序推进复工复产，全社会生产生活逐步回归常态，随着人流的增多，疫情防控可能面临新的挑战。我们要保持清醒头脑，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，时刻绷紧疫情防控这根弦，采取更加科学有效的办法解决突出问题，不断巩固成果、扩大战果。科学精准落实防控措施，及时完善分区分级差异化防控策略和措施，深入细致抓好重点区域疫情防控，坚决消除各类风险隐患。着力提升医疗救治水平，加强中西医结合，强化物资保障，全力救治患者特别是重症和危重症患者，尽最大努力提高治愈率。全力以赴做好对口支援工作，加强统筹调度，全力保障前方需求，坚决完成党中央赋予的光荣使命。关心关爱医务人员，让他们充分感受到党中央的关怀温暖，持续健康投入战斗。扎实做好舆论引导和社会稳定工作，加强新闻宣传，积极做好强信心、暖人心、聚民心的工作，狠抓安全生产，全力维护社会和谐稳定。

二、扎实做好经济社会发展各项工作

习近平总书记指出，在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。新冠肺炎疫情发生后，我省制定出台了《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》《关于推进重大项目建设若干政策措施》《关于应对疫情稳定外贸增长10条政策措施》等一系列政策措施，着力促进全省经济平稳增长，全力维护社会和谐稳定。全省各地各部门要认真贯彻落实，把政策的“硬货”“干货”转化为促进经济社会发展的实际成效，切实把疫情带来的影响降到最低，确保完成全年经济社会发展目标任务。

抓好复工复产。落实分区分级精准复工复产要求，有序组织务工人员跨区返岗，统筹推进工业、农业、服务业复工复产。强化政府政策支持，分情形细化政策措施，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，加大对受疫情影响较大的行业企业的支持力度，纾解企业经营困难，加大对中小微企业帮扶力度，帮助中小微企业渡过难关。

抓好项目建设。牢牢扭住项目这个“总抓手”，扎实开展“项目建设提速年”活动。在严格做好疫情防控的基础上，加大力度推进项目建设，积极推进在建项目，加大新投资项目开工力度，做到项目应复尽复、应开尽开，积极有力扩大有效投资。强化服务意识，持续推进“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，千方百计解决项目建设难题，全力推动项目建设提速提质提效。

抓好脱贫攻坚。按照“分批有序错峰”的要求，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，帮助贫困劳动力有序返岗，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题，有效化解疫情对脱贫攻坚的影响。加快建立健全防止返贫机制，认真谋划做好因疫返贫、因疫致贫群众的帮扶工作，确保全面如期完成脱贫攻坚任务。

抓好民生保障。实施好就业优先政策，安全有序组织务工人员返岗上岗，支持高校毕业生就业。强化对困难群众的兜底保障，加大基本民生商品保供稳价力度。抓好春耕备耕和农业防灾减灾，扎实做好安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。

三、加快推进社会治理领域改革

社会治理是国家治理的重要领域和微观基础。党的十九届四中全会提出，

必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、

公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国治理体系和治理能力的一次大考。在这次大考中，我们既展现了显著的制度优势和良好的精神状态，也暴露出我国在应急能力、公共卫生保障、舆情引导、干部能力、公民素养等方面存在的短板与不足。我们既要着眼当下，坚决打赢疫情防控阻击战，千方百计把疫情带来的影响降到最低，更要总结经验、汲取教训，锐意改革、强化落实，针对这次疫情中暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高社会治理能力和水平。

开展全民教育引导。一方面，加强干部能力培养，围绕社会治理、法治建设、决策能力、危机处置、媒体与舆情应对等方面，进一步完善党员、干部专业化能力教育培训内容，不断提高干部教育培训的时代性、针对性、有效性，引导他们增强综合能力和驾驭能力，提高工作本领。另一方面，强化公民素养建设，从2003年非典疫情的发生，到此次新冠肺炎疫情的蔓延，都在提醒我们，决不能忽视公民素养建设。要积极引导群众对当前生活方式、消费习惯、公共意识等进行反思，在尊重群众生活的同时，推动群众重视生活品质、摒弃传统陋习，助推健康文明生活方式的养成。

健全社会治理体系。坚持和加强党的全面领导，以党建为引领，把党的政治优势转化为社会治理的优势，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加快健全风险防范化解体制机制，完善更加精细化、更加高效的应急反应体系，提高处理急难险重任务的能力。补齐公共卫生短板，强化公共卫生法治保障，健全疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度、统一的应急物资保障体系等，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。发挥科技引领作用，着力推动大数据、人工智能、区块链、5G等现代信息技术与社会治理深度融合，实现对社会运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对异常情形的及时预警、对突发事件的快速处置，提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。

准确把握疫情防控和经济发展“双战双赢”

天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员杨东方（2020年3月2日）

当前新冠肺炎疫情防控到了最吃劲的关键阶段，党中央对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进行全面部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实统一思想和行动，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，尽最大可能降低疫情对经济发展的影响，切实做到“双战”并重，实现“双战双赢”。

疫情防控是应急的，经济发展是常态的，两手要抓实。新冠肺炎疫情是公共卫生领域突然发生的、需要紧急处理的事件，不可避免会对经济社会造成较大冲击。应对疫情防控是一场大考，考验各级党委、政府和各级领导干部统筹谋划、科学防控、工作落实的能力，考验责任担当、践行初心使命的精神，考验夺取疫情防控和经济发展“双战双赢”的智慧，必须把疫情防控工作抓实。经济运行按照经济发展规律运转，是经济社会生活的一种常态现象。我国是一个大国，经济发展的韧性强，经济增长的潜力大，经济运行回旋空间广阔。习近平总书记强调，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。疫情难以改变我国经济发展长期稳定的轨道。当前，在严密疫情防控的同时，要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的负面影响，抓实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作。

疫情防控产生消耗，经济发展提供保障，两手要兼顾。疫情防控要消耗大量人力物力财力等社会财富，但这是必须的。没有大量的投入，难以取得解码识别病毒、研发疫苗、筛选治疗药物、救治患者等快速进展，难以遏制疫情蔓延势头。以习近平同志为核心的党中央带领全国人民疫情防控的行动之快、规模之大、投入之多，世所罕见，不仅彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，而且是全面战胜疫情的能力之根、信心之源。经济发展能够给疫情防控产生的消耗提供补充和保障，能够为疫情防控的各条战线提供物质支援，这既关系民生保障和社会稳定，也关系全年经济社会发展目标任务。习近平总书记指出：“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。”当前要在确保疫情防控到位的前提下，积极推动复工复产，恢复正常生产生活秩序。从长远看，只有坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持

以改革开放为动力，推动经济社会高质量发展，才能在有力保障疫情防控的同

时为全面建成小康社会提供坚实的物质基础。

疫情防控具有战时属性，经济发展具有战略属性，两手要协调。疫情防控是一场阻击战，必须采用战时状态、战时机制、战时思维、战时方法。疫情防控又是一场人民战争，需要动员和组织方方面面的资源。全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标是战略任务，经济发展是实现战略任务的重要决定性因素。战略是决定长远的、全局的，经济发展的各项任务必须抓牢，不能有缓一缓、等一等的思想。必须尽力把疫情影响降到最低，保持经济平稳运行，既为疫情防控前线提供有力的物质保障，还要通过恢复正常的经济运转，促进社会和谐稳定，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。

确保战“疫”捷报频传，确保经济持续发展，实现“双战双赢”。目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。随着疫情防控工作的节节胜利，如何推进落实分区分级精准复工复产、恢复经济发展就愈发重要与紧迫。一是打通人流、物流堵点。根据分区分级防控要求，完善防疫流程、优化上岗手续、提高管控效率，有效促进职工返岗上岗。尽快恢复社会物流服务能力，确保交通运输的“大动脉”和“微循环”畅通，有效满足复工复产各方需求。二是疏通资金流。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，为企业提供全面的或结构性的优惠或免除，降低生产、经营、交易成本，降低全社会的资金负担，让资金能够更有效、更精准地流入实体经济。三是全面保护产业链。坚持国内国际统筹和全国一盘棋的原则，有效降低疫情导致企业产业链残缺不全、上下游联结中断等风险，提高企业复工复产的匹配度，尽快恢复产业生态。四是帮助企业共渡难关。救助和帮扶措施要跑在受困企业前面，在厂房租金、设备闲置成本和原材料占用等方面出实招，特别是以帮助中小微企业恢复生产为重点，综合运用财税、金融、社保等各种政策措施，增强企业的自我恢复能力，进而增强社会经济发展活力。

为夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利贡献财政力量

广西壮族自治区财政厅厅长关礼（2020年3月3日）

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话特别强调，积极的财政政策要更加积极有为。这为财政部门统筹支持做好疫情防控和经济社会发展工作指明了努力方向、提供了根本遵循。全区各级财政部门要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央和自治区决策部署上来，做到闻令而动、步调一致，准确理解和把握统筹兼顾、两手抓两手硬的重大方略，变压力为动力，化危机为机遇，迎难而上，积极进取，统筹推进疫情防控和财政各项工作，为全面夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利贡献财政力量。

一、保持战略定力不松劲，积极发挥财政职能作用

疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，全区各级财政部门按照党中央和自治区的系列决策部署，快速反应、主动作为，积极做好疫情防控经费保障，及时出台并落实各项财税支持政策，为打赢疫情防控阻击战贡献了财政力量，助推疫情防控取得了阶段性成效。但也要看到，当前疫情形势依然严峻复杂，拐点尚未到来，防控正处在最吃劲的关键阶段。全区各级财政部门要保持清醒头脑，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以不获全胜决不收兵的战略定力，继续积极发挥财政职能作用，确保全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

一是认真落实中央和自治区已出台的各项财税支持政策。密切跟踪疫情发展态势和防控需要，持续做好经费保障和政策支持。继续统筹一般公共预算资金、政府性基金等财政资金和社会捐赠资金，大力调整优化年初部门预算和财政代编预算支出结构，整合各类“小、散、乱”资金，用好上级转移支付资金，全力做好疫情防控经费保障，严谨细致落实好各项财税支持政策，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。

二是持续强化资金快速高效节约使用。按照急事急办、特事特办的原则，及时足额支付疫情防控资金，保障防控支出需要。加强疫情防控经费监管，严

肃财经纪律，及时发现并解决执行中存在的问题，确保财政资金用在刀刃上。

三是着力支持完善重大疫情防控体制机制建设。指导各地根据财力情况，区分轻重缓急，科学论证、合理布局，实事求是完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，避免重复建设、过度超前、造成浪费。

二、落实政策措施不跑偏，扎实促进经济社会平稳运行

在毫不放松抓好疫情防控的同时，积极发挥财政逆周期调节作用，助力做好“六稳”工作，努力把疫情影响降到最低，推动全区经济社会平稳健康运行。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，自治区先后出台支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行30条措施、努力开源节流优化支出结构支持打赢新冠肺炎疫情阻击战促进经济社会平稳运行10条措施，自治区财政厅也专门出台支持抗击新冠肺炎疫情促进经济平稳增长16条财政政策措施。全区各级财政部门要更加积极有为落实积极财政政策，特别是要统筹把握好政策实施的力度和节奏，已经出台的政策要加快落实到位，既要防止出现“中梗阻”，又要打通政策落实“最后一公里”，切实发挥好政策效能。在落实过程中，要科学谋划、合理安排、把握尺度，做好以下“三个区分”。

一是区分好政府、社会、市场的责任边界，做到尽职不越位不错位。属于政府责任的，要坚决扛起来；属于社会、市场责任的，要充分发挥社会、市场的作用；属于边界不清的或者既可社会、市场来做，又可政府来做的，要创新财政支出方式，用少量资金撬动引导社会资金、民营资本。

二是区分好中央、自治区、市县的财政事权和支出责任，严格按照公共服务领域财政事权和支出责任划分实施方案抓好落实。属于中央责任的，要做实项目基础工作，积极汇报反映，努力争取中央支持；属于自治区责任的，要统筹整合各方面资金，尽力给予支持；属于市县责任的，要压实压紧市县责任，督促市县尽责尽力安排。

三是区分好轻重缓急、优先顺序。严格按照“以收定支、量入为出、量财办事、尽力而为”的原则，努力开源节流、优化结构、压缩一般、保障重点。统筹调整、盘活收回、增加安排的资金要优先保障疫情防控、企业复工复产、脱贫攻坚、补齐民生短板、兜牢“三保”底线等资金需要。

三、狠抓收支管理不放松，确保完成全年目标任务

突如其来的新冠肺炎疫情对财政经济造成较大冲击，完成全年财政收支目标压力明显增大、任务十分艰巨。全区各级财政部门要切实增强紧迫感、责任

感和危机感，善于变压力为动力，化危机为机遇，增强信心，坚定决心，想方设法、争分夺秒把失去的时间夺回来，把耽误的工作补回来，努力完成全年财政收支目标。

一方面，狠抓收入组织。加强对经济运行和财政收入形势的分析，密切关注新冠肺炎疫情对财政增收的影响，提前做好应对财政收入困难局面的预案，适时完善相关政策储备，切实增强组织收入的主动性和前瞻性，下好先手棋，打好主动仗，防止出现大起大落。加大财税部门横向联系，大力支持税务部门依法加强税收征管，深入挖掘非税收入增收潜力，确保财政收入应收尽收、“颗粒归仓”，不断提高财政收入质量。紧跟国家政策导向和资金投向，积极配合业务主管部门做好项目储备、做实申报数据、做细项目申报，强化向上争取的针对性、精准性、有效性，进一步争取中央加大对我区的支持力度。

另一方面，狠抓支出管理。及时将全年支出目标分解到具体时点、具体单位、具体项目，防止预算执行前松后紧。主动介入重大项目建设，积极联系各部门、各单位及时制定转移支付资金分配使用方案，督促预算单位认真做好项目预算执行的前期准备，加快各类资金尤其是重大项目资金的拨付和下达，确保早落实、早见效。同时，牢固树立过紧日子思想，加大财政节支工作力度，在年初预算基础上加大一般性支出和其他非重点、非刚性支出压减力度，坚决把该压的压下来，该减的减下去，并根据各地新冠肺炎疫情影响情况，适时进一步加大压减力度。预算执行中要加大存量资金、资产和项目盘活力度，对不具备实施条件、项目进展缓慢以及难以支出的项目，按规定收回资金统筹用于重点支出。全面实施预算绩效管理，加大绩效评价结果运用力度，削减低效无效支出，切实提高财政资金使用效益。

我国经济长期向好趋势不会变

四川大学马克思主义学院 刘吕红丁郁（2020年3月4日）

新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，对防控工作作出一系列重要部署。中共中央政治局召开会议强调，“新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响，但我国经济有巨大的韧性和潜力，长期向好的趋势不会改变”。这是理性认识疫情对我国经济发展带来的实际影响，基于经济长期向好的基本面没有变的现实情况作出的科学研判，为我们主动作为、精准施策指明了方向。

一、用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展

习近平总书记指出：“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”这为我们理性认识疫情所带来的影响提供了方法论的指导。

坚持用质变与量变的观点看影响。这种影响体现在量的变化而不是质的改变。一切事物都是质和量的统一体。考察新冠肺炎疫情对我国经济的影响，既要看量的方面，也要看质的方面。总的来看，疫情对我国经济发展的影响只是量的变化，即经济增长速度的快与缓或量的多与少，但是疫情对我国经济的冲击不会带来质的改变，即经济增长的态势不会变，长期向好的趋势不会变。

坚持用对立与统一的关系看影响。这种影响既带来挑战也带来机遇。一切事物都是对立统一的矛盾体。综观新冠肺炎疫情对于我国经济的影响，既带来巨大的挑战，也带来难得的机遇。主要体现在：疫情影响了一些传统产业的发展，延缓了消费需求的释放，造成了经济发展短期的曲折波动，但也积蓄了大量消费需求，激发了新兴产业的发展潜能，催生了经济发展的新形态，为我国经济长期向好发展注入了动力。

坚持用否定之否定的眼光看影响。这种影响是短期的、局部的而不是长期的、全局的。一切事物都是否定之否定的发展过程。总的来看，新冠肺炎疫情对我国经济的影响，主要表现为：影响是短期性而非长期性、是局部性而非全局性。时间上主要影响第一季度经济增长，预估对第二、三、四季度影响较小，从全年来说增长速度会保持在合理区间；空间上主要影响武汉等疫情高风险地区，中风险地区和低风险地区所受影响较小，从全国来看风险基本在可控范围；产业上主要影响第三产业，第一、第二产业所受影响较小，从整体来讲对生产

影响有限。

二、当前我国经济长期向好的基本面没有变

当前，新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响，但我国经济长期向好

的基本面没有变，长期向好的趋势不会变。

经济长期向好的根本没有变，决定了我国经济发展的趋势和方向。新中国成立70多年来，我国经济之所以能在大灾大难之后迅速恢复，实现跨越式发展，其根本原因就在于有中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势和中华民族多难兴邦的精神优势。这些优势决定了我国经济发展的趋势和方向。党的坚强领导为经济长期向好发展提供坚强的政治保证，中国特色社会主义制度为经济长期向好发展提供有力的制度保障，中华民族熠熠生辉的民族精神为经济长期向好发展提供强大的精神力量。

经济长期向好的基础没有变，提供了我国经济发展的源泉和动力。经过改革开放40多年的发展，我国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、外汇储备第一大国，积累了扎实雄厚的物质基础；建立了比较完备的产业体系和工业体系，在互联网+、5G技术等信息技术方面处于世界领先地位，具有了较为先进的科学技术和机器装备；蕴藏了巨大的人口红利，拥有着近9亿劳动力资源、

1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源。这些雄厚积淀为我国经济发展提供了强大源泉和动力。

经济长期向好的条件没有变，创造了我国经济发展的空间和环境。改革开放以来，人民群众对美好生活的需要催生了超大规模、潜力巨大、供求多元的内需市场。对外开放不断扩大，外贸进出口与利用外资成就斐然。我国东部、中部和西部地区发展的差异性与不平衡性，可以形成优势互补、梯次发展的有利局面。这些使我国具备了广阔的经济发展空间和良好的生态环境。

三、充分释放经济发展的巨大潜力和强大动能

习近平总书记指出：“我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”这为我国保持经济长期向好趋势提供了基本遵循。

深根固本，为保持经济长期向好趋势提供保障。一是要始终坚持和加强党对疫情防控和经济社会发展的全面领导。各级党委和政府必须坚决贯彻落实党

中央决策部署，做到两手抓、两不误、两促进，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。二是要充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，集中力量坚决打赢疫情防控阻击战，集聚资源坚决完成脱贫攻坚任务。三是要大力弘扬中华民族伟大的民族精神，凝聚全国人民团结一心、战胜疫情的勇气和斗志，激发全国人民只争朝夕发展经济的豪情和壮志。

化危为机，为保持经济长期向好趋势奠定基础。一是要建立与疫情防控相适应的经济运行秩序。分区分级，精准防控，在确保做好防控工作的前提下，有序推动各类企业复工复产。二是要推动相关新兴产业发展。充分利用信息网络技术改造升级旅游业、餐饮业等传统产业，适应时代发展的新要求；出台相关措施推动培育壮大在线消费、医疗健康等新兴产业，引领产业发展的新趋势。三是要保障相关重点群体就业。有序组织农民工返岗复工，优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，支持多渠道灵活就业和个体工商户营业，注重做好高校毕业生就业工作。

有的放矢，为保持经济长期向好趋势创造条件。一是要激发市场活力，释放内需潜能。在保证疫情防控的前提下尽快复工复产，既有利于提供丰富多样的消费场景和商品供给，又有利于提高人民群众的经济收入和消费需求。二是要加强国际合作，扩大对外开放。创造有利的外部环境，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定和扩大国际市场份额。三是要加大宏观政策调节力度，发挥好有效投资的关键作用。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，支持受疫情影响较大的行业、企业的发展；加大新投资项目的开工力度，加快在建项目的建设进度，发挥投资对经济发展的拉动作用。

新冠肺炎疫情，是一次危机，也是一场大考。我们坚信，只要坚定贯彻落实党中央各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就一定能取得疫情防控斗争的全面胜利，也一定能够把我国经济发展的韧性、潜力和动能充分释放出来，为推动我国经济长期向好发展增添力量。

以辩证思维统筹疫情防控和经济社会发展

教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔丰子义（2020年3月4日）

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，“只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”这一重要论述，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指明了方向、提供了根本遵循。

新冠肺炎疫情防控和经济社会发展密切联系、相互影响。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。当前，疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。推动经济社会发展，首先要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。没有人民群众生命安全和身体健康，经济社会发展就无从谈起。反过来，如果经济社会发展长时间停摆，疫情防控乃至人民群众生命安全和身体健康也会失去物质保障。这就意味着，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持在防控中发展、在发展中防控，努力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。

一、处理好突出重点与统筹兼顾的关系

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情突如其来，疫情防控成为重中之重。同时应看到，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，需要坚持“十个指头弹钢琴”的认识论、方法论，既突出重点又统筹兼顾，在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作。习近平总书记指出，“新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。”

在处理疫情防控和经济社会发展关系的问题上，要坚持“两点论”与“重

点论”相统一的辩证思维。不分主次，眉毛胡子一把抓不行；顾此失彼，只见

树木不见森林也不行。运用辩证思维统筹疫情防控和经济社会发展，一方面，要继续抓好疫情防控工作。既看到疫情形势出现的积极变化，又看到疫情防控形势仍然严峻复杂，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，咬紧牙关、毫不放松，抓紧抓实抓细各项防控工作。另一方面，要下更大气力推动经济社会发展。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。只有这样，才能把疫情对经济社会发展的影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务。

二、处理好当前与长远的关系

习近平总书记强调，“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”事实表明，统筹推进疫情防控和经济社会发展，关键要有长远的眼光、坚定的信心，看到我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。

我国是个大国，韧性强、潜力足、回旋余地大。这次疫情对宏观经济运行的影响是阶段性、暂时性的，不会改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。要立足当前、着眼长远，在打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的同时，努力推动经济社会持续健康发展。突出工作的前瞻性，对于疫情可能带来的经济社会发展问题早有研判之思、早拿应对之策、早施落实之举，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，多一些未雨绸缪，完成好疫情防控阶段性任务，坚定不移朝着经济社会发展长远战略目标稳步迈进。

三、处理好“危”与“机”的关系

面对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击，要避免两种恐慌症：一种是疫情恐慌症，谈“疫”色变；另一种是发展恐慌症，担心经济社会发展会因疫情而中断。要看到疫情这一危机中并不只有“危”，同时蕴含着“机”。统筹推进疫情防控和经济社会发展，就是要变压力为动力、善于化危为机。

随着疫情防控工作的深入开展，从“危”到“机”转变的可能性正在增大。一方面，经济社会发展空间更为宽广。疫情对一些传统行业造成较大冲击，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业则展现出强大成长潜力，将成为经济社会发展的新增长点。此外，新冠肺炎疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板。经历这次疫情，通过补短板、堵漏洞、强弱项，我国公共卫生法治保障将进一步强化，疾病预

防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度、统一的应急物资保障体系等将更加健全和完善，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平将进一步提高。另一方面，经济社会发展需求更为旺盛。受疫情影响，一些企业在资金周转和用工等方面可能会面临一些困难，但这些影响毕竟是短期的。疫情过后尤其是随着产业结构优化升级以及新增长点的出现，新的需求又会创造出来，从而形成对经济新的拉动力。疫情防控期间，居家群众积累了巨大的消费需求，如对健康生活相关产品与服务的需求，对互联网经济、线上服务的需求等，一经有序释放，必将形成新的产业牵引力。诸如此类的机遇和潜力，只要善于利用和发掘，就会成为未来我国经济社会发展的新动能。

也要看到，由“危”向“机”的转化不会自动完成，而是需要我们善于发现和把握机遇。没有敏锐的眼光，就难以在疫情防控中发现机遇；不能及时、有效把握机遇，机遇也会悄悄溜走。这就要求广大党员、干部努力提高工作本领，不断增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为行家里手。只有主动担当、积极作为，才能履险如夷、化危为机。

四、处理好“常”与“变”的关系

夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利，需要处理好“常”与“变”的关系，善于从“变”中看出“常”、从“常”中看到“变”。这里所讲的“常”，是指发展趋势和规律；“变”，则指事物的发展变化。

首先，对“常”要有正确的认识和把握。从发展趋势来看，尽管我们现在遇到比较严重的困难，面临诸多难题，但我国经济长期向好的基本面不会改变。只有坚定信心，保持战略定力，才能因势利导、推动发展。从发展规律来看，面对当前的疫情，当然需要应急性的处置措施，但做好疫情防控工作，推动经济社会发展，还要坚持实事求是，尊重规律、把握规律，严格按规律办事，否则就会好心办坏事，犯主观主义错误。

其次，对“变”要有合理的应对。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，要用发展的眼光看问题，对于出现的新情况、新问题予以精准、灵活对待与处理。各地疫情和经济社会发展情况不同，应“变”的策略、手段和方法决不能千篇一律，而要坚持具体问题具体分析、一把钥匙开一把锁。特别是对于复工复产不能搞“一刀切”，要根据实际情况找到疫情防控和经济社会发展的最佳平衡点、结合点，周密安排、精准施策。习近平总书记强调，“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要

依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。”合理运用“常”与“变”的辩证思维，就能统筹推进疫情防控和经济社会发展。

用发展的眼光看问题，需要深刻认识到：疫情防控不放松，经济社会发展不停步，二者紧密相关、相互促进。习近平总书记指出，“疫情对经济运行的影响还会持续，主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压力等方面。对这些现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积极进行应对。”积极应对，必须争取主动、迎难而上，在防控好疫情的同时为经济社会发展赢得先机，在统筹谋划中充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，进一步激发经济社会活力，形成积极健康的发展态势，保持我国经济社会良好发展势头，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

疫后中国经济复苏思路

商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺（2020年3月4日）

新冠肺炎疫情严重破坏了国人的正常生活秩序，给武汉、湖北、中国乃至

世界经济社会发展带来较大冲击。

日前国际货币基金组织（IMF）基于中国经济二季度回归正常的假设，预测全球经济2020年增速下调0.1个百分点至3.2%。由于世卫组织（WHO）、中国和各国政府对本次疫情防控十分重视、措施有力，疫情总体呈现积极向好的态势。疫情终将过去，疫后经济复苏已成为中国政府、企业和百姓等社会各界关心的热点话题。

千百年来，人类经历了无数次无情的疫情。由此上溯到公元14世纪，有记载的重要疫情包括：1346年盛行于乌克兰，后通过传播席卷欧洲的黑死病（鼠疫）；1817年首发于印度，后流行于阿富汗、波斯（今伊朗）、俄罗斯并于1832年在英国大爆发的霍乱；1918年给美国社会带来重创的大流感，俗称西班牙流感；2003年首现于中国广东，后迅速扩散到全国的“非典”；2009年美国H1N1流感、2012年和2015年中东呼吸综合征、2015-2016年巴西寨卡病毒、2016-2017年中国H7N9禽流感、2014年和2018年西非埃博拉病毒等。

1346年黑死病给欧洲造成悲惨后果，成为中世纪黑暗的另一个写照，疫后经济恢复主要依靠市场自发性调节，并没有掉入马尔萨斯模型陷阱，人均可支配收入出现持续增长，形成了著名的欧亚“大分流”，助推了文艺复兴。1832年英国爆发的全国性霍乱，上层阶级主要选择逃离，中产阶级表现复杂，下层穷人为主要受害者。英国政府较为从容地应对与预防疫情，启用了1825年的隔离法案，疫时（1832年）颁布了体现现代立法与传统兼容的《霍乱法案》，较好地保护了社会和经济秩序的稳定性。

1918年大流感发生在第一次世界大战期间，战争几乎掩盖了70多万美国人死于流感的悲惨事件，人们对待疫情从恐惧到勇敢地面对，公共卫生部门在疫情洗礼中成长，服务业受到严重影响，生产出现暂时短缺，但流行病经济悄然诞生，疫情对美国经济没有产生长期影响。

2003年受“非典”影响，中国二季度经济增长短时间内下跌，但随着疫情解除，经济增长反弹，网络信息技术和电子商务得到长足发展，医药、科技、

健康等产业得到政策扶持。同时公共卫生体系进一步完善，信息透明成为公共

决策的重要组成部分。

放眼世界，回首过去，是为了立足中国当下。当前，全国上下应认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。与此同时，笔者建议制定一揽子经济刺激计划，促进中国疫后经济迅速恢复与高质量发展，确保今年经济增长稳定在合理区间。

国内方面，借此次经济“准休眠”期间，加快落后产能淘汰与僵尸企业市场出清，促进新业态、新模式和新产业发展；国际方面，以共同应对公共卫生危机为契机，树立负责任大国形象，构建新型国际经贸关系，加快推进经贸强国建设。

宏观方面，稳增长，稳工资，稳物价，稳就业，实施更为积极的财政政策，把降低企业税费落实到位，扩大中央国债和地方债券发行规模，实施稳中有松的货币政策，稳定人民币汇率，定向降准，降低基础利率，减少中小银行流动性不足，缓解受疫情影响行业与中小微企业融资难融资贵矛盾；微观方面，加大公共卫生健康基础设施建设，加大疫区经济重建力度，加大对受疫影响严重的餐饮、住宿和旅游等行业的复苏力度，加大对电子政务、在线零售、在线医疗、在线游戏、快递物流等行业的扶持力度。

供给方面，减少对第三产业的冲击，增加服务业的有效供给，拓展数字经济，发展国内自给自足的循环经济，减少制造业外流，提高产品科技创新国际竞争力，改善融入全球产业链、供应链和价值链；需求方面，促个人消费，促企业投资，挖掘拥有14亿人口和近亿家中小企业的庞大内需市场。

善于化危为机推动宁波经济高质量发展

宁波市社会科学院 童明荣 市海洋研究院 汪小京

（2020年3月5日）

新冠肺炎疫情对我市经济短期内造成了较大冲击，但对全年经济影响总体有限，不会改变我市经济高质量发展长期趋势，坚决打赢两场硬仗，要善于转危为机，抓住疫情防控带来的发展新机遇。危机往往孕育着新的发展机遇，危机时期往往也是各种要素重新流动、秩序重新打乱、资源重新配置、格局重新调整的时期，这些机遇稍纵即逝而且竞争激烈，转危为机必须有“争”“拼”

“抢”的意识和能力，核心是“四个抢”。

一、尽快恢复产能“抢市场”

疫情对全国乃至全球的市场都带来较大冲击，旧的市场格局面临打乱和调整，复工复产的过程也是抢占市场拓展市场的过程，抢市场对宁波这样的制造业大市和外贸大市来说尤其重要。尽快恢复产能，就越能够抢占市场先机。

一是园区带动。产业集聚区、重点功能区从“面”上协助企业建立疫情防控期间内部管理制度，为企业协调疫情防控物资，为集聚区内企业提供统一高效的疫情防控服务，帮助企业尽快恢复产能。

二是龙头拉动。鼓励龙头企业从“线”上通过以大带小的方式，在防疫保障、人员上适当帮扶配套企业，以企业互助形式实现产业链复工复产，四川、重庆这方面做得比较有特色，宁波万华也是这么做的。

三是改革驱动。针对市场需求变化，深化供给侧结构性改革，引导企业在复工复产的同时同步创新转型，提升宁波企业产品和服务的竞争力，积极推动“走出去”，利用全国产业链恢复空档期，开拓抢占国内外市场。

二、优化服务环境“抢人才”

疫情背景下，人口人才流动面临新的变数，服务好、环境好、口碑好、形象好的地区，无疑将在“抢人才”大战中占据先机。目前宁波有两个招牌，一是城市GDP排名创新高，这是经济发展动力强劲的招牌；二是在这次疫情防控中获得的良好口碑，这是城市社会治理水平的名片。这两个招牌正是“抢人才”的最大法宝和最优无形资产。

一是抢工人。现在省内杭州、湖州、义乌等除了出台一系列举措，还包高铁、包飞机、包汽车、补房租、奖组团等，宁波也有很多举措，下一步要加大力度。

二是抢青年。武汉是全国大学生最多的城市，从武汉大学、华中科技大学两所大学毕业生去向看，留在湖北的约25%，去广东的约30%，去北京、上海的各有约8%，来浙江的只有约6%，还有很大潜力，宁波要利用城市“两大招牌”，把握机遇大力招揽各地优秀大学生，加快打造青年友好城。

三是抢高端人才。及时调整“3315”“泛3315”等人才工程申报时限，加强宣介、简化程序、加码优惠、提升服务，加大对各地创业创新人才、疫情防控专家人才的招揽力度，特别是要加大对各地受疫情影响有流动意愿的高端人才的引进力度。

三、提前谋划布局“抢产业”

疫情孕育着新的产业机遇，是中国和世界产业链的大调整时期，宁波要抓

住“产业风口”，支持新兴产业发展，推动传统产业转型升级。

一是大力培育新产业新业态。重点围绕生命健康、5G应用、大数据、智能物流等产业，以及互联网+教育、医疗、娱乐等线上服务产生的巨大需求，支持有基础的企业做大做强，促进形成优势产业。

二是推动传统产业转型升级。充分利用疫情防控倒逼机制，推进我市制造企业数字化、智能化转型，加快“机器换人”，发展智能经济。

三是积极承接产业转移。疫情势必会造成一些地区的一些产业向外迁移转移，要及早谋划、加强对接、完善配套，鼓励企业兼并重组其他地区的企业，可以出台相关政策给予支持。

四、扩大有效投资“抢项目”

推动经济恢复和高质量发展，项目是关键。宁波要坚持“项目为王”，千

方百计扩大有效投资，推进项目建设，对冲疫情带来的影响。

一是推动重点项目尽快复工达产。在确保防疫措施落实前提下，采取复工奖励、帮助协调用工和原材料供应等方式，积极组织和保障重点项目全面复工。

二是积极推动重大项目提前落地。充分利用中央积极财政政策，实行重点项目领导包办责任制，用好150亿元补短板稳投资专项资金，创新项目前期机制，深化“三服务”，强化要素保障，推动重大交通通道和枢纽项目，城区老小区改造、城中村改造、未来社区建设、公共卫生、智慧城市等重点项目提前落地，尽早开工。

三是积极谋划储备新项目。根据新形势，编制实施重点建设项目计划，落实各级各部门主体责任，加强要素统筹和招商引资，完善重点项目储备库。

加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序

中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授王小广（2020年3月6日）

中央政治局常务委员会3月4日召开会议，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作，习近平总书记指出，经过全国上下艰苦努力，当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，必须深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件。我们要毫不松懈地深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更加积极主动有效地做好后续各项工作，完善相关举措，不断巩固战疫情稳经济的成果，最重要的是加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，尽快使我国经济社会发展全面步入正常轨道，把疫情造成的损失降至最低，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件。

疫情的发展与经济活动息息相关，疫情的有效防控也离不开强大的经济后源支撑，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。此次疫情对人民的生命安全造成巨大的风险，也不可避免地对经济生产生活及社会稳定产生了巨大的短期冲击。战疫情是与时间赛跑，既为了有效保障人民群众生命安全和身体健康的需要，也为了防止因疫情蔓延而放大经济社会风险，造成更多难以估量的损失。因此，各级党委和政府应清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感。坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。一方面，要使疫情防控的进展与经济社会运行秩序的恢复同步。疫情好转，需要经济社会活力同步回升。必须精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，努力把疫情造成的损失降至最低。另一方面，经济社会运行秩序的恢复要为巩固疫情防控成果提供更大力度的支撑。只有有序有效推进复工复产，才能大幅提高疫情防控重点物资的生产供应，优化防护物资调配，有效支持湖北、武汉等重点地区疫情防控工作。而疫情防控成果的巩固，又为进一步恢复经济社会运行秩序创造条件，

增强社会信心。

根据疫情分区分级尽快推进复工复产是当前最迫切最重要的工作，是全面恢复正常经济社会运行秩序的基础。首先，复工复产，交通运输是“先行官”，必须打通“大动脉”，畅通“微循环”。畅通人财物的有序流动，必须使交通正常化、有序化，同时采取针对性灵活有效措施，解决企业用工难、职工返岗难等问题。要继续采取“点对点”等多种交通运输方式让员工尽快返岗复工，严格做好员工吃、住、行、车间管理等环节防疫工作。抓好春季农业生产，做好农产品保供稳价工作。其次，在企业复产过程中，要发挥好企业家作用，充分调动企业家积极性创造性，鼓励各类企业开展生产自救，抢时间、快生产。最后，要坚持全国一盘棋，维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。

要把复工复产与扩大内需结合起来，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用。从需求损失来讲，与“非典”时期相同的是，此次疫情对消费的影响最大。但不同的是，现在我国经济更加依赖于消费，消费主导型经济已基本形成，且需要不断巩固。最近5年来，消费对GDP增长的贡献率均在60%

左右，稳定了消费也就在很大程度上稳定了经济。一方面，要采取针对性有效措施，把被抑制、被冻结的消费释放出来，使实物消费和服务消费能尽快得到回补。因地制宜、因时制宜，出台阶段性针对性强的减税降费、创新完善金融支持方式、减免租金等具体措施政策，帮助各类中小微企业特别是生活性服务业渡过难关，迅速恢复生活秩序、生产服务秩序。还可考虑对低收入人群在经济下行期和疫情暴发期因物价上涨或收入减少而出现的购买力下降给予直接补助。另一方面，要把在疫情防控中催生的新型消费和升级消费的巨大潜力加快释放出来。我国有巨大的消费潜力，这是我国经济长期向好和在国际竞争中处于有利地位的重要基础，释放巨大的消费潜力是保持经济长期稳定增长、提高经济发展质量的重要途径。近年来我国出台了不少稳消费的政策，主要用改革的办法促进巨大消费潜力的释放，这方面的改革举措还应加大，特别是要加强支持生活性服务业发展的基础设施和公共服务体系建设，提高居民消费的时空便利化水平。

坚持稳投资并发挥投资的关键作用，精准扩大有效投资，全面优化提升投资结构，提高投资效率。首先，要大力增加公共卫生服务、应急物资保障领域的投资与投入，近期尤其要着力加大财政对医疗服务方面的投资与投入。加大

医疗科研攻关的投入。医疗科技发展以及大数据监测将是未来投资的一个长期增长点。其次，大力增加传统产业的技术改造、质量提升方面的投资。就传统产品来讲，我国生产能力极强，但质量优的产品偏少，中低档产品过剩，高档产品短缺。许多企业的供给效率低、效益递减，难以在最后的高精环节实现突破。因此，提高产业、产品和服务质量，是我国工业发展扭转报酬递减律影响的关键，特别是通过技术创新提高中小制造企业的竞争力应成为我国未来扩大投资的重点。最后，选好新的投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设力度。注重调动民间投资积极性。鼓励企业加大创新方面的投入，全面提升我国的高新技术发展水平和原始创新能力。

要在扩大对外开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作，开拓多元化国际市场。作为全球制造业大国，尽快复工复产不仅是为了做好自己的事，稳定国内经济，也是为解除国际社会的疑虑，承担恢复与巩固全球供应链的重要义务。特别是要做好龙头企业复工复产保障工作，维护全球供应链稳定。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，积极帮助出口企业特别是外资企业解决复工复产中的困难，继续抓好标志性重大外资项目落地。要落实好外商投资法，全面扩大金融等服务业对外开放，以开放促改革促发展，增强我国经济的发展活力，增强外商企业长期投资信心。以“一带一路”为重要支撑，全面开拓国际市场。

要有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作。减负稳岗是降低疫情损失、保障完成全年经济社会发展目标的关键之一。要因地因企施策，特别是要积极帮助大型流通服务和个体工商户纾难解困，稳固就业的基本面。鼓励多渠道灵活就业，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，要加大对贫困地区、贫困人口的帮扶，在复工复产中优先吸纳贫困地区劳动力务工就业，确保决战决胜脱贫攻坚。

控疫情稳经济两手抓两手都要硬

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授孙文凯（2020年3月6日）

相比于大企业，小微企业抗风险能力差，资金链更加脆弱，在新冠肺炎疫

情影响下，小微企业业绩下降更加明显。

2020年2月“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”为31.9，相较上月大幅下降14.2个点。六个地区、七个行业均呈现不同程度的下降。八个分项指数中市场、采购、绩效、扩张、信心、风险和融资七项指数均有下降，只有成本指数由于企业经营活动大幅萎缩而使得运输、经营相关成本下降，相应指数值大幅上升。

从地区看，东北、西北、华北、华东、西南、中南地区受冲击程度逐次加深，指数均下降10个点以上。中南地区作为疫情重灾区，指数下降达17个点，疫情并不太严重的西南地区，同样

由于市场、采购指数下降而带动总指数下降15.2个点，这反映了地区间紧密的经济关联。从行业看，农林牧渔业、制造业、批发零售业、服务业、建筑业、交通运输业和住宿餐饮业受冲击程度逐次加深。为防控疫情，各地相继管控人流聚集的餐饮业，并对交通进行限制。因此，住宿餐饮业受到冲击最大，交通运输业次之。交通运输业作为最主要的生产性服务业，该行业受制影响了其他行业发展。

在防控疫情的同时，各地政府出台了多项政策支持企业克服当前困难，特别是针对比较脆弱的中小微企业出台了税收减免、增加信贷、缓缴社保费甚至直接补贴房租的措施。各地也正在有序放开管制，组织企业复工。从目前看，新冠肺炎新增确诊人数持续下降，但经济彻底复苏可能还需要更多时间，目前发电量、旅客量、港口吞吐量等关键宏观指标都低于正常值较多，需要在谨慎防控疫情的同时逐步恢复。

为了更好地在防控疫情的同时稳定经济，当前和今后还面临一些重要任务。

一是继续加大对小微企业的直接支持，包括税费减免、直接补贴、贷款贴息等。中央政府可以按照地方企业数量和雇员数量、结合受疫情影响程度给予地方政府专项转移支付，促进地方尽快执行补贴政策，同时，建议各类补贴应与持续经营和维持就业挂钩。

二是在条件允许的情况下尽快放宽各种限制。经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数课题组针对新冠肺炎疫情对小微企业影响的专项调查显示，交通限制具有全国普遍性。交通限制是影响小微企业未来经营的最大负面因素，可以考虑结合当地疫情状况，适当放宽交通限制以及开工限制。

三是在政策执行的同时，要特别关注政策落实效果。结合大样本调查，我们发现很多企业并未真正享受到相关优惠政策，甚至不了解优惠政策。就信贷政策而言，即使有宽松信贷政策，但抵押物不足也会制约实际政策效果。在此特殊时期，可以考虑适当放松信贷条件。

四是抓住机遇推进长效改革。在防控疾病、卫生应急和居民健康生活习惯培养等方面，应该在制度建设上有所作为；在社会治理上，信息公开化要及时准确，并强化问责机制；在企业经营保障上，需要建立更有效的融资体制，包括企业债市场、应急融资机制等。

紧扣“精准”发力推动经济社会高质量发展

东湖区委书记刘闯（2020年3月7日）

当前，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在省、市一系列有力措施的推动下，新冠肺炎疫情防控形势已经发生了积极变化，尤其是东湖区作为低风险地区，在抓好疫情防控的同时，要完成全年既定任务目标，必须下非常之力、用非常之功，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，科学处理局部和全局、当前和长远的关系，紧扣“精准”二字发力，推动经济社会高质量发展。

一、精准施策，慎终如始抓防控

目前，东湖区连续21天确诊病例“零增长”，但“零增长”不等于“零风险”，必须始终保持临战状态、克服松懈厌战思想、发扬持续作战精神，毫不放松落实落细防控各项工作，全力巩固防控成果。

一是力量下沉到网格。按照《东湖区防控网格化管理工作手册》，把全区居民住户、商场超市、机关事业单位、公司企业法人、社团服务机构等各类主体和对象纳入708个网格进行管理和监控，每个网格定人、定责、定岗，使防控工作由面到点，责任落实由“群责”到“单责”，确保全区各级干部人人肩上有责任。

二是排查落实到人头。严格按照省、市要求，依托网格化工作手册，全面开展地毯式排查，做到无死角、全覆盖，不落一户、不漏一人。重点管控好新冠肺炎确诊病例、疑似病例、密切接触者、发热留观者等“四类人员”，对各重点地区和重点场所的防控措施按文件要求精准落实。

三是督查覆盖到全程。采取常规督查与重点督查相结合、随时督查与问题督查相结合的方式，督查力量全面下沉社区、机关单位、企业和经营性场所各防控卡点，明察暗访、查漏补缺，指导各级按要求规范开展防控工作。截至目前，共发现问题330个，整改纠正问题259个。同时，对疫情防控期间履职不力人员进行严肃问责，共处理42人，其中问责7人、通报批评35人。

二、精准帮扶，不遗余力助复产

在“一手抓好防控”的同时，紧跟中共中央、国务院及省、市部署，把重

心向“一手抓发展”上转移，在疫情防控上不画“休止符”，在复工复产上紧

按“快进键”。

一是以“政策”为纲，做到应开尽开。始终坚持精准分类、按照轻重缓急的原则，对于辖区企业申请复工只要符合规定，坚决不拖不卡。截至3月3日，全区489家“一套表”单位已工364家，开工率74.4%；2019年地方收入100万元以上的150户重点税源企业，已复工143户，复工率95.3%。

二是以“疫情”为机，做到应改尽改。在抓好复工复产的前提下，以此次疫情为契机，倒逼辖区小餐饮、住宿等“六小”行业规范经营，对有能力转型的业主引导其转型升级。借疫情停业契机，对油烟排放、卫生环境不达标的经营户，劝导督促其主动提升经营理念、加强人员管理、完善硬件设施，对不达标、不合格且拒不整改的，坚决不予复工复产，倒逼“六小”行业逐步走向规范化经营。

三是以“保障”为先，做到应帮尽帮。制定出台了《东湖区疫情防控期间企业复工指南》《东湖区“百名干部挂百企复工复查担使命”结对帮扶工作方案》等帮扶措施，形成行业主管部门主要领导挂点企业、业务骨干定点帮扶、属地片区协调配合的工作机制，及时跟踪、主动服务，做到问题半日一更新、缺口一日一汇报、物资一日一申请，真正为企业排忧解难、全力助企业复工复产。

三、精准对接，全力以赴攻项目

疫情给项目推进和招商引资造成了较大障碍和困难，东湖区时刻咬紧目标不松劲，顶住压力逆势扩大投资，想别人之未想、做别人之未做，抓住医疗健康、线上零售等行业的新机遇，实现弯道超车。

一是招商引资线上谈。积极推广“不见面”招商模式，改“面”对“面”为“屏”对“屏”。通过线上交流方式，成功对接了65家产业龙头、行业领军型企业，锁定招商项目10余个。同时，通过网络视频签约方式，成功签约投资3亿元的浙北新零售商超江西总部项目，项目建成后将成为南昌乃至江西省新零售商业模式“样板”。

二是重点项目加速推。对重大重点项目实行每日一调度、每周一通报，及时解决项目推进过程中的问题和难题。按照分步指导、分类推进原则，对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；对待建项目，制定时间表，明确责任人，完善审批备案等手续，助力项目尽早开工建设。截至目前，苏宁广场、江旅都市方舟等10个省、市重大项目已经全部复工，区级

重大项目已复工90%。

三是政策服务上门送。主动上门解读省、市政策精神，将各类稳企惠企、复工复产等政策信息及时解读给企业，让企业充分了解政策、利用政策，增强企业发展信心。上门摸排企业用工需求，组织120家用工单位，提供就业岗位1263个，并向所有参保企业宣传企业稳岗返还政策。通过一系列稳岗补贴、技能提升补贴、创业担保贷款等各项就业创业扶持政策，支持中小企业稳经营、促发展，助力企业纾困解难，加快恢复企业正常生产经营秩序。

发展不等人，东湖人绝不在等待中踟蹰不前，也不在观望中期盼春天到来。我们将以习近平总书记关于疫情防控和复工复产系列重要讲话为遵循，落实好上级各项工作部署，以勇于担当的勇气和破解难题的智慧，创造性地开展工作，在抓好疫情防控的同时，精准施策、优化服务，全力以赴推进企业复工复产和项目建设，千方百计把疫情造成的损失夺回来、抢回来，努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。

疫情背景下的经济增长及宏观政策选择

刘元春 任泽平 陈彦斌伍戈（2020年3月9日）

日前，中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）积极组织内外部专家，针对“疫情背景下的经济增长与宏观政策”展开联合研究。

中国经济具有强大韧性

虽然疫情对中国经济造成了一定的短期影响，但是中国经济韧性强、回旋余地大，稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。中国经济的韧性主要表现在哪些方面？

刘元春（中国人民大学副校长、中国宏观经济论坛联合创始人）：

第一，中国经济的最大韧性来源于中国共产党的领导和社会主义集中力量办大事的制度优势。这种优势决定了中国可以利用举国力量快速打赢这场疫情防控阻击战，快速使经济社会秩序恢复正常。

第二，经过70多年发展，中国已经奠定了实力雄厚的物质基础和生产能力，疫情对于中国数百万亿元的固定资产、接近9亿人的劳动力以及全世界规模最大、品类最齐全的生产体系难以产生实质性损伤。

第三，中国有超大规模市场和内需潜力巨大。疫情带来的冲击，无法撼动中国市场的自我良性循环。居民消费升级、城镇化与工业化的推进及服务业的快速发展都将为发展提供广阔空间。第四，新经济和新动能的蓬勃发展将较大程度缓冲疫情冲击。尤其是互联网经济与网上办公

等新业态的发展，保证了中国经济社会在疫情中保持有效运转，缓冲了疫情对传统经济的冲击。第五，中国政府拥有强大的经济调控能力、充足的政策工具箱和广阔的政策空间，这决定了中国经济具有强大的自我修复能力。目前，中国政府债务率不到60%，预算财政赤字率没有超过3%，各类贷款平均加权利率依然维持在5%左右，由此保证了中国政府可以在稳中求进的总基调下持续展开有弹性的“六稳”政策。

总体看，当前中国经济具有巨大的弹性和韧性，它对当前的疫情冲击有很强的防御和自愈能力，能够使中国经济在克服当前困难和风险基础上快速回归向好发展的轨道上。

任泽平（恒大集团首席经济学家、恒大研究院院长）：

疫情不会改变中国经济基本面和长期趋势，如能推动新一轮改革开放，最

好的投资机会就在中国。

一是中国是世界第二大经济体，中美经济主导全球。据IMF估计，2019年全球GDP总量达86.6万亿美元，其中，中、美占全球GDP比重分别为16.6%和24.7%。

二是2019年中国GDP实际增速6.1%，处于世界领先水平。相比之下，美国

GDP实际增速2.3%、韩国2.0%、英国1.4%、日本0.7%，均远落后于中国。

三是中国人均GDP仍有较大增长空间。2019年中国人均GDP为70892元，即10277美元，仅为美国的约1/6，英国的1/5，与1981年的日本、1994年的韩国相当，未来发展潜力巨大。

四是中国城镇化率仍有20%的提高空间。2019年中国城镇化率60.6%，仅略高于2018年世界平均水平55.3%，远低于高收入国家平均水平81%。同时，中国户籍人口城镇化率远低于常住人口城镇化率，还有约2.3亿农民工及家属子女未能市民化。

五是中国拥有全球最大市场和最大中等收入群体。中国有覆盖14亿人口的统一市场，商品、人员、服务和资本均可自由流动，产品研发、生产、物流、销售等环节都存在巨大的规模效应。

六是中国劳动力资源丰富，人口红利转向人才红利。2019年末中国劳动年龄人口约9亿，就业人员7亿多，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿，每年有约800万大学生毕业。尽管中国总人口已跨过刘易斯拐点，但人口素质的上升使得中国孕育了新一轮、更大的人才红利。

七是中国创新创业十分活跃，新经济独角兽企业数仅次于美国。2019年中美新增独角兽分别占全球比重为12.6%和55.9%。未来中国信息服务业与人工智能、AR、VR技术结合仍将释放巨大增长潜力，为经济发展提供重要动能。

疫情不会改变中国中长期向好趋势

疫情会否影响我国的潜在增长率？应主要从需求侧还是供给侧恢复经济增

长？

刘元春：任何一场疫情引发的经济冲击本质上是外生的、短期的和局部的，不会引起一个大型经济体的经济发展趋势出现偏离。这是因为，一个国家中长期的发展趋势和生产能力主要取决于三大因素：一是资本存量及其增长速度。二是劳动力及其人力资本积累的状况。三是技术进步以及资源配置效率的改进。这三大因素均不会因为疫情的冲击而发生根本性变化。

纵观近百年历史，没有哪一场大疫导致一个大型经济体出现长期停滞，经济一般在疫情消退后1个季度左右就回到正常发展轨道。因此，当前疫情最多只会带来1至2个季度的经济小幅波动，不会改变中国中长期向好趋势，中国的潜在增速不会出现系统性偏离。由此，当前经济工作重点应在于有序展开复工复产，使经济循环尽快常态化，不宜在经济社会秩序没有常态化之前展开大规模经济扩张计划。经济政策应以疫情救助和促进经济循环体系恢复为主，坚持底线管理的基本原则。

任泽平：此次疫情对经济的影响程度将大于2003年非典，但时间可能更短，具体影响大小取决于疫情持续时间和政策对冲力度。当前应兼顾应对疫情和长期改革，供求两侧发力，推出几项具有破冰效应、释放重大信号、能够提振各方信心的关键举措。一是提前储备项目，疫情后实施大规模基建，把由疫情冲击经济砸的坑填上。尤其是对人口流入的城市群和区域中心城市进行适当超前的大规模基础设施建设，以刺激需求、稳定就业，对冲经济下行压力。二是实施大规模减税降费并优化方式，从减增值税改为减企业所得税和社保缴费率，提高企业获得感。一方面，继续下调社保缴费率3个百分点，其中养老、医疗保险缴费率分别下调1个百分点和2个百分点。另一方面，下调企业所得税税率至21%，与美国联邦企业所得税税率相当。

警惕疫情下的六大风险点

疫情下须重点提防的风险点有哪些？

刘元春：第一，经济增速下行下，就业风险是最大的灰犀牛。2月制造业从业人员指数仅为37.9%，比2019年同期下降15.7个百分点，表明就业市场出现收缩。虽然不会造成大面积失业问题，但就业形势明显吃紧。

第二，当前物价的结构性上涨势头将进一步显现，应谨防“滞胀”风险。可以预见，在疫情管控放松后价格将快速释放。同时，不同行业和不同区域的复工复产进程不一致，也会导致供应链出现瓶颈，部分原材料价格快速上涨。

第三，要警惕疫情在全球蔓延所带来的全球经济快速下滑、金融市场大幅波动风险。目前，疫情在全球的蔓延势头明显加剧。因此，未来一段时期内中国将面临全球经济与国际金融市场的巨大不确定性，应当作出相应预案，防范外部冲击对中国经济的潜在影响。

第四，要高度重视房地产市场的不确定性，防止房价快速回落。疫情后房地产企业通过大幅降价来快速回笼资金的情况将会增多，一旦降价预期形成，

将容易形成“购房意愿下降——需求减少导致房价下降——降价预期增强”的不利循环，这对房地产市场的稳定将产生较大冲击。

第五，要高度警惕放松货币政策所带来的资产泡沫化风险。目前经济循环没有基本恢复，货币政策释放的流动性难以流入实体经济，资金大规模进入金融市场会带来资产泡沫化风险。而资产泡沫将引发金融市场的大幅回调，妨碍疫情后中国经济的恢复。

第六，要高度警惕过度积极财政政策带来的政府债务加剧风险。与2008年国际金融危机不同，疫情冲击是短暂的，疫情后经济运行会恢复常态化，因而采取类似2009年大规模刺激政策的理由并不充分。而且，过度积极的财政政策会导致政府债务和宏观杠杆率大幅上升，这将会成为金融风险的核心根源，也会阻碍社会生产率的提升。

任泽平：当前须兼顾疫情防控与恢复生产，警惕各地疫情防控“