1．宁心：
2．中央党校（国家行政学院）进修一部主任樊秀萍：
3．全国政协委员、甘肃省政协主席、中国人民政协理论研究会副会长欧阳坚：
4．贵州省人大外侨委主任委员、贵州绿色发展战略高端智库首席专家李裴：
5．运城市委党校王志刚：
6．甄占民：
7．中共贵州省委党校张顺昌：
8．宁心：
9．中国建筑材料工业规划研究院：
10．李毅：
11．中央党校（国家行政学院）副秘书长兼进修二部主任张忠军：
12．谢春涛：
13．常青树：
14．广西师范大学马克思主义学院卢俞成：
15．虎权：
16．重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任易淼：
17．迟福林：
18．曹溢：
19．中央党校（国家行政学院）文史教研部教授、中国史教研室主任王学斌：
20．河北省社科院党组书记、院长康振海：
（一）中国是国际格局变化中的最重要变量
61.3%
（二）中国对当前国际秩序的变化保持清醒态度
（一）确保建成现代化强国
（二）积极参与全球治理
目录
1．宁心：
深刻把握“十四五”发展重点任务………………………………………1
2．中央党校（国家行政学院）进修一部主任樊秀萍：
以新的精神状态开启新征程………………………………………………3
3．全国政协委员、甘肃省政协主席、中国人民政协理论研究会副会长欧阳坚：
贡献实实在在的政协担当…………………………………………………5
4．贵州省人大外侨委主任委员、贵州绿色发展战略高端智库首席专家李裴：
新发展擘画新百年奋斗蓝图………………………………………………9
5．运城市委党校王志刚：
准确认识和把握“世界百年未有之大变局”学习党的十九届五中全会
精神体会……………………………………………………………………13
6．甄占民：
开启发展新征程的科学指导原则…………………………………………19
7．中共贵州省委党校张顺昌：
为实现科技强国梦构筑战略支撑…………………………………………21
8．宁心：
深刻把握“十四五”发展的总遵循………………………………………24
9．中国建筑材料工业规划研究院：
贯彻落实新发展理念全面推进高质量发展建材工业贯彻党的十九届五
中全会精神的若干着力点…………………………………………………26
10．李毅：
肩负起全面建设社会主义现代化国家的使命……………………………32
11．中央党校（国家行政学院）副秘书长兼进修二部主任张忠军：
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制……………………………34
12．谢春涛：
开启全面建设社会主义现代化国家新征程………………………………36
13．常青树：
党的十九届五中全会具有里程碑意义……………………………………38
14．广西师范大学马克思主义学院卢俞成：
把“中国之制”转化为“中国之治”……………………………………42
15．虎权：
在高质量发展的道路上阔步前行学习党的十九届五中全会精神③……45
16．重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任易淼：
坚持把发展经济着力点放在实体经济上…………………………………47
17．迟福林：
以高水平开放开拓合作共赢新局面………………………………………50
18．曹溢：
以创新赢得发展先机………………………………………………………52
19．中央党校（国家行政学院）文史教研部教授、中国史教研室主任王学斌：
建成文化强国要一张蓝图绘到底…………………………………………54
20．河北省社科院党组书记、院长康振海：
奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程…………………………56
深刻把握“十四五”发展重点任务
宁心
（2020年11月6日）
举网以纲，万目皆张。党的十九届五中全会从全局和战略高度，对“十四五”时期经济社会发展任务从12个方面进行了重点部署，这就是坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。这些重大部署抓住了推动高质量发展的“牛鼻子”，反映了全面建设社会主义现代化国家的目标要求，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动纲领。把握重点任务要突出主攻方向。全会坚持国内和国外、宏观和微观、战略和战术相统一，明确了“十四五”时期经济社会发展的主攻方向，特别是明确了构建新发展格局的重要着力点。构建新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大抉择，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略构想。需要指出的是，构建新发展格局，是把握我国发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。
把握重点任务要坚持问题导向。这次全会的一大突出特点，就是坚持问题导向和目标导向相统一，坚持锻造长板与补齐短板相统一，围绕破解突出矛盾和问题，作出了一系列重大部署。《建议》设置专章对统筹发展和安全作出战略部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。
把握重点任务要顺应民心所向。发展的根本目的是为了人民。《建议》顺应亿万群众期盼，对促进共同富裕，增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一系列重要要求和重大举措。这些举措和部署贯穿了以人民为中心的发展思想，饱含着浓浓的民生温度，彰显着深厚的为民情怀。当前，我们发展不平衡不充分的问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程，我们必须把促进人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地努力奋斗。
以新的精神状态开启新征程
中央党校（国家行政学院）进修一部主任樊秀萍（2020年11月4日）
党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，规划《建议》是向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划目标鼓舞人心、催人奋进，新的征程需要我们以新的精神状态去奋斗、去拼搏。
宏伟目标凝心聚力。五中全会公报一经发布，让人耳目一新，为之振奋。从1953年制定并实施第一个五年计划到2020年提出第十四个五年规划建议，一以贯之的主题，就是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的十八大作出全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、向“两个一百年”奋斗目标进军的战略部署。党的十九大擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。党的十九届五中全会开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。40多年改革开放的辉煌成就、新中国成立70多年创造的两大奇迹、中国共产党近百年奋斗的光辉历程，就是十三个五年规划（计划）的现实写照，是党的初心使命的生动实践。特别是今年，在世界各国因新冠肺炎疫情出现经济下滑时，我国一枝独秀，率先实现经济正增长，社会稳定、人民安居乐业。在其他国家还在为疫情和重启经济而担忧、徘徊时，我国已经绘就今后5年乃至15年的发展蓝图，向世界展示了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。“十四五”规划和2035年远景目标，必将进一步汇聚14亿多人的磅礴力量，形成强大的民族凝聚力，我们的目标一定能实现。
党的全面领导贯穿始终。办好中国的事情，关键在党。建设社会主义现代化国家必须加强党的全面领导、加强党中央集中统一领导，这是实现“十四五”时期经济社会发展规划目标最重要的保证。百年风雨历程，百年丰功伟业，无论面对什么样的艰难险阻，我们党都能科学研判时与势，辩证把握危与机，善于在危机中育新机、于变局中开新局，将中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能。党始终将人民放在心中最高位置，把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民至上是党的铮铮誓言，实现人民共同富裕是党的庄严承诺。我们党坚持在推动社会革命的同时进行自我革命，全面从严治党，以党的建设高质量发展推动经济社会高质量发展，成为推进党的建设新的伟大工程
的重要内容。党的十八大以来的历史性变革充分证明，有党中央的集中统一领导，有习近平总书记的领航把舵，中国特色社会主义的巨轮就能稳健前行。即使在前进道路上遇到惊涛骇浪，我们也无所畏惧，坚持党的全面领导是我们做好一切工作的定盘星，是我们战胜一切苦难和险阻的压舱石，是我们一往无前的指路明灯，是我们14亿多人凝心聚力的主心骨。
实干苦干奋发有为。新时代要有新气象，新征程更要有新作为。“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段、开启第二个百年奋斗目标的新征程，对党员干部不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平提出了新的更高要求。我们要发愤努力，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，在读原著、学原文、悟原理上下苦功夫，坚定理想信念，牢记初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候任何情况下，都要和党中央保持高度一致，加强党性锻炼，提高工作本领，坚定不移地把党中央的决策部署贯彻落实到位。
贡献实实在在的政协担当
全国政协委员、甘肃省政协主席、中国人民政协理论研究会副会长欧阳坚（2020年11月4日）
进入新的发展阶段，人民政协要紧紧围绕全会建议确定的发展目标，聚焦党和国家改革发展重大任务、人民群众普遍关心关注的民生问题，开展广泛深入的调研协商工作，不断加强和改进建言资政、凝聚共识等工作，认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，着力为服务党和国家事业发展贡献智慧力量。
党的十九届五中全会，是我们党在“两个一百年”历史交汇点上，召开的一次总结经验、擘画未来、具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全面系统地描绘了党和国家今后十五年的发展目标和宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光，是指导全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引，为我们更好地服务党的事业、国家发展和人民幸福指明了前进方向、提供了根本遵循。
“十四五”和未来十五年对国家发展的战略意义
当前，世界正在面临百年未有之大变局，我国正处于迈向中华民族伟大复兴的关键时期，也是我国在危机中育先机、于变局中开新局的重要发展机遇期。全面规划实现好未来十五年的发展目标，对于实现我国长远发展、永续发展、和平崛起具有重大而深远的战略意义。
这事关中华民族伟大复兴。实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是近代以来中华各族儿女为之奋斗不移的永久梦想，也是我们党矢志不移的奋斗初心和必须担负的历史使命。行百里者半九十。现在“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴”，但这“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。只要我们按照党中央为我们指明的发展方向、描绘的发展蓝图，不折不扣地把党中央制定的各项发展战略、政策措施落到实处，确保实现好“十四五”和未来十五年的各项发展目标，就一定能够迎来中华民族伟大复兴的光明未来。
这事关党的长期执政。天地之大，黎元为先。这次全会公报23次提到“人民”，一以贯之地坚持了人民至上的发展思想，再次彰显了中国共产党人的初
心和使命。只要我们把党中央制定的这份饱含为民情怀的民生答卷答好，就一定能够“不断实现人民对美好生活的向往”，就一定能够不断赢得人民群众对我们党的信任和拥护，也必将使我们党的执政之基更加稳固，实现长期执政、永远执政的奋斗目标。
这事关构建人类命运共同体。构建人类命运共同体，旨在追求我国利益时兼顾他国合理关切，在谋求我国发展中促进各国共同发展。这是我国作为负责任大国，为人类和全球和平发展提供的中国方案、中国智慧，也是我国实现和平崛起、引领国际发展潮流的大国担当和根本路径。大道之行，天下为公。只要我们紧跟党中央的战略部署，秉持人类命运共同体的理念，始终坚持和平自主的外交方针政策，坚决反对一切霸权主义、保护主义，就一定能够把准大变局下国际发展的趋势，把握我国发展的主动权，就一定能够在国际舞台上发挥好主导作用，引领全球发展潮流，造福世界各国人民。
准确把握党中央的新部署新要求
全会在深刻分析世情国情和充分体现党心民意基础上提出的建议，切实处理好了继承和创新、政府和市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术的关系，既高瞻远瞩，又务实管用。
要准确把握总体要求。全会明确提出了协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新的战略布局。这次全会把“全面建成小康社会”的战略调整为“全面建设社会主义现代化国家”，其他三大战略保持一致，既是继承也是创新，赋予党和国家事业发展的新内涵、新任务，充分体现了党中央把握发展趋势、引领发展方向的全局把控能力和领导核心作用。
要准确把握具体指标。全会提出了2035年我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，美丽中国建设目标基本实现，形成对外开放新格局，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展等9项远景目标；提出了“十四五”时期我国经济和社会发展的指导思想和必须遵循的原则，以及五项主要发展目标。这些规划目标，兼顾长远和当下，既有大的规划部署、长远目标，又有近期任务、具体举措，充分体现
了党中央领导发展的大智慧、大谋略、大手笔。
要准确把握实施阶段。全会提出的2035年远景发展规划纵贯“十四五”“十五五”“十六五”等三个“五年规划”，是一个一以贯之的整体战略部署，需分为三个阶段来实施。提出“十四五”时期的五项主要发展目标，符合国情实际和民心民意，是对第一阶段部署的细化。同时，全会又提出了要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一等12项具体措施要求。这些都充分体现了党中央领导党和国家事业发展的战略定力和坚定决心。
人民政协要积极承担新时代赋予的新使命新任务
全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，应积极为推动党中央战略决策部署落实，广泛凝聚各方共识和力量。
第一，要找准履职的新方位。专门协商机构是新时代人民政协的新定位，
坚持双向发力是新时代人民政协的工作主旨。
进入新的发展阶段，人民政协要紧紧围绕全会建议确定的发展目标，聚焦党和国家改革发展重大任务、人民群众普遍关心关注的民生问题，开展广泛深入的调研协商工作，不断加强和改进建言资政、凝聚共识等工作，认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，着力为服务党和国家事业发展贡献智慧力量。
第二，要找准履职的重点。全会提出，“十四五”时期社会治理特别是基层治理水平明显提高。人民政协要充分发挥专门协商机构作用，深入推动政协协商向基层延伸，并与基层协商有效衔接，积极融入和有效服务基层社会治理工作，及时把党的声音和温暖送到人民群众的心坎上，使政协工作与人民群众贴合的更紧密。
要不断完善政协协商工作机制、丰富协商内容和形式、拓展协商的平台和载体，打造专业化、高水平的专注于协商的委员队伍和工作团队，着力提升政协协商的能力和水平。
第三，要贡献实实在在的政协担当。人民政协作为政治组织。要坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决承担好应有的政治使命。
要通过认真学习领会、深入基层宣讲、开展调研协商等有效的履职活动，及时把党中央的重大战略部署向委员干部、基层群众、社会各界传递下去、宣传好，把社会各界、基层群众的反响和意愿诉求收集上来、反映好，广泛汇聚支持、服务党和国家事业发展的强大正能量。
总之，众人拾柴火焰高。我们要把准时代方位、勇担时代使命，通过更加有效的工作，把更多的人、更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，众志成城、团结一心，为服务和推动党中央各项战略部署落实见效贡献政协的智慧和力量。
新发展擘画新百年奋斗蓝图
贵州省人大外侨委主任委员、贵州绿色发展战略高端智库首席专家李裴、
省委政研室干部李文龙（2020年11月4日）
党的十九届五中全会谋划长远，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。着眼于“十四五”时期新发展阶段，全会提出一系列指导思想和遵循原则，特别是提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新发展动能、新发展活力等一系列新思想、新观点、新论述，为我们正确认识和把握我国经济社会发展重大问题指明了方向、提供了遵循。
“新”是贯穿党的十九届五中全会的一条重要主线
新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。全会公报里最高频的一个字之一就是“新”，先后出现了66次，一系列的“新”内在关联、逻辑严密，给人推陈出新、焕然一新、耳目一新之感。
“新”在调研座谈上。为了开好这次全会，习近平总书记先后召开了企业家座谈会、党外人士座谈会、长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家座谈会，这七场座谈会，对象、主题各有不同，但都有一个共同目标，那就是为“十四五”开门问策，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进“十四五”规划编制中来。此外，还开展网上征求意见活动，累计收到网民建言101.8万条，这在我国五年规划编制史上是第一次，为做好“十四五”规划编制工作提供了有益参考。
“新”在时代背景上。全会是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇之际，召开的一次具有时代性、全局性、前瞻性、开创性的会议。“十四五”规划是全面建成小康社会后、开启全面建设现代化国家新征程的规划，是应对世界百年未有之大变局和百年全球公共卫生事件风险挑战的规划，是加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的规划，对于动员全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年，奋力书写新发展奇迹，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的历史和现实意义。
“新”在主要目标上。全会提出了“十四五”时期经济社会发展的“六个新”主要目标。按照“两步走”的战略安排，第二个百年奋斗目标将在2035年完成第一步，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期经济社会发展目标制定综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧锚定“2035年远景目标”，中长期目标和短期目标相互叠加，环环相扣，坚持守正和创新相统一，坚持目标导向和问题导向相结合，对未来五年发展目标立足新字当头，以基本实现社会主义现代化为导向，把发展质量问题摆在更为突出的位置，始终做到“两个一百年”奋斗目标有机衔接，把开启全面建设社会主义现代化国家新征程作为设定“十四五”发展目标的重要准绳。
“新”在重大创举上。全会既全面体现了党的十八大以来我国发展的理念方略和成功经验，又提出了富有时代特色的新战略新思路新要求。特别是确立了全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确了以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的发展思路，突出强调了统筹发展和安全，鲜明提出了加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。创造性地提出坚持系统观念，丰富了我们党关于发展的科学方法论。首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，牢牢抓住了中国社会主要矛盾，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼。
“新”是“十四五”时期经济社会发展的一个鲜明战略导向
新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入这一阶段，我们有坚实的实践基础条件，GDP总量接近100万亿元人民币，稳居世界第二，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。特别是全面建成小康社会取得了决定性胜利，脱贫攻坚取得决定性成就，5575万农村贫困人口实现脱贫，书写了人类减贫事业的“中国奇迹”。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
新发展理念是引领新发展阶段的重要指挥棒、红绿灯。党的十八届五中全
会首次提出五大发展理念，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题。5年来，以全面建成小康社会为目标，以实现高质量发展为导向，创新发展动力澎湃，基础研究经费增长近一倍；协调发展多点开花，1亿多农业转移人口成为新市民，设立雄安新区，推进粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，重大区域协调发展战略加快落实。绿色发展扎实推进，生态文明建设力度之大前所未有，生态环境质量总体改善。对外开放持续扩大，货物贸易进出口总值位居世界第一，共建“一带一路”成果丰硕。共享发展惠及民生，累计实现城镇新增就业超过6000万人，2019年全国居民人均可支配收入比2015年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大。我们应该坚定不移贯彻新发展理念，全力推动经济社会高质量发展。高质量发展不仅体现在经济建设上，也体现在政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各领域、各方面、各环节，全方位提升发展质量和效益。我们要把新发展理念贯穿发展全过程各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
新发展格局是适应我国发展新阶段、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。全会提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。国家构建新发展格局，将大力解决不平衡不充分问题，加大西部大开发力度，这对西部特别是贵州提出了新的要求，也带来了新的机遇。我们既要着力深化重要领域和关键环节改革，持续开展产业大招商和营商环境大整治，构建高水平社会主义市场经济体制，为抢抓机遇创造过硬的自身条件；又要加强东西部协作，融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域发展，积极承接产业转移，争取良好的外部发展条件，更好推进自身发展。
“新”是贯彻落实五中全会精神的一个重要基本要求
以新的思想观念适应新发展。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是现代化建设。“十四五”规划承载了更多新内涵——在全面建成小康社会的前提下，开启30年现代化建设新征程的第一个五年规划，这个5年规划关系到后面25年的现代化。我们必须让思想观念更加适应新发展阶段、更
加契合新发展理念、更加融合新发展格局。
以新的精神状态引领新发展。要强化责任担当，坚决落实敢于斗争善于斗争的政治要求，发扬斗争精神、提高斗争本领、掌握斗争艺术，坚决同新发展阶段、新发展理念、新发展格局不相适应的思想观念和矛盾困难作斗争，在斗争中应对变局、开创新局。要切实增强风险防范意识，对可能发生的各种风险挑战做到心中有数、分类施策、精准拆弹。要在历史性地解决千百年来的绝对贫困问题基础上，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，不断促进人的全面发展和社会全面发展。
以新的能力水平推进新发展。我们应该持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，始终想干事能干事干成事。要不断提高解决实际问题的能力，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，不断解决问题、破解难题。
以新的强大合力实现新发展。我们要进一步弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，最大限度凝聚全省各族人民的智慧和力量，激发全省上下的热情和干劲。要动员人民群众团结奋斗，走好新时代党的群众路线，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，激发各族人民建设家乡的主人翁意识。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
准确认识和把握“世界百年未有之大变局”学习党的十九届五中全会精神体会
运城市委党校王志刚（2020年11月4日）
党的十九届五中全会深入分析了当前和今后一个时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。”历史是一面镜子。一百多年前，清朝政府盲目自大，缺乏对世界大势的清醒认识，留下了“三千年一大变局”的历史感慨。
进入新时代，党中央准确把握时代脉搏、积极回应社会关切，提出“百年未有之大变局”的重大判断。两个大变局，一个是被动适应，一个是主动研判；一个是任人宰割，一个是国家崛起。新时代、新使命、新担当。十九届五中全会明确指出，全党要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
准确认识大变局
从国际关系角度来看，世界百年未有之大变局集中表现为两个“变”：国
际格局之变、国际秩序之变。
首先，国际格局日趋均衡。
从1492年哥伦布的地理大发现开始，西方国家逐渐成为国际格局的主导者。从西班牙到荷兰，再到英国，最后到美国，虽然国际权力一直在变动，但权力掌握在西方国家的事实没有改变。当前，西方主导世界的情况正在发生变化，国际格局正从西方主导转向东西方平衡。
一是发展中国家群体性崛起。习近平总书记在2018年金砖国家工商论坛上指出：“新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率已经达到80%。这些国家的经济总量占世界的比重接近40%。保持现在的发展速度，10年后将接近世界总量一半。”国务院发展研究中心预测，到2035年，发展中国家的GDP将超过发达经济体，在全球经济和投资中的比重接近60%，全球经济增长的重心将从欧美转移到亚洲，并外溢到其他发展中国家和地区。
经济实力增长的同时，发展中国家的政治影响力也在不断增强。G20领导人峰会、金砖峰会、亚信峰会已经成为全球治理的重要平台。G20成员国当中，一半以上属于新兴发展中国家，这些国家已经成长为全球治理的重要力量。
二是西方国家进入深度调整期。经济上，西方国家整体实力下降。2008年
的国际金融危机影响巨大，美国制造业现在仍然没有恢复到危机前的水平，西方多国债务缠身，经济难有起色。政治上，西方社会日益分化。民粹主义思潮泛滥，使西方社会日益分裂成两大阵营，一方支持全球化，一方反对全球化，西方社会治理难度加大。
发展中国家群体性崛起，西方国家进入深度调整期，国际格局正在发生深刻变化，世界力量的天平正从西方向东方转移。国际格局决定国际秩序，国际秩序反映国际格局，国际格局的变化必然带来国际秩序的改变。
其次，国际秩序加速调整。
当前国际秩序从相对稳定转向不确定性增加。主要表现为，发展中国家和
西方国家对国际秩序的立场不同，实质是国际话语权的争夺。
发展中国家是肯定和维护现有的国际秩序。现行国际秩序客观上促进了全球化进程，发展中国家由此迅速崛起。他们认为，《联合国宪章》是现代国际秩序的基石，坚决支持以联合国为代表的多边主义，要求加快全球化进程。
西方一些国家，尤其是美国，试图否定和推翻现行秩序。单边主义与贸易保护主义成为他们的政策首选。“退群”“毁约”成为美国的“家常便饭”，从2017年开始，陆续退出多个国际组织和国际公约，尤其在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，不顾国际社会的反对，宣布退出世卫组织。西方一些国家破坏国际秩序，目的是阻碍全球化进程，削弱发展中国家实力，维护自己的霸权利益。由于西方的破坏，国际秩序出现了全面弱化的趋势，正朝着不稳定的方向发展，使本已脆弱的全球治理雪上加霜。
世界百年未有之大变局，一个是国际格局的变化，一个是国际秩序的变化。国际格局侧重于长期演化，是国家综合实力的对比态势，当前东西方平衡的国际格局正在形成。国际秩序侧重于当下的活动，是国际话语权的制度安排，当前国际秩序正在加速进行调整，两者共同构成世界百年未有之大变局的重要内容。十九届五中全会准确把握世界百年未有之大变局，从机遇与挑战两方面作出了深刻判断：“新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。”
主动适应大变局
十九届五中全会指出，“十三五”时期，中华民族伟大复兴向前迈出了新
的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这是对我国在世
界百年未有之大变局中所处角色的准确定位。
（一）中国是国际格局变化中的最重要变量
从冷战结束的1991年和2019年的经济总量对比来看，美国经济长期稳定，
大约占世界经济总量的四分之一；OECD国家，即我们通常说的“富国俱乐部”，
包括美国在内，共有37个成员国，不到20年时间，其GDP占比从82.7%下降为
61.3%，中国的占比从1.59%上升到16.58%。
2019年，我国对全球经济增长的贡献率达到了39%。和世界头号强国美国相比，1991年，我国的GDP相当于美国GDP的6%，2019年达到美国GDP的67%，中美两国差距正在快速变小。这些都表明我们国家正在快速崛起，是世界百年未有之大变局中最主要、最积极进步的因素。
（二）中国对当前国际秩序的变化保持清醒态度
当前国际秩序的不稳定主要是由美国造成的，是美国打压中国的方法和策略。中国的快速崛起完全出乎美国意料，最开始美国试图通过市场化使中国改变颜色，这个目标实现不了，就退而求其次，希望中国只生产低端产品，成为美国的跟班，但这个想法也落空了。面对迅速崛起的中国，美国加紧调整战略部署，试图阻碍中国的发展步伐。尤其是特朗普上台后，对国际秩序非常不满意，不断挑战和破坏国际秩序，恶化中国外部发展环境。面对打压，我们积极做好两手准备：谈，大门敞开；打，奉陪到底！我们的态度非常明确：中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”主动适应大变局，我们既不能妄
自菲薄，更不能盲目自大，要保持战略定力，坚定发展信心，争取更大作为。
积极引领大变局
十九届五中全会指出，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机，于变局中开新局。积极引领大变局，我们要胸怀“两个大局”，从国内国际两方面入手做好工作。
（一）确保建成现代化强国，夯实国际格局均衡态势
我们的中心任务是确保实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，我们的最大利益在于迈向强国的进程不被中断、奋斗目标不被阻挠。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们应紧紧抓住即将到来的第四次工业革命发展机遇，努力实现更大的发展。
通过三次工业革命，人类先后进入了“蒸汽时代”“电气时代”“信息时代”，工业革命极大促进了生产力发展。马克思深刻指出：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”所以，我们对第四次工业革命充满了期待，机遇千载难逢。前面三次工业革命，都是西方国家主导的，在第四次工业革命技术研究中，中国处于第一梯队，优势明显。第四次工业革命有五大代表性技术——新材料、人工智能、基因技术、量子技术、核技术，这些方面我们都有较强的技术积累。例如5G领域，我们申请的专利占到世界总量三分之一。1G到4G只是一个通讯工具，5G开始是结构的变化，是新的行业和产业。4G改变生活，5G改变社会。当前我们正在通过新基建大力布局5G产业，加快形成新的经济动能。
今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，只要我们牢牢把握住第四次工业革命的机遇，就一定能够展现更大的作为，夯实国际格局力量对比的态势，使国际格局日趋均衡发展。
（二）积极参与全球治理，推动国际秩序改革完善
我们应积极贡献中国智慧，展现中国担当，推动建立更加公正合理的国际
秩序。
一是贡献中国智慧。全球治理的基础是价值观认同。西方的价值支撑是自由主义，其核心价值是自由、民主、平等。“冷战”结束以后，西方国家认为他们的价值观是唯一正确的，是普世价值，他们要用自由主义去改造世界。自由主义在政治上表现为民主化，他们要求其他国家也要搞三权分立那一套，但很多国家都水土不服；在经济上表现为西方的市场化，但发展的结果却是全球贫富差距进一步拉大。资料显示，全球最富有的85个人的财富与最贫穷的35亿人的财富相当。全球最富有的5%的人占有世界财富总量的一半。实践表明，自由主义的价值观是行不通的，所谓“西方治下的世界”是有问题的。“基础不牢，地动山摇。”我们需要重新思考全球治理的价值观共识。
中国的方案是构建人类命运共同体。习近平总书记指出：“人类命运共同体就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把各国人民对美好生活的向往变成现实。”
人类命运共同体，内容看起来很简单，但越是简单的，就越是深刻的！人
类命运共同体价值观内涵丰富，它的核心价值是和平、发展，公平、正义，民
主、自由，遵循的原则是共商共建共享。相比，西方求同，同是相同的同，中国求通，通是贯通的通，求同是一元标准、是零和博弈，求通是多元共生、是文明互鉴。人类命运共同体理念提出以来，得到很多国家和国际组织的普遍赞同，正在成为引领时代潮流的鲜明旗帜，尤其是新冠肺炎疫情以来，人类命运共同体理念更是深入人心。病毒没有国界，疫情不分种族。只有全人类团结起来，我们才能最终战胜新冠病毒。
二是展现大国担当。大国担当的一个重要内容就是提供全球公共产品，包括可靠的金融体制、贸易体制、安全体制等。当前的国际公共产品主要是由西方国家提供的，政治上的公共产品是联合国安理会，金融的产品是世界银行、国际货币基金组织，全球贸易产品是WTO等。这些产品为全球治理提供了重要的平台，但最终目的是为了维护西方的利益。我们既要肯定其积极作用，也需要构建新的公共产品来反映广大发展中国家的利益。
于是，“一带一路”应运而生。习近平总书记强调：“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”在“一带一路”框架下，成员国定期召开领导人峰会，发起成立了亚投行、丝路基金等经济组织并制定了相关的运行规则，“一带一路”公共产品的体制机制逐渐完善，作用发挥全面加速。
“一带一路”沿线很多都是内陆国家，交通条件落后，发展空间有限，被叫做“陆锁国”。像东南亚的老挝，2017年以前，境内只有3.5公里的铁路。用什么办法改善交通条件、扩大发展的空间？“一带一路”给出了答案。“一带一路”大多数重点项目建设在内陆国家，正在建设的中老铁路，使老挝北连中国，南接泰国。“一带一路”很大程度上改善了这些国家的交通条件，使他们从“陆锁国”变成“陆联国”，甚至可以联通海洋，实现了陆海统筹。
作为国际公共产品，“一带一路”也改善了沿线人民的生活条件。过去非
洲各国的数字电视市场长期被西方国家垄断，初装费高达200美元，收视费每月
100美元，看电视只是少数有钱人的特权。我国的公司进入非洲市场后，提出每月收视费用5美元，打破了西方国家的垄断，得到了非洲各国政府和民众的认可和欢迎。
有什么样的公共产品，就会有什么样的国际秩序。西方公共产品主导的国际秩序，是中心——边缘结构。经济上，“边缘”依附“中心”，“中心”剥削“边缘”；政治上，西方追求霸权地位和强权政治；文化上，西方文化凌驾
于多元民族文化之上。我们肯定和维护国际秩序，但认为它存在不公正、不合理的内容，需要进行改革和完善。“一带一路”提倡的国际秩序，是节点——网格结构。通过互联互通将边缘地带打通成为节点，节点之间形成网格，每一个国家都是发展的“中心”。网格体系中的国家，经济上实现公平与普惠，政治上是共商共建共享，文化上是文明互鉴，各美其美、美人之美、美美与共。“一带一路”努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，给沿线国家带来了新的发展机遇，受到了普遍欢迎。到目前为止，已经有150多个国家和国际组织加入，影响力持续扩大，为国际秩序改革和完善提供了新的方向。
世界百年未有之大变局，变局不是定局，变局中往往还存在变数。认识大变局、适应大变局、引领大变局，是我们对世界百年未有之大变局的积极回应。我们既要立足国内，加快发展；更要放眼世界，积极进取。在危机中育新机，在变局中开新局。今天的中国，正日益走近世界舞台的中央，我们有信心、有决心、有能力为人类社会作出更大的贡献！
开启发展新征程的科学指导原则
甄占民
（2020年11月4日）
用中长期规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，是中国之治的重要方面。而确立科学的原则遵循，又是制定和实施中长期发展规划的核心要义。党的十九届五中全会明确提出，“十四五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，涉及经济社会发展的根本保证、价值追求、发展理念、动力支撑以及基本思想和工作方法，关系发展方向和发展全局，是“十四五”棋局中的“魂脉”，是中国发展前行的“路标”，为开启发展新征程提供了科学指导原则。
这“五个坚持”立足国内外发展大势趋势，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持继承和创新相统一，承前启后、继往开来，为推动实现高质量发展，提供了可靠遵循和有效引领。一是这些指导原则来自于实践，为实践证明行之有效；二是这些指导原则符合我国发展环境变化的要求，顺应了为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的要求。
从近些年来的生动实践来看，我国发展历程极不平凡，发展成就令人赞誉。全会系统总结了“十三五”时期我国经济社会发展取得的重大历史进展，指出全面建成小康社会取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，脱贫攻坚成果举世瞩目，人民生活水平显著提高，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步等。“形”的背后是“势”，“势”的背后是“理”。分析我国经济社会发展成就背后的原因，最根本的就在于发展的政治保证的不断强化，新的发展追求、发展理念、发展动力的逐步确立。以人民为中心，使发展获得了人民群众的广泛认同和深厚力量源泉；新发展理念，使发展逐步走上高质量发展之路；深化改革开放，使发展在攻坚克难、解决“深水区”的问题中获得了强大动力；坚持系统观念，使各方面事业取得全面进步。特别是面对复杂多变的国际国内形势，面对新冠肺炎疫情的冲击，以习近平同志为核心的党中央充分发挥主心骨、定盘星的作用，带领人民应变局、战风险、抗疫情，推动经济社会发展实现历史性跨越。习近平总书记指出：“尤为重要的是，在‘十三五’的实践中，中国共产党领导和我国社会
主义制度的优势进一步彰显，新发展理念更加深入人心，广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锻炼，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。”毛泽东曾意味深长地说：我们是靠总结经验吃饭的。他还指出：“真正的理论在世界上只有一种，就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论。”“五个坚持”，是对我国经济社会发展经验、发展规律的深刻总结。
从适应我国发展环境的变化来看，“五个坚持”作为在实践中不断深化完善的科学指导原则，为应对深刻复杂的变局提供了可靠遵循。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化和我国发展存在的突出问题，特别强调我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；强调要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战；强调增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局。正是在清醒认识形势变化和矛盾问题的基础上，全会对“五个坚持”，又提出一系列具有前瞻性、针对性、创新性的思路要求和政策措施。比如，在坚持党的全面领导上，提出坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念，构建新发展格局的能力和水平。比如，在坚持以人民为中心上，提出推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进以人为核心的新型城镇化，完善共建共治共享的社会治理制度。比如，在坚持新发展理念上，提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全区域协调发展体制机制，建设人与自然和谐共生的现代化。比如，在坚持深化改革开放上，坚持扩大内需这个战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制。比如，在坚持系统观念上，无论是形势的分析把握、发展目标的确立，还是各方面发展思路、政策措施，都贯穿了全面统筹、系统部署的鲜明特征。
“五个坚持”，既是对成功实践经验的坚持，也是对发展规律认识的升华。秉纲而目自张，执本而末自从。“五个坚持”在“十四五”经济社会发展具有纲举目张的意义。学习贯彻全会精神，必须深刻认识“五个坚持”的重要指南作用，以此来把握各方面安排部署的方向目标和重点着力点，以此来引领各方面政策措施的落实落地，确保“十四五”宏伟蓝图的顺利实现。
为实现科技强国梦构筑战略支撑
中共贵州省委党校张顺昌（2020年11月4日）
党的十九届五中全会提出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”这不仅表明“科技创新”在党和国家发展全局中的地位和作用更加凸显，而且也为“十四五”时期乃至更长时期，以科技创新为支撑，推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家指明了方向，提供了根本遵循。
坚持“两个第一”根本原则，加快建设创新型国家。重大科技创新成果，是国之重器、国之利器。综观当今世界，国家间的经济竞争、综合国力竞争，在很大程度上表现为科学技术竞争。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。因此，“十四五”时期乃至更长时期的发展，我们必须遵循“科技是第一生产力，创新是引领发展第一动力”的根本原则，紧紧抓住科技创新这一事关我国发展全局的“牛鼻子”，准确把握世界新一轮科技革命和产业变革发展趋势，对标国际科技前沿，以数字化、网络化、智能化融合发展为契机，大力发展科学技术，不断向科学技术的广度和深度进军，迎难而上勇攀科技高峰，着力攻克关键核心技术，牢牢掌握科技创新的主动权，全面增强科技创新能力，提高高质量科技供给能力，努力实现更多“从0到1”的原创性成果，使我国成为世界主要科学中心和创新高地。
坚持“四个面向”导向，推动科技创新和经济社会发展深度融合。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，积极推动科技创新和经济社会发展深度融合，无疑是实现高质量发展的必然选择。面对世界百年未有之大变局和中华民族复兴战略全局，我国经济发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。正如恩格斯所说：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”为此，新阶段科技创新要坚持“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，以问题和需求导向：瞄准世界科技前沿，积极抢占科技竞争和未来发展制高点；聚焦支撑现代化经济体系建设，以智能制造为主攻方
向推动产业技术变革和优化升级；围绕国家重大战略需求，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，以重大科技项目为抓手，加快自主创新成果应用；把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。
坚持“双自”方针，努力走出一条符合我国国情的科技研发道路。综观当今世界发展大势，谁在科技创新方面占据优势，谁就能在发展中掌握主动。经过我国广大科技工作者的共同努力，一些前沿领域的科技水平开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。但是，我们也要清醒地看到：现在我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革，对我国科技发展来说，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。我们必须坚持“自力更生、自主创新”方针，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把增强原始创新能力摆在更加突出的位置，打造具有全球影响力的科技创新平台，加强国家重点实验室建设，抢占未来世界科技发展“高地”，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，攻克关键核心技术，努力使我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多竞争优势，努力走出一条符合我国国情的科技研发道路。
坚持“双轮驱动”，激发科技创新活力。实现高质量发展，建设现代化经济体系，诚然离不开科技创新支撑，但是科技创新也需要制度创新的保驾护航。科技创新和制度创新好比车之双轮，“双轮驱动”才能行稳致远。因此，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的新形势下，我们必须把发展基点放在创新上，坚持“双轮驱动”，形成促进科技创新的制度体制机制。深化科技管理体制改革，加快转变政府科技管理职能，加大制度、政策对科技创新的供给力度，优化和强化科技创新制度体系、政策体系的顶层设计，完善科技决策机制，加快解决一切制约科技创新的体制机制瓶颈和藩篱，完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制，创新科技成果转化机制，改革科技评价机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。深化人才体制改革，创新培养、使用和吸引人才的机制，构建创新型人才培养模式，建立健全科研人才双向流动机制，实行更具有竞争力的人才吸引制度，充分调动企业、高校、科研院所创新主体的积极性，激发各类人才创新激情和活
力，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
弘扬“两种精神”，在全社会营造科技创新良好氛围。科学精神和工匠精神是广大科技工作者在长期科学实践中积累起来的宝贵精神财富，是一个国家繁荣富强、一个民族进步兴盛必不可少的精神支撑。新中国成立以来，广大科技工作者在各自研究领域和工作岗位上树立起了一座座科技创新的精神丰碑，既有像李四光、钱学森、钱三强、邓稼先、陈景润、黄大年、南仁东等一大批在科学研究领域追求求知求真精神的杰出科学家，也涌现了像胡双钱、高风林、孟剑锋、张冬伟、宁允展、周东红、管延安、顾秋亮等一大批在平凡工作岗位中追求精益求精的大国工匠。大力弘扬科学精神和工匠精神，利用多种媒体传播渠道，采取线上线下结合的方式，广泛宣传广大科技工作者胸怀祖国、服务人民的优秀品质，勇于探索、献身科学的生动事迹，在全社会积极营造爱科学、用科学和精益求精、追求卓越的良好氛围，推动形成鼓励创新、包容创新的机制和环境，为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国筑牢坚实的社会基础。
党的十九届五中全会从人类社会发展的动力、国与国之间的竞争优势、中华民族复兴的关键性因素等战略高度来审视，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”新论断，无论是对实现我国“十四五”时期“创新能力显著提升”发展目标和二0三五年“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”的远景目标，还是对实现中华民族的科技强国梦，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
深刻把握“十四五”发展的总遵循
宁心
（2020年11月5日）
党的十九届五中全会统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确了“十四五”时期发展的指导思想、方针原则和主要目标，三者相互贯通、有机统一，为今后一个时期我国发展指明了总方向、提供了总遵循。
深刻把握“十四五”发展的指导思想。全会提出的“十四五”发展指导思想，既全面体现了十八大以来我国发展的理念方略和成功经验，又提出了富有时代特色的新战略、新思路、新要求。特别是确立了全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确了以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的发展思路。这一指导思想的逻辑主线与核心要义是，在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
深刻把握“十四五”发展的方针原则。全会明确了“十四五”发展必须遵循的五条原则，这就是坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。这“五个坚持”，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对我国发展规律认识的进一步深化。特别是，全会创造性提出了坚持系统观念的重大命题，丰富了我们党关于发展的科学方法论。这是因为，全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中的矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
深刻把握“十四五”发展的主要目标。全会明确了“十四五”时期“六个新”的发展目标，就是经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。这个目标的设定，以开启全面建设社会主义现代化国家新征程为准绳，以基本实现社会主义现代化为导向，综合考虑了国内外发展趋势和
我国发展条件，在方法论上体现了坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一。《建议》着眼管大方向、定大战略，没对“十四五”经济增速和人均收入等提出具体量化目标，而是坚持定性表述为主、蕴含定量的方式，目的在于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上来，对此我们要深刻领会。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。沿着五中全会确定的方向，“中国号”巨轮一定能够乘风破浪、行稳致远，党团结带领人民一定能够在新征程上谱写“两大奇迹”新篇章。
贯彻落实新发展理念全面推进高质量发展建材工业贯彻党的十九届五中全会
精神的若干着力点
中国建筑材料工业规划研究院
（2020年11月4日）
当今世界处于百年未有之大变局，加之今年新冠肺炎疫情叠加冲击，全球政治、经济、社会发展面临的矛盾和风险剧增，在国内外政治经济形势前所未有的复杂局面下，党的十九届五中全会于10月26日至29日在京胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会站在全球视野的高度，紧紧抓住我国社会主要矛盾，从各领域提出一系列战略性、创新性举措，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把扩大内需作为战略基点，把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。全会的核心要义凸显三个“新”，即科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，诸多理念和内容与建材工业息息相关。
当前我国建材工业正处于转型升级、高质量发展的关键时期，特别是受新冠肺炎疫情的冲击影响，经济运行压力和复杂性加大，既面临“逆全球化”的冲击与“双端挤压”的挑战，也面临国内需求升级、发展中国家市场扩大、新工业革命兴起等机遇。作为国家级行业智库，中国建筑材料工业规划研究院长期致力于建材工业规划战略研究，愿与建材广大同行分享学习党的十九届五中全会精神的心得，共同探讨大变革、大变局背景下我国建材工业高质量发展之策。
担负好“大国基石”重要职责
全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。“坚持把发
展经济着力点放在实体经济上”。
制造业是实体经济的根基，建材工业是制造业的重要组成部分，不仅是为改善人居环境、提高人居品质、保障工程建设提供材料及其制品支撑的重要基础产业，是改善城市生态环境和发展循环经济，促进生态文明建设的关键节点产业，更是支撑战略性新兴产业等相关产业发展的先导材料产业。诚如中国建材联合会党委书记阎晓峰所言，建材工业始终肩负“大国基石”的重要职责，
应加快构建现代产业体系，促进行业提质升级，不仅为新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程的“两新一重”建设提供各种基础材料保障，更为重要的是为人民群众改善居住品质，为社会提供绿色、健康、高性能、高品质的绿色产品及满足国家经济建设和国防建设需要的新型材料，符合社会对绿色消费、幸福消费的需求，满足人民日益增长的美好生活需要。
解决好自立创新“卡脖子”问题
全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
经过多年发展，我国建材部分行业成套技术装备处于世界先进或领先水平，对外投资增长迅速，国际服务模式不断创新。然而，建材工业多数领域的基础研究、研发投入、制造水平、产品质量等与发达国家乃至国内其他行业相比仍存在较大差距，诸多受制于人的“卡脖子”问题困扰产业升级和新旧动能转换。2018年规上建材工业研发经费仅占主营业务收入的0.82%，低于全国工业平均水平0.41个百分点，战略性新兴产业等关键核心技术、核心产品与世界先进水平相距甚远，“大而不强”依然是建材众多领域的显著特征，与我国建材生产和消费大国地位极不匹配。提高建材行业自主自强创新能力，需充分发挥大型企业集团引领示范和研究咨询机构在技术、规划战略等方面的保障作用，推进建材产业链上下游深度融合，着力于集成创新，攻克制约战略性新兴产业发展的关键技术瓶颈，加快补短板、强化锻长板，在全球产业链、价值链竞争中不再受制于人。提高建材行业自主自强创新能力，需要激发企业创新内在动力，形成以企业、政府部门及相关行业领域共识为基础的行业创新合力，建立健全“政产学研金服用”的技术创新体系、创新机制和协同研发平台，特别是要把着力点落实在创新能力、高水平有效发明专利、知识产权保护、品牌影响力，以及质量、标准、检测、认证评价、培训、人力资源等的软实力培育方面，努力缩小与国际先进水平存在的差距，解决高端领域、核心技术、关键产品等“卡脖子”问题和体制机制障碍。如加强先进材料、关键战略材料及前沿新材料的基础理论研究，大力发展新兴产业，加快绿色建材的开发与推广。针对绿色建筑、智慧城市、国防军工及极端环境重大工程建设的迫切需要，加快特种水泥、特
种玻璃、特种陶瓷、高性能纤维及复合材料、人工晶体等先进无机非金属材料的研发与应用，重点加强10.5代及更高世代玻璃基板、太阳能发电玻璃等高端技术玻璃基础理论及产业化技术研究，突破一批关键材料制备与应用推广的瓶颈问题，满足半导体、信息显示、绿色能源领域的重大战略需求，提升产业链和供应链现代化水平，提高产业发展质量效益和关键技术产品保供能力，增强建材行业国际竞争力。
服务好生产生活方式绿色转型大局
全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
“十四五”时期实现生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
建材产品与人们的生活方式和生活水平密切相关。“十三五”以来，随着国家生态文明建设的稳步推进，建材产业绿色化进程显著加快，水泥、玻璃、陶瓷等主要行业节能减排和淘汰落后取得显著成效，各类绿色环保新型建材产品不断涌现，利用水泥窑协同处置生活垃圾、工业废弃物、城市污泥和危险废弃物，为消纳城市垃圾、改善生态环境作出突出贡献，已成为城市建设的净化器。但我们需要清醒认识到，建材工业能源消耗和污染物排放总量依然居各工业部门前列，建材多数领域能源利用效率低于国际先进水平，绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，以及绿色建材生产制造、应用、认证等推进机制建设方面，仍受制于诸多短板和瓶颈，与“十四五”实现生产生活方式绿色转型成效显著等目标尚存在很大差距。践行产业绿色生态发展，加快推进以节能减排、绿色发展为核心的生态文明建设，已成为建材工业义不容辞的历史使命。“十四五”时期，建材产业需要围绕生态足迹和生态承载力，加快构建全生命周期的绿色生态体系，积极推进建材工业从减少资源能源消耗和污染物排放向改善生态环境，减少环境负荷方向发展。如强化建材产业节能减排、固废资源化利用研究，
建材窑炉烟气二氧化碳捕集和利用技术研究等，实现产业由绿色化向生态化的华丽嬗变，既是建材工业转型升级、高质量发展的紧迫任务，更是服务生态文明建设、促进经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化大局的必然要求。
把握好建设网络强国、数字中国的重大契机
全会提出，“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”“加
快数字化发展”。当今世界，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，发达国
家和发展中国家把加快推进数字
化、智能化作为经济社会发展的战略任务。数字经济已成为我国经济增长的新引擎，当前以智能制造为代表的新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，数字化、网络化、智能化已成为制造业的发展趋势。与此同时，传统产业加大数字化投入，积极推进大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术
