县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划

“十三五”期间，X县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。X县2016年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019年被命名为“省级法治示范县”，X县司法局2017年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，X县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位（先进集体）X次、全县先进单位（先进集体）X次。

一、“十三五”工作开展情况

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于

2019年9月筹备组织召开中共X县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019年，共开展各类法治宣传活动X场次，发放普法宣传资料X万余件，发送法治宣传手机短信X万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。X县于2019年5月被命名为X省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件X件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请X起，受理行政复议申请X起，依法审结案件X起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县X名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到X%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员X人、人民监督员X人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心，通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~2019年新接收社区服刑人员X人，解除矫正X人，目前在矫X人，无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止2019年底，全县共建各类调委会X个，其中专职调委会X个，乡镇人民调委会X个，村级人民调委会X个，人民调解员X余名，建立驻所调解室X个；2016~2019年共排查矛盾纠纷X件，调解成功X件。三是全面完成指挥中心建设。于2019年投入X余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的X县司法行政指挥中心，完成X、X、X、X四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托X等X个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及X个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016~2019年，公证处办理各类公证X件，法律援助中心受理援助案件X件，免费接待法律咨询X件，实现了符合援助条件的案件100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到X个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016~2019年共计投入帮扶资金X余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的X个增加到现在的X个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

二、“十四五”发展思路

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到X%，全县人民调解成功率达到X%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

（六）不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

“七五”普法依法治理工作情况汇报

自2016年全面启动“七五”普法依法治理工作以来，我县严格按照“七五”普法规划的总体部署和要求，坚持“一手抓经济，一手抓法治”，以“法律八进”为主线，以“法治XX”创建为核心，深入开展法制宣传教育，大力推进普法依法治理各项工作。

一、七五普法工作情况

（一）抓机制，促保障，全面夯实普法工作基础

1．加强组织领导，健全组织网络。我县根据中央、省“七五”普法《规划》和《决议》提出的新要求，及时召开了全县基层依法治理暨“七五”普法启动会议，安排部署“七五”普法各项工作。成立了以县委书记为组长，XX个相关单位负责人为成员的“七五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室专门安排X名专职工作人员负责日常工作。各乡镇、村（社区）、县直各单位也都建立了相应的领导机构和办事机构，明确专人负责。同时，我县还组建立了XX的县级普法讲师团、XX镇普法讲师团、XX普法联络员队伍和XX“法律明白人”、XX普法志愿者，并由县依法治县办每年进行相关业务培训，在全县形成了“专门人员具体抓、部门配合协调抓、职责分明主动抓”的普法工作格局。

2．明确目标任务，落实责任到位。“七五”普法实施以来，我县先后出台了《XX县“七五”普法规划》和《XX县“七五”普法决议》等XX刚性文件，明确“七五”普法基本方略。把普法依法治理工作纳入全县“十三五”规划、政府年度工作计划、三个文明建设、综合绩效管理考核和社会治安综合治理考评，进行统一规划、统一实施，将工作成效作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。每年治县办及时制定下发年度普法依法治理工作要点，分别

制定乡镇和机关单位的年度考核责任状，明确工作重点及各部门和单位的职责。人大每年定期到相关单位对《决议》的执行情况进行审议，使我县普法依法治理工作由软指标变成硬要件。

3．．强化后勤保障，提升履职能力。县依法治理领导小组每年定期召开会议，研究普法依法治理工作中存在的困难和问题，县委政府在县财政非常紧张的情况下，将普法经费纳入财政预算，每年按照人平不低于XX元的标准安排普法工作经费，并及时足额拨付到位。自2016年《XX省法治宣传教育条例》颁布起，我县实行了普法教材县财政统一购买，免费发放。同时，对普法办事机构的硬件设施进行了全面规范，XX个乡镇都设立了法治办，统一配齐了电脑，制定了《法制宣传教育一览表》、《普法依法治理一览表》。全县实现了广播村村响，建成村级广播点XX个，每天定期播放法制宣传内容。

4．严格督查奖惩，确保工作实效。为使普法依法治理工作落到实处，我县专门组建了普法依法治理工作督查团，定期开展督查，对普法依法治理工作开展好的单位进行表彰奖励和典型推广，对工作落实不力、组织不到位的单位进行通报评批，并要求限期整改。对年度学法考试进行分类评比，按参考率、合格率、优秀率三个标准，对参加年度学法考试的单位进行分类，评为一、二、三类的单位，由单位对参加考试的职工实行奖励，评为不合格的单位，要重新组织考试，并取消单位评先评优资格。同时将普法依法治理检查和综合治理检查结合起来评比表彰，评为年度普法依法治理工作先进单位的，由单位对干部职工实行经济奖励。

（二）抓重点、促效果，大力推进“法律八进”活动

1．以讲促学，抓好领导干部、公务员法制教育。深入开展“法律进机关”活动，着力提高各级干部依法行政水平。一是进一步落实和完善县委中心组学法制度。每年年初，县依法治县办协助县委宣传部制定县委中心组年度学法计划，明确学习重点。为确保法制讲座的师资水平和学习效果，我们采取“请进来”的办法，每年都邀请各级专家对县委常委进行X次以上学法讲座。五年来，县委中心组集中学法XX，先后学习了《XX省法治宣传教育条例》、《行政法》、《信访法》等14部法律法规。二是建立健全领导干部学法用法制度。出台了《关于加强领导干部学法的若干意见》和《县人大人事任免办法》，进一步健全和落实了领导干部法制讲座、会前学法等制度，并明确了领导干部法律素质考察的具体形式，将领导干部学习、掌握和运用法律知识的情况作为领导干部综合素质考察和提拔任用的依据之一。XX月以来人大对任命的XX导干部全部实行了任前法律考试。三是大力推进公务员学法。进一步落实《干部职工学法用法考试考核实施意见》，把公务员参加学法用法考试考核结果作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据，建立健全了干部学法档案，构建了“以考促学”、“以考勤学”、“以考督学”的学法用法考试格局。“七五”普法期间，共举办各级干部职工法制培训班XX培训干部职工XX次。四是积极创新法制教育方式。如县委以典型案例教育的方式，先后组织领导干部参加XX开庭审观摩，观看X部影片。县委党校充分发挥课堂主要渠道作用，在全县各类主体班开设了法制教育课，将法制教育纳入计划。县司法局结合“三八”、“6.25”党员活动日，在干部职工中举办法律法规知识抢答赛、党员讲法等活动。县地税局梳理了地税执法过程中可能产生的XX法风险点，编撰《XX县地税税收执法风险防范手册》，组织每名干部学习。县农商银行每周二为普法教育和规章制度学习日，聘请纪委领导和法律顾问为员工进行法制教育和培训。

2．以点带面，抓好村（居）民法制教育。以“下基层服务群众转变作风”为契机，以“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进高墙