在德州市“十四五”文化和旅游发展规划编制启动座谈会上的讲话

范宇新

2020年6月23日

同志们：

今年是文化旅游事业“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制启动之年。同时，“十四五”文化和旅游规划也是机构改革后编制的文化和旅游融合发展的第一个工作规划。认真总结过去五年全市文化和旅游各项工作，全面梳理发展过程中存在的问题和短板，承前启后，精心谋划下一个五年文化旅游高质量发展的路径和蓝图，事关新时代现代化新德州发展全局，意义重大。刚才，三个县市做了很好的发言交流，陈国忠书记介绍了此次规划编制的背景情况，对规划编制提出了很多建设性的意见建议。下面，就做好我市“十四五”文化和旅游发展规划编制工作，我再讲几点意见。

一、提高站位，以规划编制为契机，着力推动全市文化旅游高质量发展

“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市文化事业、旅游发展、文物保护、广播电视、新闻出版和电影、文化市场综合执法等各项工作扎实推进，重点工作有突破、整体工作上水平，特别是文化旅游产业在融合发展的探索实践中快速提升，取得了长足进步。但是，我们也要清醒地看到，我市文化旅游各项工作发展不平衡不充分的矛盾依然突出，文化旅游融合度不高、资源挖掘不深、地域文化保护传承开发利用不足等问题依然存在，基础公共服务设施薄弱、管理不到位，文化旅游工作距离广大人民群众对美好新生活的期待还有很大差距。对此，全市文化和旅游系统要坚持问题导向，直面短板不足，在“十四五”规划编制过程中，要加强顶层设计，统筹协调推进，在规划层面上充分体现，逐步加以解决。

一是把握大势，认清发展形势。

编制“十四五”文化和旅游发展规划，要立足于我市实际，从全市经济社会发展大局中准确定位文化旅游发展工作，服务于新时代现代化新德州建设大局。文化旅游工作要体现公益性，要多为老百姓提供体现社会主义核心价值观的精神食粮，满足人民群众对美好新生活的期待，以此作为立足点谋篇布局。文化旅游产业也是综合性产业，涉及经济社会发展的方方面面，要按照经济规律办事，面向市场，通过重大项目引领，建设文旅载体，开发多元化优质文化旅游新产品，打造易于感受体验的新业态。各级各部门要充分认识此次文化和旅游“十四五”规划编制的重要意义，通过规划编制，切实解决文化旅游发展过程中存在的思想不重视、发展不平衡等问题。同时，要通过专家组的把脉会诊，梳理本地文化旅游资源，找准发展的切入点突破点，策划一批大项目好项目，做好招商工作，提振发展信心。

二是求新求变，提升创新能力。

今年以来，新冠肺炎疫情突如其来，文化旅游产业面临十分严峻的形势，各项数据大幅下滑。着眼长远发展，未来五年文化和旅游业将面临全新挑战，市场、产品、业态都在悄然变化。各级各部门要加强研判，主动向创新要思路，积极探索文化和旅游发展的新方向、新路径，找到指引全市文化和旅游业下一个五年健康可持续发展的有效途径。要认真学习借鉴各地文化旅游高质量融合发展的好思路好方法，拿来为我所用。要持续提高对新生事物的学习能力，比如文化旅游市场现在呼声日高的健康、养生、保健等医养结合的文化旅游项目，比如大数据智慧旅游、旅游直播、高科技的文化旅游新业态等等，都应认真研讨，使我们的规划不落伍，始终处在行业的前沿，更好发挥引领指导作用。

三是因地制宜，突出规划的实施性。

要研究谋划符合德州实际、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务，特别是发现长期困扰文化和旅游业发展的主要问题，打破制约瓶颈，找准突破发展切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用。各级各部门对规划编制要思考在前、心中有数，要系统总结我市“十三五”以来发展经验、存在短板，值得注意的倾向性问题，准确把握全市发展阶段性特征，精心谋划“十四五”发展思路、目标定位、重点任务，以高水平规划引领高质量发展。

二、深入研讨，凝聚共识，合力编制好具有德州特色的规划文本

陈国忠书记是文化旅游业界的资深专家，对德州感情很深，曾先后指导编制《德州市旅游发展总体规划》《德州市旅游业“十三五”发展规划》，并多次受邀为我市各级领导干部和从业人员授课，解疑释惑，一直以来对德州文化旅游发展关爱有加。对此次德州市“十四五”文化和旅游业发展规划的编制，全市上下寄予厚望，相信规划组专家一定竭尽全力，不负重托，为德州文化旅游发展把脉问诊，出谋划策，高质量编制出一个具有引领性、指导性、前瞻性、符合德州实际又可操作实施的规划文本。

一是作好德州特色的文章。

“上善若水，大德之州”。德州有自己的特色，历史悠久、文化底蕴深厚。近年来，文化旅游业有了新的发展变化。希望规划组沉下心来，通过座谈研讨、实地调研、基础资料搜集整理等形式，再一次深入走进德州、了解德州，对德州的特点、优势、潜质做到了然于胸，将德州特色贯穿整个规划编制过程的始终。规划要着眼于融入京津冀都市圈、省会城市群经济圈和西部经济隆起带，在更大范围、更高层面审视德州，超前谋划，使规划文本辨析度高、差异化强，地域特色鲜明，真正讲好有深度、有温度、有厚度的德州故事。

二是作好创新的文章。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。文化和旅游规划是全新的规划，之前从未有过，没