“十四五”规划纲要字里行间展现浓浓绿意

来源：中国环境网

2021-03-16‍

‍3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。

‍《规划纲要》对我国未来经济社会发展以及生态环境保护做出了全面的部署安排，确定了前进的路线图，描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图。

‍《规划纲要》指出，到2035年，“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。”

‍高质量发展：更加注重质量和效益

‍《规划纲要》指出，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

‍那么，何为高质量发展？高质量发展对我国未来会带来哪些变化？

‍习近平总书记指出，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

‍高质量发展，要优化区域经济布局，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区等区域发展布局。

‍在财税政策方面，则要通过引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户、推广随借随还贷款等手段，使资金更多流向科技创新、绿色发展。在鼓励绿色发展、创新发展方面，未来的财税政策也将会加大支持力度。

‍发展壮大战略性新兴产业。着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%，构筑产业体系新支柱，前瞻谋划未来产业。

‍值得注意的是，此次《规划纲要》将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间，各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。

‍“我国经济增长已经转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果。”国家发展改革委副主任胡祖才在解读《规划纲要》时指出。

‍“新发展阶段就要深入贯彻新发展理念，推动高质量发展。”全国人大代表郭建英说，“实现高质量发展，要坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，形成强大国内市场，促进区域协调发展。”

‍绿色底色：生态文明实现新进步

‍《规划纲要》中，生态文明实现新进步成为六大目标之一。此外，“绿色”一词也频频“现身”，如绿色发展、绿色经济、绿色转型等。在《规划纲要》构想的蓝图中，美丽中国拥有亮丽的“绿色底色”。

‍推动绿色发展，要守护“天然的绿色”。《规划纲要》指出，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖草系统治理，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。完善生态安全屏障体系，构建自然保护地体系，健全生态保护补偿机制。

‍推动碳减排，要增添“转型的绿色”。《规划纲要》指出，坚持生态优先、绿色发展，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。全面提高资源利用效率，构建资源循环利用体系，大力发展绿色经济，构建绿色发展政策体系。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，加快发展方式的绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，构建现代能源体系。

‍同时，要打造“智慧的绿色”。着力打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

‍“完善生态安