市民政局党组2025年政治生态研判分析报告

2025年，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党主体责任落实，将政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，健全完善研判机制，创新工作思路举措，推动党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续转变提升，为全市民政事业高质量发展提供了坚强政治保障。

一、政治生态建设现状

（一）强化政治引领，筑牢思想根基，把准政治方向不偏离。一是深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，持续深化党的二十大及二十届三中、四中全会精神学习贯彻，组织全体党员干部认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记关于民政工作的重要论述。全年开展党组理论学习中心组学习12次、专题研讨4次，组织主题党日活动24场，实现党员干部理论学习全覆盖，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市委关于民政工作的各项决策部署，聚焦群众急难愁盼问题，将理论学习成果转化为推动工作的实际成效。围绕养老服务提质、社会救助精准、基层治理增效等重点任务，组织召开党组会议18次、专题工作会议26次，传达学习全国组织部长会议、全市专项行动部署会议等精神，研究制定落实措施，明确责任分工和时间节点。建立健全决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进，定期开展专项督查，确保各项任务落地见效。例如，针对养老服务设施“规而不建、建而不交、交而不用”等突出问题，成立党员攻坚专班，深入一线核查项目信息，推动收回养老规划服务设施30多处，有效提升了养老服务资源利用效能。

（二）建强领导班子，夯实执政基础，凝聚发展合力不松懈。一是严格执行民主集中制。局党组始终坚持集体领导与个人分工负责相结合，修订完善《党组议事规则》《“三重一大”事项决策实施办法》，明确议事决策范围、程序和要求。对内设机构改革、重要人事安排、大额资金使用、养老服务体系建设规划等重大事项，严格落实“一把手”末位表态制，充分发扬民主，广泛征求意见，做到集体研究、民主决策、科学决策。全年共召开党组议事决策会议15次，研究“三重一大”事项42项，确保决策过程规范、结果公正。班子成员分工明确、各负其责，相互支持、密切配合，形成了团结协作、敢于担当、善于作为的良好工作格局。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度考核重要内容，完善意识形态工作领导小组职能，健全“党组统一领导、分管领导具体负责、各科室协同配合”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。定期分析研判意识形态领域形势，利用“三会一课”、集体学习等形式，组织学习意识形态工作相关文件和案例通报，引导干部职工时刻绷紧意识形态安全这根弦。加强对局官网、微信公众号等宣传阵地的管理，严格落实信息发布审核制度，全年发布各类信息300余条，无不良信息传播情况。密切关注民政领域热点问题，及时回应社会关切，有效防范化解意识形态风险。三是深化党建业务融合。坚持以党建为引领，召开党组会议专题研究党建工作4次，研究制定《2025年党建工作要点》，明确党建与业务融合发展举措。扎实推进党支部标准化规范化建设，完成4个党支部换届工作，培育先进党支部2个。聚焦养老服务、社会救助等核心业务，创新开展“党建+民政服务”品牌创建活动，推动党员干部在银发助餐点建设、居家养老服务、困境儿童帮扶等一线亮身份、践承诺、作表率。例如，在银发助餐服务推进过程中，各党支部主动对接社区，协调整合资源，推动建成社区银发助餐点120多个，基本实现城市社区全覆盖，切实解决了老年人“吃饭难”问题，以党建实效提升服务质效。

（三）压实主体责任，从严管党治党，涵养清风正气不松劲。一是层层压实治党责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，制定《全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作计划》《全面从严治党主体责任任务安排》，明确党组班子、主要负责同志、班子成员的责任清单和任务清单。局党组书记与班子成员、各科室及下属单位负责人签订党风廉政建设责任书45份，全体党员干部签订廉洁承诺书86份，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是强化监督考核问责。建立健全全面从严治党督查考核机制，定期对各科室、下属单位落实全面从严治党责任、意识形态工作等情况进行督查。对照“两个清单”任务，对进展缓慢、落实不力的及时进行约谈提醒、批评教育，全年开展专项督查6次，约谈提醒5人。将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动管党治党责任落到实处。

（四）锤炼过硬作风，聚焦为民服务，提升工作效能不停步。一是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。在春节、端午、中秋等重要时间节点，通过专题会议、廉政短信、警示教育等形式，开展廉政提醒6次，组织学习典型案例通报4次，引导干部职工筑牢纪律防线。深入开展作风整治行动，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，全年受理群众投诉举报12件，办结12件，群众满意度达95%以上。二是切实为基层减负。坚持问题导向，研究制定年度发文、组会计划，严格控制文件数量和会议规模，全年发文数量同比减少15%，会议数量同比减少20%。简化统计报送流程，整合报表数据，减少向基层索要数据、报表的数量，切实减轻基层工作负担。深入开展“大调研大走访大服务”活动，党组班子成员带头深入乡镇（街道）、社区（村）、民政服务机构调研20次，解决基层实际问题18个。三是培育健康政治文化。持续整治圈子文化、好人主义、官本位思想等不良文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。通过开展廉政文化进机关、先进典型宣讲等活动，营造积极健康的党内政治文化氛围。组织开展政治生态分析研判，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，不断净化优化政治生态。

（五）严明纪律规矩，强化风险防控，坚守廉洁底线不越界。一是精准排查廉政风险。聚焦社会组织登记管理、养老服务资金使用、社会救助审批、殡葬服务等重点领域和关键岗位，开展廉政风险点全面排查，建立《廉政风险点排查防控清单》，梳理风险点24个，其中高级风险1个、中级风险10个、低级风险13个，逐一制定防控措施，明确责任人。班子成员制定个人廉政风险排查和自我防范承诺表，各科室制定部门廉政风险排查防控登记表，形成“人人有风险、个个有防控”的工作格局。二是加强日常监督管理。严格落实谈心谈话制度，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室人员开展履职谈话、廉政谈话共68人次，及时掌握干部思想动态，发现和纠正苗头性、倾向性问题。常态化开展廉政警示教育，组织观看警示教育片4部，参观廉政教育基地2次，用典型案例敲响警钟，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是规范选人用人工作。坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作条例，研究制定《干部选拔任用工作办法》，规范选拔任用程序。坚持任人唯贤、德才兼备，注重在一线工作中考察识别干部，根据干部现实表现，合理推荐调整处级干部5名、科室负责人8名，提拔正科级干部6名，营造了公平公正、风清气正的选人用人环境。

二、存在的问题与不足

（一）践行“两个维护”的政治自觉有待进一步提升。一是理论学习深度和实效不足。部分党员干部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要性认识不足，学习缺乏系统性和深入性，存在浅尝辄止、学用脱节的现象。对中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，对“第二个结合”的认识理解不够透彻，运用理论指导民政工作实践、解决实际问题的能力有待加强。例如，在推进养老服务高质量发展过程中，对“积极应对人口老龄化”国家战略的理解不够深刻，结合本地实际创新服务模式、破解发展难题的思路不够开阔。二是大局意识和担当精神有待强化。部分干部政治意识、大局意识