2026年息烽县政府工作报告

“十四五”时期及2025年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，战胜各种困难挑战，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，呈现出综合经济实力和人民生活水平同步跃升的良好态势。

这五年，我们聚焦做大经济总量，县域发展显现新活力。地区生产总值达236.54亿元、经济总量迈上新台阶，年均增速达7.0％，实现“三个高于”目标。投资拉动稳中有进。纳入省级重大项目超80个、总投资达458亿元，40万吨湿法净化磷酸、G210息烽梨安至小寨坝公路改扩建等一批大项目建成投用。消费活力逐步回暖。老城商圈、高铁站商圈、南部商圈初步形成，培育特色店铺50家、限上批零住餐企业54家，社会消费品零售总额年均增长2.7％。园区支撑持续增强。息烽经开区“一区三园”产业布局逐步完善，入驻企业超60家，成功创建国家级绿色工业园区，以全省最高分评定为较低安全风险等级（D级）园区，规上工业总产值占全县比重稳定在85％以上。

这五年，我们聚焦做强实体经济，产业升级实现新突破。三次产业结构优化为12.8：36.8：50.4，二产占比提升3.9个百分点。工业支撑坚实有力。从无到有建设全省唯一化学药产业园、贵阳绿色生态印染循环经济产业园，实现磷氟化工主导产业从“初级到精深”、健康医药（化学药）特色产业从“弱小到集群”、电池材料耦合产业从“单一到延链”、印染纺织承接产业从“空白到破零”四个突破。规上工业增加值提前实现总量翻番，年均增长17.2％、稳居省市前列，工业增加值对经济增长的贡献率超过70％。农业发展提质增效。严守耕地保护红线，累计建成高标准农田3.4万亩，粮食播面保持在20万亩以上、产量达7万吨左右。“净作玉米小面积超高产示范”亩产突破1000公斤，创全市历史新高。肉鸡、生态渔业和精品水果三大产业整体跃升，成功跻身全省肉鸡产业生产大县、设施渔业发展重点县和全市最大鲜果葡萄采摘基地。农业经营主体超4300家，农林牧渔业总产值年均增长5.7％。文旅融合活力彰显。发布“爽爽贵阳·红色息烽”城市IP，息烽集中营革命历史纪念馆展陈完成提质升级，市委党校息烽现场教学基地建成投用，年均接待红色研学团队超过3600批次。新增培育3A、4A级旅游景区2个，新增温泉康养项目3个，南山天沐温泉、息烽温泉疗养院获评“贵州省金汤级温泉度假地”称号。创建省、市级乡村旅游重点村8个。又见·南山、又见·乌江成为热门旅居目的地。获评“全国县域旅游综合实力百强县”“2023健康中国·康养旅游百强县”等称号。

这五年，我们聚焦做优城乡品质，人居环境展现新面貌。着力构建“一轴两心四组团”城市格局，擘画了“南移西拓北连”发展蓝图。城市品质显著提升。同城大道息烽段实现贯通，贵金古高速及双石互通连接线建成通车，进一步融入贵阳贵安都市圈。3280户棚户区完成改造、1.1万户老旧小区实现焕新、94条背街小巷展露新颜，超过260公里地下管网全面更新，县城生活污水集中收集率从19％提升至70％。新增停车位8700余个。清沙河水库建成投用，县城“水缸”更加充盈。累计新引进各类人才1万余人，新增常住人口约2.5万人，城镇化率提升至50.5％。乡村振兴全面推进。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，“3＋1”保障更加巩固。纵深推进农村“五治”，改造宜居农房6345户，规模化供水覆盖率从46.1％提升至96.5％，农村生活污水治理管控率从9.9％提升至79.5％，卫生户厕普及率达95％，新建（改造）农村公墓27个，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施全覆盖，成立全省首家农村人居环境管护服务站，被列入2024年度全国村庄清洁行动成效明显地区。新建（改造）农村公路248公里、实施安防工程400余公里、改造危桥5座，成功创建“四好农村路”全国示范县。生态环境明显改善。严格落实“十年禁渔”政策，全力打好“五大攻坚战”，县城空气质量优良率保持在95％以上，集中式饮用水水源地和国控、省控断面监测水质稳定达标，一般工业固废利用处置率保持100％，建成城镇生活垃圾分拣中心及乡镇中转站11座，获评国家、省、市绿色制造名单14项。

这五年，我们聚焦做实民生福祉，社会事业呈现新气象。全力回应民生所盼，民生支出占比稳定在75％以上，实施为民办“十件实事”项目205个。就业创业更加充分。累计挖掘就业岗位15万个，开展技能培训1.45万人次，新增城镇就业3.2万人，发放创业担保贷款1.38亿元，保持零就业家庭动态清零。教育发展更加优质。提质改造学校60余所，息烽三幼、四幼、振中小学、二小、三中陆续建成投用，新增学位5370个。累计投入教育经费超31亿元。“双减案例”获评全国优秀案例，云环小学获评“全国教育系统先进集体”，息烽一中连续三年荣获市级普通高中“入出口”成绩评估一等奖。健康服务更加完善。蝉联“国家卫生县城”称号，成功创建省级健康县并获评“优秀”等级。建成紧密型县域医共体2个、医疗次中心2个，县域内就诊率稳定在92％以上。公立医院药品价格平均降幅超60％。普惠保障更加健全。社区养老服务设施配套率达100％。千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.97个。城乡居民基本医疗保险实现应保尽保。累计发放城乡低保金、特困供养金、残疾人保障金3亿元。文化传承更加有力。“贵阳红色文学创作基地”落户息烽，以息烽集中营为题材的报告文学《炼狱》出版发行，新发现不可移动文物17处。新增认定县级非遗项目104个、纳入市级非遗项目5个。提升改造乡镇文化站11个、村文化中心179个。社会大局更加稳定。全县未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化“禁毒大扫除”，社会治安管控有力有效。成功创建“全国信访工作示范县”“平安贵州建设示范县”。

这五年，我们聚焦做好自身建设，奋发进取体现新作为。着力打造法治政府、服务政府、务实政府、廉洁政府，政府效能、形象、公信力显著提升。政治建设全面加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入落实整治形式主义为基层减负，全面实行乡镇（街道）履职事项清单。法治建设扎实推进。全面抓好法治政府建设、“八五”普法，严格落实行政决策法定程序，自觉接受人大政协监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案共1427件，办结率、满意率保持100％。廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化工程建设、事业性收费、乡村振兴资金等领域审计监督，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，追责问责609人，返还群众财产3841万元，办理具体实事774件，建立健全制度204个，不断巩固风清气正的良好政治生态。

过去五年，全县国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、双拥、新闻和舆论宣传、智力支边、工青妇、红十字会、老龄、科协、气象、残联、工商联等事业持续取得新成绩。

各位代表，刚刚过去的2025年，我们紧扣“一区两地”发展定位，深入推进“强县城”行动，经济运行稳中有进，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，基本完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务，实现“十四五”顺利收官。地区生产总值同比增长6.2％，农林牧渔业总产值增长4.7％，规上工业增加值增长23.9％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2％、5.5％。

过去一年，我们抓项目稳投资，发展后劲更足。项目谋划精准有力。建立项目储备“七库”，动态储备项目超1400个、总投资达2700亿元。获批省、市预算内项目前期经费1164万元，县级财政安排前期经费2000万元，累计向上推送项目118个、总投资约160亿元，争取到位中央预算内、超长期特别国债等项目资金10亿元。项目招引质效并举。严格落实全国统一大市场建设要求，完成签约项目27个、合同投资超60亿元。贵州希诚4700吨碳纳米管、隆欣纺织4亿米高端尼龙面料项目进入省级签约“红榜”。项目建设提速增效。严格落实“5＋3”工作机制，10万吨磷酸铁锂、20万吨PPA扩能和为农服务中心等5个项目入选省级“5＋3”在建项目清单。

过去一年，我们抓产业强支撑，工业引领更强。发展动能不断增强。开瑞科技6万吨磷酸铁和10万吨磷酸铁锂（一期）、建业永荣、澄华生物、隆欣纺织等项目建成投产。贵州润杨、卡本康达等项目有序推进。西洋实业成功入选“2025贵州制造业企业100强”“2024—2025年度贵州省优秀企业”。发展支撑不断增强。持续深化息烽经开区“五优”改革，通过省级化工园区认定复核，新增可使用标准厂房15万平方米、土地收储680亩，印染产业园入园道路建成通车。新增规上企业4家，培育专精特新企业6家。发展服务不断增强。深入落实服务民营企业“五帮”专项行动，创新建立“书记县长联系民营企业直通车”机制，帮助企业解决问题60余件。政务办事零跑腿事项占比超90％，办理“爽爽办”事项7.7万件，“高效办成一件事”2.7万件，企业办事满意度保持100％。服务民营经济高质量发展满意度测评排名全市第一。

过去一年，我们强功能提品质，城市面貌更新。承载力持续提升。《息烽县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，县城建成区面积拓展至12.5平方公里。实施《息烽县“强县城”工作方案》，启动城区控制性详细规划以及“四组团”专项规划编制。实施老旧小区设施配套、城市危旧房改造项目6个，新增保障性租赁住房800余套。服务力持续优化。深入推进县城“一圈两场三改”，新增停车位3030个，中央广场商贸综合体即将投用，改造临时摊区示范街5条、地下管网70公里，新增天然气入户4000户、城市绿地7万平方米，打造水岭健康主题公园。建成县乡村三级寄递服务点167个，在全市率先实现农村客货邮业务全覆盖。吸引力持续增强。实施人才“引育用留”四大工程，新增各类人才3200余人，培育农村实用人才1000余人。持续深耕“三最”户籍政策，鼓励农业转移人口举家进城落户，新增常住人口1万人。

过去一年，我们稳“三农”促增收，乡村发展更快。农业基础日益夯实。有力推进耕地保护和粮食安全，整改验收高标准农田建设项目25个。产出蔬菜（含食用菌）54万吨、水果11.7万吨、水产品2650吨，出栏生猪9.5万头、活家禽1305万羽。新增培育“四类经营主体”300余户。息烽虹鳟鱼和鲈鱼成功纳入“全国名特优新农产品”名录。完成全国农业用水权改革试点任务。乡村环境日益焕新。一体推进“两清两改两治理”和农村“五治”，清理残垣断壁742户、改造农村危房90户、改圈260户、改厕1150户、改造农村公墓6个，巩固提升农村安全饮水3万人，完成村级生活污水治理项目19个，更新农村垃圾收集收运设施1500个，提质改造农村公路94公里，安装农村路灯2500余盏。温泉镇、永阳街道猫洞村、永靖镇坪上村获评全国文明村镇称号。农民收入日益稳定。持续巩固脱贫人口及监测对象“3＋1”保障成果，实施以工代赈项目3个，发放到户补助1897万元，兑现财政衔接资金入股分红230余万元。持续推广“1＋1”混合所有制发展模式，集体经济经营性收入超过50万元村达20个。实现农村居民人均可支配收入2.47万元。

过去一年，我们强品牌优服务，文旅消费更旺。旅游业态丰富多元。着力构建“1＋4”文旅体融合体系，南山天沐温泉获评国家4A级旅游景区，建成投运“青山乡居·那渡”民宿旅居示范项目，南山避暑带获评市级旅游重点产业项目，又见·乌江入选金山级（五星级）民宿。消费场景创新拓展。发布红色旅游精品线路3条，推出《忠魂曲—石榴花开》《圆梦半边天》等场景演绎作品8个。围绕“旅游＋”，举办体育、文化等各类活动80余场次，温泉康养游客接待量同比上升50％。成立息烽县民宿旅居协会，签约企业200余家、疗养基地10家。服务供给优化完善。培育旅游市场主体265家、限上商贸企业6家、特色商铺10家。建成投运城市主题书房。申报市级非遗项目4个。实现旅游接待游客800万人次、增长4.8％，旅游总收入85亿元、增长2.9％。

过去一年，我们增福祉惠民生，百姓生活更好。就业保障扎实有力。组织招聘活动25场次，职业技能培训700余人次，发放创业、失业、稳岗各类补助1700万元，新增城镇就业5560人，农村劳动力转移就业6250人。教育医疗优质发展。成功与北京师范大学签约合作，建成投用息烽三中、四幼，新增学位2160个，提质改造息烽二中校园环境。县中医医院成功创建三级医院，县人民医院首次通过国家胸痛中心认证，县妇幼保健院建成全市首家“医育结合”公办托育中心。民生保障普惠均等。持续推进城乡低保、特困供养、临时救助等政策衔接联动，实现应保尽保。完成居民基本养老保险参保10万余人、基本医疗保险参保22万余人。打造“幼育结合”社区嵌入式托育机构2家，发放育儿补贴2455万元。打造标准化养老机构1个，完成适老化改造410户。

过去一年，我们重治理护生态，美丽息烽更靓。生态底线严格坚守。围绕“一洞两河三磷”重点区域，推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。持续强化河湖长制和林长制，开展三级河长巡河6200余次，建成森林防火通道、康养步道12公里，修复退化林1万亩。生态治理持续深化。完成原黄磷厂等历史遗留环境风险隐患治理，建成2个煤矿酸性废水治理项目，推进贾家堰等渣场修复及配套清污工程建设，完成仁都建材、开磷化肥等重点企业尾气超低排放改造，颗粒物排放浓度下降超过50％。生态经济加快发展。林下经济利用林地面积达35万亩，全产业链产值达12亿元。新增省、市级绿色工厂4家。南山风电场、小寨坝农业光伏电站等项目效益持续发挥，减少二氧化碳排放近10万吨。单位地区生产总值能耗下降2.75％。

过去一年，我们防风险守底线，社会环境更稳。安全防线织密筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成投用省级化工园区重大安全风险防控项目、川黔铁路封闭网及7处立交通道，完成地质灾害风险隐患点53户246人避险搬迁，重大事故隐患实现动态清零，全年未发生较大及以上生产安全事故和因灾亡人事故。风险隐患有效化解。加强政府法定债务监管，稳妥推进存量债务化解，坚决遏制违规新增政府隐性债务，完成融资平台退出4户。严格预算绩效、“三公”经费管理，兜牢“三保”底线。全面落实粮食安全、能源保供、金融风险防控等责任，未发生重大系统性风险事件。社会治理效能提升。推进综治中心规范化建设，信访总量同比下降9％。设立人民调解组织199个、配备调解员1054名，矛盾纠纷调解保持在99％以上。严厉打击违法犯罪行为，刑事、治安警情同比分别下降8.7％、9.1％。

各位代表，过去五年成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、企业家、参建参治单位和社会各界人士，向关心支持息烽建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，息烽的发展还面临着诸多困难和挑战。一是经济体量小、人口总量少的现状仍需改变。我们的经济体量不到全市的4％，全县人口总量、城乡居民收入总量全市挂末，常住人口城镇化率远低于省、市平均水平。二是产业发展不充分、不均衡的现状仍需改变。工业产业仍处于转型升级过渡期，一产、三产缺乏强有力支撑主体，消费增长缓慢，经济增长支撑仍然不够稳定，产业结构仍需进一步优化调整。三是公共服务供给不足、质量不优的现状仍需改变。县城基础设施亟需大幅提升，教育、医疗等公共服务短板亟待补齐，吸纳集聚人口能力不强，农村公共服务与基本现代化的差距还较大。四是财政收支矛盾突出、债务压力大的现状仍需改变。产业结构不优，税收贡献不大，财政增长乏力，刚性支出持续增加，可用财力不足，保民生保运转面临较大困难，防范化解债务风险任务艰巨。五是部分干部担当不足、作风不硬的现状仍需改变。部分干部缺乏开拓创新精神，抓发展的能力不足、本领恐慌，“门好进、脸好看、事难办”现象仍有发生。

对此，我们将直面挑战解难题，攻坚克难促发展，尽心竭力履职尽责，决不辜负全县人民的重托！

“十五五”时期发展思路及主要任务

今后五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对息烽乘势而上、后发追赶尤为关键。根据县委十四届十一次全会部署，县政府编制了《息烽县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，同步提请大会审议。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，聚焦“两市两地”定位和“四主四市”战略，锚定“1235”发展思路，加快建设“六个新息烽”，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力开创息烽高质量发展新局面、谱写中国式现代化息烽新篇章。

主要奋斗目标是：为确保基本实现社会主义现代化，本着稳中求进、能快则快的原则，力争地区生产总值突破340亿元，年均增长7％以上，增速保持高于全国、全省、全市平均水平。人均GDP达11万元以上，规模以上工业增加值年均增长17％以上，农林牧渔业总产值年均增长4.5％以上，社会消费品零售总额年均增长6％以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6％和8％以上，固定资产投资年均增长10％以上。主要约束性指标控制在省、市下达指标范围内。

为实现上述目标，我们将凝心聚力抓好五个方面重点工作。

一、凝心聚力抓发展，着力在综合实力上实现新提升。坚持以实体经济为抓手，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一要坚定不移大抓产业。推动三次产业结构持续优化、深度融合发展，着力构建具有息烽特色的现代化产业体系。围绕“4455”工作目标做强工业，大力发展“一主一特一耦一承”工业四业，力争工业总产值突破400亿元。聚焦“一主两特”稳住农业，力争生态肉鸡产能3000万羽、水产品产量3000吨、水果产量12万吨以上。突出红色文化、避暑旅居、医养健康做活旅游业，着力构建以红色为底色的“1＋4”文旅体融合体系和“一心两廊三组团”旅游空间布局，实现接待游客1200万人次以上、旅游综合收入145亿元以上。大力发展生产性、生活性服务业，同步谋划新兴产业和未来产业，加快“低空＋”特色应用场景培育。二要坚定不移大抓项目。落实重大项目建设“5＋3”工作机制，强化项目“谋投建管用”全生命周期管理，抓好“七库”联动，力争年均完成固定资产投资60亿元以上。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，聚焦“四化”和基础设施五大领域，储备谋划重大项目不低于1000个，总投资3000亿元以上，民间投资占比不低于30％。全力争取超长期特别国债、中央和省预算内投资、专项债、省级“四化”产业基金等，年均到位资金不低于10亿元。三要坚定不移大抓招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，持续完善“一图三清单”和“两图两库两池”，年均在库项目不少于50个、总投资300亿元以上。推进“五个招商”，探索“产业投资基金＋产业孵化”等创新招商模式，加快形成多元参与、协同发力的大招商格局，累计引进产业项目不低于100个、总投资320亿元以上。四要坚定不移大抓经营主体。坚决落实“两个毫不动摇”，大力实施“四上”企业梯度培育行动，分级分类建立企业培育库，推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发，着力形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”局面，新增培育“四上”企业60家以上，力争实现上市企业零突破。深耕“贵人服务”品牌，落实服务民营企业“五帮”专项行动，发挥园区企业服务中心和企业之家作用，企业办事满意度保持在100％。

二、凝心聚力强园区，着力在工业产业上实现新提升。坚持把园区作为主战场、主阵地、主力军，力争息烽经开区工业总产值突破340亿元、占全县比重稳定在85％以上。一要推动产业向开发区集群。做强磷氟化工主导产业，推动从低附加值加工向高端精细化工跃升，聚力打造全国一流的磷氟化工产业集群、高端化肥与精细磷氟产品创新基地，力争总产值达300亿元。做优健康医药特色产业，立足全省唯一化学原料药园区优势，推进医药产业中试平台建设，打造全省规模最大、专业水平最高的中间体与原料药生产基地，力争总产值达50亿元。做精电池材料耦合产业，巩固提升“贵州新能源电池及材料产业核心区”地位，抢占储能电池新赛道，积极布局固态电池前沿材料领域，打造西南重要的新能源电池材料生产基地，力争总产值达50亿元。做好印染纺织承接产业，依托贵阳贵安作为纺织服装集群核心定位，高标准建设印染产业园区，建设西部地区具有较强竞争力的纺织服装产业集群，力争总产值达30亿元。二要推动主体向开发区集聚。探索园区招商运营新模式，紧盯重点产业链和“链主”企业招商，新签约引进工业产业项目不低于70个、总投资在250亿元以上，引进培育优质企业10家以上。完善一站式服务机制，建强以“代办＋领办＋专办”为主要服务模式的帮代办队伍，降低企业运营成本。新增入园企业不低于40家，引进专精特新“小巨人”企业5家以上，培育规