2026年澄城县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及过去五年工作回顾

2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，持续推进“八大工程”，较好完成了各项目标任务，高质量发展现代化建设迈出坚实步伐。

一年来，我们持之以恒稳增长、扩投资，发展动能不断增强。生产总值完成134.14亿元、增长5.8%，全市排名第4；固定资产投资完成20.83亿元、增长19.4%，全市排名第2；规上工业增加值增长17.5%，全市排名第3；社会消费品零售总额完成41.55亿元、增长8.3%，全市排名第5。城镇居民人均可支配收入达到43915元、增长4.2%；农村居民人均可支配收入达到18825元、增长6.2%。一般公共预算收入完成3.51亿元、支出完成36.61亿元。强化“四个一批”全周期管理，78个市县重点项目2月底前手续办结，国能80兆瓦光伏等10个项目当年开工、当年投产。开展外出招商活动34场次，签约落地项目9个，其中亿元以上项目4个。策划包装项目505个，争取上级各类资金40.8亿元。清理拖欠企业账款3.49亿元，化解各类债务12.65亿元。金融机构存贷款余额达到292.26亿元、122.71亿元，分别增长6.65%、5.78%。

一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业发展提质增效。工业固废锂资源回收及综合利用、秦河新材产业园等项目建成投产，隆基180兆瓦光伏等4个新能源项目并网发电。7家企业通过国家“两化融合”管理体系认证，3家企业被认定为陕西省创新型中小企业。烟厂完成产值15.3亿元、增长6.28%。全县释放煤炭产能170万吨。新建高标准农田1万亩，建成玉米单产提升工程，粮食总产达到19.5万吨。樱桃设施智能化改造550亩，配套水肥一体化4000亩，品牌价值达到18.56亿元，全产业链产值突破30亿元。国家现代农业产业园13个子项目如期建成。苹果高接换优新增1000亩、达到2万亩。生猪存出栏43.1万头、59.2万头。良周城堡维修项目顺利完工，澄城三八席、庄头醍醐秧歌、韦庄凉粉入选市级非遗名录。西北野战军前委六次会议红色旅游基地建成开放。举办宣传推介活动200余场次，接待游客数、旅游综合收入分别增长8.24%、9.26%。澄城水盆羊肉、尚阳获评“陕西好商标”。县级商贸快递共配中心、3个镇级商贸中心、农贸市场投入使用。新增限上贸易单位11家、电商企业3家，网络交易额达到8.4亿元。

一年来，我们全力以赴强功能、提品质，城乡面貌焕然一新。《国土空间总体规划》通过省政府审批。城北片区排水防涝设施建成投用。宝塔广场建成开放。5个保交楼项目顺利交付，4个老旧小区改造全面竣工。建成充电站21座、充电枪189把。国道242西河大桥至雷庄段建成通车。改造提升农村公路20.72千米。空气质量优良天数达到304天，综合指数全市排名第1。拓日新能、金隅新材完成环保绩效升级。规上工业企业综合能耗下降8.3%。生活垃圾焚烧发电项目投入运营。清理非正规垃圾点515处，完成户厕改造6418座。4个村污水管网建成投用，五一水库饮用水源地和2个市考断面水质稳定达标。造林绿化2万亩，治理水土流失26.62平方公里。

一年来，我们用心用情惠民生、增福祉，群众生活更有质感。全年民生支出30.62亿元，占一般公共预算支出的83.63%。十件民生实事全面完成。举办“春风行动”等就业服务活动22场次，城镇新增就业3359人。金橙幼儿园、北关中学功能部室综合楼、17所学校设施提升项目建成投用。发放中国大唐·澄城英才教育奖助金120万元。国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县通过市级督导。57家村卫生室达到能力建设评价标准。长宁河水库如期建成，红石崖水库灌区续建配套与节水改造工程投入使用。育儿补贴制度和免费学前教育政策全面落实。不动产登记遗留问题有序化解，完成产权登记3120户。发放困难群体基本生活保障金8220万元。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，信访积案有效化解，社会大局安定稳定。

一年来，我们坚持不懈转作风、树形象，政府效能大幅提高。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展，政府系统党风廉政建设不断深化。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大、政协监督，办理人大建议52件、政协提案77件，办复率100%。办结12345热线工单8672件，群众满意率、诉求解决率位居全市前列。严格落实过紧日子要求，强化财政绩效管理，非刚性、非重点支出持续下降。高标准整改各级巡视、审计、督查反馈问题54项。大力推行“红黑榜”，持续整治形式主义为基层减负，创先争优、追赶超越氛围日益浓厚。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、电力、气象等各项工作均取得新进展。

各位代表，2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，实现了经济社会平稳较快发展，奠定了高质量发展现代化建设的坚实基础。这五年，综合实力不断提升。生产总值年均增长6.27%，固定资产投资年均增长7.36%，规上工业增加值年均增长14.71%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5.12%、7.95%。实施重点项目373个，较“十三五”增长98.4%，在下行压力加大的形势下稳住了经济基本盘。这五年，三次产业互融共进。49个工业项目建成投产，装备制造、新材料、新能源等新兴产业加速崛起。270个农业项目密集布局，国家现代农业产业园等项目带动作用明显。尧头窑荣获全国旅游创业创新示范案例，龙首渠引洛古灌区入选世界灌溉工程遗产。澄城水盆羊肉品牌价值达到77.29亿元。三次产业结构调整优化为34:23:43，在资源要素约束加剧的背景下促进了融合发展。这五年，城乡面貌深刻变化。实施重点城建项目32个，完成投资46亿元。打通断头路8条，新建改造城市道路7条11.6千米。新增雨污分流管网10.9千米，城市绿地面积达到462.51万平米。成功创建“千万工程”省级示范村11个、市级示范村25个，在基础设施欠账较多的影响下改善了城乡环境。这五年，改革活力加速释放。政务服务中心搬迁新址，35个部门1441项服务事项“应进必进”。全社会研发经费投入9046万元、增长260%以上。科技型中小企业入库53家，吸纳技术合同交易完成19.9亿元。金融机构为3227家小微企业发放贷款62.24亿元，在外部环境趋紧的制约下释放了市场潜力。这五年，民生改善温暖人心。5所学校、幼儿园投入使用。《“行走的医院”助推紧密型县域医共体建设》入选国家典型案例。3个镇街综合养老服务中心、136个农村互助幸福院、17个社区日间照料中心改造提升项目投入运营。平安澄城、法治澄城建设扎实推进，在“三保”压力增加的情况下提升了群众福祉。

各位代表，耕耘终有收获，拼搏铸就辉煌。过去五年，全县上下克难攻坚，砥砺奋进，先后荣获国家级农村能源革命试点县、中国樱桃产业科技示范县、全国苹果产业实力县、全国农作物病虫害专业化统防统治百强县、中国农文旅融合发展典范县、国家县域商业建设行动县、国家第六批节水型社会建设达标县、中国澄城水盆羊肉美食地标城市、全国信访三无县、陕西省招商引资先进县、陕西省低碳近零碳试点示范县、全省果业重点县、陕西省畜禽肉类产业链典型县、陕菜美食地标示范县、四好农村路省级示范县、陕西省农村客货邮融合发展样板县、陕西省慢性病综合防控示范县、陕西省双拥模范县等60余项国家级和省级荣誉。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是澄城人民团结奋进、顽强拼搏的结果。我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻澄部队、单位，向离退休老同志，向关心支持参与澄城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在一些困难和问题：一是科技创新能力不强、新旧动能转换不快，重大项目储备不足、调度不力。二是工业总量偏小，农业设施化、规模化、标准化程度低，现代服务业相对滞后，融合发展层次不高。三是财政收支矛盾突出、偿债还款压力较大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、“十五五”经济社会发展主要目标任务

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《澄城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要草案》锚定基本实现社会主义现代化阶段性目标，将“十五五”发展定位确定为建设高质量融合发展示范县。

——追赶超越、争当标杆，加快建设乡村振兴示范县。毫不放松抓好粮食生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，常态化推进农村人居环境卫生综合整治，争创美丽乡村先行区。统筹资金资源，每年打造一批省级“千万工程”示范村，争创国家乡村振兴示范县。加力推动国家现代农业产业园提档升级，实施农产品加工业高质量发展行动，促进农村一二三产业融合发展，带动特色产业壮大、集体经济发展、农民持续增收。

——追赶超越、争当标杆，加快建设绿色低碳示范县。围绕生态、生产、生活“三生融合”，把绿色低碳融入产业发展全过程。全面深化污染防治攻坚，统筹推进大气污染防治、植被恢复、矿山修复、水土流失治理等行动，巩固拓展“澄城蓝”。积极推进工业绿色低碳转型发展，构建高端化、智能化、绿色化融合发展的现代化产业体系。推进城乡绿色建筑、低碳交通发展，引导群众转变生活生产方式。持续推进生态价值转化，积极参与全国全省碳排放权等交易，探索生态产品产业化、生态资源资产化路径。

——追赶超越、争当标杆，加快建设文明宜居示范县。把推进城市内涵式发展摆在更加突出位置，启动实施新一轮城市更新三年行动，纵深推进“六规范、六提升”城市治理行动，建设人民满意的现代化城市。全心全意抓好民生事业，推动优质教育、医疗资源向镇村延伸，完善养老托育服务体系，织密扎牢社会保障安全网，让发展成果更加可感可及。加快建设交通强县，以综合立体交通网赋能县域高质量发展。加快建设文化强县，培育和践行社会主义核心价值观，全域深化移风易俗，促进城乡文明程度提升与群众道德素质养成，争取全国文明城市提名资格。

——追赶超越、争当标杆，加快建设高效能治理示范县。全面深化党建引领基层治理硬仗，做实网格化服务，持续优化治理载体、强化治理力量、破解治理痛点。深化安全生产治本攻坚，紧盯重点领域，常态化排查整治风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化县镇综治中心实战化运行，完善多元预防调处化解机制，推动初信初访及时化解、积案难案有效出清。落实维护社会稳定责任，深化社会面整体防控体系和能力现代化建设，争取省级平安县六连冠，捧回“平安金鼎”。

三、2026年目标任务和重点工作

2026年是“十五五”开局之年。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，以更大力度推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，聚焦建设高质量融合发展示范县定位，追赶超越、争当标杆，加快建设乡村振兴示范县、绿色低碳示范县、文明宜居示范县、高效能治理示范县，持续推进“八大工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收