区就业形势分析调研报告

一、我区就业服务工作基本情况

（一）建立促进就业协调机制。管理区党委、管委会高度重视就业服务工作，始终坚持把推进全民创业促进就业作为保障和改善民生的头等大事，成立了促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。制定出台了《xx管理区关于推进就业优先战略的工作方案》、《公益性岗位管理办法》等一系列促进创业带动就业扶持政策。把扩大就业作为本地经济社会发展的重要目标，纳入国民经济社会发展规划，建立了目标责任制，进行年度绩效评估考核。

（二）构建公共就业服务体系。按照“六个到位”要求，我区狠抓了乡镇劳动保障服务平台建设。各乡镇劳动保障站完善了工作制度、工作流程、工作规范和基础台账。并以区就业服务局为中心，构建林区劳动力市场信息网络建设，全部实现与省市就业服务网络对接。区内42个行政村均设有劳动保障协理员，负责各村与乡镇及区级就业服务机构的纵向联系，为全村劳动者提供就业创业服务，夯实了基层工作基础。

（三）统筹推进城乡就业。坚持科学发展，统筹兼顾的原则，在稳定城镇就业的基础上，将工作重心向农村富余劳动力转移就业和返乡农民工就业创业方面转移，着力实施农民工素质提升工程，开展“春潮行动”，大力开展农村新成长劳动力、富余劳动力转移就业职业技能培训，紧紧围绕劳动力需求和本地企业紧缺工种多层次、多形式开展技能培训，落实培训补贴，提供职业技能鉴定服务，不断提升劳动者就业素质。

（四）积极开展就业援助。全面摸底排查，完善就业困难人员基础台帐，努力做到了“三清”，即：对就业困难人员的技能水平清、就业动态清、生活状况清。将“零就业”家庭、“纯农户”高校毕业的就业帮扶和创建创业型乡镇、社区作为保障和改善民生问题的重要举措之一。把促进“零就业家庭”、“4050”人员就业放在突出位置，多渠道开发就业岗位安置就业。进一步完善就业困难群体的就业援助，切实做好下岗失业人员、失地农民、低保对象、复员军人等困难群体的就业问题。在林区范围内全面开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业援助月”、“民营企业招聘周”等专项服务活动，建立了面向城乡劳动者“六位一体”的就业帮扶体制。

（五）全面落实就业创业政策。按照《就业促进法》和省、市促进就业的各项决策部署，对就业创业税费减免、小额担保贷款和社保补贴等政策认真落实，全面实施稳岗补贴、试用期用工补贴，对自主创业者给予扶持补贴；落实入驻创业孵化基地创业者场地租赁、项目开办补贴等措施；对成功创业的高校毕业生给予一次创业奖励补贴；对吸收就业困难人员20人以上的小微型企业发放就业岗位补贴。xx年，全区发放创业担保贷款280万元，发放社会保险补贴168万元、公益性岗位补贴113.4万元、职业培训补贴13万元、就业见习补贴13.2万元。直接扶持创业带动就业218人。

二、区内企业发展和用工现状

1、规模企业少，用工主体少，用工规模小。受地理环境等方面制约，林区经济发展缓慢，企业少，劳动用工需求量少。区内用工企业除xx林场外，较大的就是一些民营来料加工企业如石鼓源乡帽子厂，用工也就20来人。其余的小型水电站用工一般都在6至8人左右。

2、用工季节性较明显。林业生产、药材种植、漂流服务用工及由此带来的餐饮、住宿等都带有明显的季节性。如漂流服务产业，开工时间只局限于每年的6月至10月；药材种植只是收获季节量大用工，由于季节性用工，企业均未给员工缴纳社会保险。

3、月均薪资水平低。从走访调查情况看，相对于在外就业，区内用工难以实现经常化，临时性、季节性、非全日制较普遍，按日计酬较多，综合月薪不高，一般在2500元左右。

三、区内劳动者就业现状及特点

1、大量劳动力在外地务工。一是大量年轻劳动力通过“亲带亲，邻带邻”的方式，外出务工。二是大中专院校毕业生大多不愿意回林区就业，认为只有到外地去才叫工作，在家乡就业没有外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。

2、区内就业者年龄普遍偏高。从调查情况反映，外出务工平均年龄为28.5岁，而区内就业平均年龄达46.3岁，高中以上学历者绝大部分在外就业，在区内就业的大部分仅有初中文化水平。

3、区内务工人员技能单一，从事体力劳动者居多。从走访调查情况反映，我区劳动者文化水平偏低，劳动技能单一，大部分从事体力劳动，且劳动工资报酬低，月薪水平集中在2000至3000元之间，甚至有些低于2000元，这样的薪资水平属于偏下水平。

4、区内用工范围较小，劳动者就业渠道窄。我区二、三产业发展滞后，区内劳动者主要在林业生产，如森工采伐、造林抚育，少数从事养殖、运输、建筑、中草药种植、个体服务等。

四、区内就业形势原因分析

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