党建引领绘就河南社会工作高质量发展新图景

2025 年河南省社会工作综述

（2026 年 2 月 13 日）

2025年，是全省社会工作系统扬帆起航、聚力攻坚的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全省社会工作系统凝心聚力、奋楫争先，稳扎稳打、久久为功，以机制创新破解发展难题，以精准服务回应群众期待，实现了体制机制从建起来到强起来、服务效能从有保障到高品质、队伍建设从扩规模到提素质的跨越式发展。

新兴领域党建“两个覆盖”持续扩大，基层治理体系不断完善，群众急难愁盼得到有效回应，15万余名党员参与党员教育“云课堂”，12万余人报名社会工作者职业资格考试，2300万人次受益于志愿服务一串串亮眼数据、一个个鲜活案例，彰显了河南社会工作的担当与作为，也印证了党建引领下社会工作高质量发展的显著成效，为全省经济社会发展提供了坚实保障。

1. 建强组织筑根基

过去的一年，全省社会工作系统将加强新兴领域党的建设作为重中之重， 以推动党的组织和工作“两个覆盖”有形有效为重点，不断健全组织体系、完善政策机制、强化赋能保障，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。

——广覆盖，党建基础不断夯实。省委社会工作部会同省委组织部扎实开展“两个覆盖”集中攻坚，指导34家省“两新”工委成员单位摸排梳理重点组织、重点园区基础信息，各地依托基层治理网格开展拉网式、地毯式排查，精准掌握“三有”（有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动）非公企业和社会组织底数，采取单独组建、行业统建、区域联建等方式，推动“三有”非公企业、全省性社会组织党组织组建，省、市两级统筹选派16018名党员骨干担任党建工作指导员，新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖得到有力加强， 为全国提供了“河南样本”。

行业协会商会是连接政府、企业、市场的桥梁纽带。对此，我省建立省行业协会商会改革发展联席会议制度，印发党建工作高质量提升行动计划，推动全省行业协会商会党的组织覆盖率达到92%，实现党的工作全覆盖，为行业高质量发展注入红色动力。

——强理论，思想共识深度凝聚。“以前觉得党建是额外工作，现在才明

白，党建是我们企业高质量发展的公开讲话！”参加完省委社会工作部组织的新兴领域党建业务培训班后，郑州一家科技企业党组织书记的话，道出了众多新兴领域从业者的思想转变。

2025年10月，河南焦裕禄干部学院内学风浓厚，全省两期新兴领域党建业务培训班在此相继举办。针对不同群体需求，培训班精准施策：为党务工作者邀请多地专家授课、开展企业案例交流，提升实操能力；为党组织书记解析党建工作新形势、分享先进案例，引导其发挥“关键少数”作用。

线下培训如火如荼，线上学习有声有色。省委社会工作部指导各地通过集中培训、专题辅导、巡回宣讲等形式深入学习宣传党的二十届四中全会精神； 开展年青一代企业家、党组织书记和党务工作者省级示范培训，带动3.2万人次接受培训；组织15.96万名新兴领域党员参加党员教育“云课堂”，让党的创新理论如春风化雨般浸润人心，在新兴领域落地生根、开花结果。

——优服务，关心关爱持续升温。“我们以前忙完午高峰，只能在马路边随便歇会儿，冬天冻得手发麻，夏天晒得无处躲。自从有了这个驿站，我们冷了能取暖、热了能纳凉、渴了能喝水、累了能歇脚，就像在路上有了个家。” 在濮阳市登月社区户外劳动者驿站里，外卖员王帅杰一边搓着手一边笑着说。而这间驿站的温暖，正是全省户外劳动者服务保障体系建设的一个生动缩影。从全省层面到基层一线，服务保障的力度持续加大。2025年，全省层面制定加强新就业群体服务管理重点任务职责清单，深化友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景建设，畅通“新就业群体—党员—流动党员党支部—行业党委” 诉求表达渠道；开展补充工伤保险试点，督导平台企业优化算法规则、依法合规用工、按时支付报酬，让新就业群体感受到党组织的温暖；引导新就业群体化身基层治理“移动探头”，达到了“党建引领、服务提质、治理增效”的多赢效果。

2. 基层善治谱新篇

“快过年了，小区的装扮布置工作该提上日程了吧？”“春节假期期间安保和夜间值守怎么安排？”2月9日上午9时，郑州市二七区嵩山路街道亚星盛世雅居社区三楼会议室内暖意融融，业主代表、社区工作人员、物业负责人围坐议事。你一言我一语中，居民心声被转化为有可操作性、有温度的民生实事。这样温馨高效的议事场景，正是河南基层治理提质增效的生动写照。

基层是社会治理的最末梢，也是服务群众的最前沿。过去的一年，全省社

会工作系统将党建引领基层高效能治理作为重要抓手，聚焦基层基础薄弱环节， 减负赋能、建强队伍、试点创新，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

减负增效，让基层轻装上阵善作为。针对长期存在的“小马拉大车”难题， 我省持续巩固村级组织“滥挂牌”清理成果，推动工作重心回归治理、回归服务。此外，我省出台《河南省村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项准入办法（试行）》，以制度化约束破除陈规陋习，让基层组织有更多精力抓落实、办实事、解难题，基层治理活力持续迸发。

建强队伍，让基层善治有支撑。在省委社会工作部指导下，各地公开招聘社区工作者3000余人，全省共有社区工作者8.9万余人，每万城镇常住人口拥有社区工作者已达18人，队伍结构不断优化。我省同步实施基层干部全覆盖培训工程，举办全省村（社区）干部示范培训班，带动市级培训3.2万余人、县级培训7.6万余人。郑州市组织举办社区工作者职业技能竞赛，以赛代训，实现全市1万余名社区工作者全员练兵，一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的基层治理主力军加速成型。

创新模式，让基层治理有效能。我省深化运用“党建+网格+大数据”，全省规范设置网格33.9万个，统筹整合党建、综治等19类资源力量，基本实现“一格多用”；以群众需求为导向，深入推进和谐社区建设，推动全省无基础物业服务小区（楼院）动态清零，物业服务企业党组织更加坚强有力；在30个社区开展城市社区议事协商试点，“有事商量着办”的浓厚氛围进一步形成；

编制覆盖27个具体场景的治理服务工作指引，为基层干部提供路径支持。 此外，我省还将“接诉即办”作为一把手工程高位推进，推动数据多跑路、

群众少跑腿，以民声驱动民生。信阳市依托“大数据+网格”打造城市“智慧大脑”，推动“接诉即办”从办结向办实、办好升级；漯河市创新推行“每月一题”专项治理，组织网格员靠前排查风险隐患，变群众找上门为服务送上门一个个鲜