党课：以如履薄冰的敬畏、功成在我的担当、枝叶关情的初心，奋力谱写应急管理事业高质量发展新篇章VIP专享

党课：以如履薄冰的敬畏、功成在我的担当、枝叶关情的初心，奋力谱写应急管理事业高质量发展新篇章

同志们：

今天我们召开全局干部政绩观教育大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神，引导全体干部深刻把握正确政绩观的科学内涵与实践要求，将其融入应急管理各项工作全过程，为守护城市安全、保障人民安宁筑牢坚实思想根基。应急管理事业事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。我们所创造的“政绩”，最终要体现在风险的有效防控上、体现在灾害的科学应对上、体现在人民的安全感提升上。全体干部必须清醒认识自身肩负的特殊使命，以“时时放心不下”的责任感，校准政绩观“航标”，端正干事创业“导向”，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

一、廓清思想迷雾，深刻把握正确政绩观的核心要义与应急管理的内在要求

进入新发展阶段，防范化解重大安全风险的任务更为艰巨繁重，对应急管理体系和能力现代化提出了更高要求。在此背景下，政绩观端正与否，直接决定了我们能否有效应对复杂严峻的安全形势，能否真正担当起党和人民赋予的职责使命。习近平总书记深刻指出，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”这为我们廓清思想迷雾、筑牢信仰之基提供了根本遵循。我们必须首先从理论上、认识上、立场上搞清楚“为谁创造业绩、创造什么业绩、怎样创造业绩”这一根本问题，将正确政绩观内化于心、外化于行，确保应急管理事业始终沿着正确方向前进。

（一）坚持理论维度，深刻领悟正确政绩观的根本遵循。正确政绩观源于科学理论的指导，是世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中反映。在应急管理领域践行正确政绩观，必须深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重要论述和指示批示精神，将其作为想问题、作决策、办事情的根本依据。一是必须坚持人民至上、生命至上。这是我们一切工作的出发点和落脚点。应急管理的政绩，本质上是保民平安、为民造福的政绩。要始终把保护人民生命安全摆在首位，无论是风险排查整治，还是灾害抢险救援，都要以对人民极端负责的态度，采取最严格的措施，付出最大的努力。这要求我们摒弃任何可能危及人民安全的短视行为，坚决反对为了经济增长而降低安全门槛、忽视风险隐患的错误倾向。二是必须强化系统观念、底线思维。应急管理工作具有极强的系统性、复杂性，树立正确政绩观必须运用系统思维，统筹发展与安全，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局。要善于“十个指头弹钢琴”，既要抓好安全生产这一基本盘，又要统筹应对各类自然灾害；既要强化重点行业领域监管，又要推动公共安全治理模式向事前预防转型。要树牢底线思维，常观大势、常思大局，凡事从最坏处着想，向最好处努力，着力堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解系统性安全风险。三是必须遵循客观规律、实事求是。应急管理工作专业性强，有其内在规律。创造经得起检验的政绩，必须尊重科学、尊重规律，坚持一切从实际出发，深入调查研究，准确把握本地区、本行业领域风险演变规律和灾害发生特点。要坚决反对脱离实际、急功近利的“形象工程”“面子工程”，杜绝“拍脑袋”决策和“运动式”排查整治，确保各项工作举措符合客观实际、符合群众意愿、符合科学要求，真正筑牢安全发展的根基。

（二）把握历史维度，深刻认识正确政绩观的演进脉络。政绩观是特定历史条件下价值取向的集中体现，随着时代发展而不断丰富其内涵。回顾应急管理体制机制改革历程，从分散管理到综合协调，从事后应对到事前预防，政绩观的导向也在发生深刻变化。一是从注重“救”向“防救结合、预防为主”转变。过去，评判应急工作成效往往看重灾害发生后的救援速度和效果，这固然重要，但随着认识的深化，关口前移、源头治理的重要性愈发凸显。真正的政绩应更多体现在风险隐患的早期识别和有效管控上，体现在防灾减灾基础设施的完善上，体现在公众安全意识和自救互救能力的提升上。这要求我们把更多精力和资源投入到平时、投入到预防，努力使灾害不发生、少发生，即使发生也能将损失降到最低。二是从强调“过程”向“结果与过程并重”转变。以往可能存在过分注重检查次数、发文数量、会议规模等过程性指标的现象。正确的政绩观要求我们既要看过程，更要看结果，看安全风险是否真正降低、看事故灾害是否有效遏制、看人民群众的安全感和满意度是否切实提升。要把工作的着力点放在解决实际问题上，以结果为导向检验工作成效，避免陷入形式主义、官僚主义的窠臼。三是从聚焦“个体事件”向“构建体系能力”转变。应对单一突发事件的能力是基础，但真正的长治久安需要依靠完善体系和提升整体能力。我们的政绩应当聚焦于推动应急管理法律法规标准体系的健全，聚焦于提升监测预警、指挥协调、救援处置、物资保障、科技支撑等整体能力，聚焦于构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的现代化应急管理体制。这需要久久为功的韧劲和“功成不必在我”的境界，甘于做打基础、利长远的工作。

（三）立足实践维度，深刻领会正确政绩观的应急特质。应急管理工作的特殊性，决定了其政绩观具有鲜明的实践特征和内在要求。它是在与风险隐患、灾害事故的不断斗争中形成的，直接关乎生死存亡，检验标准尤为严苛。一是“零事故”追求与“零容忍”态度的统一。我们常说“安全生产永远在路上”，追求“零事故”是我们奋斗的目标，体现了最高标准的要求。但现实中，风险客观存在，不能因为追求“零”而掩盖问题、瞒报事故。正确的政绩观要求我们对隐患和事故采取“零容忍”的态度，一旦发生必须依法依规、科学严谨处置，并深刻反思、彻底整改，将每一次事故教训转化为加强改进工作的宝贵财富。这才是对历史负责、对人民负责的态度。二是“显绩”与“潜绩”的平衡。应急管理工作既有如成功处置重大险情、完成重大安保任务等看得见、摸得着的“显绩”，更有大量如风险辨识评估、预案体系建设、法规标准制定、科普宣传教育、基层能力建设等一时难以量化、却关乎长远发展的“潜绩”。树立正确政绩观，要求我们既要在关键时刻顶得上、打得赢，创造“显绩”；更要沉下心来，默默耕耘，夯实基础，积攒“潜绩”，绝不能重“显”轻“潜”，更不能为了“显绩”而损害长远发展的根基。三是“担当作为”与“遵规守纪”的并重。应急管理工作常常需要临机决断、快速反应，这就要求干部有担当、有作为。但担当作为必须以遵规守纪为前提，必须在法律法规和政策框架内行事。正确的政绩观，是依法履职、规范用权的政绩观，是既敢于负责、勇于攻坚，又严守底线、不越红线的政绩观。要坚决防止以“应急”“特殊”为名，违反程序、突破政策，甚至以权谋私的行为，确保应急管理权力在阳光下运行，在法治轨道上行使。

二、聚焦靶向施治，精准纠治应急管理领域政绩观存在的突出偏差

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照新形势新要求，对照人民群众的期盼，应急管理系统少数干部在政绩观上仍存在一些偏差和误区，有的还具有一定普遍性。这些问题虽然表现形式各异，但根源都在于党性不纯、宗旨意识不强、实事求是精神不足。习近平总书记强调，“形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。”这些偏差正是形式主义、官僚主义在应急管理领域的具体表现，不仅妨碍党中央决策部署的贯彻落实，也严重侵蚀应急管理事业的健康肌体，甚至可能酿成无法挽回的损失。我们必须以自我革命的精神，勇于直面问题，深刻剖析根源，靶向施策加以纠治。

（一）着力纠治“重显绩轻潜绩”，防止风险防控基础悬空。在应急管理实践中，部分干部热衷于抓那些容易出彩、见效快的“显性”工作，如轰轰烈烈的专项整治、大型演练活动等，而对于需要长期投入、默默无闻的基础性、预防性工作，如风险隐患的日常精细排查、基层应急能力建设、安全文化培育等，则重视不够、投入不足。这实质上是功利主义思想作祟。其危害在于，导致风险底数不清、防控根基不牢，看似“风平浪静”，实则“暗流汹涌”，一旦“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，往往措手不及，酿成大祸。纠治这一偏差，一是要强化风险意识教育。引导干部深刻认识“防”与“救”的辩证关系，理解“预防为主”方针的战略意义，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，将工作重心真正从“事后应对”转向“事前预防”。二是要完善考核评价体系。在考核指标设置上，加大风险识别率、隐患整改率、预案完备率、基层应急力量建设覆盖率等预防性、基础性指标的权重，建立“显绩”与“潜绩”并重的综合评价机制，引导干部追求扎实稳妥、利于长远的政绩。三是要建立长效机制。推动建立常态化风险隐患排查治理机制、基层应急管理规范化建设标准、公共安全教育刚性约束制度等，通过制度固化“潜绩”工作的地位和要求，确保基础工作有人抓、持续抓、抓到位。

（二）着力纠治“重碎片轻系统”，防止治理效能层层递减。应急管理是一项系统工程，涉及领域广、环节多、链条长。当前，一些工作仍存在碎片化、分散化问题。例如，风险监测预警信息共享不畅，“数据烟囱”“信息孤岛”现象依然存在；部门间协调联动机制不健全，存在“各扫门前雪”现象；应急预案体系衔接不够，存在“上下一般粗、左右不对接”问题；资源力量配置“条块分割”，难以形成合力。这反映出系统观念、整体思维的缺失。其结果是治理效能层层衰减，整体合力难以形成，面对跨领域、跨区域的复合型灾害时，往往应对不力。纠治这一偏差，一是要牢固树立“大应急”理念。教育引导干部跳出部门局限，站在全局高度思考谋划工作，深刻理解“全灾种、大应急”任务下加强系统整合、协同联动的极端重要性。二是要着力打破信息壁垒。加快推进应急管理信息化、智能化建设，构建统一指挥、互联互通、高效协同的应急管理“一张网”，实现风险感知、监测预警、指挥调度、资源管理、社会动员等环节的有机衔接和智能协同。三是要健全协同联动机制。进一步固化完善部门联合会商、风险研判、应急响应、救援处置、灾后恢复等各环节的协同工作流程和职责边界，定期开