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区应急管理局关于巡察整改情况的报告

根据区委统一部署，2022年3月14日至5月12日，区委第X巡察组对区应急管理局党委开展了政治巡察，2022年7月12日巡察组向区应急管理局党委反馈了意见。局党委对巡察反馈问题进行逐条梳理，举一反三，建立健全各项规章制度，用近三个月的时间完成了巡察整改工作。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实情况

（一）党委履行主体责任情况

1.立即统一部署。收到巡察反馈意见后，局党委立即召开党委会议，对巡察反馈的问题照单全收、逐条分析分解，就整改工作进行了全面的安排部署。成立了以党委书记为组长、班子成员为副组长、相关责任人为成员的领导小组，下设整改办公室，负责整改工作的具体实施。

2.分解细化任务。局领导班子召开了专题民主生活会，研究制定了《中共XX市XX区应急管理局党委落实区委巡察反馈意见整改方案》，由领导班子成员按照分管领域和职责情况认领问题，实行分类施策、明确专人、限时整改、定期督查，确保完成各项整改任务。对于限期内能够整改完成的，不拖延、不敷衍、改彻底；对于限期内不能整改完全的，要持续整改，直到整改完全到位；对于敏感、复杂的问题，党委书记亲自抓，督促整改落实。

3.狠抓整改落实。整改的成效关键在落实。整改过程中和结束后，随时“回头看”，一看当下改的措施是否执行到位、是否取得实效；二看长久立的工作机制是否形成、是否有效、是否管用。通过“回头看”，不断巩固巡察整改工作成果，使整改成为持续压实管党治党责任的过程，切实把巡察整改成果转化为推动应急管理局各项工作的强大动力，为XX区社会稳定发展贡献应急力量。

（二）党委书记履行第一责任人责任情况

局党委书记臧泽严格履行巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见高度重视，把巡察整改工作当作一项重要政治任务来抓，与中心工作同部署、同落实。局党委书记积极部署、主动作为，切实把自己摆进去，对于反馈的3方面10个问题全部认领，对认领的问题认真领会、仔细研究、剖析原因、精准施策、推动落实，为整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。整改全程督办，整改过程中对于整改措施落实、佐证材料提供的真实性进行全程监督，共组织召开相关党委会议10次，警示教育大会1次。通过整改修订完善制度20个，开展党风廉政谈话9人次，批评教育并进行书面检查10人次。（10月1日前）

局党委书记XXX根据已开展的整改工作进度，迅速了解相关情况，继续不折不扣、全面细致地开展整改工作，做到亲自部署、亲自调度、亲自落实，按期牵头完成总结报告阶段任务，持续做好巡查整改后半篇文章。

二、集中整改期内已完成的整改事项

区委巡察组共向应急管理局党委反馈了三方面10个问题，已经完成整改10个问题，整改率为100％。

已完成整改事项及主要做法：

（一）党中央的各项决策部署在基层落实不够到位

1.学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要讲话、指示精神和上级会议精神不到位。一是学习不到位。班子成员及干部未对习近平总书记2019年作出的“积极推进我国应急管理体系和能力现代化”重要讲话，2020年防汛救灾工作重要指示，2021年全国安全生产电视电话会议等精神进行学习。二是贯彻落实不到位。2020年理论学习中心组对习近平总书记关于安全生产重要论述，2021年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，仅是进行原文传达学习，未结合我区应急管理和安全生产实际制定具体举措。

主要做法：一是将《习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作的重要论述》作为干部学习的重要内容，坚持每周五组织干部进行专题学习，共组织集中学习6次。二是局党委围绕习近平总书记落实关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述和指示批示精神，认真查找工作中存在的主要问题，牵头制定XX区党政领导干部安全生产重点工作责任清单，完善XX区有关部门安全生产工作职责分工，制定XX区应急管理“十四五”规划，在队伍、物资等进一步加强应急救援能力建设。

2.落实意识形态工作责任制不到位。意识形态工作重视不足，安排部署不够及时，责任制落实有差距。2018年上半年未开展网络意识形态分析研判，2019年未对意识形态工作进行安排部署，2020年班子及成员未将意识形态工作纳入述职报告重要内容，2018至2021年未制定意识形态工作责任清单。

主要做法：切实履行局党委意识形态、网络意识形态工作主体责任，严格落实意识形态工作责任制，及时防范处置风险隐患，形成主要领导为第一责任人、各分管领导“一岗双责”，各专业负责人为直接责任人的工作网络。一是制定意识形态责任制清单。明确党委主体责任清单、党委书记第一责任清单、党委班子成员“一岗双责”责任清单。二是对意识形态特别是网络意识形态进行一次分析研判。三是要求将意识形态、网络意识形态纳入班子及个人年度述职报告作为一项重要内容。

3.应急预案体系不够完善，能力建设存在短板。应急管理局党委编制修订应急预案和开展应急预案演练不够及时，坚持以防为主和以人为本应急能力体系建设还不够有力。一是应急预案编制不全面，修订不及时。至巡察进驻，我区应急管理总体应急预案尚未编制，未对2019年以来相关成员已发生变动的4个专项应急预案进行及时调整。二是应急预案演练开展不全面。2019至2021年未制定应急预案演练计划，未按《XX区生产安全事故应急预案》“每1年至少演练一次”等要求开展应急演练。三是部分制度、机制尚未建立。2019年职能核定以来，未建立我区自然灾害应急管理监测预警制度、信息获取共享及风险评估机制。

主要做法：一是根据2021年9月1日新修订的《中华人民共和国安全生产法》规定，按照上级相关文件要求，我局经过征求相关单位意见、聘请安全技术专家、资质机构评审等一系列程序步骤，完成了共计13个应急预案的修订和新编（其中修订7个，编制6个），进一步加强应急预案的编制工作，做到应编尽编、应修尽修。二是根据《XX区生产安全事故应急预案》要求制定《2022年XX区应急演练计划》，在非煤矿山、地震、防火防汛等行业领域组织相关部门进行应急演练，已开展全区大型应急演练3次。三是制定《XX区自然灾害监测预警及信息共享制度》，并已聘请第三方机构建设XX区应急救援指挥中心项目用以实现全区各类自然灾害监测数据汇总共享、分析研判、风险评估、预警信息发布和应急指挥调度等功能。

4.行政审批、执法不够严谨，履行监管职责不够到位。区应急管理局履行烟花爆竹零售许可审核不严，部分安全生产处罚条款使用不准，案卷质量不高。一是行政许可审核不严格。二是新修订行政处罚法使用不及时，案卷质量不高