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2022年安全生产和应急管理工作总结

今年以来，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省、市、县安全生产和应急管理工作会议精神和总体部署，以安全生产“遏重大、防较大、降一般、保安全”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，全面提升安全生产综合治理能力，持续提升自然灾害科学防控和应急救援处置能力，积极推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，为高质量发展打造全国山区共同富裕样板县域提供坚强的安全保障。现将有关情况汇报如下：

一、事故指标控制情况

工矿商贸领域：未发生生产安全责任事故。

水上交通领域：发生生产经营性事故3起，死亡3人，未突破控制指标。

自然灾害事故：未发生自然灾害领域事故。

二、主要工作开展情况

（一）压实安全生产和应急管理责任。一是建立完善责任传导机制。建立全县“1＋9”安委会组织架构并有效运行，督促各专委会发挥专业统筹作用，落实行业监管责任。运行“1＋5”应急管理指挥体系，组织落实自然灾害领域会商研判机制、协调机制、指令机制和落实机制。县政府与57个单位主要负责人签订责任书，实行定期通报的动态考核机制。全县各级党委（党组）政府班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，形成乡镇、部门、企业齐抓共管、协同作战的良好氛围和工作机制。二是优化考核体系助推责任落地。严格按照省对县、市对乡镇（街道）、县对村（社区）的考核机制，推进应急管理全覆盖责任体系建设工作，制定县级对86个村（社区）的考核办法。将“除险保安”大排查大整治行动与纳入考核体系，今年以来，实行省对县考核，每月省考结果实行“亮晒排名”，对排名后5位的县（市、区）进行约谈。“除险保安”省检查组已对XX县开展10轮暗访检查，前9轮共发现问题隐患223个，其中重大隐患6个、重点问题2个，截至目前均已完成整改。前9轮全省排名分别为第45名、第51名、第35名、第51名、第34名、第89名、第70名、第71名、53名。今年5月份，因安全生产和消防工作动态管控力指数全市排名后5位，我县1个乡镇受到市安委办集中约谈。三是夯实基层应急管理基础。今年以来，全县财政预算安排220.5万元用于基层应急管理体系建设，县、乡两级基层应急管理组织框架、责任体系、救援体系、保障体系进一步完善，10个乡镇（街道）86个行政村103名村级应急管理员，应急管理职责清单和责任清单进一步明确。提升了乡村级的应急指挥能力建设，逐步提升群防群治能力。四是贯通应急管理考评体系。努力构建全覆盖的考评体系，实现应急管理责任横向到边、纵向到底，构建市对乡镇（街道）、县对村（社区）的安全生产和自然灾害考核评价体系。采取综合督查、专项检查和暗查暗访机制，对属地、部门、有关企业安全生产、防灾减灾救灾过程性管理工作和阶段性事故灾害情况进行全过程动态评价。护航“党的XX大”，积极推进安全生产工作，将“七张问题清单”和“除险保安”督查暗访贯穿全年工作。

（二）“除险保安”百日攻坚整治取得成效。今年以来，聚焦“除险保安”，深入贯彻“国务院15条”和“省25条”关于安全生产的重要措施，推进应急管理全覆盖责任体系建设工作，七张问题清单”贯穿全年始终，开展“除险保安”百日攻坚暨安全生产“执法季”行动，全面压实安全生产和应急管理工作责任制。一是持续推进“除险保安”隐患排查治理。紧盯企业自查、隐患排查、问题整改等三大主项常态化推进安全生产“除险保安”大排查大整治。今年以来，全县各行业领域检查点位3408个，发现风险隐患2873条，已整改2290条。全年“除险保安”省检查组已对XX县开展10轮暗访检查，前9轮共发现问题隐患223个，其中重大隐患6个、重点问题2个，截至目前均已完成整改。前9轮全省排名分别为第45名、第51名、第35名、第51名、第34名、第89名、第70名、第71名、53名。二是“三大比拼”专项攻坚整治筑牢安全生产基本盘。结合XX县安全生产大排查行动、第二轮安全生产综合治理三年行动、安全防范“百日攻坚”行动等工作内容，紧盯道路交通、消防安全等重点行业领域，今年8月份以来，在全县范围内开展安全生产“三大比拼”，安全生产专项整治攻坚、隐患治理大比拼和执法晾晒大比拼行动。专项整治攻坚大比拼中，共确定重点工作73项，各单位均已完成重点任务数。隐患治理大比拼中，各领域共排查隐患数1830个，完成整改数1830个，完成率100％。执法晾晒大比拼中，各执法单位共处罚137家（次），责令停产停业8（家），共计处罚金额77.655万元。三是完成“重大安全生产问题清单”攻坚整治。以“七张问题清单”为抓手，夯实应急管理和安全生产基础。成立了攻坚专班，专题研究部署“重大安全生产问题”清单工作，制定了《XX县重大安全生产问题清单指数评分细则》，并将该项工作列考核，推动建立重大安全生产问题库。全年纳入市级“七张问题清单”问题9个，办结销号7个。借势借力，用好“七张问题清单”典型案例上报示范榜。四是开展了“除险保安”百日攻坚暨安全生产“执法季”行动。聚焦执法主业，以高压的执法力度倒逼企业主体责任的落实。在严格执法的同时，也依法落实人性化执法、说理式执法的要求，以检查整改为主，处罚教育为辅。加大非事故处罚力度，落实主体责任、管理好生产安全。今年以来，办理非事故行政执法处罚额76万元，比2021年增加了40％，处罚额达三年来最高水平。其中，行刑衔接案件1起，简易程序非事故处罚案件24起。

（三）突出重点领域安全生产专项整治。一是加强重点领域隐患排查。紧盯有限空间、涉爆粉尘、危险化学品等突出风险，以“企业自查、专家助力、部门督查”的方式推进，围绕“工贸领域25项重点任务清单、百日清零行动、工业企业在线系统”等重点开展重大安全生产风险防范化解工作，以数字赋能持续提升安全监管智治水平。32家阀门企业使用危化品不规范问题完成整改；16家涉爆粉尘企业完成隐患整改；检查涉危险化学品企业20余家次，发现安全隐患45条；办理非法经营危险化学品行刑衔接案件1起。开展非煤矿山企业检查20余家次，发现安全隐患55余处，责令企业期限整改，并对2家矿山企业的违法行为责令停产整改和立案查处，行政处罚8.5万元。二是加强安全风险动态研判。县安委办根据全省“除险保安”工作月度评价指数晾晒情况，不定期组织各重点行业领域主管单位开展安全风险研判，找准各自行