当前辐射安全监管存在的问题及对策建议

习近平总书记强调“要加强核与辐射安全监管，健全监管体系，完善监管机制，提升监管能力，确保万无一失”，这是领袖的嘱托、是人民期盼和发展的需要，为我们扎实做好工作提供了科学指引。核与辐射安全是生态文明建设的重要保障,随着经济社会的快速发展，核与辐射技术在工业、农业、医疗等领域应用日益广泛，呈现迅速扩张的态势，核与辐射安全监管工作已成为保护生态环境、推进社会主义生态文明建设的重要内容。

一、XX县辐射安全监管现状

目前，全县使用射线装置单位为XX家，其中XX家为医疗单位（XX县第一人民医院、XX县第二人民医院的DSA为二类射线装置其余为医用Ⅲ三类射线装置）、X家非医用单位(XX西北铝铝箔有限公司X台测厚仪），X家电磁辐射类单位（中国联通股份有限公司XX分公司、中国电信股份有限公司XX分公司、中国移动通信集团XX有限公司XX县公司、中国铁塔股份有限公司定西市分公司XX县办事处），X家安保使用射线装置单位（火车站、法院、文峰客运站、城关客运站分别各X套）。各使用单位辐射安全许可证齐全，所有基站均在网上备案。

二、全县辐射安全监管存在的问题

一是辐射技术的迅速发展与辐射安全监管力量薄弱之间的矛盾，辐射技术水平高、专业性强与辐射监管人员专业素质相对较低的矛盾，辐射安全监管任务日益繁重与仪器装备、人员短缺的矛盾。

二是辐射安全监管专业性强，技术要求高，辐射安全监管人员中，专业技术人员稀缺，缺乏辐射安全监管相应的专业知识和管理经验，难以履行好监管职责，在辐射应急方面，存在核与辐射应急仪器设备严重不足，难以独立处置突发辐射应急事故。

三是建设单位法制意识不足。建设单位对环评的认识不够，没有严格按照国家规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度，存在建设项目边建边评，先建后评，甚至运行多年未办环评手续的问题。

四是环评编制质量参差不齐。环评编制准入门槛低，有的环评机构技术力量薄弱，环评人员专业素质差，环评文件编制质量不高，一定程度上增加了审批单位的工作量，延长了环评审批时间。一些环评单位还存在建设项目开建或已建成，环评报告还未编制的情况，不能发挥环境影响评价的作用。

三、加强辐射安全监管工作的对策建议

为全面提升辐射监管工作水平，确保辐射环境安全，要以能力建设和制度建设为着力点，以提升监管能力和水平为重点，以建立健全监管制度为抓手,全面提升辐射监管水平，确保辐射环境安全。

一要强化辐射安全监管，重点提升“五种”能力。一是强化执法能力。组织辐射安全监管人员加强辐射方面法律法规、现场监管、现场执法、放射源和射线装置的操作原理等相关知识学习，系统学习辐射环保法律法规，请专家讲课，学习环境违法行为调查询问笔录及现场勘查笔录等现场执法知识，提高辐射监管人员的现场执法和业务技术水平。二是强化应急能力。制定县级《辐射污染应急预案》，并适时开展突发辐射事故应急演练。通过演习检验环保系统辐射事故应急响应能力，进一步提高辐射应急队伍