“新春第一课”主题讲稿材料汇编（10篇）

乘势而上开新局，砥砺奋进谱华章

同志们：

岁启新章，骏马踏春。在癸卯新春的喜庆氛围中，我们度过了一个平安祥和、团圆美满的春节假期。今天，我们召开市交通运输局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，这既是一次重整行装、再启征程的动员会，更是一次锚定目标、聚力攻坚的誓师会。核心就是要让大家迅速从“节日模式”切换到“战斗模式”，从休闲放松的状态回归到真抓实干的岗位，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干，为2026年全年工作开好局、起好步，奋力谱写我市交通运输事业高质量发展的崭新篇章。首先，我代表局党组，向全体干部职工及家属致以最诚挚的新春祝福，也向大家过去一年的辛勤付出表示最衷心的感谢！

一、深刻把握新形势新要求，以“一网四化”为统领擘画“十五五”发展蓝图

习近平总书记深刻指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握阶段性要求，紧紧围绕基本实现现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。2026年全国交通运输工作会议明确，“十五五”交通运输进入新的发展阶段，主攻方向为“一网四化”，即加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。这为我们做好当前和今后一个时期的交通运输工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，2026年是“十五五”规划的开局之年，是农历丙午马年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在新的历史起点上，我市交通运输事业既面临国家战略叠加、政策红利释放、新质生产力培育等重大机遇，也面临需求结构变化、安全风险交织、转型压力增大等严峻挑战。因此，迅速收心归位，深刻学习领会并坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于交通运输工作的最新决策部署，特别是“一网四化”的战略要求，是我们当前的首要政治任务和推动事业发展的关键前提。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将思想和行动统一到上级的决策部署上来，统一到局党组的工作安排上来，确保全年工作方向不偏、焦点不散、力度不减。

（一）聚焦“一体化融合”，构建高效协同的综合运输体系

一体化融合是提升交通运输整体效能和核心竞争力的关键路径。习近平总书记强调，要建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，支撑服务经济社会高质量发展。这要求我们必须打破各种运输方式之间的壁垒，推动基础设施、运输服务、信息数据、管理规则的一体化衔接。首先，在基础设施硬联通方面，我们要紧密对接国家综合立体交通网主骨架布局，加快推动我市境内高速公路网、普通国省干线公路网的贯通提质。重点推进x高速与x铁路枢纽、x港区的无缝衔接工程，优化城市快速路与高速公路出入口的衔接转换效率。同时，要大力实施“四好农村路”高质量发展工程，推动农村公路与国省干线、产业园区、旅游景区有效连接，服务乡村全面振兴。其次，在运输服务软联通方面，要深入实施多式联运攻坚行动。以x物流枢纽为核心，大力发展“公铁水空”多式联运，培育具有全程供应链组织能力的多式联运经营主体。要优化调整运输结构，大力推进大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”，力争到2026年底，全市铁路、水路承担的大宗货物运输量比重较2025年提升2个百分点。要完善城乡客运服务体系，推动城市公共交通向周边城镇延伸，促进城乡交通运输一体化发展，让人民群众出行更便捷、更经济。最后，在规则标准与信息联通方面，要积极参与并推动区域综合交通运输标准协同，在票务联程、安检互认、数据共享等方面取得实质性突破。要加快建设我市综合交通运输信息平台，整合公路、铁路、水运、民航、邮政等各类运行数据，实现跨方式、跨区域、跨层级的综合运输协同调度与应急指挥，为一体化融合提供强大的数据支撑和决策支持。

（二）聚焦“安全化提升”，筑牢交通运输发展的坚固底板

安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记多次对安全生产和春运工作作出重要指示批示，要求坚持人民至上、生命至上。交通运输行业点多、线长、面广，安全风险无处不在，我们必须时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，坚决守住安全发展的底线和红线。一是要健全完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。要完善安全生产考核评价机制，加大安全生产在绩效考核中的权重，实行安全生产“一票否决”。要深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理，确保隐患动态清零。二是要提升基础设施本质安全水平。实施公路安全生命防护工程、危旧桥梁改造加固工程、长大隧道提质升级工程。加强对急弯陡坡、临水临崖、地质灾害易发路段的风险监测与治理。推进交通基础设施防灾抗灾能力建设，提高应对极端天气和自然灾害的韧性。要严格落实新建、改扩建交通建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上提升安全标准。三是要强化重点领域安全监管。紧盯“两客一危”车辆、重型载货汽车、农村客运、水上客运、城市轨道交通、交通工程建设等重点领域，运用信息化、智能化手段加强动态监控。要严厉打击非法营运、超限超载、疲劳驾驶等违法违规行为。要健全完善应急预案体系，加强应急演练和物资储备，提升突发事件应急处置能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

（三）聚焦“数智化升级”，培育交通运输领域新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2026年全国交通运输工作会议明确提出，要培育发展交通运输领域新质生产力，深入实施“人工智能+交通运输”行动。这为我们指明了以科技创新驱动行业转型升级的清晰路径。我们必须主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，将数字化、网络化、智能化作为交通运输现代化的战略方向。首要任务是加快交通基础设施数字化改造。要推动我市繁忙路段的国家高速公路、普通国省道进行数字化升级，布设智能感知设备，构建“数字孪生”公路。要推进智慧港口、智慧航道、智慧枢纽建设，实现港口作业自动化、航道导航智能化、枢纽调度协同化。其次，要深化人工智能技术应用场景。围绕车路协同、自动驾驶、智能航运、智慧物流等方向，开展试点示范。支持在x物流园区、x客运枢纽等区域开展高级别自动驾驶应用。利用大数据和人工智能模型优化公交线网、出租车调度、物流路径规划，提升运输组织效率和服务品质。再者，要构建开放共享的交通数据生态。在确保数据安全的前提下，推动政府部门、企业、科研机构之间的数据有序共享和开放利用。鼓励基于交通大数据的创新应用开发，培育交通数据服务新业态。通过数智化升级，不仅能够提升行业运行效率和管理水平，更能催生新的商业模式和经济增长点，为我市交通运输高质量发展注入强劲动能。

二、精准对标年度重点任务，以“五大工程”为抓手实现高质量发展突破

在准确把握“十五五”时期“一网四化”主攻方向的基础上，我们必须将宏伟蓝图细化为年度施工图，将战略要求转化为具体行动。2026年全国交通运输工作会议部署的九项重点工作，为我们提供了清晰的年度任务清单。结合我市实际，我们要重点实施“五大工程”，确保“十五五”开局之年迈出坚实步伐、取得显著成效。这五大工程相互关联、互为支撑，共同构成推动我市交通运输事业提质增效、转型升级的系统性抓手。我们必须以工程化、项目化、清单化的方式推进落实，确保每一项任务都有人抓、有人管、能落地、见实效。

（一）实施综合立体交通网“强基固本”工程

国家综合立体交通网是经济社会发展的“大动脉”。加快完善这一网络，是稳定有效投资、服务国家重大战略的基础支撑。一是加快推进重大项目建设。全力保障x高速公路改扩建、x国道一级公路改造、x港区深水泊位等在建项目按计划推进，力争年度完成交通固定资产投资x亿元。同时，加强项目储备，提前开展“十五五”中后期规划项目的前期工作，形成“在建一批、开工一批、储备一批”的良性循环。二是大力实施基础设施更新和数智化改造。落实国家大规模设备更新政策，对使用年限较长、技术状况下降的公路桥梁隧道、港口机械、运输装备等进行更新改造。同步推进数字化、智能化升级，将传统基础设施改造为智慧型基础设施。三是强化要素保障和协调服务。主动对接自然资源、生态环境、林业等部门，破解项目用地、用林、环评等要素制约。建立健全重大项目协调推进机制，及时解决项目建设中的难点堵点问题，为项目顺利实施创造良好环境。

（二）实施交通物流“降本增效”工程

降低全社会物流成本是提升经济竞争力的重要举措。我们必须多措并举，推动交通物流运行质效持续提升。一是深化运输结构调整。以x铁路货运站、x内河港口为节点，大力发展集装箱铁水联运、公铁联运。制定“一港一策”的集装箱铁水联运发展方案，争取2026年全市港口集装箱铁水联运量同比增长15%以上。二是提升物流组织效率。支持本地物流企业向综合物流服务商转型，发展网络货运、供应链管理等新模式。推进农村客货邮融合发展，利用农村客运班线代运邮件快件，打通农产品进城、工业品下乡的“最后一公里”。三是优化营商环境。清理规范交通运输领域涉企收费，落实鲜活农产品运输“绿色通道”等优惠政策。提升口岸通关便利化水平，压缩进出口货物整体通关时间。通过一系列措施，切实降低制度性交易成本和物流运行成本。

（三）实施运输服务“品质提升”工程

交通运输归根结底是服务行业，让人民群众出行更满意是我们的永恒追求。一是优化公共交通服务。实施公交优先发展战略，优化公交线网布局，提高公交站点覆盖率和服务准点率。发展定制公交、社区微循环公交等多样化服务模式。推进城市轨道交通与地面公交、慢行系统的无缝衔接。二是提升客运枢纽服务体验。对x综合客运枢纽进行服务设施升级，完善引导标识、无障碍设施、母婴室、充电设施等。推广交通一卡通互联互通和移动支付应用。三是办好交通为民实事。持续开展高速公路服务区提质升级行动，增加特色餐饮、地方特产、休闲娱乐等服务供给。加强节假日等重点时段运输服务保障，做好老幼病残孕等重点群体的出行服务。畅通12328交通运输服务监督热线，及时回应社会关切。

（四）实施绿色低碳“转型发展”工程

绿色是高质量发展的鲜明底色。推动交通运输绿色低碳转型，是服务生态文明建设的必然要求。一是优化用能结构。加大新能源汽车在公交、出租、物流等领域的推广应用力度，完善充电基础设施网络布局，重点提升高速公路服务区、交通枢纽等区域的充电保障能力。推广船舶使用液化天然气等清洁能源。二是推进资源集约节约利用。在交通规划、设计、建设、运营全生命周期贯彻绿色理念，推广使用节能环保材料和技术。加强废旧路面材料、船舶等资源的循环利用。三是加强污染防治。严格执行船舶排放控制区要求，推进港口船舶污染物接收设施建设。落实施工扬尘、噪声污染防治措施，减少交通运输对周边环境的影响。

（五）实施行业治理“效能革新”工程

治理体系和治理能力现代化是行业健康发展的保障。我们必须以改革为动力，不断提升行业治理效能。一是深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，加强事中事后监管。探索巡游出租车与网约车融合发展新模式。二是完善法规标准体系。配合上级部门做好地方性交通运输法规规章的立改废释工作。加强交通运输地方标准制定，提升标准的先进性和适用性。三是强化科技赋能治理。运用大数据、物联网、区块链等技术提升行业监管的精准性和有效性。建设覆盖全行业的信用管理体系，实施分级分类监管，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。

三、全面强化工作保障措施，以“三个过硬”为标准锻造交通铁军

宏伟蓝图已经绘就，年度任务已经明确，关键在于落实，核心在于队伍。习近平总书记强调，要建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。作为我市交通运输事业发展的中坚力量，我们必须以更高的标准、更严的要求加强自身建设，为圆满完成各项任务提供坚强保障。这要求我们必须在政治建设、能力建设、作风建设上持续用力，努力锻造一支让党放心、让人民满意的交通铁军，确保我们的队伍在任何时候都能拉得出、顶得上、打得赢，为我市交通运输高质量发展提供最可靠的人力支撑和组织保证。

（一）锤炼绝对忠诚的政治品格，做到“政治过硬”

交通运输工作具有鲜明的政治属性，必须把讲政治摆在首位。一是要持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于交通强国的重要论述和系列重要指示批示精神。健全落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论最新成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要严守政治纪律和政治规矩。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府的各项决策部署。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看待和分析交通运输问题，确保各项工作始终沿着正确方向前进。三是要加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进党支部标准化规范化建设，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在交通运输一线高高飘扬。

（二）提升履职尽责的专业素养，做到“本领过硬”

面对新形势新任务新挑战，能力不足、本领恐慌是最大的危机。我们必须树立终身学习理念，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。一是要提升专业能力。围绕“一网四化”主攻方向，加强对综合交通规划、智能交通技术、绿色低碳发展、现代物流管理、安全生产监管等专业知识的学习和研究。鼓励干部职工参加各类专业培训和继续教育，努力成为本职工作的行家里手。二是要提升改革创新能力。解放思想、与时俱进，敢于打破思维定势和路径依赖，积极运用新理念、新技术、新方法破解发展难题。要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，支持干部职工在体制机制、技术应用、服务模式等方面大胆探索。三是要提升应急处突能力。加强风险研判和应急预案演练，提高对安全生产、自然灾害、突发公共事件等各类风险的预见性和处置力。要培养干部职工在复杂局面和危急关头沉着应对、果断决策的能力，确保行业运行安全平稳。

（三）弘扬务实清廉的优良作风，做到“作风过硬”

作风关系形象，更关系事业成败。我们必须以永远在路上的执着，持续深化作风建设。一是要大兴调查研究之风。坚持问计于民、问需于民，局领导班子成员要带头深入基层一线、项目现场、运输企业，掌握实情、解剖麻雀，找到破解难题的办法和路径。要力戒形式主义、官僚主义，减少不必要的会议文件，让基层干部有更多时间和精力抓落实。二是要践行求真务实之风。树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，一切从实际出发。部署工作要具体可行，推动落实要一抓到底，考核评价要注重实效。要发扬“钉钉子”精神，对定下的事情、部署的工作，要锲而不舍、久久为功，确保干一件成一件。三是要永葆清正廉洁之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。要加强廉政风险防控，紧盯工程建设、行政审批、资金使用等重点领域和关键岗位，扎紧制度笼子。要加强廉洁文化建设，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

同志们，春风浩荡马蹄疾，扬帆奋进正当时。2026年的序幕已经拉开，“十五五”的征程已经启航。让我们以此次收心会为新的起点，迅速把心思和精力集中到工作上来，把智慧和力量凝聚到落实上来。要大力发扬“龙马精神”，激发“万马奔腾”的干事热情，保持“快马加鞭”的奋进姿态，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴投入到新一年的各项工作中去。我坚信，在市委市政府的坚强领导下，通过全局上下的共同努力、团结奋斗，我们一定能够圆满完成全年各项目标任务，奋力开创我市交通运输事业高质量发展新局面，为加快建设交通强国、服务中国式现代化x实践作出新的更大贡献！谢谢大家。

砥砺数据初心，勇担统计使命，奋力谱写统计现代化新篇章

同志们：

新春伊始，万象更新。伴随着农历马年的铿锵蹄声，我们告别了短暂而温馨的春节假期，齐聚一堂，召开市统计局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”。这既是一次调整状态、收心归位的动员会，更是一次统一思想、凝聚共识、擘画蓝图的部署会。2026年，是“十五五”规划的开局之年，是农历生肖马年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在新的历史起点，统计工作肩负着服务宏观决策、反映发展成就、监测运行态势、保障数据安全的重要使命。开局关乎全局，起步决定后程。全体统计干部必须迅速从“假日模式”切换到“奋斗模式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的昂扬姿态，全身心投入到新一年的工作中，为全年统计事业高质量发展奠定坚实基础，为实现“十五五”良好开局贡献坚实统计力量。

一、提高政治站位，深刻把握“十五五”开局之年统计工作的时代方位与使命担当

习近平总书记深刻指出，“统计是经济社会发展的重要基础性工作，是国家宏观调控和科学决策的重要依据”。这一重要论述，深刻阐明了统计工作在党和国家事业全局中的战略地位。当前，我国正处在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的关键时期，统计工作作为经济社会发展的“晴雨表”“测量仪”“指示器”，其基础性、先导性作用愈发凸显。2026年作为“十五五”开局之年，统计工作面临新形势、新任务、新要求。我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻认识统计工作的政治属性，准确把握统计改革发展的历史方位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于统计工作的决策部署上来，统一到省委、省政府、市委、市政府的工作要求上来，以更高的政治站位、更强的使命担当，推动统计事业沿着正确方向前进。

（一）铸牢政治忠诚，把稳统计事业“方向盘”

统计工作是党的事业重要组成部分，旗帜鲜明讲政治是统计工作的生命线。全体统计干部必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持党对统计工作的全面领导，确保统计事业发展的正确政治方向。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要深入学习领会习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。要严格落实“第一议题”制度，及时传达学习党中央最新精神和决策部署，确保党的路线方针政策在统计领域不折不扣得到贯彻执行。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治高度观察、分析和处理统计问题，确保统计工作始终围绕中心、服务大局。要严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，营造风清气正的政治生态。要把对党忠诚融入统计工作的全过程、各方面，转化为确保统计数据真实准确、完整及时的实际行动，转化为服务经济社会高质量发展的具体成效，确保统计事业始终沿着正确航向破浪前行。

（二）深化理论武装，夯实统计工作“思想基”

思想是行动的先导，理论是实践的指南。推动统计事业高质量发展，必须用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要重点学习领会习近平总书记关于高质量发展、中国式现代化、新质生产力等重要论述，深刻理解其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，自觉用以指导统计实践。要结合统计工作实际，深入学习党的二十届四中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务，找准统计工作的切入点和着力点。要建立健全常态化长效化学习机制，通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、专题研讨、个人自学等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，把学习成果转化为谋划统计工作的思路、深化统计改革的举措、破解统计难题的办法、提升统计服务的能力。要坚决反对形式主义、官僚主义，防止学习“走过场”“一阵风”，确保学习取得实实在在的效果。通过扎实有效的理论武装，使全体统计干部理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，履职能力更加过硬，为统计事业创新发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

（三）践行初心使命，校准统计服务“价值标”

统计工作的根本宗旨是服务发展、服务决策、服务人民。全体统计干部必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足党政决策需要、回应社会公众关切作为统计工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦“十五五”开局之年经济社会发展目标任务，加强经济运行监测分析，及时反映新情况、新问题、新趋势，为科学决策提供精准数据支撑。要密切关注社会民生热点难点问题，加强对就业、收入、消费、物价等重点领域的统计监测，真实反映人民群众的获得感、幸福感、安全感。要持续优化统计服务方式，丰富统计数据产品，拓展数据发布渠道，提高数据解读能力，让统计数据更加可感、可知、可用。要坚持实事求是的原则，坚决反对任何形式的统计造假、弄虚作假，确保统计数据真实准确反映经济社会发展实际。要畅通统计部门与社会公众的沟通渠道，认真听取各方面意见建议，不断改进统计工作。要把统计为民的理念贯穿于统计设计、数据采集、加工处理、分析发布的全过程，努力提供更加优质、高效、便捷的统计服务，让统计成果更多更公平惠及全体人民，真正发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用。

二、聚焦主责主业，系统谋划“十五五”开局之年统计改革发展的重点任务与实施路径

习近平总书记强调，“要加快构建系统完备、科学规范、运行有效的统计体系”。这为我们深化统计改革、推进统计现代化指明了前进方向。全国统计工作会议对2026年重点工作作出了全面部署，为我们抓好落实提供了行动指南。我们必须对标对表国家要求，紧密结合x实际，聚焦统计核心职能，系统谋划、精准施策，以重点突破带动整体提升，奋力开创统计工作新局面。

（一）坚决守牢数据质量生命线，筑牢统计事业发展根基

数据质量是统计工作的生命。习近平总书记多次就防治统计造假作出重要指示批示，彰显了党中央对统计数据真实性的高度重视和坚定决心。我们必须把提高统计数据质量摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，坚决守牢数据质量生命线。一是强化源头数据管控。严格执行国家统计调查制度，规范数据采集流程，确保调查对象、调查内容、调查方法符合规定要求。加强基层统计基础建设，健全乡镇（街道）统计机构，稳定基层统计队伍，提升基层统计人员业务能力。完善企业电子统计台账，督促企业依法设置原始记录、统计台账，确保源头数据有据可查、真实可靠。二是健全全过程质量管控体系。建立覆盖统计设计、数据采集、审核评估、汇总上报、数据发布等全流程的数据质量管理制度。强化数据审核校验，运用现代信息技术手段，加强对异常数据、逻辑错误、趋势变动的监测预警。完善数据质量评估机制，定期对主要统计指标数据质量进行评估，及时发现和纠正数据质量问题。三是加大统计执法监督力度。深入开展统计造假专项整治“回头看”，巩固专项整治成果。严格落实“双随机、一公开”抽查机制，聚焦重点行业、重点领域、重点指标开展统计执法检查。严肃查处统计违纪违法行为，对统计造假“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息。加强统计诚信建设，完善统计信用评价和失信惩戒机制，营造诚信统计的良好氛围。

（二）加快推进统计改革创新，激发统计工作内生动力

改革创新是统计事业发展的根本动力。面对新形势新任务，我们必须坚持守正创新，以改革破解难题，以创新引领发展。一是深化重点领域统计改革。围绕建设全国统一大市场，完善有利于统一大市场建设的统计制度。推进经营主体活动发生地统计改革，优化跨区域经营主体数据采集和核算方法。深化能源统计改革，完善碳排放统计核算体系，为绿色低碳发展提供数据支撑。健全服务业统计监测体系，特别是加强对生产性服务业、生活性服务业以及平台经济等新业态的统计监测。二是探索建立新质生产力统计监测制度。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要加强对战略性新兴产业、未来产业、先进制造业集群等领域的统计监测，研究建立反映新质生产力发展状况的统计指标体系和评价方法，及时监测其规模、结构、效益及对经济增长的贡献。三是推进统计核算方法创新。有序推进国民经济核算，研究编制宏观资产负债表，从存量视角深化对经济运行的分析研判。完善全口径消费统计，优化商品和服务零售总额测算方法，更加全面准确反映消费市场发展状况。探索建立投资于人、基本公共服务均等化等民生领域的统计监测指标体系。

（三）高质量开展普查调查核算，夯实宏观决策数据基础

普查调查是获取国情国力基础数据的重要手段。2026年，第四次全国农业普查将全面展开，这是摸清新时代“三农”家底、服务乡村全面振兴的重大国情国力调查。我们必须高度重视，精心组织，确保普查圆满成功。一是扎实做好农业普查筹备与实施。严格按照国家统一部署，按时完成市、县、乡、村各级普查机构组建，落实普查经费和物资保障。精心制定普查实施方案，认真组织开展普查试点，完善普查业务流程。加强普查宣传动员，营造全社会支持配合普查的良好氛围。严格选聘和培训普查指导员、普查员，确保“两员”队伍素质过硬。认真做好普查区划分、清查摸底、现场登记、数据审核处理等各环节工作，确保普查数据真实准确。二是认真组织实施常规统计调查。严格执行国家各项常规统计调查制度，确保工业、投资、贸易、人口、劳动工资、居民收支等各项调查数据按时保质上报。加强对调查过程的督导检查，规范调查行为，提高调查效率。三是深度开发经济普查资料。第五次全国经济普查取得了丰硕成果，要加强对普查数据的深度开发和综合利用，分析经济结构、产业布局、市场主体变化等情况，为制定“十五五”规划、优化经济政策提供翔实依据。

（四）强化经济运行监测分析，提升统计服务决策效能

统计监测分析是统计服务宏观决策的核心环节。我们必须紧紧围绕高质量发展首要任务，加强对经济运行全过程的监测、分析和预警。一是加强宏观经济形势研判。密切跟踪国际国内经济环境变化，加强对主要宏观经济指标的动态监测，深入分析经济增长的动力、结构、质量、效益。运用高频数据、大数据等技术手段，提高经济形势分析的时效性和前瞻性，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，提出有针对性的政策建议。二是推进重大战略统计监测。围绕国家区域重大战略、区域协调发展战略在x的落地实施，建立健全相应的统计监测指标体系，及时反映战略实施进展和成效。加强对科技创新、产业升级、城乡融合、绿色发展等重点领域的统计监测，服务相关决策部署。三是深化重点领域专题分析。聚焦市委、市政府关注的重点问题、经济社会发展中的热点难点问题，如新质生产力培育、消费扩容提质、房地产市场平稳健康发展、重点产业链发展等，开展深度专题分析，形成有数据、有观点、有建议的高质量分析报告，提升统计服务的“含金量”和影响力。

（五）做优统计数据发布解读，营造良好统计舆论氛围

统计数据发布解读是连接统计部门与社会公众的桥梁。我们必须坚持公开透明、及时准确的原则，做好数据发布和解读工作，引导社会预期，凝聚发展共识。一是规范数据发布管理。严格执行国家统计数据发布管理制度，规范发布流程，明确发布权限，确保数据发布的统一性、权威性、时效性。丰富数据发布内容，除了常规数据外，增加反映新经济、新业态、新动能的统计数据。拓展数据发布渠道，充分利用政府网站、新闻发布会、新媒体平台等多种方式，提高数据可及性。二是加强数据解读和舆论引导。围绕重要统计数据发布，及时组织撰写解读文章，通过专家访谈、媒体通气会等形式，深入解读数据背后的经济含义、发展趋势和政策导向。主动回应社会关切，对公众关注的热点问题、误读误解及时澄清说明，引导社会各界正确理解统计指标、理性看待经济形势。三是严格落实意识形态工作责任制。加强对统计领域意识形态阵地的管理，确保统计发布内容符合党的路线方针政策，弘扬主旋律，传播正能量。防范化解统计领域意识形态风险，维护统计部门良好形象。

三、强化工作保障，着力锻造堪当“十五五”统计重任的高素质专业化干部队伍

事业兴衰，关键在人。推动统计事业高质量发展，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的统计干部队伍。我们必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，全面加强干部队伍建设，为统计事业发展提供坚强组织保证。

（一）加强能力建设，提升履职尽责“硬本领”

面对新形势新任务，统计干部必须不断学习新知识、掌握新技能、增强新本领。要实施统计干部能力提升工程，围绕政治理论、统计业务、法律法规、信息技术等重点内容，开展多层次、多渠道、多形式的培训。鼓励干部在职学习，支持参加学历学位教育和专业资格考试。加强实践锻炼，有计划地安排干部到基层一线、关键岗位、复杂环境中经受磨炼，提高解决实际问题的能力。注重培养专业精神、专业素养，引导干部干一行、爱一行、钻一行，成为统计领域的行家里手。加强统计科研工作，鼓励干部围绕统计改革发展的重点难点问题开展研究，推动统计理论创新和实践创新。建立健全学习成果转化机制，把学习培训成果转化为推动工作的实际成效。

（二）锤炼过硬作风，提振干事创业“精气神”

作风关系形象，作风决定成败。统计干部必须大力弘扬求真务实、严谨细致、勇于担当、清正廉洁的优良作风。要深入开展作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。教育引导干部树立正确的政绩观，坚持实事求是，一切从实际出发，确保统计数据真实可靠。培养极端负责、精益求精的工作态度，对待每一个数据、每一张报表、每一份报告都要一丝不苟、严谨细致。强化担当意识，面对统计改革发展的艰巨任务，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强调查研究，深入基层、深入企业、深入群众，掌握第一手情况，使统计工作更接地气、更符合实际。弘扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业。

（三）严明纪律规矩，筑牢廉洁从政“防火墙”

纪律是带电的高压线，规矩是言行的总开关。统计干部必须时刻绷紧纪律规矩这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线。要加强党纪学习教育，组织干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确行为规范，划清纪律红线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制各种歪风邪气。加强廉政风险防控，聚焦统计数据生产、项目审批、资金使用、干部选拔等重点领域和关键环节，完善制度机制，堵塞管理漏洞。强化日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。教育引导干部净化社交圈、生活圈、朋友圈，培养健康情趣，保持高尚情操。加强家庭家教家风建设，引导干部廉洁修身、廉洁齐家。坚持严管厚爱，既要严格要求、严格管理，也要关心关爱干部，帮助解决实际困难，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

同志们，春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。2026年“十五五”开局之年的序幕已经拉开，统计事业高质量发展的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，迅速收心归位，立即进入状态，以龙马精神、万马奔腾的气势，踔厉奋发、笃行不怠，扎实做好各项统计工作，不断提高统计数据质量和服务水平，为奋力谱写中国式现代化x篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立77周年和建党105周年！

以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷

同志们：

春晖渐暖，万象启新。今天是正月初x，也是我们农历丙午马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026年是“十五五”规划的开局之年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次节后收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心归位，迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒脑提神，以丙午马年“一马当先”的精气神拉开全年大幕。刚才我看了一下签到情况，也到各科室转了一圈，全体人员均在岗在位，这种“起步即冲刺”的状态值得肯定。今天的会议，我们不讲客套、不绕弯子，我围绕“以质图强、以治破局”这个核心，从“认知重构、攻坚突围、保障支撑”三个维度，和大家作一次深入的交流。

一、以认知破冰引领行动突围，在深化内涵式发展理念中筑牢思想根基

习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，必须深刻把握、主动适应这一重大变化。”总书记的这一重大论断，精准标定了当前城市工作的历史方位。对我们x市城市管理局而言，过去十几年，我们经历了城市框架快速拉开的“黄金期”，道路延伸、楼宇林立、建成区面积翻番。但我们必须清醒地看到，那种依靠铺摊子、上项目、扩地盘的粗放式管理模式，在资源约束趋紧、债务管理从严、市民期待升级的今天，已经难以为继。十五五开局之年，我们面临的不是“要不要转”的选择题，而是“转不快、转不深”就可能被淘汰的生存题。因此，今天的第一课，我首先要和大家一起打破思维定势，从思想深处来一场深刻的自我革命，真正把“城市是有机生命体”“城市管理要像绣花一样精细”这些重要理念，转化为我们血液中的行动自觉。

（一）从“工程思维”向“人本思维”深度切换，校准城市管理的价值原点。习近平总书记在论述城市工作时反复强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”，这不仅是口号，更是我们衡量一切工作得失的根本标准。过去我们容易陷入“技术主义”的窠臼，往往把道路修得宽不宽、灯光亮不亮、垃圾清得及不及时作为工作的全部，这当然重要，但这只是“物”的层面。真正的城市管理，核心是对“人”的服务和对“人”的尊重。一是必须把“用户体验”作为城市管理的首要评价维度。我们要彻底扭转“我管你从”的单向强制逻辑，建立“需求导向”的服务逻辑。2026年，全局所有业务处室在制定整治方案、审批许可事项、实施行政处罚前，都要前置性地开展市民需求调研。要通过市民服务热线、社区网格员反馈、网络舆情监测等多源数据，精准绘制x市民在城市管理领域的“急难愁盼”热力图。无论是公厕24小时开放的具体点位选取，还是夏季瓜果临时摊点的疏导区设置，抑或是老旧小区周边夜间停车位的错时共享，决策权不能只停留在办公桌上，而要真正交到市民手中。二是要将“全龄友好”理念贯穿城市规划管理全过程。当前我市人口结构呈现老龄化与“三孩”政策效应叠加的特征，“一老一小”对城市空间的需求具有高度特异性。我们在人行天桥加装电梯、道路无障碍设施改造、公园绿地适儿化设计等具体项目中，不能再沿用“成年人标准尺码”一刀切。要对全市既有市政设施进行全口径无障碍排查，建立问题清单并纳入2026年民生实事倒排工期。要让轮椅能畅行、婴儿车能通过、老年人有座椅歇脚，这才是城市文明真正的底色。三是要把“情绪价值”纳入城市界面治理的考量范畴。城市不仅仅是物理空间，更是情感空间。我们整治户外广告、规范店招店牌，不能简单地“拆字当先、一铲了之”。2026年要全面推行“设计师进街区”制度，每个街道都要配备签约风貌设计师，引导商户在符合城市容貌标准的前提下，保留个性化、体现烟火气。要深刻认识到，市民对一座城市的归属感，往往就来源于家门口那棵不被迁移的老树、巷子口那盏为他留的晚灯。我们的管理越是充满善意，城市就越是有温度。

（二）从“末端处置”向“源头治理”深度延伸，重构环境治理的逻辑链条。习近平总书记指出，“城市工作要坚持系统思维，不能头痛医头、脚痛医脚”。长期以来，我们环卫工作的重心主要放在“扫”和“运”上，执法人员的主要精力耗在“堵”和“罚”上。这种末端兜底模式不仅成本高企，而且极易陷入“整治—反弹—再整治”的怪圈。十五五时期，必须下定决心把治理关口向前推移。一是要建立建筑垃圾“产消平衡”的源头管控制度。针对我市城市建设产生的巨量渣土，不能再单纯依靠交警设卡、城管蹲守的被动防御。要联合住建、规划部门，将建筑垃圾产生量测算、消纳场选址纳入建设工程规划许可的前置要件。推广“点对点”定向利用模式，打通地铁施工、基坑开挖与堆山造景、矿坑修复之间的资源化通道。2026年要建成全市统一的建筑垃圾电子转移联单系统，实现产生点、运输车、消纳场三方数据实时锁定，让每一吨渣土的流向都清晰可查、闭环可控。二是要推行“垃圾不落地”的前端收集模式。目前我市部分商业街区依然沿用“大垃圾桶沿街摆放—环卫工集中收集—转运站压缩”的传统流程，二次污染和视觉污染并存。2026年要在核心商圈和主要景观道路全面撤除沿街大型垃圾桶，改为“定时上门收集+音乐提醒”模式。这不仅仅是作业方式的改变，更是对商户习惯和社会文明的重塑。要配套制定沿街商铺垃圾分类责任告知书，建立红黑榜公示制度，把分类责任从环卫工人肩上部分转移至垃圾产生者身上。三是要强化违法建设“发现在初始”的预防机制。违建治理的代价与发现阶段成反比，萌芽状态一处违建拆除成本可能只需几千元，一旦建成售出，强拆成本和社会风险将几何级数增长。我们要深化“物业+社区+城管”三位一体的网格巡查体系，将违建巡查触角延伸至装修备案环节。对新建小区实行“装修垃圾及材料进出登记制”，发现浇筑混凝土、搭建楼板等疑似违建行为，物业必须1小时内上报。要通过提高违建行为的时间成本和经济成本，让企图违建者望而却步，这才是真正的治本之策。

（三）从“单兵突进”向“系统耦合”深度转型，破除条块分割的行政壁垒。总书记强调，“城市工作要五个统筹，加强跨部门跨层级跨区域协调联动”。坦率地讲，条块分割、部门壁垒一直是我们城市管理效能提升的最大堵点。市政道路开挖，自来水公司挖完燃气挖，燃气挖完通信挖，“马路拉链”屡禁不止；大型商场搞促销活动，城管批了占道，但噪声归环保、食品安全归市场监管，执法力量难以整合。这种碎片化管理不仅浪费行政资源，更损害政府公信力。一是要建立“多杆合一、多箱并集”的空间统筹机制。2026年，我们要主动牵头规划和自然资源、公安交管、工信等部门，编制全市城市家具设置导则。凡是新建、改扩建道路，必须同步规划路灯杆、交通标志杆、监控杆、路名牌杆的合杆建设。对存量道路，结合城市更新三年行动计划，逐年对冗余立杆进行减量化合并。要把立杆上的各类控制箱、配电箱尽量迁入绿化带或建筑后退空间，还路于民、还视觉通透于民。二是要构建“综合行政执法”的跨部门联动矩阵。以《x市城市管理综合行政执法条例》修订为契机，厘清综合执法与行业监管的职责边界。行业主管部门负责“有没有证”“合不合标”的专业判断，城管执法队伍负责对违法行为的查处执行。要建立线索双向移送标准文书，明确移送时限、证据固定规则和反馈闭环。2026年每季度开展一次“综合查一次”联合执法，对沿街餐饮店铺、在建工地、房产中介等场景，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。三是要探索跨区域协作的“邻避共治”路径。针对中心城区与城乡结合部、毗邻市县在建筑垃圾消纳、生活垃圾处理设施选址上的矛盾，不能以邻为壑、简单摊派。要主动对接x区、x县，探索建立生态补偿和环境设施共享平衡机制。输出资源的城区可以通过代建周边基础设施、提供就业岗位等方式，争取输入地群众的理解支持。只有让设施周边群众实实在在感受到“共建共享”的红利，垃圾处理设施才能从“邻避”真正转变为“邻利”。

二、以靶向攻坚驱动品质跃升，在推进精细化治理转型中锻造硬核实力

习近平总书记在部署城市工作重点任务时，明确提出要着力建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。这“六个维度”的系统阐述，既是宏伟蓝图，更是我们x市城市管理局2026年乃至十五五时期必须逐项落地的实战标尺。过去我们常说城市管理“上管天、下管地、中间管空气”，面广量大、千头万绪，容易陷入平均用力、亮点不亮、痛点常痛的困局。十五五开局之年，我们不能再做“撒胡椒面”式的浅层治理，必须把有限的行政资源和财政资金集中投放到最关键的短板上，以点上的突破带动面上的整体提升。这一板块，我重点围绕市容秩序、环卫治理、设施更新、智慧赋能、安全韧性五个主攻方向，部署五场必须打赢的攻坚战。

（一）以“美学重塑”为牵引，推进市容秩序从“干净整洁”向“特色彰显”跃升。

城市的面貌不仅在于干净，更在于品位。随着我市经济社会的快速发展，市民对城市环境的期待已经从“眼不见为净”升级为“赏心悦目”。如果我们的管理思维还停留在“扫扫马路、赶赶小贩”的初级阶段，就永远无法满足群众对美好生活的向往。我们必须以“城市美学”重新定义市容管理，让x市的每一条街道都成为可阅读、可漫步、可休憩的公共文化空间。一是实施城市天际线与第五立面净化行动。习近平总书记指出，城市建筑要体现中华美学和时代风尚。当前我市高层建筑屋顶普遍存在违规搭建阳光房、架设大型户外广告、堆放杂物甚至废弃设备的问题，从高处俯瞰，城市“第五立面”杂乱无章。2026年，要启动重点区域、主要廊道沿线屋顶市容专项整治。对存量违规屋顶设施进行分类处置，符合城市规划且无安全隐患的予以规范保留并实施美化遮挡；不符合规划或存在重大安全隐患的，坚决依法予以拆除。同步制定新建建筑屋顶设计指引，从规划源头管控屋顶形态，鼓励发展屋顶绿化、屋顶花园，让城市的天际线不仅平整，更富层次感与生态性。二是推进街区立面微更新与店招“一街一品”。店招店牌是城市的“脸面”，但过去我们在整治中片面追求“一刀切”“齐平亮”，导致千店一面、千街同貌，市民诟病、商户抵触。这种“懒政式管理”必须彻底摒弃。2026年，我们将全面推行街区设计师制度，每个街道聘请专业设计团队驻点服务，深入挖掘x街、x路等区域的历史文化底蕴和商业业态特征。对于传统老字号，鼓励恢复历史风貌招牌，保留城市记忆；对于潮流商业街区，允许个性化、非标化设计，激发商业活力。审批模式也要由“事前严管”向“事中事后监管”转变，推行店招备案告知承诺制，商户承诺符合安全标准和风貌导则即可先行设置，城管部门加强过程监督和违规后处置。三是统筹非机动车停放秩序与公共空间释放。共享单车、外卖电动车、居民自用自行车混杂交织，停车乱象不仅影响通行，更严重拉低城市观感。解决停车乱象不能单纯依赖“扣车罚款”，关键在于空间供给与行为引导的平衡。我们要联合交通运输、商务部门，对全市主要商圈、轨道交通站点、大型居住区周边进行非机动车停放需求普查。按照“应划尽划、便民不扰”原则，在人行道较宽区域增设非机动车停放区，并加装物理隔离设施防止车辆倒伏。同时，建立共享单车企业服务质量信誉考核机制，将车辆投放配额与运维能力、停放秩序指数动态挂钩。对连续三个月排名末位的企业，坚决削减市场份额，倒逼企业从“重投放”转向“重运维”。四是深化违法建设治理由“面上清零”向“无违创建”延伸。通过近年来的持续攻坚，我市主干道两侧、重点区域的违建得到有效遏制，但居民小区内部、背街小巷、已征未用地块的隐蔽性违建依然存在存量。违法建设不仅破坏公平正义，更是埋藏在城市肌体中的定时炸弹。2026年，我们要启动“无违建街道”示范创建工作，将创建指标细化为存量处置率、新增控制率、投诉举报办结率、网格巡查到位率等量化指标。对成功创建并通过验收的街道，给予城市管理专项资金奖励和评优评先名额倾斜。通过典型引路、以点带面，逐步实现从“不敢建”到“不想建”的社会共识转变。

（二）以“绿色低碳”为引擎，推进环卫治理从“末端清运”向“全链循环”跃升。

垃圾治理是城市管理的基础性工程，也是检验治理能力现代化水平的经验交流。总书记强调要“推动能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造”。对于城市管理而言，环卫体系就是最大的绿色基础设施。十五五时期，我们要把环卫工作的重心从“消灭垃圾”转向“资源重生”，在减量化、资源化、无害化的每一个环节植入循环经济基因。一是构建生活垃圾分类收运处全链条信用监管体系。自垃圾分类强制推行以来，前端分类投放参与率有所提升，但“先分后混”“混装混运”严重挫伤了市民分类积极性，成为制约工作成效的堵点。2026年，我们要依托城市运管服平台，为全市所有分类运输车辆安装车载称重、轨迹记录和厢体监控设备，实时回传收运数据。对违规混运的收运企业，首次约谈通报，二次顶格处罚，三次清退出市场。同时，将居民小区分类实效与物业企业信用评价挂钩，分类质量长期不达标的小区，对物业服务企业进行信用扣分，并向社会公示。要让分类投放准确率、分类收集规范率成为可量化、可追溯、可考核的硬约束。二是实施建筑垃圾全品类资源化利用试点。建筑垃圾治理是我市当前面临的突出短板，特别是装修垃圾、拆除垃圾资源化利用率不足30%，大量混合垃圾仍以填埋为主，既占用宝贵的土地资源，又存在环境渗漏风险。我们要借鉴先进地区“城市矿山”开发理念，2026年在x区规划建设一座集拆除垃圾、装修垃圾、工程渣土协同处置于一体的循环经济产业园。引入专业化环保企业，采用“一级破碎分选+二级筛分制砖+剩余惰料回填”工艺，将装修垃圾转化为再生透水砖、再生砌块。同步建立装修垃圾产生源备案制度，居民小区设置规范化临时堆放点，运输车辆实施公司化、目录化管理，彻底告别“装修垃圾围城”。三是统筹环卫作业模式低碳转型与效能提升。目前我市环卫作业仍以传统燃油车辆为主，能耗成本高、噪声尾气扰民。结合国家“双碳”战略，2026年新增及更新的环卫车辆，除特殊作业场景外，原则上全部采用新能源车型。对现有垃圾中转站实施绿色化改造，增加除臭喷淋降尘系统，优化压缩工艺减少渗滤液产生量。在具备条件的公园绿地、环卫停车场，同步配建光伏设施和新能源车充电桩，打造“零碳环卫”示范单元。作业模式上，要由“人海战术”向“人机协同”转变，主次干道机械化清扫率保持在95%以上，并向背街小巷、慢行道延伸覆盖，降低一线环卫工人劳动强度。四是强化环境卫生设施邻避效应化解能力。垃圾转运站、公共厕所是城市运行的必需设施，但在选址建设中极易引发周边居民抵触。这既是群众工作，也是治理能力的体现。2026年，我们要在新建环卫设施规划阶段推行“公众参与二次确认”机制。在规划选址公示期满后，由街道社区组织居民代表、专家、设计方召开沟通会，面对面解答关于臭气控制、交通影响、景观协调等方面的疑虑。对于因客观条件限制确需在居住区周边建设的，必须承诺并落实高于国家标准的环保措施，并邀请居民代表参与日常监督。要通过极致的管理、透明的沟通，逐步扭转“垃圾设施=环境污染”的社会刻板印象。

（三）以“功能复合”为抓手，推进市政设施从“基础保障”向“全龄友好”跃升。

市政公用设施是城市的骨架和血脉。当前我市部分市政设施存在标准滞后、功能单一、审美欠缺等问题，与建设现代化人民城市的要求存在差距。总书记指出，要“完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设”。这为我们指明了市政设施提质改造的方向。2026年，我们要把“全龄友好”“复合利用”的理念融入道路桥梁、照明亮化、公共空间等设施的规划建设管理全过程。一是推进道路平整度专项整治与慢行系统联网。近年来市民通过热线反映，部分老城区道路井盖沉降、路面裂缝、沥青壅包问题突出，行车颠簸、雨天积水。2026年，我们要对全市市管道路开展全覆盖雷达探测和路况指数评定，建立“一路一档”病害台账。优先对主干道、学校医院周边、重要商业街区进行集中铣刨罩面，同步更换防沉降、防盗窃、防异响“三防”井盖。在道路整治中，不得再挤占人行道和非机动车道，对宽度不足或被迫中断的慢行道进行线形优化和贯通修复，构建“轨道+公交+慢行”的绿色出行体系，让市民敢于骑车、愿意步行。二是实施城市照明“绿色智慧”升级工程。城市照明不仅承担功能照明任务，更关乎夜间景观和城市安全。当前部分老旧小区、背街小巷存在照明盲区，治安隐患突出；部分景观照明过度追求亮度，造成光污染和能源浪费。2026年，我们要开展城市照明体检，重点消除“有路无灯、有灯不亮”的死角。全面推广LED节能灯具和智能单灯控制器，根据季节变化、人车流量自动调节照度和启闭时间。景观照明坚持“淡雅精致、适度适宜”原则，严格控制功率密度，严禁建设过度夸张、媚俗庸俗的灯光秀项目。让城市的夜晚既有温度又有品位，既能照亮归途又不惊扰鸟栖。三是统筹桥下空间、地下空间等消极空间活化利用。城市高架桥、立交桥下的大量灰空间，长期处于封闭荒废状态，既影响景观，又易滋生治安问题。我们要跳出“桥下只能绿化”的思维定式，在保障桥梁结构安全和交通视线安全的前提下，探索复合利用路径。靠近居住区的桥下空间，可改造为社区口袋公园、极限运动场地、便民停车场；靠近商业区的桥下空间，可引入文创市集、街头艺术展演。同步对全市地下管线普查成果进行数字化更新，构建地下管网“一张图”，为城市更新和地下空间开发提供精准底图，避免施工破坏事故。四是提升公园绿地服务半径覆盖率与功能复合度。虽然我市人均公园绿地面积逐年提升，但分布不均，部分新建大型居住区周边公园配套滞后，“推窗见绿、出门进园”尚未完全实现。我们要结合城市更新，利用拆迁腾退地、边角地、闲置地，见缝插针建设口袋公园和小微绿地。2026年计划新建改造口袋公园x个。更重要的是，公园不仅仅是绿化的堆砌，必须植入服务功能。老公园要实施“+体育”“+文化”“+市集”改造，增加慢行步道、健身设施、儿童游乐区、便民服务站；新公园规划阶段必须同步设计配套服务建筑，让公园从“可观”升级为“可入、可玩、可留”。

（四）以“数智融合”为驱动，推进智慧城管从“看见问题”向“预见未来”跃升。

十五五时期是人工智能赋能超大城市治理整体智治的关键阶段。过去几年，我们建设了数字化城管平台、运管服平台，基本实现了问题采集、派遣、处置的线上流转，但这本质上仍是“人盯人”模式的数字化翻版。真正的智慧城管，不应满足于“看见问题”，而要追求“预见问题”“消解问题于未形”。2026年，我们要全力推动城市管理从“经验判断”向“数据驱动”深度转型，让算法成为我们管理决策的核心参谋。一是构建城市管理行业数据资源全量归集体系。数据是智慧城管的燃料。当前我局各业务系统条块分割、烟囱林立，环卫有环卫的系统，执法有执法的台账，市政有市政的数据库，彼此之间互不联通，形成新的信息孤岛。2026年，我们要下决心打通数据壁垒，建设城市管理数据资源中枢。汇聚环卫设施运行工况、市政设施健康监测、执法案件全量记录、市容环境问题点位等全行业数据，建立标准统一的数据字典。同步对接规自、住建、交通、公安等部门的城市基础地理信息、审批信息和视频感知资源，形成覆盖城市管理全要素的“数字孪生底图”。二是开发重点场景人工智能分析预警模型。数据沉睡没有价值，只有通过算法激活才能产生治理效能。我们要聚焦城市管理高频多发、人工发现成本高的场景，集中攻关一批人工智能算法模型。利用视频监控资源，开发店外经营、无照游商、乱堆物料等行为的自动识别告警模型，将信息采集员从海量的视频巡屏中解放出来；利用环卫车辆车载传感器，开发垃圾满溢、异味浓度的趋势预测模型，变“日产日清”为“按需清运”；利用桥梁结构监测数据，开发荷重超限、结构变形的风险预警模型，从定期体检升级为实时监测。2026年重点落地不少于5个具有实战价值的应用场景。三是推行非现场执法与信用监管融合模式。行政处罚案件历来耗费执法人员大量精力，而传统执法模式“面对面”交锋也易引发对立冲突。对不涉及安全生产底线、违法事实清晰、当事人易于辨识的轻微违法行为，如沿街商铺超出门窗经营、违规设置横幅标语等，探索推行非现场执法闭环。通过视频抓拍、电子送达、在线缴款流程，实现“零接触”办案。同步将行政处罚信息纳入市场主体信用档案，与行业主管部门的评优评先、资金扶持等政策挂钩，提高违法成本，引导当事人自觉纠正。四是提升市民参与城市治理的数字化交互体验。城市是人民的城市，智慧不能只是管理者的智慧，更应是市民可感知、可参与的便利。我们要依托现有“x城管”微信公众号、市民服务热线端口，打造统一面向公众的城管服务门户。整合公厕查询、停车场诱导、公园预约、店招备案、装修垃圾预约清运等各类服务功能，实现“一端通查、一键办理”。推广“随手拍”有奖举报，市民发现问题拍照上传，系统自动定位、自动派遣、自动反馈处置结果，让每一位市民都成为城市的移动探头和治理合伙人。

（五）以“韧性防御”为基线，推进城市运行从“被动应对”向“主动免疫”跃升。

总书记深刻指出，“城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念”。当前我市城市生命线工程进入老化高峰期，部分燃气管道服役超过20年，排水管网标准偏低，高空广告牌存量较大，加之极端天气事件趋多趋强，城市安全运行面临严峻考验。没有安全这个“1”，其他所有工作都是“0”。2026年，我们要把韧性城市建设的重心下移、防线前置，推动安全治理模式向事前预防转型，为x市高质量发展筑牢城管领域的坚固底板。一是推进城市基础设施生命线安全工程全覆盖。市政管网、桥梁隧道、垃圾填埋场是城市运行的“隐形骨架”，一旦失守，后果不堪设想。我们要联合应急、住建部门，全面完成市管桥梁的结构健康监测系统安装，对D级及以下桥梁实施加固改造或交通管制。对供水、燃气、热力管线实施普查登记和风险评级，优先改造老旧铸铁管、灰口铸铁管，2026年完成x公里老旧管网更新任务。生活垃圾填埋场和大型中转站，全部安装沼气在线监测和渗滤液液位超限报警装置，杜绝有限空间作业事故和环境污染事件。二是构建户外广告和店招牌设施全生命周期安全管理闭环。近年来，全国各地因广告牌坠落导致的人员伤亡事故时有发生，给我们敲响了警钟。我市部分设置在建筑物楼顶的大型户外广告设施，审批年代久远，检测维护流于形式。2026年，我们要开展户外广告设施安全体检专项行动。对未经审批、违规设置在人员密集场所上方的广告设施，坚决予以拆除；对审批期届满但仍有使用需求的，严格复核安全检测报告，结构锈蚀、节点松动必须立即整改。建立设施设置者、物业产权单位、检测机构三方责任清单，推广安全责任险，形成“设置者负责、第三方评估、政府监管、保险兜底”的风险共担机制。三是健全城市内涝防治与冬季除雪应急响应体系。受全球气候变化影响，短时强降雨、突发暴雪等极端天气频次增加。我市部分低洼路段、下穿式立交桥仍是易涝风险点。我们要配合水利、住建部门，统筹城市防洪和内涝治理，对雨水管网实施全覆盖清淤疏浚，提升雨水泵站抽排能力。修订完善城市排水防涝应急预案，明确预警等级、响应措施和人员转移安置路径。针对冬季除雪，要提前储备足量环保型融雪剂和除雪设备，推行“机械除雪为主、撒布融雪剂为辅、社会力量参与”作业模式，确保雪后交通主动脉畅通，保障城市生命线不中断。四是强化城市管理行业安全生产标准化建设。安全管理不能仅靠会议部署、领导强调，必须落实到每一个作业岗位、每一道操作规程。