一、天气原因
二、种植密度大
三、缩节胺化控不到位
四、盲蝽蟓危害造成棉花减产
一、合理种植
二、多次轻控塑造理想株型
三、科学管理
一、探索农业发展道路
二、拓展农业发展平台
三、激发农业发展内能
一、加强组织领导定位“谁来改”
二、突出改厕重点明确“怎么改”
三、积极筹措资金破解“缺钱改”
四、强化宣传发动解决“不愿改”
一、深刻领会在这个重要历史交汇点上习近平总书记重要讲话精神蕴含的重农强音
二、习近平总书记在浙江工作期间留下的宝贵财富
三、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神
一、坚持“特优”方向
二、立足资源禀赋
三、培育职业农民
一、农业基金方面
一、壮大农业农村数字经济
二、为传统农业注入新动能
三、让群众在家门口就业
一、抓政策创造良好环境
二、育主体夯实人才基础
三、推工程做实基础支撑
四、促产销增强内生动力
一、学深悟透战略部署
二、总结运用实践成果
三、谋定后动有机衔接
一、深入学习领会中国特色反贫困理论
二、大力弘扬伟大脱贫攻坚精神
三、确保全面推进乡村振兴落地见效
一、保护性耕作是黑土地保护最重要的一项技术措施
二、保护性耕作“梨树模式”的作用效果
三、保护性耕作“梨树模式”的种植模式
四、积极推广保护性耕作“梨树模式”
五、我市持续扩大推广保护性耕作政策扶持
一、政治意识是重要基础和全面统领
二、大局意识是做好一切工作的前提
三、核心意识是贯穿于党的各个历史时期的重要共识
四、看齐意识是指引一切行动的方向
一、抓农谷
二、抓企业
三、抓推广
四、抓培训
五、强机制
一、加快建设农业产业强省
二、实施乡村建设行动
三、深化农村改革
四、实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
一、坚持“三项机制”干到底
二、坚持“三个优先”建到底
三、坚持“三大亮点”抓到底
一、初步构想
二、保障措施
一、饲草产业发展取得的成效
二、存在的问题
（二）缺乏人工牧草种植以及草产业发展的中长期规划、区划及计划
（三）人工牧草种植以及发展草产业的技术缺乏
（四）人工牧草种植普遍存在着水利设施建设之后
三、关于对饲草产业发展的建议
一、乡村治理的历史演变
二、乡村治理的新要求
三、乡村治理面临的新形势
四、乡村治理的重点任务
一、充分认识乡村振兴促进法出台的重要意义
（一）乡村振兴促进法是实施乡村振兴战略的法治基石
（二）乡村振兴促进法是实施乡村振兴战略的法治保障
（三）乡村振兴促进法是实施乡村振兴战略的法治利器
二、深入领会把握乡村振兴促进法精神实质和内涵要义
三、扎实推动乡村振兴促进法全面落实落地
（一）深入学法
（二）完善立法
（三）全面用法
（四）统筹协调
一、聚力推进产业振兴不断增强现代农业质效
二、聚力推进人才振兴不断建强“三农”工作队伍
三、聚力推进文化振兴不断丰富农民精神生活
四、聚力推进生态振兴不断优化乡村生态环境
五、聚力推进组织振兴不断提升乡村治理水平
6.8个百分点
一、坚定马克思主义信仰不动摇
二、坚守对党忠诚初心不动摇
三、坚守为民服务的决心不动摇
一、构建制度框架和政策体系
二、确定全方位“促进”措施
一、地块选择
二、品种选择
三、整地
四、检验种子质量
五、浸泡种子
六、播种
七、间苗和定苗
八、浇水施肥
一、顺应人民意愿
二、坚守以人民为中心的思想
三、辉煌铸就：土地政策见证从胜利走向胜利
一、学史明理
二、学史增信
三、学史崇德
四、学史力行
一、山西政策性农业保险取得的主要成效
二、推进政策性农业保险的实施路径
一、加快优势特色产业发展
二、强化农产品质量安全监管
一、要在巩固拓展脱贫攻坚成果上见实效
二、要在发展乡村现代特色产业上再发力
三、要在人居环境整治上下实功
四、要在加强乡村治理体系建设上出实招
五、要扩大农业农村有效投资
一、从科学理论中汲取力量
二、从初心使命中汲取力量
三、从制度自信中汲取力量
四、从自我革命中汲取力量
农业局
目 录
一月
农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任刘俊杰：
探索农村融资新路径 1
雁峰区农业农村局局长、扶贫办主任肖琳：
赋能乡村人才助推乡村振兴 3
无锡市农业农村局田路：
为农业插上创意的翅膀 5
农业农村部农村经济研究中心姜楠：
建设粮食安全产业带扛稳粮食安全重任 7
南宫市农业农村局魏克训：
2020年棉花减产原因分析及对策9
阳泉市农业农村局侯瑞琴：
叫响“中共创建第一城”… 11
六盘水市农业农村局党组书记、局长李明：
全力发展现代山地特色高效农业 13
朝天区农业农村局局长贾长城：
推进厕所革命建设美丽宜居乡村16
省农业农村厅党组书记、厅长王通林：
筑牢社会主义现代化先行省建设的“三农”根基 18
农业农村部农村经济研究中心刘俊杰：
接续奋斗支持乡村振兴再出发 22
河南省农业农村厅张瑞英、卢和明：
提高耕地质量筑牢粮食生产根基 24
二月
垣曲县农业农村局狄雷霆：
实施“三五”工程 推动乡村振兴 对垣曲县农业农村现代化高质量
发展的思考 26
市委农村工作领导小组办公室主任、市农业农村局局长武建林：
加快推进晋中市农业农村现代化步伐 28
温州市农业农村局党组书记、局长何莉平：
建设农业农村现代化先行市 30
朝天区委农办主任、区农业农村局党组书记马天星：
围绕六个重点统筹推进农村人居环境整治 31
中国农业银行行长张青松：
持续加大金融服务乡村振兴力度33
中投公司副总经理祁斌：
打造农业跨境投资生态圈助力中国大农业全产业链发展 34
青海省农业农村厅副厅长杨林：
打好水生生物多样性保护持久战35
市农业农村局党组书记、局长苏丽红：
实施特优战略打造现代农业强市 36
农业农村部农村经济研究中心付饶：
南和区：数字乡村激发乡村发展新动能 38
三月
农业农村部农村经济研究中心经济体制研究室主任金书秦：
大力引导农业向绿色生态转型 40
龙岩市农业农村局：
乘势而上接续奋斗奋力开启乡村全面振兴新征程42
农业农村部农村经济研究中心李竣：
为乡村振兴贡献组织力量44
农业农村部信息中心刘洋：
武冈：数字经济开创乡村振兴新局面 46
湖北省委农办主任肖伏清：
坚持以科技引领湖北农业高质量发展 49
无锡市农业农村局田路：
把会议开在“田间地头” 51
新乡市农业农村局张克永：
学好党史务本“三农”… 53
遵义市农业农村局何祖华：
学深悟透示范引领有机衔接关于全面推进遵义乡村振兴的思考55
中共农业农村部党组：
接续推进乡村全面振兴 深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚
总结表彰大会上的重要讲话精神59
海东市农牧综合行政执法监督局局长康宁：
努力实现农民富农业强农村美 65
驻市农业农村局纪检监察组组长伍国将：
发挥监督效能为乡村振兴提供坚强纪律保障67
四月
四平市农业农村局农机科李玉顺：
加快推广保护性耕作“梨树模式”玉米秸秆覆盖保护性耕作技术69
南通市农业农村局党组书记、局长朱进华：
从党的历史看增强“四个意识”的必要性 71
驻市农业农村局纪检监察组组长任春杰：
毫不松懈纠治“四风”持续整治群众身边腐败和不正之风 73
梅州市农业农村局李茂：
巩固脱贫成果推动乡村振兴 75
市政协委员、市农业农村局一级调研员梁平波：
新农村新农业新气象77
山西省农业农村厅科教处二级调研员和玲霞：
“四抓一强”促进山西农业科技创新78
榆树市农业农村局张敬甫：
种好“三块田”打好“三张牌”…81
湖北省农业农村厅党组书记、厅长吴祖云：
擘画湖北乡村全面振兴和“三农”发展新图景 83
南通市农业农村局党组书记、局长朱进华：
全力促进农业安全生产形势平稳向好 86
无锡市农业农村局田路：
用一项运动赛事点亮一座城 87
丹东市农业农村局党组书记、局长孙文博：
深化改革推进营商环境优化89
烟台市委副秘书长、市农业农村局局长尹鹏：
乡村振兴当先锋服务三农党旗红91
中央农办、农业农村部专家咨询委员会委员刘奇：
乡村建设需控制好节奏92
农业农村部农村经济研究中心张静宜：
乡村振兴需提升村支书的能力素质93
五月
来安县农业农村局林学锋：
牢记嘱托不松劲“三个坚持”见成效 95
安阳市农业农村局四级调研员吉福兵：
优先发展农业农村 全面推进乡村振兴 加快推进安阳市农业农村现
代化 97
陵川县农业农村局局长董国斌：
全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 98
州农业农村局党组书记、局长田科虎：
从百年党史中感悟初心和使命 100
南平市农业农村局：
科学谋划主动作为高标准建设农田示范样板 101
大姚县农业农村局陈德良：
关于对大姚县饲草产业发展的思考 104
江西省赣州市农业农村局苏远新：
省级粮食管理机构之沿革 106
丹东市人大农委赵胜任：
以“七性”提升党的向心力凝聚力 109
农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐：健全乡村治理体系 筑牢
乡村振兴基石我国乡村治理模式变迁及发展111
宁德市农业农村局局长俞道雄：
昂扬斗志锐意进取全力以赴推动农业农村工作大步向前116
无锡市农业农村局田路：
常与群众同坐一条板凳 118
福建省农业农村厅厅长黄华康：
统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章 120
农业农村部农村经济研究中心张斌：
乡村建设不能“管建不管用”… 122
浙江省农业农村厅厅长王通林：
以茶博会为平台促进茶叶强省建设 124
六月
农业农村部部长唐仁健：
乡村振兴法治先行乡村振兴促进法6月1日实施126
农业农村部农村经济研究中心张静宜：
促进乡村教育向优质均衡迈进 131
苏州市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长吴文祥：
奋力推动农业农村现代化走在前列 133
省农业农村厅厅长李旺泽：加快推进农业现代化实现巩固拓展脱贫攻坚 成果与乡村振兴有效衔接135
农业农村部农村经济研究中心副研究员陈艳丽：
促进产业扶贫与产业振兴有效衔接 137
山东省现代农业农村发展研究中心：
新审定的两个小麦品种 140
农业农村部农村经济研究中心张哲晰：
强链补链夯实乡村产业振兴基础142
江西省赣州市农业农村局苏远新：
市县级粮食管理机构之沿革 144
攀枝花市农业农村局：
富民强农正青春攀枝花奋力实施乡村振兴战略147
九九江市农业农村局党委委员、副局长曹集林：
学习党史知识践行初心使命151
农业农村部农村经济研究中心冯丹萌：
构建法律保障促进全面振兴153
潍坊市改革发展研究中心李少军：
以“四化”创新提升“三个模式”… 156
石家庄市农业农村局党组书记、局长王溪波：
守初心担使命奋发作为开创乡村振兴工作新局面159
平山县农业农村局韩东星：
黄秋葵露地栽培技术要点 161
农业农村部农村经济研究中心姜楠：
乡村绿化美化需狠下“绣花功夫”… 163
农业农村部农村经济研究中心主任金文成：
实行以人民为中心的土地政策 165
南阳市农业农村局李润：
坚持农业农村高质量发展筑稳经济社会发展“压舱石”…170
衡阳县农业农村局干部鄢如雪：
学史力行担重任乡村振兴立新功173
山西省农业农村厅陈新文：
政策性农业保险助力乡村振兴 175
郴州市农业农村局党组书记、局长李建军：
加强农产品质量安全监管全力服务“一极六区”建设178
农业农村部农村经济研究中心刘景景：
给“舌尖上的安全”加把锁 181
北海市农业农村局：
发展现代特色农业实施乡村振兴战略183
农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心主任杨东霞：
切实保障农民权益促进农民全面发展186
重庆市政协农业农村委办公室党支部书记易凌：
学习伟大党史凝聚攻坚力量190
德州市政协农业农村委办公室副主任赵佃升：
学习党史守初心忠诚爱国勇担当192
九龙坡区政协经济农业农村委副主任何宇新：
从党史中汲取奋进的力量 194
四川省农业农村厅：
四川探索“八个一”制度管好产销主体和关键环节196
探索农村融资新路径
农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任 刘俊杰
（2021年1月1日）
中央经济工作会议提出，推进农村改革和乡村建设。承包土地的经营权抵押融资改革是农村改革的一项重要内容，是落实农民土地用益物权，赋予农民更多财产权利，有效盘活农村资源资产的创新举措，也是“三权分置”改革背景下促进农村土地与金融融合发展的有益尝试。为探索改革的有效路径和模式， 2015年底，全国人大常委会授权国务院在232个县（市、区）开展承包土地的经营权抵押贷款试点。
近期，笔者对部分试点地区开展调研发现，各地在激活农村承包土地经营权过程中因地制宜开展了很多探索，创新了模式，取得了成效。但是，一些试点地区也遇到了诸如经营权界定难、评估难、处置难等问题。具体而言，一是， 利用承包地经营权抵押的多为规模经营主体，普通农户抵押意愿较低、动力不足。二是，承包地抵押贷款发展较快的地区，多是土地流转集中程度较高的地区，也是贷款风险高发区。三是，经营权没有发挥实质性的抵押功能，银行大多采取“政银合作”“银企合作”等方式分散风险，不少基层政府分担抵押贷款风险的动力不足。
实践中，山东省武城县针对不同融资主体的贷款需求，探索设计了经营权直接抵押贷款、反担保贷款、“农地抵押+其他产权担保”贷款、他人土地经营权担保贷款、省农担担保贷款等5种农地抵押贷款模式。针对不同贷款模式，当地配套建立了贷款风险补偿、融资担保、保险增信等抵押贷款风险分担缓释机制。由政府出资1000万元设立风险补偿金，对土地经营权抵押贷款出现损失的， 按贷款30%比例、单笔最高80万元对银行进行补偿，调动了银行放贷积极性。县政府和试点银行与省农业融资担保公司签订合作协议，由省农担公司为农地抵押融资提供担保增信，增强了风险防控能力。
因此，要进一步调整优化操作办法，让改革释放更大的制度和发展红利， 让农民群众在改革中得益受惠。
一是推动农地确权成果有效利用。农地产权制度是农村土地经营权实现流 转、抵押等财产功能的基础性制度。在完成土地确权明晰农户承包地产权基础上，通过规范土地流转行为，明晰流转农地的经营权，让农户放心流转土地，
帮助流转主体形成稳定预期，激发了土地要素活力。借鉴试点经验，一方面要推进承包地确权成果有效应用，完善土地流转配套服务，规范流转合同文本， 合理制定指导价格，激发土地经营权价值和效能。另一方面，要推进农地确权数据库建设，搭建信息共享平台，为各类主体提供权证管理、信息咨询、合同鉴证、抵押担保等服务。
二是建立灵活的抵押物处置机制。农地抵押融资的难点在抵押物处置上， 以农村土地经营权为标的的抵押物处置往往面临着经营权流转对象受限的客观制度约束。实践中，一些地方通过在新型农业经营主体中选择经营状况好、信誉度高的优质主体，优先给予涉农项目扶持和金融扶持等优惠政策，打造土地经营权抵押贷款风险防范“项目池”，建立为承接抵押土地经营权提供储备的项目库，有效解决了抵押物处置中“土地有人用”“租金有人缴”以及“银行贷款有人还”的问题，为同类改革提供了重要参考。
三是构建有效的抵押贷款风险防范机制。有效的风险防范机制是农地抵押 改革顺利推进的保障。通过政府出资设立土地经营权抵押贷款风险补偿金，当出现贷款风险时，按规定程序对农户租金和银行贷款损失进行补偿，构筑了抵押贷款风险补偿机制，并通过和抵押物处置机制配合使用，有效降低了农户和新型经营主体的贷款风险，调动了金融机构和经营主体的积极性。探索通过与融资担保机构和保险机构合作，为抵押贷款提供担保和保险增信服务，很大程度上缓释了贷款风险。
赋能乡村人才 助推乡村振兴
雁峰区农业农村局局长、扶贫办主任 肖琳
（2021年1月1日）
人才注重的是自身成长和发展空间，若要留住人才，就要让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能干事的人干成事。
实施乡村建设行动，推进新时代乡村振兴，要坚持党管人才原则，进一步强化人才是乡村振兴重要战略资源的定位，精准抓实抓细“三好”，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，筑起新时代乡村振兴大厦，打开乡村振兴新局面。
乡村人才要引好。推动人才振兴，必须拓宽渠道，把人才高质量“引进来”。一要引进“金凤凰”。依据乡村振兴发展需求，实行更加开放的人才引进政策， 适当降低准入门槛，明确人才引进方向，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等方面优秀人才。要鼓励支持高校、科研院所、公立医院等各类高层次人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等形式到基层开展服务活动。二要吸引“归巢雁”。通过“农民大学生计划”“三支一扶”“能人返乡创业” 等平台和方式，引导和鼓励高校毕业生、本土创业能人到乡村工作和创业，为乡村振兴提供“源头活水”。要打好乡村“感情牌”，建立本地在外优秀人才服务联络工作机制，建立完善优秀人才信息库，加强与在外人士感情联络和信息沟通，宣传推介好家乡发展，做到以情感人、以情召人。三要招揽“勤劳蜂”。 要充分利用农民工、大学生等群体返乡创业热情不断高涨契机，完善支持返乡下乡创业系列政策，落实完善创业担保贷款政策，探索建立返乡下乡创业人员信息共享和信用乡村、信用园区推荐免担保机制，帮助解决创业过程中遇到的融资、用地、用工等问题，为返乡下乡创业人员提供良好创业环境。
乡村人才要育好。好的人才不仅要精挑细选选出来，还要勤于施肥培育好。一要加强农村实用人才培养。乡村振兴说到底是亿万农民自己的事业。广大农民群众是乡村振兴战略的最大主体，农民群众整体素质的高低，直接关系到乡村振兴战略的成败。要创新乡村人才培育机制，加强农村人才队伍建设，大力扶持培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。要充分运用现代科技和信息化手段，不断推进组织方式创新、业态创新和模式创新，推动形成农业社会化服务新格局。二要加强乡村干部队伍培养。乡村干部是乡村振兴计划实现的最基层的组织者、忠实的实践者和有
力的推动者。要通过外出培训、上挂锻炼、跟班学习等多种方式，为乡村干部提供多种培训锻炼的机会，切实解决一些乡村干部存在的眼界不宽、知识面窄、思维僵化等问题；提高农村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力，着力打造一支群众信任、信念坚定、作风过硬、清正廉洁的乡村干部队伍。三要加强培训基地建设。通过建立农村实用人才培训基地等方式，大力培养乡村实用人才，重点加强果蔬种植、苗木栽培、水产养殖、畜禽兽医、产品流通、电商直播、智慧农业等技能性培训，不断提升实用性技术的运用能力。充分发挥家庭农场、科普示范基地、龙头企业的引领作用，通过现场参观学习、理论与实践结合，增强学用实效。邀请专家手把手传授等方式，加强对现代生产方式、经营模式、科技等知识的培训，不断提升综合素质。
乡村人才要留好。留住优秀人才，就要主动为人才扎根基层解决“后顾之忧”，让他们专注于乡村建设。一要待遇留人。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才，要在用地住房、税费减免、入学入托等方面给予帮助。完善激励奖励机制，强化岗位晋升、工资福利等保障措施，发展壮大村级集体经济，让人才在基层“劳有所得”。持续加大乡村基础设施建设投入，提升教育、医疗、文化等公共服务供给水平和质量，为乡村各类人才提供宜居生活工作环境。二要感情留人。“留才”贵在“留心”，要打好“乡情牌”和“乡愁牌”，做到用感情留人、乡情动人。要营造识才爱才、敬才用才的工作环境和氛围，用心呵护投入乡村振兴事业的各类人才，鼓励创新、宽容失败，使人才潜能得到最大发挥、价值得到最好体现，增强人才在基层的成就感、归属感、认同感、幸福感，激励他们在农村广阔天地中大显身手。三要事业留人。人才注重的是自身成长和发展空间，若要留住人才，就要让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能干事的人干成事。要畅通乡村基层人才向上流动渠道，探索建立乡、村两级干部双向挂职锻炼机制，注重从村干部中直接选拔乡镇干部和领导干部，打通村干部成长通道，为乡村人才提供更广阔发展空间。
为农业插上创意的翅膀
无锡市农业农村局 田路
（2021年1月4日）
将农业和文化、艺术、科技等不同领域联系起来，创意思维跨度较大，能够为农业发展开阔思路，促进传统发展方式转变升级，不断提升现代农业的发展能力和水平。发展创意农业应立足本地实际，因地制宜培育形式多样、富有特色的创意产品。要树立品牌意识，有更丰富的“内涵”，符合消费者的现实需求。
前不久，省农业农村厅公布了2020年江苏省主题创意农园名单，江阴紫晶花海民宿、宜兴白塔村牵稼园等无锡7家主题创意农园上榜。除了这次上榜的7 家外，我市还有宜兴乾元茶场、锡山鹅湖玫瑰园、惠山田园东方等共20余家省级主题创意农园。这些主题创意农园的创建，促进了休闲农业创意产业链的加速形成，推动了我市创意休闲农业高质量发展。
农业是经济发展的基础产业，是乡村振兴的重要支撑。以往，一提起农业， 人们联想到的多是广袤的田野、翻滚的麦浪，如今这种印象正被各种有创意的“另类”农业形态所代替。不论是形式多样的稻田景观、“印”有各式字样的瓜果，还是化身为儿童乐园的新型种养基地，都向人们展示了创意农业的无限潜力和巨大活力。所谓创意农业，是指拓展、整合和利用农村的生产、生活、生态资源，发挥创意，着力创新，在传统农业的基础上，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，以提升现代农业的价值与产值，创造出新的、优质的农产品和农村消费旅游市场。将农业和文化、艺术、科技等不同领域联系起来， 创意思维跨度较大，能够为农业发展开阔思路，促进传统发展方式转变升级， 不断提升现代农业的发展能力和水平。近年来，我市通过政策推动、项目带动和创新驱动，延伸产业链，提升附加值，增强竞争力，大力推进创意农业发展， 一批产业链条完整、功能齐全、形式多样的农业新业态、新模式蓬勃兴起。比如，新吴区结合该区物联网特色，并贴合当地旅游度假区总体发展规划和区域特点，着力打造集物联网、休闲观光和高标准农田“三位一体”的高标准农田项目。在田边打造“农抬头”物联网平台，智慧农业全程监测水稻生长情况； 配套设计100多亩景观彩稻、观稻长廊、望稻亭、农耕景观小品。锡山严家桥通过种植创意稻田画、开发旅游业等方式，吸引游客纷至沓来，成为乡村网红打
卡地，同时引导农户转变农业发展思路，实现从“种粮食”到“种风景”，从“卖粮食”向“卖创意”的转变，通过文化、旅游与农业的融合，为当地经济发展赋能。
但创意浅显、方法简单，内容雷同、缺乏特色等，也暴露出了创意农业发展过程中的一些问题。因此，发展创意农业首先应该立足本地实际，因地制宜培育形式多样、富有特色的创意产品。其次是要树立品牌意识，发挥本地资源特色优势，将创意理念与农业资源融合，倾力打造消费者心中“独一无二”的农业品牌。比如，锡山厚桥通过举办“金秋游厚桥寻梦稻香里”稻香丰收节暨“厚桥厚礼”特色农副产品推介发布会，通过现场带货直播、举办田园音乐会、体验农耕文化等形式，精心打造和宣传“厚桥厚礼”特色农副产品品牌。此外， 创意农业还应有更丰富的“内涵”，符合消费者的现实需求。
实践证明，为农业插上创意的翅膀，才能飞得更高更远。我市相关地区和部门还需加强规划统筹，突出政策引导，注重人才培养，挖掘特色潜力，创新发展模式，着力打造创意农业的无锡名片，真正让创意的“金点子”变成我市农业发展的“金果子”。
建设粮食安全产业带 扛稳粮食安全重任
农业农村部农村经济研究中心 姜楠
（2021年1月13日）
粮食安全是涉及我国国民经济与社会稳定的全局性、基础性的重大战略问题，是保障国家安全的重要基石。刚刚召开的中央经济工作会提出，要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。对于进一步增强粮食资源配置效率，促进粮食产业提质增效，提升粮食安全保障能力，具有重要意义。
面对国内外错综复杂的形势，新时期确保国家粮食安全要实行全产业链的安全保障措施，完善粮食安全保障体系。我国传统的粮食安全主要聚焦于生产环节，强调国家和区域耕地面积、农业生产投入等以提高粮食综合生产能力。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，市场分工更加细化，市场主体更加多元，粮食安全的综合保障能力涉及到更多产业门类和部门，必须贯穿粮食全产业链。除保障生产环节的高产优质，粮食流通、加工、收储、销售等各环节也都是市场经济条件下粮食安全保障不可或缺的产业部门，要通过对粮食全产业链多样化、综合性、全方位的保护，提升对国家粮食安全的控制力。
国家粮食安全产业带，就是聚焦粮食主产区、核心区、粮食生产功能区， 从全产业链发展的角度促进粮食产业发展。粮食产业发展包括粮食生产、流通、加工、收储、贸易、消费等各个环节，必须通过提升全产业链的把控能力，提升抵御粮食安全风险的能力，从而保障国家粮食安全。建设粮食安全产业带是把粮食资源优势转化为产业优势和经济优势，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系提供强力支撑。
建设粮食安全产业带要着力实施藏粮于地、藏粮于技战略。藏粮于地、藏粮于技是将粮食的综合生产能力储藏在耕地产能和农业科技之中，粮食主产区是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重点地区，品种突破、节水技术是落实藏粮于技战略的关键环节。藏粮于地要坚守耕地红线，严格保护现有耕地，提升耕地比较效益，加强高标准农田建设和农田水利建设，实施国家黑土地保护工程； 藏粮于技要加强农业科技创新，加快农业科技体制改革，强化科技装备人才支撑，推进产学研、育繁推一体化，提升粮食生产的现代化水平。
建设粮食安全产业带要走差异化发展之路。我国各地资源条件差异较大， 要立足于资源禀赋和产业优势，走差异化发展道路，提升粮食产业竞争力。例如在广袤平原地带，要着力应用现代科学技术，推进规模化粮食生产，确保国家粮食安全。在自然景观优美的区域，开发休闲观光农业，在山区丘陵地带开发优质特产、有机绿色食品等，以优质化、高档化、生态化抵抗产品竞争。充分发挥南方农业潜力，进一步缓解“北粮南运”对我国北方生态所带来的压力。
建设粮食安全产业带要促进粮食产业融合发展。要进一步延伸产业链、价值链，促进粮食“产购储加销”一体化发展，建立健全粮食产业长效机制，稳步提升粮食产业的质量、效益和竞争力。特别是要提升粮食精深加工能力，引导粮食加工企业精选原料、精通工艺、精细加工、精美包装、精明经营，应用现代生物技术、高效分离技术，积极开发新产品、新技术、新工艺，促进粮食加工业向精深化方向发展。
建设粮食安全产业带要加快构建更加系统的粮食安全保障体系。加快构建粮食安全预警体系，加大粮食主产区大数据建设，尽快将粮食生产、加工、储存、销售、市场、人口、政策、天气、自然灾害等数据进行全面整合，充分利用遥感、航天、地理信息、云计算、人工智能等现代技术，对主产区粮食安全状况进行科学监测、预警和形势判断，并对各种外生冲击做出科学预案，进一步强化粮食安全宏观调控能力。建立健全粮食安全应急体系，从结构角度优化粮食品种结构和储备布局，结合粮食品种空间分布、物流体系完善程度、区域销售规模与市场需求等，评估主产区粮食安全的动态变化，保障应急状态下的粮食供应。加快构建粮食物流体系和投资服务体系，在主要地区和城市，建设一批物流节点，谋划构建物流大通道，实现物流节点与铁路水路公路运输的良好衔接。
2020年棉花减产原因分析及对策
南宫市农业农村局 魏克训
（2021年1月14日）
2020年棉花采收工作已经全部结束，很多棉农反映棉花产量普遍低于往年，据调查南宫王道寨乡寨一村种植大户陈全福介绍，2020年他种植170亩棉花，平均亩产500多斤，而2019年平均亩产600多斤，平均少收100多斤，据调查个别农户平均亩产400多斤，造成2020年棉花减产的原因有以下几点：
一、天气原因
持续多日降雨，造成棉花促长，蕾铃脱落。2020年棉花生长前期干旱无水， 从8月4日开始降雨一直持续到8月24日，持续多日的降雨造成南宫大部分棉田积水严重，个别乡镇降雨量达到300多毫米，如吴村乡降雨量达到353毫米，南宫市平均降雨量达197.5毫米，由于持续多日的强降水，造成棉花促长，蕾铃脱落也是造成今年减产的原因之一。
二、种植密度大
一般品种亩密度4000～4500株，而笔者下乡实际调查发现部分棉农种植密度偏大，一般密度在6000株左右，个别地块密度到6700株，密度过大遇上去年多日持续降雨，造成棉花徒长，郁蔽，蕾铃脱落，棉花形成高、大、空现象。在明化镇前刘邱村一处棉田，由于持续多日的降雨，农民无法喷施缩节胺，棉花株高达1.7米左右，密度大遇到多日阴雨天气，也是造成棉花减产的原因之一。
三、缩节胺化控不到位
去年棉花生长前期，由于天气干旱无雨，部分农民误认为天气干旱不用喷施缩节胺，喷施后棉花不再生长，殊不知缩节胺是植物生长调节剂，它控上促下，促使根系发达，塑造理想的株型。由于部分农民的错误认识未能及时喷施缩节胺，从8月4日至8月24日南宫持续降雨造成棉花徒长，蕾铃脱落化控不到位同样也是去年棉花减产的原因之一。
四、盲蝽蟓危害造成棉花减产
据下乡了解到部分棉农对棉田管理粗放，二十多天不对棉田进行管理，施药治虫造成盲蝽蟓、蚜虫危害严重，导致大量蕾铃脱落，如南杜办后霍照村一村民种了十几亩棉花，还种植了5亩桃树，棉花花期只忙于卖桃，二十多天忽视了对棉花的喷药治虫，造成十几亩棉花被盲蝽蟓危害较重，需经过喷药防治亩
产籽棉420多斤。
为切实搞好棉花生产，笔者建议明年采取以下措施：
一、合理种植
近年来，棉农种植密度越来越大，播种时怕芽率不好，一亩地播种量达4斤， 出苗后又惜苗，基本不间苗，据调查部分农户的种植密度高达6700株，密度大， 遇到阴雨天气会形成郁蔽，造成大量蕾铃脱落，为此建议亩留苗4000～4500株。
二、多次轻控塑造理想株型
笔者在下乡服务中了解到有80%以上的棉农对缩节胺有误解，误认为缩节胺就是作物生长太快了，用了缩节胺就可以减少作物生长，其实不然，缩节胺控上促下，促使根系发达，塑造理想株型，所以合理使用缩节胺对棉花增产有很大益处，为此建议棉农从棉花苗期进行化控，采取多次轻控的原则，这样可以使棉花稳健生长，可以使棉花中后期遇到像去年多日的降雨也不会造成棉花疯长，如南宫市棉花原种厂的职工对棉花采取了多次轻控化控技术，遇到2020年多日降雨棉花也没有疯长，株型也不高，亩产籽棉560多斤。
三、科学管理
在2021年的棉花种植中建议农民对棉花进行科学管理，经常对棉花进行仔细观察，如发现棉花有盲蝽蟓、蚜虫、棉铃虫危害要及时科学防治，减轻其对棉花的危害。
叫响“中共创建第一城”
阳泉市农业农村局 侯瑞琴
（2021年1月17日）
阳泉市被命名为“中共创建第一城”不仅因为是中共最早创建的城市，还因其独特条件和重大意义。阳泉市虎踞太行，曾经是晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片的枢纽，又是连接晋冀两省通往华北平原的战略要道，堪称“山西东大门”。阳泉市矿产资源丰富，素有“煤铁之乡”的美誉，是中国能源化工基地重要组成部分，为全国解放和新中国发展建设作出了贡献。1948年7月， 阳泉市被华北联合行政委员会（中央人民政府前身和雏形，后为华北人民政府） 列为直辖市，这是中国共产党第一次在解放区设立的直辖市。中共中央华北局、华北人民政府曾一度进驻阳泉市。时任华北人民政府主席的董必武曾称赞道： “阳泉市虽然不大，但对解放战争的贡献不小！”
在历届市委、市政府的坚强领导下，几代阳泉市人民砥砺前行，接续奋斗， 阳泉市各方面都发生了翻天覆地的变化，2014年，阳泉市曾入选中国社科院评选的“2014中国养老城市排行榜50强”，成为山西唯一入选的城市。阳泉人民也为拥有“中共创建第一城”这一名片而自豪。今天的阳泉市不仅是中共创建第一城，更是正在崛起的晋东区域中心城。“国家卫生城市”创建成功，市容市貌焕然一新；百万平方米老旧小区改造提升工程已经紧锣密鼓展开；桃河治理加入生态修复新理念；“绿水青山就是金山银山”，阳泉市加快转型，采煤沉陷区治理搬迁工程、周边裸露山体及非法采矿坑点生态恢复治理彻底扭转了环境脏乱差的 境，中心公园和片区绿地改造建设更为阳泉市锦上添花；再生利用工业园区建设将生活垃圾和有机废物综合处理利用，变废为宝；新老城区功能互补、联动发展，交通网四通八达；阳大铁路工程将城际距离无限缩短， 阳泉市东站为山城人民带来了高铁时代的出行福音；“两馆”（射击射箭馆、城市规划展览馆）落成并投入使用；阳泉市中心医院、阳泉大剧院和新城AI智慧公园建设、城市轨道交通也提上了日程；国家级乡村治理试点创建成果令人瞩目作为一名阳泉人，我为我市取得的辉煌成就感到无比自豪，同时作为市农业农村局一分子，又为阳泉市的“三农”工作喝彩！
重农固本是安民之基。小康不小康，关键看老乡。2020年，市农业农村局这支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军强化交总账意识，千方百计克服疫情影响，统筹聚力，创新模式，多种路径，确保实效，坚持“三落实”和“四
不摘”，全力巩固脱贫成果，圆满完成脱贫攻坚指标任务，极大提升贫困群众获得感和满意度。
为真正实现农民稳定脱贫，努力打造脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范村， 积极探索具有阳泉特色的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之路，市农业农村局牢固树立“项目为王”理念，科学谋划并积极推进农业产业转型升级，依托本市自然资源和文化优势，积极引导具有鲜明地域特色的农业产业发展，一大批省级龙头企业和地域品牌产品从我市走向全国，甚至走向国际。全市开创农业新格局，大力发展我市功能农业和品牌农业，积极推进我市酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品等“六品”特色农产品精深加工产业； 助力打造推动阳泉特色乡村旅游业和阳泉特色品牌产业蓬勃发展，切实带动农民切实增收。
“三农”工作千头万绪，农业人始终坚持一切以服务人民为出发点，以农民增收为核心，以发展现代农业和建设美丽乡村工作为工作重点，全力推动“三农”事业高质量发展。全面实现城乡融合和乡村振兴，是每一名农业工作者的心愿。阳泉市这片土地是一片红色的土地，也是一片多情的土地，作为阳泉人有责任耕耘好、建设好这片土地。
阳泉市被命名为“中共创建第一城”实至名归。因为她是一座英雄的城市， 一座独特的城市！狮脑山的丰碑铭刻着中华儿女抵御外侮“百团大战”的不朽功绩；南山、北山、翠枫山、桃河湿地公园时刻笑纳山城老幼尽显阳泉人民的精神风貌；藏山、冠山、娘子关这些驰名中外的文化地标更是将忠义精神、书香灵气和家国情怀潜移默化地浸润到阳泉儿女的血液里，阳泉人的红色精神是一脉相承、代代相传并与时俱进的！一代代阳泉人生生不息，走向全国，走向国际，走出了李彦宏、刘慈欣这样举世闻名的巨子，还有无数灿若繁星的阳泉人或在故土或在他乡正在各自的岗位上默默奉献着，他们都是家乡的建设者， 祖国的建设者。“中共创建第一城”的名字将被不断赋予新的涵义！阳泉市丰富的红色资源、深厚的地域文化和人文思想都将作为阳泉市“中共创建第一城” 独特的、生动的文化元素吸引八方来客！
今日的阳泉市经济起飞、文化深厚、市容美丽、人民幸福。今日的阳泉人民正以更加豪迈的姿态昂首阔步在高质量转型发展的新路上。“中共创建第一城”的名片将被阳泉人民不断擦亮。“中共创建第一城”的名字将越来越被人们叫响！
全力发展现代山地特色高效农业
六盘水市农业农村局党组书记、局长 李明
（2021年1月20日）
地处乌蒙山腹地的六盘水，“高、少、碎、瘦”的农业生产条件，似乎是发展现代农业不可能逾越的“鸿沟”。面对转型发展的时代要求，六盘水秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，变万重关山为千顷良田，走出了一条现代山地特色高效农业发展的铿锵之路。
一、探索农业发展道路
舍弃低效作物，换得结构优化。在保障粮食安全的前提下，六盘水聚焦“两高”沿线、坝区、景区、园区、城区周边等重点区域，调减低效作物183.78万亩，换来高效作物的发展空间，大力布局茶叶、刺梨、水果（猕猴桃）、食用菌、蔬菜、中药材、特色林业、生态畜牧业、人民小酒（高粱）、生态渔业等10个农业特色产业，产业结构不断优化。
舍弃小农思维，换得规模扩展。以市场为导向，大力发展猕猴桃、刺梨、茶叶、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业399万亩。其中猕猴桃20多万亩，是全省最大的红心猕猴桃种植基地；刺梨120多万亩，是全国最大的刺梨种植基地。建成水城猴场-米箩百里猕猴桃产业带、盘州“两高”沿线刺梨产业带、木岗- 落别茶叶产业带等一大批适度规模经营的产业基地。
舍弃粗放管理，换得精细发展。制定猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、软籽石榴等产业发展规划和特色作物管护规程，强化育苗、栽种、水肥管理、病虫害防治、采摘、储藏、包装全程规范操作，提升农产品品质；发布了全省第一个市级地方标准六盘水市猕猴桃生产技术标准体系，水城红心猕猴桃、盘州刺梨获批中国特色农产品优势区，猕猴桃全产业链项目获国家发改委等五部门通报表扬。
二、拓展农业发展平台
破加工短板之困。六盘水印发推进七大产业板块全链条发展的指导意见， 把农产品加工作为重要一极，围绕猕猴桃、刺梨、茶叶、小黄姜等特色优势产业延伸产业链。培育成长型加工企业140家、规模以上58家，以猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”为重点的优势产业，初步形成了“生产+加工+科技”的完整产业链。
破科技支撑之困。先后与中国农大、贵州大学、省农科院、台湾宜兰大学等建立战略合作关系，聚焦猕猴桃、刺梨、小黄姜等农产品开发、生物萃取技术应用开展科研攻关。组建中科院昆明植物研究所水城食用菌专家工作站和中试基地；建立中国刺梨产业研究院，推动刺梨产业科技研发迈向高端。截至目前，仅刺梨产品已申请专利678项，授权78项，其中“刺梨果汁饮料及其生产方法”获中国专利优秀奖，实现零的突破。
破品牌散弱之困。实施公共品牌、企业品牌“双轮驱动”战略，全市统一凉都“弥你红”红心猕猴桃品牌、“水城春”茶叶品牌。“弥你红”红心猕猴桃远销中东、俄罗斯、加拿大、台湾等国家和地区，获2019年北京世园会金奖。2020年，“刺梨果汁”搭乘中欧班列出口法国。目前全市获国家地理标志保护产品21个、农产品地理标志保护产品10个，6个农产品获批“生态原产地保护产品”。
三、激发农业发展内能
把分散的农民聚合起来，与千山万水的基地、千变万化的市场紧密联系起来，激发出农业发展的强大内生动力。
建立“聚”的机制。六盘水以全国农村改革试验区建设为统领，深化“三变”改革，聚合各方资源、激活各类要素，推动农业转型升级。目前全市198.67 万亩承包地入股经营主体、占总面积的42.97%；整合13.43亿元财政资金，撬动105.66亿元其他资金参与“三变”改革，发挥了“四两拨千斤”的作用，促进了农业增效、农民增收。
推广“聚”的模式。推广“龙头企业+合作社+农户”等组织形式，通过保底、务工、分红“三重收益”让农民分享发展成果，实现增收脱贫。目前，全市100%的村建立了合作社，100%的贫困户加入了合作社，“龙头企业+合作社+ 农户”成为助推农业发展的基本组织形态。
共享“聚”的成果。以“三变”改革为纽带，以“龙头企业+合作社+农户” 为组织方式，创新推进共建、共营、共享发展。纵深推进农村集体产权制度改革，多元化发展壮大村级集体经济，探索出了产业发展、资产经营、资源开发、服务创收、工矿辐射、异地置业等多种村级集体经济发展模式。全市村集体经济积累达4.9亿元，最高990万元，最低5万元，全面消除了“空壳村”。
2019年全市有31.33万户农户参与分红，户均分红1109元。其中贫困户3.14 万户，户均分红2544元。
六盘水将紧盯发展现代山地特色高效农业深入推进农村产业革命，以特色优势产业为引领，更加突出特色和高效，把“质”保持好，把“量”做上去， 着力提高标准化、规模化、品牌化水平，推动一二三产业融合发展。以种植为主体，以增值为主线，以市场为主导，巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴筑牢产业基石。
推进厕所革命 建设美丽宜居乡村
朝天区农业农村局局长 贾长城
（2021年1月24日）
近年来，朝天区认真贯彻落实中央、省、市农村“厕所革命”决策部署， 坚持把农村改厕作为改善农村人居环境、建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手，紧紧围绕农村厕所革命的目标任务，系统谋划，有解思维，综合施策， 探索出了一条具有朝天特色的农村改厕路径。
一、加强组织领导定位“谁来改”
把农村改厕作为打好农村人居环境整治的硬仗来抓，成立农村厕所革命推进工作领导小组及其办公室，全面负责全区厕所改造中的组织领导、规划设计、督查检查和统筹推进等工作。组织召开全区农村“厕所革命”整村推进示范村建设工作推进大会，进一步明确目标任务、部门责任、重点内容、保障措施。高标准编制全区沿路公厕、景区旅游公厕、农村聚集区公厕及农户改厕方案， 科学指导农村改厕有序开展。充分尊重群众意愿，明确农户建设主体，全面发挥群众自建的积极性和主动性，采取“先建后补、以奖代补”的方式，鼓励有劳力、有能力、有意愿的农户自行建设。细化落实责任，把年度目标责任逐一落实，细化到乡镇、村，建立起到村到户工作台账，实行按图施工、挂图作战， 确保各项工作落实落地。
二、突出改厕重点明确“怎么改”
针对不同需求的群众，结合高山与河下地域差别，坚持“宜水则水、宜旱则旱”，因户、因村制宜，分类推进，不搞一刀切。因地制宜改。户厕建设上， 形成了“三格化粪池厕所、完整上下水道水冲式厕所、三联通沼气式厕所”三种模式。即对地处城市污水处理厂管网以外，且有条件接入微型污水处理站， 无养殖习惯的农户选择三格化粪池厕所；已建沼气池、有小规模养殖要求，能就近还田利用沼肥的农户选择三联通沼气池式厕所；对既具备城市管网又在城市污水处理厂覆盖范围内，厕所粪污可通过市政管网达标处理排放的农户选择完整上下水道水冲式厕所。对公厕建设坚持改建结合，宜改则改、宜建则建。以点带面改。围绕“试点先行、分步实施、梯次推进”的工作思路，按照“整体规划设计、整体组织发动、户厕改造与公共设施同步建设、后期管护机制与同步健全”的原则，对照无害化卫生厕所建设达标标准，整村连片推进22个行
政村率先启动试点，探索形成改厕模式和经验后逐步推开，发挥典型示范带动作用，稳步推进全区改厕工作。统筹结合改。将改厕与脱贫攻坚相结合，优先对贫困村、贫困户实施的卫生厕所进行改造。将改厕与全域新村建设相结合， 把改厕与改厨、改圈、庭院环境等农户户办工程同推进同建设。将改厕与污水治理相结合，在人口集中村或聚居点集中配置大型三格化粪池或湿地，对厕所粪污进行二次无害化处理，处理后的粪水用于还田还林或达标排放。
三、积极筹措资金破解“缺钱改”
为解决“钱从哪里来”的难题，立足区情实际，着力在项目争取、资金整合、金融融资和社会投入上下功夫，创新“四个一点”资金筹措方式，让资金“聚起来”“合起来”，集中财力办大事，全力破解农村改厕资金不足难题。专项资金争取一点。主动加强与上级部门对接，加大朝天区“厕所革命”工作支持力度，积极争取农村户厕建设项目资金2000余万元，缓解部分资金投入压力。项目资金整合一点。充分整合各类涉农资金和涉农环保资金4000余万元， 按照“多个管子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的投入模式，把每分钱都用在“刀刃”上，避免多口子下达资金、资金项目重复重叠，切实提高资金使用效果。金融资金支持一点。运用好国家政策性银行实施的优惠信贷政策， 利用市农发行的农村人居环境整治贷款，融资2000万元注入“厕所革命”。社会资金投入一点。加强改厕工作宣传教育力度，引导鼓励村民自筹资金投入厕所建设。累计社会资本、民间资本投入资金5000万元，最大限度发挥资金使用效益，撬动社会资金投入农村厕所革命。
四、强化宣传发动解决“不愿改”
利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，加强对“厕所革命”的宣传引导， 大力宣讲党和国家的改厕政策，引导群众养成健康卫生的生活习惯，推介改厕中涌现的好做法、好经验、好典型，切实提高广大农民群众的认识水平和参与度。充分发挥村民主体作用，通过开展学习培训、组织经验交流、学习参观先进典型等，让村民切身感受农村人居环境整治的变化和好处，激发广大农民群众内生动力，变“要我干”为“我要干”。积极发挥党员干部表率作用，动员村组干部、党员率先垂范，主动申请改、自觉投劳改，率先施工、率先完成， 让群众对厕改的实惠“看得见摸得着”，提升群众认同感，以示范带动促进整村推进。
筑牢社会主义现代化先行省建设的“三农”根基
省农业农村厅党组书记、厅长 王通林
（2021年1月25日）
在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，中央农村工作会议召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，时机特别关键，意义特别重大。这是对中国未来“三农”发展进行的系统战略谋划，向全党全社会发出的明确信号：“三农”工作仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
一、深刻领会在这个重要历史交汇点上习近平总书记重要讲话精神蕴含的重农强音
习近平总书记的重要讲话与在浙江工作期间和党的十八大以来一系列关于“三农”的重要论述一脉相承、与时俱进。
——要深刻领会其中蕴含的战略眼光。习近平总书记站在统揽中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，作出了“三农”工作重心已经历史性转移到全面推进乡村振兴的重大判断，旗帜鲜明地指出，民族要复兴，乡村必振兴；稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。这些讲话充分体现了前瞻性、全局性和长远性的有机统一。
——要深刻领会其中蕴含的为民情怀。习近平总书记的重要讲话，字里行间处处体现着对“三农”工作的深刻洞察和深厚情怀。比如他指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村；调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴。这些讲话饱含“人民至上”的为民情怀，我们要始终秉持这一理念， 把为农民服务、为农民担当、为农民奋斗作为“三农”事业的最大追求。
——要深刻领会其中蕴含的务实作风。习近平总书记的重要讲话，语言朴实，形象生动。比如他强调，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。这些讲话既有“怎么看”的认识论，又有“怎么干”的方法论，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了根本遵循。
二、习近平总书记在浙江工作期间留下的宝贵财富，直接推动浙江“三农” 工作革故鼎新、走在前列
这些年来，特别是2020年以来，浙江始终忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和农村经济社会发展，大力实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，农业农村呈现稳定健康、持续向好的发 展态势。主要有以下几个特点：
——指标好。积极应对疫情等风险，牢牢守住“三农”这个战略后院，农业农村主要指标保持正增长。2020年，全省农村居民人均可支配收入31930元， 增长6.9%，城乡居民人均收入比缩小至1.69：1，为全国省区最小；低收入农户 人均可支配收入14365元，增长14.0%；年收入20万元以下的集体经济相对薄弱村消除率达到30%以上。
——农业绿。以“肥药两制”改革为牵引，推进农业绿色高质量发展，打造国家农业绿色发展试点先行区。制定《浙江省农业投入化肥定额制示范方建设方案》《浙江省商品有机肥推广应用实施办法》，发布18种作物化肥定额制配套技术标准、水稻农药定额施用试行标准和配套技术导则，农药化肥实名制购买实现85个涉农县全覆盖，建成省级“肥药两制”改革农资店437家。
——乡村美。连续17年召开高规格的深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，坚持创新强美、产业壮美、环境秀美、数智增美、风尚淳美、生活甜美，全面实施“六大行动”，打造美丽乡村。大力开展美丽乡村“五美联创”， 累计创建新时代美丽乡村示范县44个、示范乡镇500个、风景线600条、特色精品村1500个、美丽庭院200多万户，着力打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一域一特色”的现代版“富春山居图”。
——要素活。深入实施“两进两回”行动，推动资金、科技、青年、乡贤返乡入乡，2020年，全省一般公共预算农林水支出764.84亿元、增长5.8%，农业科技进步贡献率突破65%；累计培育家庭农场11万家、农民专业合作社4.3万家、农创客7000多名。启动实施新时代乡村集成改革行动，以国家改革试点为牵引，统筹推进农村土地制度、集体产权制度、金融体制、“三位一体”农合联等改革，推动农村改革在政策取向上协同配合、实施过程中相互促进、实际成效上同向叠加。
——社会安。加快从“事”到“制”和“治”的转变，打造自治德治法治智治相融合的“乡村之治”浙江模式，累计建成善治（示范）村6036个。推行
“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，加强组织、宣传、政法、司法、民政、农业农村等部门协同配合，形成乡村治理强大合力。制定实施《浙江省加强和改进乡村治理工作实施方案（2020-2022年）》，扎实推进10个县（市、区）全国乡村治理体系建设试点示范。
三、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须咬定农业农村现代化不放
松
省委十四届八次全会作出争创社会主义现代化先行省的重大部署，并把农
业农村现代化先行作为10方面先行任务之一。省委农村工作会议进一步明确了“农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵”的目标要求。我们要坚持农业农村优先发展，深入实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，开展清家底、夯基础、建制度、强根本的农业农村本质建设年活动，全面推进乡村振兴，加快建设农业农村现代化先行省，坚决做到“五个不动摇”。
——坚持推进农业高质高效不动摇。坚决筑牢粮食安全底线，做到保面积、保产量、保储备、活流通、强应急，确保完成1500万亩粮食播种面积和120亿斤粮食生产任务。严守耕地保护红线，用长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。发展现代种业长线，深入推进“育繁推”一体化，突破种子等领域“卡脖子”技术，组建种业集团， 打好种业翻身仗。全面优化农业生产力布局，实施粮食生猪综合生产能力提升工程，切实保障重要农产品有效供给。实施绿色农业行动，深入推进“肥药两制”改革，推进生产清洁化、废弃物资源化、产业循环化。推进农业产业链延链强链畅链，加快产加销一体化建设，培育提升农产品品牌。
——坚持推进乡村宜居宜业不动摇。持续深化“千万工程”，加快打造美丽乡村集成示范带、示范乡镇、精品村，绘好新时代“富春山居图”。保护传承二十四节气农耕文化，大力发展乡村休闲旅游业，拓宽绿水青山向金山银山转化通道。深化数字“三农”建设，实施“三农”新基建，强化互联网+智慧农业、公共服务等场景设计应用，加快形成“一库全息、一码全程、功能一平台” 的数字“三农”建设大格局。
——坚持推进农民富裕富足不动摇。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，实施低收入农户同步基本实现现代化行动。实施“十业万亿”行动，做精做优十万家庭农场，实施十万农创客培育工程，促进小农户
和现代农业有机衔接。深入实施集体经济巩固提升三年行动，大力推行村庄经营、片区组团、飞地抱团、强村公司、村企结对等有效模式，不断壮大新型村集体经济。深化山海协作，推进山区县跨越式发展。
——坚持推进城乡融合发展不动摇。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。健全土地出让收益主要用于农业农村机制，加快推进城乡基础设施互联互通、共建共享，城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。深入实施“两进两回”行动，进一步畅通科技、人才、资金等要素双向流动通道。大力推进新时代乡村集成改革，形成“围绕一项目标、找准一个切入点、协同推进一揽子改革”的“三个一”体系。
——坚持加强党的全面领导不动摇。深入贯彻农村工作条例，完善五级书记抓乡村振兴机制。
强化党委农办牵头抓总、统筹协调作用，用好乡村振兴实绩考核指挥棒， 凝聚更强大工作合力。推进“组织力提升工程”，实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”，抓好村“一肩挑”主职干部教育培训、能力提升、作用发挥，筑牢党在农村的执政基础。加快构建党组织领导的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，深化“县乡一体、条抓块统”改革，全力提升“一中心四平台”和全科网格，把农村打造成和美家园。
接续奋斗支持乡村振兴再出发
农业农村部农村经济研究中心 刘俊杰
（2021年1月27日）
党的十八大以来，我国高度重视脱贫攻坚工作，把它作为全面建成小康社会的底线任务来部署和安排，推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就。近期召开的中央农村工作会议指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴， 这是“三农”工作重心的历史性转移。在这个重要交汇点上，金融机构需要保持战略定力，在助推全面脱贫与乡村振兴有效衔接中积极作为。
经过8年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困， 近1亿贫困人口实现脱贫。贫困群众收入水平大幅度提高，建档立卡贫困人口中， 绝大多数得到了产业扶贫和就业扶贫支持，自主脱贫能力稳步提高。贫困地区基本生产生活条件明显改善，具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，农村办学条件得到显著改善，绝大多数深度贫困地区贫困村通电通网，近千万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了困境。贫困地区经济社会发展明显加快，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区特色产业不断壮大。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善。
中央农村工作会议对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。这就要求在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，一方面要守住底线，即要健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围；要选定一批乡村振兴重点帮扶县进行集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力。另一方面，要健全政策，即把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列好经验好做法借鉴应用到乡村振兴上来，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，推动政策举措
平稳转型支持乡村振兴。
在脱贫攻坚工作实践中，各级各类金融机构始终将助力打赢脱贫攻坚战摆在重要位置，持续加大贫困地区资金投入，通过增加信贷投放、承销扶贫债券、引进外部资金等多种手段，为贫困地区发展提供多样化的资金支持，有效增强贫困地区发展内生动力；创新金融扶贫产品，针对贫困地区的特点精准开展信贷投放，不断提升贫困地区金融服务水平；丰富扶贫助农金融服务设施，下沉金融服务重心，切实提升了贫困地区金融服务的覆盖率和可得性。
打赢脱贫攻坚战后，金融机构还需按照中央部署，加大资源投入，接续做好金融服务乡村振兴各项工作。
巩固脱贫成果有效防止返贫。金融机构要不摘责任、不摘政策、不摘帮扶， 保持帮扶政策总体稳定，完善政策供给。聚焦农业龙头企业、扶贫示范合作社和新型农业经营主体等，继续大力扶持脱贫地区以及易地扶贫搬迁地区后续产业发展。继续加大支持脱贫人口就业及相对贫困人口提升自我发展能力。结合建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，提高信贷投放精准度。
接续服务乡村振兴战略实施。把金融扶贫与服务乡村振兴有机结合，配合实施脱贫地区特色种养业提升行动，扶持特色产业可持续发展。顺应产业梯度转移发展规律，支持推进东西部产业合作。聚焦重点领域和重点地区，支持脱贫地区补齐基础设施和公共服务等短板。加大脱贫地区中长期信贷支持力度， 支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其内生发展能力。
提高耕地质量 筑牢粮食生产根基
河南省农业农村厅 张瑞英、卢和明
（2021年1月31日）
耕地是粮食生产的命根子，是农业生产的基础，耕地质量好坏关系到粮食的质量安全。今年的河南省政府工作报告提出，落实最严格的耕地保护制度， 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提升我省耕地地力，打造全国重要的粮食生产核心区，夯实国家粮食安全基础，意义十分重大。
近年来，我省规范耕地质量建设和管理，先后出台了《河南省耕地质量管理办法》《河南省高标准粮田保护条例》《河南省耕地质量建设规划》，制定了《高标准粮田建设标准》《小麦秸秆粉碎还田技术规程》《玉米机械粒收测产技术规程》等系列标准，提高了耕地质量建设的法治化、规范化、科学化水平。我省开展耕地质量保护与提升行动，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化” 问题。统筹秸秆还田、深耕深松、休耕轮作等措施，大力推广测土配方施肥、水肥水药一体化等技术，实现耕地质量和地力持续稳步提升。规范耕地质量长期定位监测点建设，开展地情、墒情、肥情、环情监测。推进耕地质量调查与评价，明确耕地质量等级，推进耕地质量大数据平台建设。
2019年河南耕地实际面积1.2229亿亩，耕地质量等级达到4.4128，土壤有机质含量平均为18．9g/kg，土壤pH值平均为7.7。全省实施耕地质量提升技术推广4.65亿亩次，测土配方施肥技术覆盖率达87.2%，化肥使用量继续负增长， 改善了耕地土壤理化性状，提高了耕地地力。
我省推进高标准农田建设，构建“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核和统一上图入库”工作格局，强化工程管护、落实管护资金，构建建管并重的长效机制。开展高效节水灌溉和绿色农田建设示范创建， 加快中低产田改造，持续提升粮食生产保障能力。拓宽投融资渠道，完善新增耕地指标调剂收益使用机制，建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制。2020 年全省新建高标准农田660万亩，2021年将新建高标准农田750万亩。
但是，由于粮食种植的比较效益低，一些农民存在重用地轻养地、重产出轻投入、重无机轻有机的“三重三轻”倾向，在农业生产过程中存在粗放性经营、掠夺性生产的特点，导致我省耕地地力有以下几个突出问题：一是中低产 田面积占比较大。全省中低产田面积占60%以上，这些耕地中养分失衡的面积占
80%左右，瘠、薄、瘦、漏、黏、盐碱化均一定程度存在。二是土壤有机质含量 低。根据2019年耕地质量监测点监测结果，我省土壤有机质低于全国土壤有机质24.4g/kg水平。三是耕作层存在变浅趋势。全省耕作层大部分平均厚度在15
—20厘米，低于全国21.6厘米的平均值，比30年前浅了5厘米。四是土壤酸化问 题局部突出。豫南和豫西南地区土壤酸化的程度和面积有加重和扩大趋势。新 时期，要通过推广应用耕地质量提升技术，消除土壤障碍因素，建立良好土体结构，维护健康土壤环境，实现耕地质量持续稳步提升。
一是持续推进耕地质量保护与提升。大力开展高标准农田建设，建成一批 旱涝保收、高产稳产粮田。在建设区内采取单一或综合措施，保护和提升耕地地力。以新建成的高标准农田、耕地退化污染重点区域和占补平衡补充耕地为重点，开展退化耕地综合治理、土壤肥力保护提升、污染耕地阻控修复，重点治理水土侵蚀，改良酸化、盐渍化土壤，改善土壤理化性状。
二是持续推进化肥使用量零增长。实施精准施肥减量、调优结构减量、改 进施肥方式减量、有机肥替代化肥减量，实现主要农作物化肥使用量零增长。通过轮作套作、固氮肥田、种植绿肥，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。以均衡养分管理、有机质提升为核心，通过秸秆还田、增施有机肥、精准施肥等措施提升土壤肥力，着力形成一套可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式，带动更大范围推广应用。
三是持续推进农药使用量零增长。控制农药的使用量，减少不合理投入数量，加强新农药、新药械及其他绿色防控技术的试验示范与推广应用，加快推进防控技术的绿色化、轻简化、智能化和精准化。建立一批农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范基地，推进全程绿色植保技术集成和示范应用。推广保护性耕作，加快耕作层深松耕，打破犁底层，加深耕作层，构建合理耕层，持续增强耕地保水保肥能力。
实施“三五”工程 推动乡村振兴 对垣曲县农业农村现代化高质量发展的思考
垣曲县农业农村局 狄雷霆
（2021年2月3日）
党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，为未来5年乃至15年中国现代化建设发展擘画宏伟蓝图，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家把脉定向。作为农业农村现代化发展的主管部门，不仅要把党的十九届五中全会精神学懂、弄通，更要在推进农业农村现代化上做实。
一、坚持“特优”方向，打造“三园两区”，构建三产融合新格局
党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。这一论断充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题一以贯之的高度重视、对现代化建设规律和工农城乡关系变化特征的科学把握。现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现， 农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。为此，针对垣曲县农业发展， 一要在稳定粮食面积和产量基础上，进一步优化农业种植结构，坚持“特优” 战略；二要按照规模化、设施化、科技化、标准化、市场化的原则，以“三园两区”建设为引领，围绕核桃、花椒、食用菌产业扩大生产规模、提高科技含量、完善农产品深加工，延伸产业链，提高附加值；三要充分发挥乡村资源、生态和文化优势，加快推进农村一、二、三产业融合发展，大力发展采摘农业、 休闲农业、体验农业等旅游产业，积极举办旅游节庆活动，发展假日经济，保障群众增收。力争5年内，食用菌发展到5000万棒，生猪年出栏达到50万头，发展50个省级以上示范合作社、50个现代农业示范园、50个农业产业庄园主。
二、立足资源禀赋，融入文化元素，构建美丽乡村新格局
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。乡村建设要以美丽乡村建设为抓手，坚持规划引领、有序推进。紧密结合黄河流域（垣曲段）生态保护和高质量发展的要求，结合“全景垣曲、全域旅游”发展目标，结合山区村庄的自然禀赋、资源条件和区位特点，高标准编制
71个行政村实用性规划。按照“统一规划、统一程序、统一施工”的要求，通过建设，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标；在美丽乡村建设内容上，因地制宜，因村制宜，一村一策，因村施策，把村庄面貌、基础设施和公共服务的提升、产业发展、精神文明建设、乡村治理等有机结合，做到村庄美化、产业发展、乡风文明、治理有效、农民增收齐头并进。把文化元素融入美丽乡村建设中，提升村庄的文化内涵。力争5 年内，实施建设美丽乡村50个，创建平安乡村50个、乡村治理示范村50个、省级卫生村50个、森林村庄50个。
三、培育职业农民，提高全民素质，构建乡村人才新格局
没有乡村人才的振兴，乡村振兴就缺乏支撑。农业产业发展离不开新技术、新成果推广应用。给农业插上科技的翅膀，就需要加大职业农民培训力度，提高广大从事农业发展者的科技素质，培养更多的“土专家”和乡土人才，落实吸引人才返乡留乡政策，打通城乡人才培养交流通道，让各类人才引领推动农业农村现代化发展。要不断创新利益联结机制，拓宽农民增收渠道，让农民在农业产业发展中获得更高收益。力争5年内，实施职业农民培育5万人、实现农民人均增收5000元、引进返乡人才500人、培育致富能手50个、打造科技示范基地50个。
加快推进晋中市农业农村现代化步伐
市委农村工作领导小组办公室主任、市农业农村局局长 武建林
（2021年2月5日）
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是再创“中国之治”新奇迹的任务书，必须准确理解和把握全会的精神实质、核心要义。
我个人理解《建议》可以概括为“1个方针、2个目标、3个新发展、5条基本原则、12项具体任务”。1个方针，就是“十四五”时期经济社会发展指导思想。2个目标，即《建议》提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的主要目标。3个新发展，就是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。5条基本原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。12项具体任务，即坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系， 推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革， 构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴； 优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。
全会强调“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，充分体现了习近平总书记、党中央对“三农”工作的高度重视，充分体现了“三农”在全党工作重中之重的战略地位。“十四五”是我市实现农业农村现代化的关键时期，是推进全市乡村振兴战略的关键五年，我们将坚决贯彻党的十九届五中全会精神， 按照“五个转向”思路（在布局定位上，要从脱贫攻坚转向全面实施乡村振兴战略；在发展目标上，要从农业现代化转向农业农村现代化；在发展导向上， 要从注重数量增长转向稳量提质；在发展路径上，要从主要依靠资源投入转向创新驱动、绿色发展；在制度安排上，要从城乡统筹转向农业农村优先发展）
和“三加三不减”要求（推进力度只加大不减小、项目资金只增加不减少、目标考核只加强不减弱），重点在“十四五”期间聚焦“三件大事”。
一是聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。以左权县成为全省脱贫攻坚与乡 村振兴有机衔接试点县为引领，围绕政策衔接、项目衔接、工作机制衔接等， 分年度、分批次打造一批脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范点，统筹推进乡村产业发展、农村基础设施建设、公共服务改善和提升、农村人居环境整治，加快推动脱贫政策机制与乡村振兴无缝衔接。
二是聚焦农业现代化。以提升国家级现代农业示范区建设为主攻点，把增强粮食生产能力和提高质量效益作为首要前提，继续实施高标准农田建设工程， 稳定提升粮食产能。对标全省精深加工十大产业集群，引导新型农业经营主体多元共生发展、农业产业优势集群发展，力争“十四五”末，产业集群成型成势，农产品加工销售收入突破400亿元。构建完善有机旱作农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2025年形成一套可全面推广的现代化有机旱作农业发展体系。
三是聚焦农村现代化。以《晋中市提升乡村治理能力二十五条》为切入点， 把乡村建设行动摆在社会主义现代化建设的重要位置，深入推进以农村厕所革命、生活垃圾治理、农村污水治理等为重点的农村人居环境整治，加快推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，不断提高农民群众幸福感、安全感。深化农村综合改革，破解“三农”发展难题。力争到“十四五”末，全市农村居民人均可支配收入突破2万元大关。
建设农业农村现代化先行市
温州市农业农村局党组书记、局长 何莉平
（2021年2月5日）
农业农村现代化先行，是奋力打造社会主义现代化先行市的重要内容。 “十三五”期间，我市以农村综合改革为牵引，扎实推进乡村振兴战略实
施，实现了乡村产业高质发展，乡村环境迭代升级，广大农村同步高水平全面建成小康社会，农业变强、农村变美、农民变富了。
“十四五”期间，我市农业农村部门紧抓机遇，以“三位一体”改革为引领，实施农业农村现代化“百千万”计划，建设乡村公园100个、落地产业项目1000亿元、实现农民增收超万元，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力建设农业农村现代化先行市。
具体实施过程，主要包括以下五个方面：
建设一批高颜值的乡村公园，坚持以城乡融合发展为导向，以村、乡镇、片区为单元，围绕“美丽产业、美好村居、美秀田野、美德风尚、美满生活” 创建要求，根据“市县联动、分类创建”的原则，整合要素资源，突出功能集成，积极开展乡村公园创建，计划到2025年，全市创成100个左右乡村公园。
打造一批高能级的产业平台，以西部生态休闲产业带项目建设为重点，坚持项目为王，谋划落地投资乡村产业项目1000亿元，高标准推进市级以上产业平台项目20个以上，深入推进温州国家农业科技园和瑞安国家现代农业产业园创建，争创1个国家级海洋牧场示范区。启动产业平台培育计划，建设30个市级特色农业产业园和30个市级特色产业强镇（村）。
做强一批高产值的产业链条，重点推进农产品冷链物流体系建设，打通农产品“出村最初一公里”和“进城最后一公里”的堵点。“十四五”期间，全市计划培育超10亿元特色农业全产业链10条。
引育一支高素质的人才队伍，建立高端农业专家人才库，把农业人才引育纳入全市人才招引“510计划”，吸引更多高校毕业生回归农村任职大学生村官和就业，吸引更多高素质能人来乡村建功立业。
打通一条高质量的增收路径，全面巩固脱贫攻坚成果。加快推进村级集体经济提质增效，2021年将谋划建设经营性项目1000个以上，实现所有村社年总收入达到23万元以上且年经营性收入达到10万元以上。
围绕六个重点 统筹推进农村人居环境整治
朝天区委农办主任、区农业农村局党组书记 马天星
（2021年2月7日）
近年来，朝天区把农村人居环境整治作为推进实施乡村振兴战略的重要抓手，以建设“美丽四川•宜居乡村”为载体，以垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污、村容村貌和乡风文明建设为重点，建立县级领导包乡联村、部门单位驻组联户的包抓联系机制，整合资源、重点突破、分类推进，实现农村环境由突击整治向长效管理、由抓点示范向全面覆盖、由单纯整治向全面提升的转变。
全域推进，有序开展农村生活垃圾治理。建立户配垃圾分类桶，组建垃圾分类收集点，村建垃圾分类服务站，乡镇建设垃圾中转站，有效衔接“前端收集——中端转运——末端处置”三大环节。创新三级三分类模式，将生活垃圾粗略分为可回收类、厨余垃圾、其他垃圾三大类，形成前端规范化收集，中端高效化转运，末端无害化处置。累计配置户用垃圾桶1万余个，建设村组收运点2000余处，建成垃圾分类服务站10座，建设乡镇生活垃圾中转站23座。实现“全 域统筹规划、城乡统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务” 的朝天特色，朝天区荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县称号。
四种模式，扎实推进农村生活污水处理。坚持因地制宜，分类指导，把农村污水处理与“厕所革命”相结合，统一规划、逐步推进，梯次推进生活污水处理设施建设，形成了三格化粪池处理、集中处理、联户建设、闲置沼气池利用四种生活污水处理模式，实现了污水治理村组全覆盖。
整村示范，因地制宜开展“厕所革命”。按照“三格化粪池厕所、上下水道水冲式厕所和沼改厕”三种模式，以行政村为单元，坚持整体规划设计、整体组织发动、整村连片建设，全力推进整村推进示范村户用卫生厕所全覆盖， 同步实施农村公厕和乡村旅游厕所建设。扎实推进农村厕所整村推进示范村建设。
种养循环，大力提升畜禽粪污资源化利用。坚持“以种带养、以养促种、种养结合、循环利用”的原则，指导全区96个畜禽规模养殖场完善配套粪污资源化利用设施装备，以沼气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现畜禽粪污就近就地还田和资
源化利用。
全域新村，有效改善乡村村容村貌。统筹推进“一统一、二整治、三硬化、四改造”（即统一农居风貌；整治村庄村落环境、农户庭院环境；硬化院坝、入户路、散水；改造厨房、厕所、生活污水、改造土坯房）为主要内容的农户户办工程建设。2020年全面完成朝天镇、中子镇、沙河镇、曾家镇4个镇8180户新农村建设，实现四个镇新村全覆盖。全域开展以“三清两改一提升”为主要内容的村庄清洁行动，持续巩固提升村庄清洁成果，落实三级主体责任，确保乡村环境整洁、规范有序。
培育乡风，不断提升农村居民文明素养。深入开展感恩宣传教育500余场， 举办朝天区首届乡村知客大赛。加强农村精神文明建设管理，指导50余村修订完善村规民约及红白理事会制度，探索建立红黑榜制度，定期曝光失信人员。深入实施文明新风积分制度，扎实推进“星级文明户”评选。常态化开展评先树模活动，组织评选表彰朝天区好婆婆、好媳妇、最美家庭。深化文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，成功创建成3个国家、省级文明村镇。全区农村文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成，农村群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
持续加大金融服务乡村振兴力度
中国农业银行行长 张青松
（2021年2月8日）
中国农业银行围绕中央决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴战略部署，坚持面向“三农”战略定位，持续加大贷款投放和金融服务力度。截至2020年末，全行涉农贷款余额4.29万亿元，比年初新增5420亿元，增速14.46%。近年来，主要在以下几个方面发力：
一是全力服务国家粮食安全战略。深入推进金融服务粮食安全专项行动， 创新农村土地整治贷款、粮食收购贷款，重点支持良种繁育、生产种植、科技创新、精深加工、流通收储等粮食产业发展，以及市场主体投资的高标准农田建设项目。二是持续做好农产品稳产保供和生猪生产金融服务。围绕农产品稳产保供，出台12条专项政策，重点支持涉农企业、农户恢复生产。围绕生猪生产，出台19条专项政策，创新生猪活体抵押、养殖圈舍抵押等产品。三是积极支持乡村产业融合发展。实施金融服务农村产业融合行动，创新乡村振兴园区贷、乡村振兴工业贷、农家乐贷款等产品。四是大力支持县城城镇化和乡村建设行动。实施金融服务美丽宜居乡村和“三农”绿色发展行动，支持农村各类基础设施建设和农村环境综合整治等项目。五是做好农村改革配套金融服务。实施金融服务农村产权制度改革行动，开展农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等产品。六是积极参与数字乡村建设。农业银行积极运用金融科技服务乡村振兴，打“造惠农e贷”“惠农e付”“惠农e商”三大品牌。
下一步，中国农业银行将在加强农村基础设施建设、国家数字乡村建设、高标准农田建设、种业行业、粮食主产区、农产品冷链设施建设、生猪产业健康发展等方面持续发力，加快提高金融服务输出能力。
打造农业跨境投资生态圈 助力中国大农业全产业链发展
中投公司副总经理 祁斌
（2021年2月8日）
近年来，中投公司围绕全面推进乡村振兴和加快农业现代化，重点开展了以下工作。
一、农业基金方面。中投公司受托管理中国海外农业投资开发基金，总承诺投资规模100亿人民币。截至2020年底，农业基金已投资8个项目，总承诺投资金额7.81亿美元，投资进度53%，所投项目不同程度地布局了历年中央“一号文”提出的关于重要农产品保障、农业关键核心技术及数字乡村战略等领域， 重点覆盖了粮食贸易、仓储物流、育种等农业产业链多个环节，助力中国大农业全产业链发展。二、服务国家发展大局。不断完善对外投资方法论，中投公司对外直投形成了“行业＋区域”投资矩阵模式，专注农业、消费、高科技、工业、医疗、基础设施、能源、金融八大行业，以及美国、欧洲、日韩、新兴市场四大区域，与当地优秀投资机构及行业伙伴开展合作投资，并利用中投公司的中国价值创造能力，与境外合作伙伴互利共赢。
下一步，中投公司将切实服务国家战略、落实党中央关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的总体部署，充分发挥中投公司植根中国、遍布全球的跨境投资伙伴网络的独特优势，进一步提高农业基金全球资源配置能力和服务国家战略的能力，充分发掘和聚焦种业等农业行业重点领域项目，在农业基金投资进度和产业布局上取得进一步突破。
打好水生生物多样性保护持久战
青海省农业农村厅副厅长 杨林
（2021年2月19日）
党的十九届五中全会提出，“十四五”要促进经济社会全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记明确指出：“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。”保护好青海湖、保护好水生生物是保护青藏高原生态的重要组成部分。
打造生态文明高地，离不开青海湖区域生态保护。青海湖是青藏高原重要的生态功能区和生态安全屏障，它维系着青藏高原东北部的生态安全，既是阻挡西部荒漠化向东蔓延的天然屏障，又是青藏高原生物物种的宝库和基因库， 具有重要生态价值。青海湖裸鲤作为青海湖流域生物多样性的关键物种，是青海湖水生生物——鸟类——草原复合生态共生体系中的纽带和食物链的重要环节，在青海湖整个生态系统中处于核心地位，以鱼净水、以鱼抑藻、以鱼控草的功能在生态保护中的地位非常突出。实行青海湖封湖育鱼，保护好青海湖裸鲤，是践行生物多样性保护的重要举措。青海湖裸鲤资源蕴藏量从2002年的2592 吨增长到2020年的10.04万吨，达到原始蕴藏量的31.38%；青海湖区域生态环境 明显改善，水体自净能力明显提高，湖面、湿地面积持续扩大，水生生物和野生动物数量同步增加。
坚持久久为功，坚决打赢水生生物保护持久战。做足“加法”，加快恢复。深入挖掘潜能，加大增殖放流力度，开展水生生物资源监测与研究，建立青海湖裸鲤生态保护综合智能系统，为青海湖裸鲤科学保护、利用奠定基础。做实“减法”，减少偷捕。采取日常巡查、联动检查、定期督查、交叉互查、随机暗查、有报严查等“六查”方式，斩断非法捕捞、贩运和销售地下链条，细化行政处罚和司法追究、公益诉讼等法规，从源头上减少杜绝违法行为。做大“乘法”，形成合力。创新宣传方式，采取“七进”等方式开展政策宣传教育，营造良好舆论氛围；深化湖长制、生态管护员和志愿者管护机制，发挥社会共管作用。做好“除法”，除去无为。加强组织领导，签订目标责任书，实行“六包”网格化管理，强化督导考核，确保各项责任落实。
实施特优战略 打造现代农业强市
市农业农村局党组书记、局长 苏丽红
（2021年2月20日）
市委四届九次全会和市委经济工作会议审议通过的“十四五”规划《建议》， 提出了实施农业“特”“优”战略和“打造现代农业强市”的目标。全市广大农业农村工作者将认真学习贯彻会议精神，以全面推进乡村振兴战略为统领， 以推进一产高质量高速度发展为抓手，以“打造现代农业强市”为目标，重点从稳粮、兴业、乡建、农改4个方面综合发力，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为“十四五”转型出雏型开好局、起好步贡献“三农” 力量。
以积极打造“四大基地”为抓手，着力在保障粮食“压舱石”上实现新突破。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持在“种子”“种植”两端发力，积极打造黄汾百万亩粮食优质高产高效基地、100万亩优质专用小麦基地、50万亩现代种业育繁推一体化基地、有机旱作生产基地，35万亩有机旱作生产基地和科研基地，全市新增高标准农田240万亩，农业有效灌溉面积达690万亩， 有效提升粮食综合生产能力，全面推进粮食产业高质量发展。到“十四五”末， 粮食总产量稳定在29亿公斤左右，小麦产量稳定在15亿公斤以上。
以大力推进“15333”工程为抓手，着力在全面振兴乡村产业上实现新突破。积极实施“特”“优”战略，大力推进“15333”工程，做大做强优质粮食生产、优质果品生产、优质蔬菜生产、畜牧水产健康养殖、中药材产业五大产业基地， 重点打造果菜、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品等五大产业集群，加快建设国家省市县四级现代农业产业园，着力创建“运城苹果”“运城面粉” “运城蔬菜”三大区域公用品牌，扩大龙门鲤、河东鲈、稷山板枣、夏乐西瓜等品牌影响力。到“十四五”末，培育引进年销售收入亿元以上重点骨干企业50家以上，创建35个省级区域公用品牌，力争实现年出口农产品达到150万吨以上、农产品精深加工集群1000亿元目标。以扎实实施乡村建设行动为抓手，着力在提升乡村宜居宜业水平上实现新突破。加快编制《乡村建设行动暨农村人居环境整治规划》，坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，实施美丽乡村“1+5” 工程，重点建设沿黄美丽乡村示范带，全力抓好万荣县省级改善农村生活环境整县推进项目，每个县（市、区）至少打造两个覆盖10个村以上的集中连片示
范片区，每年打造50个省级美丽宜居乡村，实现农村宜居宜业目标。保护好传统村落和乡村风貌，充分挖掘农村深厚的文化积淀，建设艺术乡村，打造晋南特色民居示范区，留住乡风乡愁乡韵。加快推进乡村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。以推进夏县水头镇、盐湖区雷家坡村、河津市南桑峪村、垣曲县岭回村、夏县西村等全国乡村治理典型范例培育为重点， 加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
以全面做好农村改革“后半篇文章”为抓手，着力在培育农业农村发展新动能上实现新突破。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定农村土地承包关系，给农民吃下长效“定心丸”。加快推进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体实现高质量发展，使之成为引领现代农业发展的重要力量。推动承包土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，坚持家庭经营基础性地位，创新农业经营组织方式。全面推进农业生产托管服务，健全农业专业化社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接。深入推进农村集体产权制度改革，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，释放产权改革红利，激活农村资源要素，发展新型农村集体经济，到“十四五”末，集体收入5万元以上的村达到100%。
南和区：数字乡村激发乡村发展新动能
农业农村部农村经济研究中心 付饶
（2021年2月24日）
河北省邢台市南和区，地理环境优越，盛产小麦、小米等农作物，素有“畿南粮仓”之称。先后荣获“全国粮食生产先进县、粮食高产创建示范县、河北省特色农产品优势区、最具农业投资价值县和品牌农业示范县”等殊荣。在中央网信办等七部门联合印发的《关于公布国家数字乡村试点地区名单的通知》中，南和区进入首批国家数字乡村试点地区名单。
近年来，南和区紧紧抓住网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展领域中的应用，依托农业农村现代化发展和转型的进程，为数字乡村发展创造典型实践，让农业成为更有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
一、壮大农业农村数字经济
南和区抢抓数字时代新机遇，深挖“三农”发展新动能，不断培育壮大农业农村数字经济，全方位、多领域、深层次推动乡村振兴战略落实落地。
南和区委、区政府非常重视数字乡村建设，不仅成立了区委、区政府主要领导为双组长的领导小组，而且将数字乡村建设列为全区重要工作。同时，加大资金投入，将数字乡村建设项目资金列入区财政预算，积极引导社会资金投入，为打造国家数字乡村试点区奠定了坚实基础；强化定期调度，定期听取数字乡村建设工作汇报，区督查室将其列入重大事项督导台账，工作推进情况定期在全区通报，激励先进、鞭策落后，促进数字乡村试点建设有序推进。
南和区农村信息基础设施日趋完善，农业智慧化发展势头强劲，乡村数字治理模式创新有效，农村智慧化生活宜居健康。南和区获评2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县，并与阿里巴巴签约合作实施省级“数字乡村”试点项目。
数字乡村建设不止体现在农业增效方面，利用互联网技术深入推进现代化基层社会治理体系也尤为重要。
南和区以县域为单位，通过引入数字兴业、数字惠民、数字治理三大解决方案，在推动经济高质量发展的同时也促进了民生服务数字化升级和治理能力现代化。
南和区打造电子商务综合服务平台，拓展宠物产业板块、特色农产品板块、
文旅产业板块。在整体规划设计、制度机制创新、技术融合应用、发展环境营造等方面形成一批可复制、可推广的做法经验，打造数字乡村建设的“南和样本”。
二、为传统农业注入新动能
南和区将数字农业融入传统农业产业发展，在推进农业供给侧结构性改革过程中，高标准建设现代农业园区，将自动滴灌、远程数据采集、智能电力温控等技术应用于农业生产，推动农业种植现代化、智能化发展。
例如，南和区贾宋镇的设施农业产业集群，依托农业互联网创新种植模式， 通过计算机智能化控制温室里的温光水肥气等，营造了一个最适于植物生长的环境条件。精准种植模式下生长出来的彩椒产品，是传统种植模式的三到五倍的价格，并从源头上解决了食品安全问题。
数字农业在为南和区带来可观经济收益的同时，也为当地近百名群众提供了就业岗位，同时通过新技术的引进、试验、示范，引领当地农业走向高端化、产业化、融合化。
三、让群众在家门口就业
南和区依托当地宠物产业优势，免费对区内高校毕业生、返乡青年等群体进行电商培训。同时，推进数字乡村电商服务体系建设，促进当地群众在家门口就业。
利用“互联网+”，大力推广“电商+企业+贫困户”、直播带货等营销模式， 对全区宠物食品及农副产品进行推介，带动消费扶贫。
依托南和区资源禀赋和“一农两食”（现代农业、健康食品、宠物食品） 优势产业，基于数字技术，构建特色农业产业链，发展数字经济和智慧化服务， 全力推进南和政务、产业、民生等领域的数字化。
围绕全链条发展，南和区出台了专项扶持意见，鼓励企业由宠物主食向零食、用品、美容、培训、寄养等多业态拓展，谋划启动了宠物交易市场、医院等一批服务型宠物经济项目，推广宠物食品电商模式，加快实施“互联网+”宠物产业行动，打造北方特色宠物小镇。特别是围绕创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，推进宠物产业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，鼓励、引导企业发展宠物乐园、宠物主体酒店、餐饮等经营模式，以“宠物+文化、宠物+休闲农业”为主体，打造具有南和特色的全域旅游精品示范区。
大力引导农业向绿色生态转型
农业农村部农村经济研究中心经济体制研究室主任 金书秦
（2021年3月4日）
日前，新世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件发布，“三农” 工作的“重中之重”地位再次彰显。2021年是个特殊的年份，往远处看，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；从近来看，是“十四五”开局之年，全面落实中央一号文件对于开好局、起好步十分重要。绿色是农业的底色，农业农村现代化必须是绿色的现代化。文件第十二条为“推进农业绿色发展”，内容涵盖耕地保护、投入品减量、废弃物资源化利用、生态保护等各个方面，还首次对长江经济带和黄河流域农业面源污染综合治理、长江十年禁渔作出了安排。一分部署，九分落实，要充分认识任务的艰巨性，保持战略定力，科学施策， 用好市场和政策两只手，稳步推进农业绿色发展。
要充分认识深入推进农业绿色发展的艰巨性。“十三五”时期，农业农村发展取得巨大成就，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。然而，由于种种原因，猪肉供给一度紧张，新冠肺炎疫情暴发以来，先后有十几个国家实行农产品出口限制，粮食安全的极端重要性进一步凸显。“十四五”时期稳产保供压力巨大， 这对农业绿色发展构成严峻挑战。一方面，经济下行压力较大往往是环保容易“放水”的时候，要咬住青山不放松，不能有松劲、歇脚的思想；另一方面， 要妥善处理好短期保供给和长期可持续的关系，坚决防止旧账未还再添新账。
要尊重农业绿色发展的科学规律。推进绿色发展的本质是促进人与自然和谐共生，必须遵循自然规律。农业最基本的自然规律就是种粮食就会产秸秆， 养猪就会排粪。针对农业生产产出的秸秆、粪便等副产品，在政策措施上要疏堵结合，以疏为主，找到合理利用出路。此外，农业绿色发展具有阶段性，可划分为“去污、提质、增效”3个阶段：去污就是生产生活过程的清洁化，实现增产增收不增污；提质就是实现产地绿色化和产品优质化，通过完善市场实现优质优价；增效就是绿色成为驱动发展的内生动力，农业农村的多功能性逐步凸显，成为满足人们对美好生活向往的重要载体，绿色和发展相得益彰。
要充分应用市场手段。在推进农业农村绿色发展的过程中，将产生三方面的红利：一是化肥、农药、农膜等化学投入品减量和作物秸秆、畜禽粪便资源 化利用带来的减排红利，二是产品质量提升带来的产品红利，三是产地环境改
善带来的生态红利。要以“产品—服务—功能”的眼光来重新衡量农业的价值， 通过生态补偿、发展绿色农产品、农业产业链延伸等手段将以上红利变成农业产值和农民收入，实现绿水青山和金山银山的转化。
要妥善利用政策工具。对“三农”的支持力度要继续加强，支持的方向要更加绿色。要综合应用补贴、试点示范、工程项目等手段，引导农业向绿色生态转型。探索耕地地力保护补贴与化肥农药减量、秸秆综合利用、农膜和农药包装回收等行为挂钩，开展区域补偿试点工作。
乘势而上 接续奋斗 奋力开启乡村全面振兴新征程
龙岩市农业农村局
（2021年3月8日）
学习宣传贯彻好党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。市农业农村局深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，按照党中央、省委和市委关于“三农”工作的部署要求，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 加快农业农村现代化，以昂扬姿态奋力开启乡村全面振兴新征程。
一是做大做优特色现代农业，促进农业高质高效。结合我市产业发展基础和区域优势，打造特色现代农业“1172”新发展格局，重点围绕粮食基础产业、烟草传统产业和畜禽、蔬菜、果茶、薯业、林业、食用菌、渔业等优势特色产业，大力培育全产业链产值超10亿元以上重大特色产业链24条以上。实施农村一二三产融合发展行动，大力发展县域农产品产地初加工和精深加工，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，补齐农产品加工、冷链物流等短板。实施新型农业经营主体发展提升行动，整市整县推进家庭农场建设试点，全覆盖开展农民合作社规范化创建。
二是实施乡村建设行动，打造宜居宜业乡村。重点推进乡村振兴“一县一 片区”建设，大力培育各具特色、不同类型样板，示范引领全市全面推进乡村振兴战略实施，力争探索形成一批具有龙岩特色的乡村振兴模式和经验。加快农村美丽宜居环境建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升。以治理“空心房”、治理裸房、拆除违法建筑为重点，开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动，全面提升农村人居环境整治成效。
三是深化农村改革，提升乡村治理能力水平。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革。开展农村集体资产股份抵押、担保和有偿退出、继承改革试点，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，探索发展集体经济有效途径，激发集体经济活力。结合“一革命四行动”、美丽乡村建设，指导修订和完善村规民约，推行婚丧礼仪改革， 革除农村陈规陋俗，推动农村文明行为习惯养成，持续推进新时代农村精神文明建设。
四是发挥党建引领作用，开创“三农”工作新局面。把党的政治建设放在首位，加强党对“三农”工作的全面领导。以党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为契机，深入开展“大学习、大讨论、大培训”促提升活动， 推动学习走深走实。紧密结合“三农”工作实际，把党建工作放到乡村振兴全局中谋划推进，推进党建和业务深度融合，推动农业农村各项工作取得实效， 为全方位推动高质量发展超越、加快建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩贡献力量，以优异成绩庆祝建党一百周年。
为乡村振兴贡献组织力量
农业农村部农村经济研究中心 李竣
（2021年3月10日）
党管农村工作是我们党的优良传统。农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是落实和完成党在农村各项政策的终端和末梢，是推进乡村振兴战略的核心力量和重要抓手，是乡村组织振兴的关键。前不久出台的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调，要“充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴”。这对于巩固和夯实党在农村的执政基础、引导农业农村现代化建设始终坚持为农民服务的正确方向及为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证具有重要意义。
重视并抓好农村基层党组织建设、坚持和加强党对农村工作的全面领导， 是党员领导干部的政治责任，也是新时代实施乡村振兴战略的必然要求。2021 年政府工作报告指出，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。在决胜脱贫攻坚战中， 农村基层党组织发挥了显著作用，党员干部队伍得到有效锻炼。在乡村振兴战略这一新的历史时期，农村基层党组织应在汲取过去“三农”工作和脱贫攻坚工作中的经验和教训，进一步发挥、履行好在全面实施乡村振兴战略中的领导者、组织者和实践者的功能与职责。
充分发挥农村基层党组织领导作用，要提升农村基层党组织建设质量。坚持把创新作为农村基层党组织建设的重要内容，应对当前乡村社会经济发展面临的新挑战。加强党组织建设的信息化和网络化水平，建立健全基层党组织治理网络和监督体系，提升基层党组织在乡村振兴中的组织力和领导力，将农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为乡村振兴提供组织基础和保障。
充分发挥农村基层党组织领导作用，要提高农村基层党组织的治理能力。农村基层党组织要坚持把乡村治理作为一项重要工作，坚持系统化、科学化、法制化治理的理念，发挥基层党组织的思想引领能力、群众组织能力和领导号召能力，规范社会行为和协调社会关系。推行村“两委”班子成员交叉任职制度，鼓励村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，发挥农村基层党组织在村民自治和集体经济发展中的领导
作用。农村基层党组织还要坚持把服务农民利益和产业发展作为一项重要工作， 通过及时、广泛的宣传和推广国家支农惠农政策，让村民共享改革发展有益成果。
充分发挥农村基层党组织领导作用，要选优配强农村基层党组织队伍。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，关键在基层党员干部。要实施村党组织带头人整体优化行动。拓宽人才选拔任用渠道，多渠道多元化选拔任用人才， 应根据村庄具体条件，采取从村内挖掘、机关选拔、离岗聘任、跨村兼职、社会招聘等方式，选拔聘任政治上可靠、经济上有实力、社会上有影响的“一懂两爱”人才。多措并举吸引本地致富能人、返乡青年、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人、企业家等人员加入党组织，提升优化基层党组织的年龄和学历结构，增强基层党组织的干部素质，进而提升其领导能力和治理水平。
充分发挥农村基层党组织领导作用，要强化责任保障和基层管理体制。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，农村基层党组织建设是县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作机制也是《乡村振兴战略规划（2018－2022）》的要求。应建立健全县乡党委组织部门抓村级组织建设的责任机制，把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，督促及时研究解决基层党组织建设面临的问题与挑战。坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，加强县乡各部门之间的衔接和协调，建立简约高效的基层管理体制，增强农村基层党组织在实施乡村振兴战略中的领导力、组织力、战斗力和影响力，为实现乡村全面振兴贡献组织力量。
武冈：数字经济开创乡村振兴新局面
农业农村部信息中心 刘洋
（2021年3月10日）
湖南省武冈市位于湖南省西南部、邵阳市西南五县市中心，素有黔巫要地之称，是中国卤菜之都、铜鹅之乡、中国食品工业强县、国家级杂交水稻制种基地县、湖南省粮食生产先进县，2020年被评为全国县域数字农业农村发展水平先进县。近年来，武冈市依托丰富的农业资源和优美生态环境，全力推进数字乡村建设，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、抓政策创造良好环境
武冈市高度重视数字乡村发展建设工作，以农村双创为抓手，构建起以创业带就业，以就业促创新的政策支持体系，为数字乡村发展提供政策支持与保障。
成立武冈市农村创新创业工作领导小组，由市人民政府市长任组长，常务副市长，分管农业、工业、科技的副市长分别任副组长，多部门协同联动确保工作有力有序开展。先后发布《武冈市人民政府办公室关于印发鼓励全民创新创业暂行办法的通知》《武冈市促进电子商务发展奖励办法（暂行）的通知》等系列文件，市本级设立8000万元创业扶持资金，建立创业创新项目库、信息咨询发布平台，每年向社会推介50个以上符合市情、投资适中、风险小、见效快的重点创业项目，适时开展推介活动，不断激发数字乡村发展潜力。
二、育主体夯实人才基础
武冈市打造现代信息技术与农业农村深度融合的双创生态，促进全市创业创新主体活跃、模式多样。
培育会技术、懂信息、能经营的农村创新创业人才达8.8万余人，双创企业1120家。湖南农大、湖南农科院、长沙生物机电学院、浙江大学等院校共下派双创导师70余人，带动本地双创导师142人下乡、下基层、下企业指导双创。建成农村双创园区36个、创新创业孵化实训基地25个、产业基地814个，创业人数超过3.1万人，带动就业12万人。将全市2万余户4.2万余名有产业发展能力和意愿的贫困人口全部与双创新型农业经营主体建立起稳定的利益联结机制，村村有扶贫产业，户户有产业帮扶，为脱贫攻坚战取得全面胜利作出应有贡献。
农村双创组织带动、能人带动成效突出。成立武冈飞防联盟、武冈种粮大
户协会、武冈铜鹅卤菜协会等专业化产业联盟组织，举办专题培训班110期，培训双创人员2万余人。“80后”青年企业家周李波返乡创办湖南乡乡嘴食品有限公司，主营豆制品、肉制品、水产品加工销售，成立销售中心及电子商务中心， 公司年销售额达3.2亿元，在岗人数700余人。
三、推工程做实基础支撑
武冈市依托多个重大工程项目实施，多渠道构建数字乡村发展支撑服务体系，助力解决农业信息服务“最后一公里”、农产品出村进城“最初一公里” 问题。
大力推进信息进村入户工程。建成益农信息社289个，实现全市行政村全覆盖，电脑、二维码打印机、一体终端机、农产品溯源机、门头门牌、制度牌等硬件设施安装到位，完成网店激活、农产品上传等。建设一个县级运营中心并运行良好，获得省级奖励资金21万元。在每个乡镇、村实地推介省级信息进村入户平台“湖湘农事”App，加强信息员培训，开展“善星小集”年货节等活动。
大力开展农产品仓储保鲜冷链设施建设。支持有关企业建设畜禽屠宰冷链物流园，武冈市邓元泰镇鸿丰康家庭农场等12家新型农业经营主体完成农产品仓储保鲜冷链设施建设并通过竣工验收。全市新增预冷库4个，高温库14个，低温库3个，并统一安装信息采集系统，为满足城乡居民高质量农产品消费需求、农民增收和乡村振兴提供有力的农业物质基础装备。
四、促产销增强内生动力
武冈市通过发展电商促进农业产业链、供应链、创新链、价值链加速重构， 将产业特色转变为市场优势、经济优势。
先后建立中国卤菜交易网、武冈卤菜网、特色武冈网等20余个交易平台， 多个特色产品入驻阿里巴巴、搜农坊、邮乐购、长沙大河西物流中心等大型平台，网上交易如火如荼。武冈邮政、大兴商贸、湖南同佳等电子商务企业在农村设立234个电商服务站，覆盖全部贫困村。
以市场信息和需求数据引导生产加工，将特色农产品与乡村旅游相结合， 重点打造“武冈铜鹅”“武冈卤菜”“武冈豆腐”“云山脐橙”“武冈青钱柳” “武冈福饼”等6家区域公用品牌或地标产品。2020年武冈区域公用品牌在省级以上新闻媒体专题、专栏宣传报道14次，组织9家企业参加9批次农产品产销对接会活动。组织乡乡嘴等9家企业在武冈荷塘小镇开展大型市长直播带货活动， 在虎牙、淘宝、京东、抖音、快手、武冈市微信直播平台累计订单逾3.7万，所
有上架库存全部售罄，销售额达265万元。组织“三农主播大赛”评选出水浸坪、邓家铺、荆竹等3个优胜乡镇、20名潜力主播，推进直播电商等新业态新模式深入推广应用，为小农户与现代农业有机衔接提供新渠道新路径。
坚持以科技引领湖北农业高质量发展
湖北省委农办主任 肖伏清
（2021年3月15日）
实现乡村全面振兴和农业农村现代化，科技是基础性关键性力量。科学作答湖北三农工作“四问”，也需要科技与人才提供强大动能。
省委、省政府高度重视农业科技创新工作，先后出台了《关于加快推进农业科技创新工作的意见》等一系列政策措施，助力科教兴农。今年2月18日，春节后首个工作日，湖北省科技创新大会隆重举行，吹响科技强省建设集结号。
湖北是农业科教大省，是全国农业科技创新的重要策源地，“三农”人才的重要涵养区，农业科技创新成果丰硕，农业科技人才荟萃，为推进全省农业农村发展做出了突出贡献。2020年，我省农业科技进步贡献率超过61%。但与发达地区相比，与农业发展新阶段、新理念、新格局的要求相比，对标开启农业农村现代化新征程的目标任务，我省农业科技工作仍然存在明显差距和突出短板。
新产业、新业态快速发展与科技供给不足的矛盾。技术的宽度不够，农业供给侧结构性改革深入推进，新产业新需求不断涌现，湖北农业的技术优势和积累主要在大宗作物和传统产业上，对新兴产业及多产业融合发展的研究不多不强；技术的深度不够，受长期数量型农业的影响，我们的数量型、增产型技术比较厚实，质量型、效益型技术相对单薄。
生态环保优先与保障供给的矛盾。“两山”理论是我国生态文明建设的重要基石，也是发展现代农业的基本遵循和行动指南，如何在生态环保优先的前提下，既坚定守住绿水青山，又充分保障粮食安全和重要农产品供给，满足人民群众对美好生活的追求和向往，迫切需要科技创新来支撑。
基层科技服务力量不足与农民科技需求的矛盾。近年来，我省基层农业科技服务力量不足的问题逐步显现，直接影响到农业重大技术推广、动植物重大疫病防控和农产品质量安全监管等工作的有效开展。充分满足农村新型经营主体的科技需求，迫切需要建设一支扎根基层、服务基层的“一懂两爱三过硬” 的农业科技人才队伍。
要有效化解这些矛盾，推进农业高质量发展，必须坚定不移地坚持科教兴农和人才强农。今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全省农业农村系统必须勇担农业
科技自立自强的重要使命，坚持“四个面向”，以农业科技现代化推进农业农村现代化，切实把湖北农业科教资源优势转化为创新优势、人才优势、发展优势，为推动形成湖北农业农村发展新格局提供强有力的科技和人才支撑。
抓科技创新，促进农业科技进步。围绕制约湖北优势和特色产业发展的关键技术问题，深入开展农业科技创新行动，着力提升现代农业产业技术体系， 推进瓶颈技术由单点突破向集成创新转变。加快建设武汉国家现代农业产业科技创新中心，加快推进湖北洪山实验室和国家、省级重点实验室建设，构建高标准、高水平、高质量的湖北农业科技创新平台，打造立足华中、辐射全国的农业产业科技创新中心。加强农业种质资源保护，推进省级作物种质资源库扩容改造，争创国家级畜禽、微生物种质资源保护与利用区域中心和分中心，推动建立以“育繁推一体化”种业企业为主体的商业化育种创新体系，建立符合我省实际的产学研深度融合的联合攻关团队，推进武汉现代种业产业园建设。
抓成果转化，促进产业转型升级。健全农业主推技术制度，完善农业科技社会化服务体系，
把一批先进实用、高质高效、生态绿色的技术落实到现代农业科技示范展示基地和科技示范主体。围绕水稻、园艺、油菜、渔业、畜牧等优势特色产业， 深入开展院士专家科技服务农业产业“515”行动，加速推进农业科技要素在生产一线集聚整合和高效转化。积极引导高校和科研院所创新农业科技服务方式， 密切校（院）地合作，将农业科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。
抓人才培养，促进乡村振兴。树牢人才是第一资源的意识，按照盘活存量、扩大增量、争取变量、提高质量的思路，加快培养一批乡村振兴急需人才。围绕培训一批高素质农民、培养一批优秀农村实用人才、培植一批科技创新人才、培育一批产业领军人才的四个“一批”目标，全年培育培训高素质农民3万人， 基层农业科技人员6000名，一村多名大学生3000人，农村创业人才2000人，农业经理人和现代企业高管人才360名。
抓龙头带动，促进创新主体发展。加快发展农业科技型企业，由“被创新” 转向“要创新”。推进农业科研院校与龙头企业融合发展，支持企业牵头组建创新联合体和产业创新联盟。大力支持农业龙头企业、农业专业合作社等新型经营主体和社会化服务组织承担农业科技服务项目，辐射带动周边农户发展， 推进小农户与现代农业有机衔接。
把会议开在“田间地头”
无锡市农业农村局 田路
（2021年3月15日）
前不久，市农业农村局组织召开了全市春季田管及春耕备耕会议。这个会议不仅有室内的专题培训，还走出了会议室，走进了田间地头。当天，在惠山区玉祁街道姚家村的省级小麦绿色高质高效示范片的小麦地里，来自全市各地的农技推广人员、种粮大户等，围着农技专家讨教如何“慧”种田。针对春季田间管理中遇到的问题，大家纷纷提问，专家现场踏田、看苗诊断，做出详细讲解、给出精准配方。
把会议开在田间地头，把培训变成“田间课堂”，这样的开会和培训方式值得点赞和推广。开会的根本目的是为了部署工作、解决问题，而现实中常有这种现象，有的单位在推动工作和抓落实时，找不到比开会更好的办法，结果导致“为了开会而开会”，误以为会开过了工作就落实了、问题就解决了。其实，会议不宜过多过长，抓好落实才是关键，否则就会主次颠倒、浪费精力。而要抓好工作落实，就必须扑下身子、沉到一线，站在田里想问题、面对群众问计策，这样才能掌握到第一手调研材料，了解到群众的真实困难，从而为落实工作聚力、为推动发展蓄能。有句话说得好，待在办公室永远都是问题和烦恼，戴上草帽走下去都是办法和出路。开会的目的是要解决问题，但如果不了解基层的真实情况和需求，只是在会议室坐而论道，即使讨论得再热闹，也不可能拿出群众欢迎的真招实策。虽然，各行各业都有各自不同的规律特点，但若想推动工作落实、解决实际难题，方法却是相通的，那就是起而行之、“脱鞋下田”，深入基层、走进群众，听民意、访民情、知民愿，这样才能知道一线有什么问题，才能把准问题的关键和要害，从而针对矛盾问题找症结、开药方。
近年来，各地常组织一些农技下乡活动，活动中多数会安排农业知识的宣传讲授，开展农业技术服务咨询和指导等，但有时却缺少必要的现场示范和实践环节，而很多农民群众对抽象单调的理论知识理解吃力，导致活动效果打折扣。如果把这样的活动设在田间地头、变成“田间课堂”，肯定更受到农民群众欢迎。因为，通过这样的方式可以实现现场教、现场学、现场用，结合农事实际的讲解，会让枯燥的理论变得形象直观、鲜活生动，更有“泥土”味，更
接地气，更易于理解接受，从而有效地帮助农民群众掌握农业知识和实用技术。今年是“十四五”的开局之年，站上新起点、奋进新征程，尤需各级各部
门大力改进工作方式，树立少开会、开短会、重落实的鲜明导向，更需要广大党员干部发扬“脱鞋下田、上门问诊”的务实作风，深入厂矿车间、街道社区， 上千家门，访千家情，解千家难，想群众之所想、急群众之所急，只有这样， 履职尽责才能到位，才能得到群众的拥护和支持。
学好党史 务本“三农”
新乡市农业农村局 张克永
（2021年3月15日）
今年是中国共产党成立100周年。在庆祝中国共产党百年华诞的重大时刻， 在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，中共中央决定在全党集中开展党史学习教育，可谓正当其时，意义非凡。
那么，我们该如何学好党史？笔者认为，党史学习不单单是了解过程、搞清逻辑、关注变化，更重要的是把握主流、聚焦重点、指导现实，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。作为一个“三农”工作者，笔者更想从重温党史中读懂我们百年大党深厚的“三农”情结，更想了解我们党对“三农”问题的认识历程，更加关注这一脉相承的认知对当下农村改革发展的影响与启示， 这不仅是一个彰显党情国情的重大主题，也是一个关乎我国现代化建设过程的时代命题。
提及“三农”问题，即农业、农村、农民问题，其作为一个整体问题提出， 虽只是20世纪90年代末才被归纳到一起，但实际上，作为中国革命和建设过程中的最重要问题之一，中国共产党从诞生之日起就开始探索和解决这个问题， 正如习近平总书记在党史学习教育动员大会上所指出的那样，我们党成立以后， 充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。在民主革命时期，革命的性质、革命的主力军以及农民占人口的比重，都决定了中国共产党必须解决好如何动员和领导农民的问题。正是由于中国共产党正确认识了中国民主革命的特点和解决了如何领导农民革命的问题，才完成了民主革命任务，推翻了“三座大山”压迫，建立了中华人民共和国。1978年， 党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。也正是由于广大农民率先参与所带来的巨大活力和示范作用，才获得了全国稳定的基础和广大的发展空间。党的十八大以来，我们党充分认识到新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，优先发展农业农村，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，举全党全社会之力推动乡村振兴，全面解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，顺利完成全面建成小康社会战略任务。当今中国的复兴和强大、抗击新冠肺炎疫情举国一盘棋、积极应对百
年未有之大变局、构建新发展格局，这一切再一次证明“三农”问题在我国改革发展大局中的根本性、基础性和极端重要性。可以说，“三农”问题作为中国现代化过程中的基本问题，与中国共产党的使命和成败是密切相关的。
历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好地理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家， 实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘和守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
今年的中央农村工作会议向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然非常重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。我们要以开展党史学习教育为契机，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻理解其丰富内涵和精髓要义，牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，坚持以人民为中心，坚守初心使命，坚定“三农”根本，带着使命、带着责任、带着感情， 扎实做好新发展阶段“三农”工作，全面推进我市乡村振兴，以优异成绩向建党100周年献礼。
学深悟透 示范引领 有机衔接 关于全面推进遵义乡村振兴的思考
遵义市农业农村局 何祖华
（2021年3月17日）
中央农村工作会议明确提出：从2021年开始，全面推进乡村振兴战略。如何深刻理解并贯彻落实中央这一重大战略决策部署，是摆在当前各级党政面前的首要问题。笔者结合遵义实践谈点感受和体会，以抛砖引玉。
一、学深悟透战略部署，明确推进遵义乡村振兴方向
全面推进乡村振兴战略，务必要深入学习理解习近平总书记的系列重要讲话精神和党中央决策部署，掌握乡村振兴战略的内涵要求，保证乡村振兴沿着正确道路前进。其中八大原则、发展目标、分类推进、乡村布局、发展指标更是实质和核心。八大原则就是坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展（干部配备、要素配置、资金投入、公共服务）、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴（经济、政治、文化、社会、生态、党建）、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持改革创新激发活力、坚持因地制宜循序渐进。发展目标就是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。分类推进就是集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄。乡村布局就是统筹利用生产空间、合理布局生活空间、严格保护生态空间。发展指标就是《乡村振兴战略规划（2018
－2022年）》明确了今后五年的重点任务，提出了22项具体指标，其中约束性指标3项、预期性指标19项，首次建立了乡村振兴指标体系。学深悟透这些重点内容，就能精确把握党中央对乡村振兴战略的整体部署，也就明晰了遵义全面推进乡村振兴战略的前进方向、工作路径和目标要求。
二、总结运用实践成果，全面推进遵义乡村振兴
党中央提出实施乡村振兴战略以来，遵义严格按照中央、省委安排部署， 充分结合实际，着力探索实践，圆满完成阶段任务。一是脱贫攻坚取得历史性 成就。8个贫困县全部摘帽、871个贫困村全部出列，全面实现92.22万建档立卡贫困人口全部脱贫，率先在全省创新防贫监测预警帮扶机制，书写了遵义在全省率先实现全员脱贫的“时代答卷”，为乡村振兴打下了坚实基础。二是构建起遵义市实施乡村振兴战略的制度框架和政策体系。即成立了市委、市政府主
要领导为组长的乡村振兴战略领导小组，形成了市、县、乡、村四级书记抓乡村振兴高位推动的工作格局；2018-2020年连续三年出台市委“一号文件”，对乡村振兴进行全面部署；编制《遵义市乡村振兴战略规划》，明确了实施乡村振兴战略的时间表和路线图；细化了乡村全面振兴工作任务进行责任分解和调度考核指标；制定了乡村全面振兴示范创建方案，18名市委政府领导带头推进示范点建设；建立了乡村振兴年度报告、实绩考核、追责问责、正向激励等制度为统领的督导考核机制。三是“855行动”成效明显。8就是建强基层组织、做好乡村规划、壮大优势产业、发展集体经济、培育农民队伍、丰富文化活动、完善乡村治理机制、打造美丽宜居村庄八个重点，5就是强力推进富在乡村产业升级、学在乡村人才升级、乐在乡村文明升级、美在乡村生态升级、强在乡村组织升级五个升级，最后一个5就是努力建设富裕、活力、文明、宜居、和谐“五个乡村”，通过探索实践，农村产业革命如火如荼，茶博会、辣博会、全省12 个特色产业一半现场推进会在遵义召开，“坝长制”在全省推广。创新探索“寨管家”乡村治理模式得到中央农办肯定。创新实施“双培养”工程和乡村振兴指导员制度，开展乡村振兴村级组织领军人才培养和村级后备力量培养。深入讲好遵义新农村故事，《花繁叶茂》《吉他兄弟》在央视热播。农村改革取得显著成效，“遵义市集体经济股份合作社授牌启动仪式”进入“新中国成立70 周年成就展”，汇川区入选第二批全国农村集体产权制度改革试点典型。谭炯副省长批示肯定遵义乡村振兴：“遵义市在推进实施乡村振兴战略中，工作亮点多，成效明显！要不断总结提炼，做好示范引领。”在省委农村工作会上， 遵义作了乡村振兴经验交流。我们要在坚实的工作基础和基本完善的体制机制中，坚定信心、发扬优势，锐意探索，为全面推进乡村振兴打下扎实的基础。
三、谋定后动有机衔接，确保遵义乡村振兴全面胜利
习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。如何做到有机衔接，首先要理清脱贫攻坚与乡村振兴的三个相同处和四个不同处：相同处在于都是党中央国务院的重大决策部署，是时代使命；都是以“三农”为主题的工作载体，不同时期的统揽；都是解决发展短板，缩小收入差距和城乡差距。不同处在于一是绝对与相对，脱贫攻坚是解决绝对贫困，乡村振兴是实现农业农村现代化，相对发展；二是局部与整体，脱贫攻坚是贫困地区和贫困人口，乡
村振兴则事关所有人和整体全局；三是农村与城乡，脱贫攻坚主战场在农村地区，乡村振兴则是城乡一体，融合联动；四是短期与中长期，脱贫攻坚是短期攻坚战，乡村振兴是中长期持久战。
围绕这三个同和四个不同，我们应从五个方面着力，实现有机衔接，推进全面振兴，夺取开局胜利。一是思想上要理性客观。坚持民族要复兴、乡村必振兴，深刻认识全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚， 可谓内容更多、范围更广、难度更大、时间更长、要求更高，乡村振兴不仅是农村发展，更是城乡融合；不仅是一产振兴，更是三产兴旺；不仅是农民主体， 更是全民使命；不仅是当前行动，更是长远战略。二是行动上要谋定后动。实施乡村振兴战略是一项长期历史任务，务必加强顶层设计，系统谋划；务必坚持因地制宜、循序渐进，以足够的战略定力和历史耐心，探索构建长期长效有序机制。各级党委政府要扛起乡村振兴的政治责任，把主要精力聚焦乡村振兴， 着眼长远，立足当前，有序推进。三是方法上要科学有效。要用发展思维来谋划乡村振兴，动态把握农业农村农民变化规律，科学谋划乡村未来，增强前瞻性，不做无用功；用市场手段来运营乡村振兴，在市场配置资源越来越完善的情况下，乡村产业发展、公共服务等建设管护更需市场机制运作，方能持续长久；用融合方式来实施乡村振兴，城乡融合是乡村振兴的终极目标和直接体现， 城镇与乡村要做到要素流动、资源共享、美美与共；用政策举措来助力乡村振兴，要针对乡村难点重点，及时有效出台政策措施，发挥引导、扶持、激励作用；用典型示范来引领乡村振兴，要选择基础条件好、示范作用强的村庄，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕探索创新，示范引领面上发展；用改革办法来激活乡村振兴，运用好农村集体产权制度改革成果， 充分发挥集体经济组织作用，盘活乡村闲置资源，用好用活各方资源，激活乡村发展活力，增强内生动力。四是推进中要突出重点。巩固拓展脱贫攻坚成果要在基础设施上形成长效管护机制，使完善的设施能发挥应有效益；在产业发展上要持续推进，能为农民增收做好支撑；在教育医疗政策上要执行到位，及时跟上动态变化；在就业渠道上要在稳定中拓展，不断增加适应形势发展和社会分工的就业渠道；在取消帮扶后要做到稳定脱贫致富，在易地搬迁后要稳得住、能致富。全面推进乡村振兴中要在以城带乡、以工补农，构建新型工农城乡关系上下硬功夫，以城镇发展来引领农村人口转移和产业发展，以城镇资源来激活农村发展；要在制定和落实普惠、分类的政策措施上加强整体系统谋划，
制定更多分类、普惠政策，推进乡村全面振兴。五是措施上要精准关键。要加强组织领导，解决谁来抓的问题。根据中央机构改革要求，及时建立健全机构， 全面理顺工作机制。加强成果运用，解决怎么抓的问题。以“六个一”政策框架和体制机制为基础，进一步完善优化体制机制，为全面推进乡村振兴提供制度保障。加强政策引导，解决重点抓什么的问题。以“855”为载体，结合现有政策和资源条件，出台有实招有干货能实施的政策措施办法，引导激励重点工作推进。加强调度督促，解决怎么抓好的问题。在认真执行年度报告、实绩考核、追责问责、正向激励制度的前提下，强化示范创建、单项调度、现场观摩、经验交流，形成比学赶超氛围，真正激发全市上下积极参与乡村振兴的激情， 凝聚全面推进遵义乡村振兴的强大力量，确保全面推进遵义乡村振兴取得胜利。
接续推进乡村全面振兴 深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神
中共农业农村部党组
（2021年3月18日）
习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，彰显着马克思主义真理光辉和实践伟力。我们要深入学习领会，学好用好中国特色反贫困理论，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，不断开创全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新局面。
一、深入学习领会中国特色反贫困理论
伟大实践产生伟大理论，伟大理论指导伟大实践。以习近平同志为核心的党中央在脱贫攻坚伟大实践中，立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。这是中国共产党人在向贫困这一人类社会顽疾宣战中形成的重大理论成果，揭示了脱贫攻坚战取得全面胜利的制胜之道，具有很强的思想性、指导性、针对性，必将为全面推进乡村振兴提供科学指引。
中国特色反贫困理论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。从陕西梁家河建第一口沼气池，到河北正定摘掉“高产穷县”帽子；从福建宁德探索“弱鸟先飞”，到开展“闽宁协作”扶贫对口支援；从在河北阜平发出新时代脱贫攻坚的动员令，到在湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想， 再到指挥全党全国打赢一场场脱贫攻坚重大战役，在不断的探索实践中，习近平总书记对脱贫攻坚提出一系列新思想新观点新论断新要求。从《摆脱贫困》到《之江新语》、到《习近平扶贫论述摘编》、再到全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，对脱贫攻坚的规律性认识不断深化，理论创新不断丰富发展。中国特色反贫困理论，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在脱贫攻坚中的直接体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想在反贫困领域的具体运用，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果。我们学习掌握新时代党的创新理论，要把中国特色反贫困理论作为重要内容，努力学懂弄通做实， 不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
中国特色反贫困理论是我们党领导脱贫攻坚伟大实践的理论结晶。中国共产党把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。从新民主主义革命时期实行“耕者有其田”，帮助穷苦人翻身得解放，到新中国成立后组织人民自力更生、发愤图强、重整山河，再到改革开放后实施大规模、有计划、有组织的扶贫开发；从党的十八大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展声势浩大的脱贫攻坚人民战争，到党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一， 聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚，在这个伟大历史进程中，一代又一代中国共产党人传递历史“接力棒”，探索总结形成了中国特色反贫困理论， 彻底改变了国家贫穷落后的面貌。脱贫攻坚战的全面胜利，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，有力彰显了中国特色反贫困理论的真理力量。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要继续运用中国特色反贫困理论指导解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。
中国特色反贫困理论是系统完备、内涵丰富的科学理论体系。习近平总书记把脱贫攻坚中形成的重要经验和认识概括为“七个坚持”，即坚持党的领导， 为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证；坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路；坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动；坚持精准扶贫方略，用发展的办法消除贫困根源；坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力；坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围； 坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。这是对中国特色减贫道路的深刻阐释，是对中国特色反贫困理论的科学总结，深刻回答了我国脱贫攻坚的重大理论和实践问题。这“七个坚持”，既体现政治保证、制度优势， 又体现根本宗旨、价值理念，还包含实践准则、工作方法，在范畴上系统集成、在逻辑上有机衔接，展现出深厚的理论底蕴、缜密的逻辑框架和鲜明的价值取向。我们要深入学习贯彻这一科学理论，深刻领会把握内涵要义和精神实质， 将其作为新发展阶段“三农”工作的重要法宝，奋力夺取全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新胜利。
二、大力弘扬伟大脱贫攻坚精神
伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻
造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民” 的伟大脱贫攻坚精神。这一伟大精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，是做好新发展阶段“三农”工作的宝贵精神财富。
上下同心，凝聚团结伟力。在波澜壮阔的脱贫攻坚实践中，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，汇聚起万众一心的磅礴力量。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，贫困县党政正职在脱贫攻坚期内保持稳定，基层党组织成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。党政机关、企事业单位、社会组织和公民个人热情参与，广大贫困群众激发出奋发向上的精气神，画出了脱贫攻坚的最大同心圆。民族要复兴，乡村必振兴。我们要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，举全党全社会之力推动乡村全面振兴。
尽锐出战，锻造过硬队伍。面对一个又一个贫中之贫、坚中之坚，我们党把精锐力量派到脱贫攻坚主战场，激励广大党员干部以昂扬斗志向贫困开战。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。全面推进乡村振兴，还要继续调集精锐力量、调配精兵强将，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，激励广大党员干部在新阶段新征程中披坚执锐、勇立新功，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。
精准务实，运用科学方法。精准务实是脱贫攻坚的重要方法论，也是一种科学思维方式，更是一套有效的工作方法。从通过“六个精准”解决“扶持谁” 的问题，到派驻村第一书记解决“谁来扶”的问题；从实施“五个一批”解决“怎么扶”的问题，到通过最严格的考核评估解决“如何退”的问题，因村因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。正是这种精准施策的绣花功夫、求真务实的科学精神，确保了全面小康路上一个也不少，让脱贫成效得到群众认可、经得起实践和历史检验。在加快农业农村现代化的新征程中，不同地域、不同乡村、不同群体情况依然千差万别，必须坚持精准的科学方法、务实的工作作风，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，扎实有效做好乡村全面振兴这篇大文
章。
开拓创新，激发不竭动力。脱贫攻坚既面临多年存在的“老大难”、拦路虎，又面临层出不穷的新情况新挑战。我们党秉持敢为人先、勇闯新路的进取精神，推出农村“三变”改革、涉农资金整合、扶贫小额信贷等新政策新举措， 探索完善产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等新模式新路径。这一系列具有原创性、独特性的重大举措，破解了许多深层次矛盾和问题， 加速了脱贫攻坚进程。全面推进乡村振兴，形势更复杂、矛盾更集中、任务更艰巨，更需要解放思想、开拓进取，不断创新思路理念，创新政策举措，创新机制模式，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。
攻坚克难，振奋昂扬斗志。面对脱贫攻坚这场硬仗，广大干部群众拿出“敢教日月换新天”的气概，保持“咬定青山不放松”的韧劲，坚定“不破楼兰终不还”的决心，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，迎难而上、攻坚拔寨，成功攻克了脱贫路上一个又一个“娄山关”“腊子口”。对960多万贫困人口实行易地扶贫搬迁、挪穷窝拔穷根，对“三区三州”深度贫困地区集中攻坚，对28个人口较少民族重点帮扶、实现历史跨越，这些都是各级党员干部和广大贫困群众发扬越是艰险越向前、狭路相逢勇者胜的攻坚克难精神，实打实拼出来、干出来的。全面推进乡村振兴征途漫漫，还将遭遇更多险关硬仗，需要发扬担当勇毅的奋斗精神，以更坚定的决心、更旺盛的斗志、更昂扬的姿态，把乡村振兴的宏伟蓝图一步步变为现实。
不负人民，坚守为民情怀。困难群众是习近平总书记心头最大的牵挂。党的十八大以来，习近平总书记50多次调研扶贫工作，走遍了14个集中连片特困地区，走村入户、访贫问苦的每个细节都融入“我将无我、不负人民”的使命情怀。在脱贫攻坚一线，广大党员干部把人民至上作为最高理念，把人民情怀化为前行力量，与贫困群众同甘苦、同咸淡，用忠心、爱心和恒心熔铸初心， 用辛劳、汗水乃至生命践行使命，换来了9899万贫困群众稳定实现“两不愁三保障”，832个贫困县摘掉了贫困帽子。全面推进乡村振兴，让广大农民过上更加美好的生活，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断追求“我将无我、不负人民”的精神境界，用心用情用力解决农民群众的“急难愁盼”问题，让农民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、确保全面推进乡村振兴落地见效
脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村
振兴。习近平总书记指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。这一重大论断，指明了全面推进乡村振兴的复杂性、艰巨性、长期性。在深度上，脱贫攻坚主要解决农村贫困人口“两不愁三保障”问题； 全面实施乡村振兴战略则着眼解决发展不平衡不充分问题，全方位改善提高乡村发展条件和发展能力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在广度上，脱贫攻坚集中解决现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽问题； 全面实施乡村振兴战略，要求东中西部全域推进，立足农业农村现代化总目标， 推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，着力让广大农民群众共享现代化成果。在难度上，脱贫攻坚主要是瞄准2020年这个时间节点，咬定既定目标，打攻坚战、歼灭战；全面实施乡村振兴战略需围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力缩小城乡差距，力争用3个五年规划期让农业农村在现代化进程中逐步赶上来。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分利用脱贫攻坚伟大实践创造的制度成果和精神财富，奋力推进乡村全面振兴。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把不发生规模性返贫作为底线任务。落实好对脱贫县设立过渡期要求，过渡期内切实保持主要帮扶政策总体稳定，继续扶上马送一程。加强易返贫致贫人口动态监测和帮扶，真正做到早发现、早干预、早帮扶。继续加大力度支持脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、资金等短板，增强产业带农益农能力。强化易地搬迁后续扶持，多渠道发展产业、增加就业，加快公共基础设施和社会事业发展，促进社区融入。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类做好救助帮扶。支持各地将脱贫县作为乡村振兴的支持重点，在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县给予集中支持。
扎实推进乡村振兴重点工作。粮食和重要农副产品稳产保供是新发展阶段“三农”工作的首要任务。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点解决好种子和耕地两个要害问题，坚决打赢种业翻身仗，牢牢守住18亿亩耕地红线，把牢15.5亿亩永久基本农田数量用途，建好10亿亩旱涝保收、稳产高产的高标准农田，稳步提高粮食综合生产能力。同时，构建辅之以利、辅之以义的机制保障，完善农业支持保护制度，让农民务农种粮有钱赚、多得利，实行粮食安全党政
同责，压实地方党委政府重农抓粮义务和责任。大力发展富民乡村产业，
丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要抓手，要落实好“为农民而建”的要求，把村庄规划编制好，严格规范村庄撤并，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，持续提高农村基本公共服务质量和水平，加强农村生态文明建设，改善农村人居环境，力争通过一段时间的努力，让乡村面貌有一个大的变化。加强农村精神文明建设，加强和改进乡村治理，建设文明乡风。改革是乡村振兴的内在动力，要重点围绕促进小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，发展壮大专业化社会化服务组织，深化农村集体产权制度改革。对农村土地等重大改革问题，不能简单算经济账眼前账，在制度安排和政策设计上要保持历史耐心，看准了再改。
建立健全乡村振兴领导体制和工作机制。落实好党中央关于加强党对“三农”工作全面领导的要求，加强党委农村工作机构建设。以贯彻落实《中国共产党农村工作条例》为抓手，推动健全乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系，形成全党全社会合力促振兴的工作格局。脱贫攻坚在组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等方面，形成了一整套行之有效的机制办法， 要认真梳理、全面总结、科学借鉴，把脱贫攻坚中磨练锻造的坚强有力的工作队伍、高效务实的工作机制、精准有效的工作办法等运用到全面推进乡村振兴上来。建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力保障。
努力实现农民富农业强农村美
海东市农牧综合行政执法监督局局长 康宁
（2021年3月23日）
通过这次研讨学习，特别是学习鸟成云书记在培训班开班仪式上的辅导讲话后，本人感触多、体会深、收获大，也对今后我市现代农业的发展在思想上有了更深层次的认识。
鸟成云书记在辅导讲话中提出：高质量发展的支撑在产业，海东是一个大农村小城市，产业的根基在农业。这是对我们市情的准确把脉和对今后现代农业高质量发展的明确要求。“十三五”时期，市委市政府高度重视农业发展， 出台了一系列政策措施，促进了全市农业的快速发展。一是农村居民收入取得 新增长。农村居民生活水平显著提升，人均可支配收入突破万元大关，达到
12444元，较2015年增加4248元，年均增长9%，增速居全省前列。二是农村生态发展实现新跨越。扎实推进绿色有机农畜产品示范区创建，农业面源污染得到有效治理，畜禽粪污资源化利用率比“十三五”末提高25个百分点、农田残膜回收率提高20个百分点。三是基础设施建设迈出新步伐。划定粮食生产功能区41万亩、重要农产品生产保护区42万亩，新建日光节能温室3904栋，改造旧棚2860栋，设施温室面积达到3.38万亩；标准化规模养殖场达到264家，冷水鱼网箱面积7.65万平方米。四是特色品牌队伍入围新成员。全力打造“黄河彩篮”“河湟硒谷”区域公用品牌，3个品牌入选中国农业品牌名录，获证绿色食品103个、地理标志农产品8个，获得“中国驰名商标”9个、“中国地理标志证明商标”9个、“中国地理标志集体商标”1个、“青海省著名商标”39个。五是产业融合发展迸发新活力。创建国家级现代农业产业园1个，认定省级现代农业产业园6家，打造产业强镇2个；培育市级以上农牧业产业化龙头企业114家、省级农牧业产业联合体8家、新型经营主体5369个。六是农业农村改革展现新作为。创建省级乡村振兴示范村15个；全面推进农村集体产权制度改革，“三权” 分置体系初步确立，累计流转土地81万亩；实现了全市村集体经济“破零”全覆盖。七是农业农村投入获得新递增。“十三五”期间，累计投入财政支农资金51亿元，充分依托银行借贷、保险、担保等金融手段增加投入，撬动社会资金投入，仅2020年农业信贷担保金融投入达13.8亿元。海东作为青海省的农业大市，粮油生产和蔬菜生产长期占据了全省的半壁江山，为全省人民的“粮袋
子”和“菜篮子”作出了海东贡献。从各项数据来看，农业在“量”上有了一个大的增长。而实际上，海东的农业发展不足是现实问题，尤其是农业基础设施还比较薄弱，现代化发展水平不高，品牌效益不明显，市场竞争力不强，特色产业小而杂，而且缺乏具有影响力的农业产业化龙头企业，耕地质量有待提高，浅脑山地区靠天吃饭的局面依然没有改变。这些问题的存在，是制约农业农村高质量发展的主要瓶颈。
鸟成云书记在辅导讲话中谈今后海东的农业发展，提出关键要在“量”的合理增长和“质”的稳步提升上想办法、做文章、求实效。提出要着力推动“四化”建设，即推动产业化、品牌化、绿色化、科技化，提高农业附加值，拓展农业新空间，着力破解质量效益不高的问题，实现由农业大市向农业强市的转变。鸟书记对海东农业的发展定位准确，要求很高，值得我们新农人认真思考和在工作中倍加努力。在“十四五”时期，我们要重点做好以下几个方面的工作：一要着力巩固提升国家级农业科技示范园区的示范带动作用，在全省率先启动绿色有机农畜产品示范区建设，优化布局粮油种植、畜禽养殖、良种培育、 果蔬药材、农畜产品加工产业，提升生猪生产为主的畜牧业产能，加快打造现代农业示范区。二要加大在农业科技、人才、资金等方面的投入，进一步夯实农业生产基础，为农业农村高质量发展提供坚实保障。三要切实保障粮食安全问题，提升耕地质量，落实粮食安全党政同责，加强种子资源保护利用；从强化耕地保护再到制度建设等方面做实工作，下足功夫。四要把乡村振兴作为重要抓手，努力改善城乡居民生产生活条件，加快农村人居环境整治，培育文明乡村，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村。到“十四五”末，使我市的“三农”工作有一个质的变化，真正实现农民富、农业强、农村美。
发挥监督效能 为乡村振兴提供坚强纪律保障
驻市农业农村局纪检监察组组长 伍国将
（2021年3月30日）
民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远”。2021年中央一号文件已为乡村振兴描绘了美好蓝图。纪检监察机关作为党的政治机关，要立足职能职责，准确把握新时代全面推进乡村振兴战略的总体要求，为乡村振兴提供坚强纪律保障。
加强政治监督，推动责任落实。全面推进乡村振兴，事关我国现代化发展建设和中华民族复兴大业，因此要把落实乡村振兴责任作为“四个意识”牢不牢、“两个维护”坚定不坚定的现实检验，将责任主线贯穿于乡村振兴的全过程，加强政治监督。推动脱贫攻坚衔接乡村振兴，要全面落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，坚持“抓书记、书记抓”“抓系统、系统抓”，紧紧围绕乡村振兴重大事项的决策权、执行权、监督权，加强对职能部门“一把手”和领导班子履职情况的监督。进一步传导压力，压实责任，确保工作不留空当、政策不留空白，形成齐抓共管的工作格局。
强化治理力度，重点整治“微腐败”问题。发生在基层群众身边的截留私分、优亲厚友、虚报冒领等“微腐败”问题，严重影响制约了社会经济发展。治理农村“微腐败”问题是实施乡村振兴战略的必然要求。要结合党史学习教育深入开展“我为群众办实事”实践活动，把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，擦亮“人民至上”鲜明底色。通过把监督探头架到基层一线，将进村入户和上门走访作为打通监督执纪最后“一公里” 的有效举措，做到乡村振兴政策资金、项目在哪里，监督就跟进到哪里。对“蝇贪蚁腐”露头便打，做到一查到底，问责到人。主动对标对表乡村振兴总体要求，“小切口”纠治、“抓专项”攻坚，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，确保乡村振兴有序推进。
强化跟踪问效，确保乡村振兴战略高质量推进。乡村振兴是脱贫攻坚的接续战略，是对全面脱贫成果的巩固和提升。要持续跟踪问效，增强监督实效， 坚决落实“四不摘”，把巩固拓展脱贫攻坚成果的各项工作抓紧抓实，让脱贫
基础更加稳固、成效更可持续。着力抓好乡村建设、农村改革重点任务深入推进中的有关项目、资金规范使用的监督和问题整改，紧盯县里的权、镇里的情、村里的点，强化事前事中事后全过程监管，做到跟进监督，监督不缺位。建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，切实维护好人民群众的合法权益，立足乡村振兴“一个不落下”，精准监督“一处不放过”，以推动相关政策的落实到位确保乡村振兴战略全面推进，持续高效高质发展。
加快推广保护性耕作“梨树模式” 玉米秸秆覆盖保护性耕作技术
四平市农业农村局农机科 李玉顺
（2021年4月1日）
一、保护性耕作是黑土地保护最重要的一项技术措施
保护性耕作技术核心是“秸秆覆盖、不动土、少动土、机械化免耕播种”。就是在玉米收获时将秸秆直接覆盖在地表，配套相关的技术措施，建立秸秆覆盖、免耕播种、配方施肥、化学除草、综合防病及收获全程机械化技术体系。
二、保护性耕作“梨树模式”的作用效果
保护性耕作“梨树模式”经过十多年跟踪测定，作用效果主要体现在以下几方面。
蓄水保墒。秸秆覆盖免耕保持了土壤孔隙度，使孔径分布均匀，连续且稳定，有较高的入渗能力和保水能力，可把雨水和灌溉水更多的保持在有效土层内。覆盖在地表的秸秆又可减少土壤水分蒸发，秸秆覆盖和免耕增加了土壤的蓄水功能。据测定，秸秆覆盖免耕地块保水能力相当于增加40-50mm降水。
培肥地力。连年秸秆覆盖还田，土壤有机质呈递增趋势，表层0-5cm形成有机质积累。秸秆覆盖免耕5年后，土壤有机质可以增加20%左右，减少化肥用量20%左右。土壤中蚯蚓数量是常规垄作的6倍。
减少风蚀水蚀。秸秆覆盖地表，等于给大地盖上一层被子，刮风时，减少了风对土壤的侵蚀，实施保护性耕作具有明显的防止水土流失效果。
降低成本。相比传统种植，保护性耕作省去清理秸秆、灭茬、旋耕、施肥、起垄等环节，一次进地完成施肥、播种、镇压。公顷生产成本降低10%以上，降低成本1000元左右。
增加产量。通过“梨树模式”研发基地十年多的定位试验，一般平均产量比传统耕作高出5%至10%左右。
三、保护性耕作“梨树模式”的种植模式
保护性耕作“梨树模式”主要形式包括：秸秆覆盖免耕种植模式、秸秆覆盖条带旋耕种植模式、秸秆覆盖垄作种植模式、高留茬垄侧栽培种植四种模式， 各县市区可根据自身土壤条件，选择适宜当地的技术模式。
四、积极推广保护性耕作“梨树模式”
保护性耕作“梨树模式”俗称“懒人种埋汰地”。农民经历了从排斥到接
受的过程，并逐步在全市大面积推广，推动黑土地保护利用水平全面提升。2019 年全市推广保护性耕作面积292万亩，2020年推广366万亩，占全市玉米播种面积的50%。占全省保护性耕作面积1800万亩的20.3%，技术领先全省其他地区。通过推广保护性耕作技术，耕地有机质平均含量达到2.1%，比2010年的2.06%提升0.04%；耕地平均等级达到3.85，比2010年的5.36提高1.51等；化肥使用量连续三年负增长；农药使用量连续三年负增长；粮食产量稳定在90亿斤阶段水平， 连续十五年实现丰产丰收。今年全市计划实施保护性耕作516万亩。
五、我市持续扩大推广保护性耕作政策扶持
推广保护性耕作，省里分两种方式给予资金支持。一是作业补助。各地可 根据不同技术模式实行差异化作业补助，原则上使用国家和省级资金，每亩补助不超过40元。二是高标准应用基地建设补助。对经农机部门审核确立为保护 性耕作高标准应用基地的地块，使用国家和省级资金每亩补助不超过80元。这两项补贴标准各地根据推广实施情况和地方财力可适当提高。
从党的历史看增强“四个意识”的必要性
南通市农业农村局党组书记、局长 朱进华
（2021年4月6日）
百年党史博大精深，既是一部为了革命、建设和改革的目标而艰苦奋斗的历史，也是一部全党同心同德的历史。在这一过程中，中国共产党始终坚持“四个意识”，自觉地把全党团结在党中央的领导下，形成强大的合力，带领人民不断从胜利走向更大的胜利。在新形势下，“四个意识”更是加强党的建设、全面从严治党的根本要求。
一、政治意识是重要基础和全面统领
旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的根本要求，是中国共产党的优良传统，贯穿党的整个奋斗历程。1929年，毛泽东在古田会议决议中提出，“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”，进一步明确了加强党的政治建设的方向。改革开放以后，邓小平同志反复强调，“到什么时候都得讲政治”。习近平总书记明确指出，“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命， 把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识。”党的十八大以来， 党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，市农业农村局承担着贯彻落实中央、省市“三农”决策部署的职责，必须牢固树立政治意识， 把讲政治贯穿于“三农”工作的方方面面，坚决听党话、跟党走。
二、大局意识是做好一切工作的前提
讲大局、顾大局是我们党的优良传统和政治优势。抗日战争时期，在“以大局为重”“顾全大局”“统筹全局”等号召下，党中央审时度势地开展延安整风运动，使全体党员干部“收获了从来没有的思想上改造的成绩”，全党因此达到空前的团结。去年年底，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。在“三农”工作重心发生历史性转移的重要关口，市委市政府发出“聚力打造乡村全面振兴样板奋力走出南通农业农村现代化之路”的号召， 就是要求我们把“三农”工作放在全市大局中去谋划，坚持示范带动引领，坚持抓重点攻难点，抓好高标准农田建设，实施乡村建设行动，促进农民增收， 实现农业高质高效，农村宜居宜业，农民富裕富足。
三、核心意识是贯穿于党的各个历史时期的重要共识
毛泽东同志曾经说过：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”党的十八届六中全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，符合历史经验和政治规律，是增强党的团结统一、实现“两个一百年”奋斗目标的政治要求，这关系到新形势下党的事业发展兴旺、党的建设强本固基。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，不仅来自党的历史，而且关乎党的未来。随着南通经济总量迈入“万亿俱乐部”，构建“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”的底气更足了，更需要在体制机制上大胆创新、大胆尝试，勇于克服诸多阻碍和困难，在困难和挑战面前，我们要牢固树立核心意识，坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保障各项工作举措落地见效。
四、看齐意识是指引一切行动的方向
毛泽东同志深刻地总结道，“只要我们共产党的队伍是整齐的，步调是一致的，任何强大的敌人都是能被我们打倒的”。以习近平同志为核心的党中央根据我们党的历史经验，从当前的世情、国情、党情出发，明确提出并强调看齐意识。实践证明，我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利， 一条十分重要的经验就是全党上下有着很强的看齐意识。“群力谁能御，齐心石可穿。”“十四五”时期，我们将开展率先基本实现农业农村现代化探索， 让农民获得感幸福感安全感明显提高，这就要求全市“三农”战线的广大党员干部树牢看齐意识，群策群力，心往一处想劲往一处使，撸起袖子加油干，实现南通“三农”领域更多的“沧桑巨变”。
从浙江嘉兴南湖的小小红船到新时代的巍巍巨轮，百年党史就是一部革命史、奋斗史，犹如导航明灯指引着我们前进的方向。知其史方能激其志，激其志方能尽其责。迈入新征程，新的答卷正等待着我们去书写，新的丰碑正等待着我们去筑造。“三农”战线广大党员干部要发扬“三牛精神”，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的姿态，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，主动扛起“勇当全省‘两争一前列’排头兵”的使命担当，在为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的奋斗新征程上接续奋斗、坚毅前行。
毫不松懈纠治“四风” 持续整治群众身边腐败和不正之风
驻市农业农村局纪检监察组组长 任春杰
（2021年4月6日）
作风建设永远在路上。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调， 要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和不正之风。十届省纪委六次全会和五届市纪委六次全会都对纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风作了重要安排和部署。作为市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组，2021年，我们将坚决贯彻落实这一部署和要求，坚持以人民为中心，着力在纠治“四风”、持续整治群众身边腐败和不正之风问题上狠下功夫，让人民群众有更实的获得感。
聚焦关键节点，实施精准监督。把严查违反中央八项规定精神突出问题作为监督工作重点，重拳出击整治群众身边腐败和不正之风。紧盯重要时间节点， 节前廉政提醒、节中监督检查、节后执纪问责；紧盯日常易发多发问题，开展常态化、近距离日常监督。围绕驻在单位工作职责职能，查找侵害群众利益问题廉政风险点和负面清单、制订监督方案和监督台账，推动驻在单位建立完善相关制度，层层传导压力、层层压实责任，把持之以恒纠治“四风”、持续整治群众身边腐败和不正之风当作一项常态化工作。
聚焦项目资金，实施跟进监督。把推动解决民生领域突出问题作为一项政治任务，持续跟进监督，把事关百姓切身利益的事情抓实抓好。以整治侵害群众身边腐败和不正之风问题为切入点，围绕高标准农田建设、农业科研、农业机械购置补贴等涉农项目资金管理使用情况开展专项监督检查。采取听取汇报、提醒谈话、实地督查等形式，督促驻在单位“一把手”落实好第一责任人责任， 督促被监督单位查找工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足， 推动被监督单位在涉农项目资金管理工作中履职尽责，确保涉农项目资金落到实处，让人民群众得到实惠。
聚焦反弹变异，实施常态监督。面对“四风”反弹变异、群众身边腐败和不正之风问题，我们坚持全面从严、一严到底，对形式主义、官僚主义将毫不妥协，对群众身
