在XX市住房和城乡建设委员会安全生产工作动员部署会议上的讲话VIP免费

在XX市住房和城乡建设委员会安全生产工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全市住房和城乡建设领域安全生产工作动员部署会议,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,针对近期暴露出的突出问题,进行再动员、再部署、再落实,以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的举大检查,坚决遏制事故多发频发势头,全力确保我市住建领域安全生产形势稳定可控。刚才,相关处室已经通报了近期的几起典型事故案例,情况令人痛心,教训极其深刻。下面,我讲三点意见。

一、保持清醒认知,以最高站位绷紧安全生产这根弦

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是红线底线,一步一寸不能逾越。回顾过去几年,全市住建系统在市委、市政府的坚强领导下,安全生产工作总体上是平稳的,各项指标曾连续数年实现“双下降”,为全市经济社会发展大局提供了有力保障。但必须清醒地看到,成绩代表过去,不等于现在和未来。进入今年以来,特别是七、八月份,我市住建领域安全生产形势陡然严峻,事故抬头的趋势十分明显。

根据统计,截至昨天,今年全市房屋市政工程领域共发生生产安全事故8起,造成9人死亡,与去年同期相比,事故起数上升了14.3%,死亡人数上升了12.5%。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和血的教训。事故的发生,暴露出我们的工作中存在着一系列深层次问题。从思想根源上看,是“安全第一”的理念树得不牢。部分企业和从业人员,在长期相对平稳的环境中产生了麻痹思想和侥幸心理,认为事故是小概率事件,离自己很远,在日常管理和作业中习惯性违章、习惯性简化程序,对安全规程缺乏应有的敬畏。从责任链条上看,是“层层压实”的要求落得不实。一些企业主体责任悬空,安全投入不足,安全管理制度形同虚设;一些项目负责人“挂名”不管事,现场管理混乱;部分监理单位履职不到位,对风险隐患“睁一只眼闭一只眼”。从监管效能上看,是“全面覆盖”的网络织得不密。监管力量与繁重任务不相匹配的矛盾依然存在,特别是对一些限额以下的小型工程、零星作业,存在监管盲区和死角,导致这些区域成为事故“高发地”。

“生命重于泰山,责任担当在肩”。安全生产工作的重要性、紧迫性和敏感性,无论怎么强调都不过分。全市住建系统的各级领导干部、各企业负责人,必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。这不仅是必须完成的硬任务,更是必须扛起的硬责任。决不能有任何松懈麻痹的思想,决不能有任何等一等、看一看的观望心态,必须立即行动起来,以“时时放心不下”的责任感,把安全生产的各项要求不折不扣地落实到每一个项目、每一个工地、每一个环节。

二、聚焦突出问题,以最硬举措打赢安全生产攻坚战

针对当前安全生产领域的薄弱环节和突出风险,必须拿出超常规的决心和力度,实施精准打击和系统治理,迅速扭转被动局面。要以“严抓细管”的实举措,全面筑牢安全防线。

第一,全面深化重大事故隐患的排查整治。重大隐患是滋生重特大事故的温床,必须作为排查整治的重中之重。要立即在全市范围内,组织开展一次拉网式、起底式的重大事故隐患专项排查整治行动。此次行动要聚焦高处坠落、物体打击、起重伤害、坍塌等主要事故类型,重点紧盯五类关键环节:一是深基坑工程,要严查支护结构、降水措施和变形监测;二是高大模板支撑系统,要严查方案论证、搭设规范和承载能力;三是建筑起重机械,要严查安装拆卸、顶升加节、日常维保和持证上岗;四是脚手架工程,要严查连墙件设置、剪刀撑构造和基础稳固性;五是临时用电和动火作业,要严查线路敷设、保护装置和消防措施。排查工作要做到“横向到边、纵向到底”,不仅要覆盖所有在建的房屋市政工程,还要延伸至既有建筑改造、装饰装修等各类施工活动。对于排查出的重大隐患,必须建立清单台账,实行“销号”管理,明确整改责任人、整改措施、整改时限,做到整改一处、销号一处,坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。对隐患整改不力,导致事故发生的,要提级调查、从重处罚。

第二,坚决防范地下管线外力破坏的风险。城市地下管网是城市的“生命线”,一旦因施工遭到破坏,特别是燃气管线,极易引发群死群伤的恶性事故。近期,外地连续发生多起施工破坏燃气管线的事件,为我们敲响了警钟。必须把防范地下管线外力破坏作为一项硬任务来抓。首先,要严格施工审批和告知程序。任何涉及开挖的工程,建设单位在办理施工许可前,必须向城建档案管理部门和相关管线权属单位查询地下管线信息,并与权属单位共同制定保护方案。其次,要强化现场交底和技术监测。施工前,权属单位必须派专业人员到现场进行管线精准定位、交底,并设置明显警示标识。施工过程中,必须安排专人监护,严禁在管线保护范围内使用大型机械作业。鼓励有条件的工程,采用探地雷达等先进技术手段,对施工区域进行精细化探测,做到“先探后挖、心中有数”。最后,要建立健全信息共享和应急联动机制。住建、规划、城管等部门要与水、电、气、热、通信等各管线单位建立信息互通平台,实现地下管线信息的动态更新与共享。一旦发生险情,能够第一时间启动应急预案,协同处置,最大限度减少损失。

第三,彻底消除限额以下小型工程的监管盲区。从近年的事故统计看,投资额在100万元以下或建筑面积在500平方米以下的小型工程,事故发生率居高不下,已成为安全监管的突出短板。这些工程规模小、工期短、分布散,施工队伍多为临时拼凑的“游击队”,安全管理能力极低。对此,不