经济开发区党工委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月30日至7月19日，市委第七提级开发区巡察组对XX经济开发区党组织进行了专项巡察。2022年9月26日，市委第七提级开发区巡察组对XX经济开发区党工委现场反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

一、主要负责人组织落实巡察整改情况

区委、区政府主要领导高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈后，第一时间组织成立整改工作专班，狠抓责任落实，强力推进整改，确保快见实效。一是迅速传达反馈意见。第一时间组织召开区委常委会会议，原文传达了巡察反馈意见。组织相关部门对反馈意见进行深入研究，要求各涉改单位切实提高站位，增强“四个意识”，以高度的政治责任感和使命感对待整改工作，建立整改台账，逐项落实责任，靠实整改举措，卡死整改时限，坚决整改到位。二是迅速启动整改工作。坚持立行立改、举一反三、建章立制、逐一销号的整改工作原则，迅速启动整改工作。区委、区政府主要领导亲自审定整改工作方案，确定了6名区级牵头领导、9个牵头部门，并对整改要求和完成时限都一一进行了明确和规定，特别是要求各牵头部门按照“一问题一方案一报告”的原则，及时报送整改完成情况。三是强化整改责任落实。为确保事事有人抓、件件有着落，要求各涉改部门围绕反馈意见严格、严肃进行整改，各项整改工作由责任部门一把手全面负责，各分管领导认真履行职责范围内的领导责任，切实形成了上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。

二、集中整改总体情况

根据市委巡视组反馈意见，我区突出问题导向，强化整改意识，全面压实整改任务。一是思想认识到位。坚持把整改作为政治任务，涉改部门第一时间组建整改专班，高标准、严要求统筹推进整改有关事宜。二是组织领导到位。区委、区政府对巡察整改工作负总责，相关区领导履行“一岗双责”。各涉改部门建立了一把手负总责，分管领导牵头抓的整改落实责任制，为整改工作提供强有力的组织保障。三是任务分解到位。针对巡察反馈意见，制定了《关于专项巡察XX经济开发区党工委反馈意见整改工作实施方案》，建立了整改“三清单一台账”，明确了整改内容、整改时限和整改要求，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。四是监督检查到位。成立了由区委办牵头，区纪委监委、区商务局共同参与的督查督办专班，对整改落实情况进行跟踪督办。督查督办专班聚焦整改任务，坚持每周跟进督办，定期通报、汇总工作进展情况，协调推进整改进度，及时向区委、区政府汇报有关情况。截至目前，6个方面12类19个具体整改问题，已完成整改16个，其余3个问题正在有序推进。

三、整改落实情况

（一）开发区学习贯彻党中央决策部署及省委市委要求情况方面

1.学习新思想践行新理念系统性不强。

（1）政治理论学习未做到融会贯通，部分人员学习笔记内容不全，未能有效利用党的创新理论武装头脑；制订的《中心组学习制度》存在虚化现象，其中两次出现“自贸区”字样，疑似为迎检临时后补。（整改完成，并长期坚持）

整改情况：一是严格落实《XX区党委（党组）理论学习中心组学习规定》，定期发布工作提示，印发《区委理论学习中心组学习资料汇编》，督促中心组成员预先进行自学并撰写心得，11月以来指导各级中心组开展了“三农”工作、学习党的二十大精神学习专题学习研讨；二是制发了《XX区学习宣传党的二十大精神工作方案》，区委理论学习中心组带头率先开展专题学习2次，带动全区各级理论学习中心组掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。三是组建区委宣讲团、宣讲小分队220个，依托“XX发布”“文明XX”等官方微信公众号，开设“一句话学习党的二十大”“每日一题学习贯彻党的二十大精神”等专题专栏，推动党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。

下步措施：一是完善学习制度。建立理论学习中心组专题学习机制，重点学习开发区建设相关法律法规，提升理论学习质效。二是组织研讨交流。围绕学习党的二十大、省市党代会精神等内容，进行专题研讨。邀请省市区专家学者到开发区对学习贯彻党的二十大精神进行专题解读。三是创新学习方式。将个人自学与集体学习相结合，撰写心得体会，做好学习笔记，不定期组织评比，切实把理论学习和开发区建设深入结合。

（2）对《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》和《省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》两个文件的利好政策没有进行梳理分解，未能最大化利用上级政策推动XX开发区建设发展。（整改完成）

整改情况：一是组织开发区干部深入学习研讨《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》和《省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》两个文件，认真分析了具有实践指导意义的意见建议；二是结合XXXX经济开发区实际，认真梳理汇总出了两个文件中相关的利好政策，将结合自身资源禀赋、产业定位、后发优势与站位，力争最大化的利用上级政策推进XX经开区发展建设。

2.运行不畅管理机制不完善。

（1）不设实体性工作机构，专班管理工作运行机制不灵活，工作效能不高。专班各组成部门关于开发区工作职责不清晰，相关工作由区领导按照各自分管战线具体抓推进，具体抓落实；针对体制不顺、机制不活等问题，党工委担当主体和落实主责意识不强，工作缺乏切入点和着力点，统筹谋划和协调推进工作效果不好，工作运行机制亟待进一步完善。（整改完成）

整改情况：积极与省市编制管理部门沟通，正式向市编委提出申请，拟独立设置开发区管理机构。目前，已获得市委编委批复，《关于XXXX经济开发区党工委管委会内设机构科级领导指数的批复》(哈编办发〔2022〕60号）明确了XX经济开发区“三定”规定，并已经区委编委会审议通过。

（2）按计划分两期启动园区6条道路等工程建设，截至目前，仅有站前路、景荣路两条道路竣工投入使用，因土地征收及标房建设还在进行中，意向性签约的6户企业未取得土地，无法尽快落地，开发区建设工作进展较慢。（正在推进整改）

整改情况：一是进一步优化施工方案，加大资源投入，施工现场增加设备，延长作业时段。目前，铸钢街、景业路、铁东南北街四和铁东南北街五已经完成道路沥青混凝土铺装。根据天气情况待2023年4月上旬复工后，完成交通、照明和绿化等配套工程建设。二是龙江光谷产业园项目36栋标房现已全部封顶，可满足企业入驻需求。

下步措施：加快推进XX经济开发区公共基础设施建设，全力推进产业项目服务配套工程，组织设计、施工、监理单位对项目推进优化升级，明确整改目标，完善施工方案，确保高质量完成整改任务。

（3）缺乏高效联动的工作机制，日常工作的跟踪、考核和督办不到位。管委会副主任、分管经济工作的区领导半年时间主持召开开发区工作专题推进会议达24次；综合办发出督办工作提示函，近三分之一的部门未及时回复，工作落实不力。（整改完成）

整改情况：加大日常工作推进力度，定期分析汇总通报开发区重点工作进展情况。整改工作以来，针对规划环评、水资源论证、产城运营等重点任务，由开发区管委会主任、副主任主持召开专项工作推进会议，坚持问题导向、结果导向，协调各方资源，统筹全区力量，攻坚克难，压实责任，分解任务，将具体任务明确完成时限落实到具体部门、具体责任人，先后印发XX经济开发区工作简报15期，及时通报、反馈重点工作推进情况。2022年12月28日省生态环境厅批复XX省XX经济开发区总体发展规划（2021-2035年）环境影响报告书审查意见；2023年1月4日省水利厅批复XX省XX经济开发区总体规划水资源论证报告书审查意见。由开发区综合办牵头，组织财政、审计、发改、企投等部门成立考核小组对龙江光谷公司的产城运营合同履约情况进行了绩效评价，综合评定等级为优秀。

（4）开发区需征收220.97公顷，至巡察进驻，已征收84.43公顷，土地征收只完成38.2％。（正在推进整改）

整改情况：XX经济开发区共分为10个区块，目前已完成开发区6条路、标准化厂房、智能制造产业项目区块4、区块6等项目征地工作，正在加速办理开发区区块5、区块7、铁东南北街四南段、景兴路