一、如何进得来
1、入城成本较高
2、配套保障不足
3、土地权益受损
二、如何留得住
1、要夯实产业基础
2、要完善城镇功能
三、如何住得好
1、注重生态环境
2、注重宜居布局
3、注重城市文明
小城镇规划建设调研材料
建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决“三农”问题的重大战略举措。小城镇建设的重大目标，就是要实现人口向城镇集聚，实现资源的有效配置。李克强总理多次强调，新型城镇化关键是要实现人的城市化。本人认为，在新型城镇化趋势下的小城镇建就是要以集聚人口，提高农民生产、生活水平为根本目标，努力提高农民非农产业就业率，把农民从土地的束缚中解放出来。简而言之就是要让广大农民“进得来、留得住、住得好”。
一、如何进得来
各地对小城镇人口集聚开展了许多研究和探索。我认为，当前要让农民进城，主要解决三大问题：
1、入城成本较高。从调查情况来看，农民进城的主要障碍就是生活成本太高。因此，小城镇建设要着力探索“低成本”和“高品位”的发展模式，从控制住房、消费和生活成本入手，进一步降低农民和外来人员入城门槛。一要合理规划调控商品房户型结构，增加中小户型供应，合理稳定房价，加快廉租房、公租房、新市民公寓等多种形式的保障性住房建设，满足中低收入群体购房需求，降低农民和外来人员进城入居门槛。近年来，xx县已建设各类保障性住房共1198套6万平方米，即将竣工2250套1.125万平方米，同时结合农民危旧土坯房改造，启动实施“引农入城、引农入园（工业园）”住房建设1720套23万平方米，可吸引吸引了近6000多农民入城，有效降低了农民入城居住成本。二要合理设置农贸市场、商业网点，提高市场供应，稳定物价水平，营造良好的生活消费环境。三要加大文化娱乐、公交线路等配套设施建设力度，加强和改进社区服务，建设方便快捷的城市生活圈，降低居民生活成本。
2、配套保障不足。xx县2012年对全县51792户农民开展了户籍农转非意愿的调查，结果显示：愿意“农转非”的户数为1672户，占调查总户数的3.6％。这说明随着国家惠农政策实施，农民进城的意愿明显降低。城镇化过程中将会遇到“人已入城，户籍不变”的管理难题，对城区创新人口管理提出了较大挑战。因此，要加快推进户籍制度改革，在放宽中小城市和小城镇落户条件，建立城乡统筹的户口登记管理制度的同时，更要破除户籍背后的权益分配问题，加快研究出台统筹城乡的社保、医保、救助等配套体系，让农民进城享受与城镇居民同等的就业、就学、医疗等方面的权益保障，真正解除农民进城的“后顾之忧”。
3、土地权益受损。粗略估计，许多农民不愿进城，超半数的原因是对土地权益的眷顾。因此，要重点安排好农民对土地的权益分配和享有问题，当前可以采取如下三种有效形式；一是政府赎买农地承包权。对长久放弃承包地的农民，由政府赎买土地承包权，按一次性、分期等方式发放农地承包补偿金，助其进城落户。二是积极推进土地流转。对一时还不愿放弃承包权但又不自我耕种的承包地，鼓励其集中承包给农业专业户、重点户耕
