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在全市三级干部会议上的讲话

市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是16.56亿元、林州是16.63亿元，五年后长垣是40.72亿元、林州是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，林州当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是40.01亿元，差距在缩小，而且兰考35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是4.1亿元，林州是4.2亿元；2015年辉县是25亿元，林州是15.3亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记XJP总shu记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记XJP总shu记“中国共产dang的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产dang员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记XJP总shu记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记XJP总shu记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

阜平县发展和改革局局长齐胜利在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

今年是党的二十大召开之年，是XJP总shu记视察阜平十周年，是我县围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，加快推进高质量加速发展的关键一年，也是我县招商引资项目建设突破之年，为深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，“跑出加速度，拼出新业绩”，实现招商引资项目建设新突破，现表态如下：

一、正风肃纪，抓好队伍。

一是提高政治站位，认真学习贯彻县委全会、经济工作会及我县“两会”等会议精神，瞄准“十四五”建设保定市西部中心城市、实现两个翻一番目标，在学与思、知与行中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委、县政府各项决策部署落实落地。二是提升干部素质，制定学习计划，定期开展学习教育活动，提升干部政治素质、业务能力、打造一支高素质专业化干部队伍。三是严抓作风纪律，纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下问题，加强思想政治教育学习，提高工作人员廉洁自律意识。

二、创新举措，注重成效。

一是创新招商引资方式，采取代理招商、以商招商、资源招商、委托招商、飞地招商等方式广布招商网络，全力拓展招商渠道，促进招商引资工作。二是优化招商引资措施，召开招商引资动员会，形成人人招商的氛围；走出去招商，并组织召开招商引资项目推介会，利用我县资源优势拉动外界企业投资；实行重点投资项目“三不见面”服务措施，实现项目入驻与县领导不见面、与审批部门不见面、与群众不见面，助推“放管服”改革，促进项目落地。三是强化招商引资力度，严格落实重点项目领导包联机制和招商引资项目建设月调度、周调度机制，在阜平电视台开辟“跑出加速度，拼出新成绩”专栏，将招商引资单位与责任部门举措、目标等公示，每半年公布成效并向人大、政协反馈情况，同时接受社会各界监督。

三、提升服务，优化环境。

一是优化审批，成立项目服务中心，实行全流程代办，为项目建设提供无偿服务，缩短审批时限，提高办事效率，加快项目落地。二是主动服务，通过“早餐会”等方式，广泛征求企业意见，增强与企业打交道的本领，协调解决项目实施中存在的困难和问题，当好有呼必应的“店小二”，为企业发展和项目建设提供“阳光雨露”式服务。三是对标先进，经常走出去参观学习，学习好的经验做法，努力开阔眼界，增强自身业务水平，全力营造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境。

新年新气象，我们将携猛虎下山之势，以瑞虎腾跃之姿，继续细化工作举措，狠抓工作落实，抓投资发改发力、上项目从我做起、促发展人人尽力，形成全民齐抓招商的浓厚氛围，确保完成各项目标任务，打好招商引资项目建设突破年攻坚战，奋力开创阜平高质量加速度发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

顾家台村支部书记兼村委会主任顾锦成在全市三级干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导：

大家上午好。

我是龙泉关镇顾家台村的支部书记兼村委会主任顾锦成。

2012年12月30日，习总shu记在我村召开脱贫攻坚座谈会上，共商脱贫发展之路，亲切鼓励大家，“只要有信心，黄土变成金”，为我村发展指明了方向。九年多来，顾家台村干部群众牢记总shu记殷切嘱托，在阜平县委、县政府的坚强领导下，感恩奋进、苦干实干、攻坚克难，脱贫攻坚成效明显，2017年实现整村脱贫出列，人均可支配收入由2012年底的980元增长到2021年的19153元。现在的顾家台村村民最大的感受是村子美了、房子新了、腰包鼓了，日子一天比一天好了。

我们已经取得脱贫攻坚的全面胜利，如今踏上乡村振兴新征程，农村作为主战场，我们顾家台村将继续以敢干和实干的精神做好乡村振兴工作。

一、坚持党建引领，提升干部素质，实现“新青年”推动“大党建”

我们始终牢记总shu记“扎扎实实把支部建设好”的殷切嘱托，全面构建“大党建”格局。一是选优配强村“两委”班子。在村“两委”换届工作中，在镇党委的大力支持下，我有意识的带领年轻干部通过选举进入村干部队伍。现顾家台村除担任副书记的顾叔军是原来的老支书，其他成员都是80后、90后、00后，为全村发展注入新鲜血液。二是加强村干部的培训培育。着力在提升党员干部的政治素质、业务能力、工作作风上求突破，积极参加省市县乡各级培训，提升干部综合能力。同时以“党的建设提升年”为抓手，通过周一周四例会、讲党课、党史教育知识竞赛、“三会一课”“党员活动日”等多种形式，锻炼干部的领导力和组织力。三是增强村支部凝聚力。持续汲取脱贫攻坚教育实践课堂力量，让党员群众切身感受到山村巨变和奋斗历程，进一步激发全村感恩共产dang、感谢总shu记、感念好政策的热情，进一步坚定群众听党话、感党恩、跟党走的步伐。

二、坚持长远谋划，统筹产业发展，探索“微调整”唤醒“大能量”

XJP总shu记在阜平考察扶贫开发工作时指出，“贫困地区发展要靠内生动力”，顾家台村靠产业谋划实现内生动力。一是立足实际稳定支柱产业。通过统筹调配多种资源，在一个300多口人的小村子里实现精准配置四大产业（高效林果、乡村旅游、食用菌、手工业），持续稳定规模，继续确保全村村民稳定实现家门口就业。二是立足长远确定发展方向。以绿水青山为金山银山，将乡村旅游作为未来发展的主方向，结合本村独有的“脱贫文化”，确保实现高质量可持续发展。三是立足效益实现突破发展。充分利用好顾家台村的产业发展优势，在四大支柱产业协同发展的基础上，做好旅游业态（啤酒花园）、生态观光园（中药材牡丹种植）、基础设施改造提升、村容村貌改造提升、河道改造提升等“五大板块”，通过“微调整”实现更大的发展。

三、坚持人民至上，做好服务保障，聚焦“小切口”服务“大民生”

近几年，全村栽植各类林木400余亩6万余株。治理河道3000余米，打造水系景观6000平米，河道环境焕然一新。村内全部实现了道路硬化、街道亮化和环境绿化。以“看得见山、望得见水，留得住乡愁”为主题，提取太行民居元素，对农户房屋进行改造提升，可住宿、可经营、可参观，96户住进了新民居，彻底改变了以前人背肩挑山泉水、使用旱厕、靠木柴取暖的生活。村内建起了文化广场、大戏台、农家书屋、银行网点，实现了基本公共服务设施全覆盖。农村电网、通讯基站、光纤宽带提档升级。村内设有固定保洁员，实现污水、垃圾集中处理，村民环保意识增强，人居环境越来越好。

时间是最好的见证者，顾家台村也如魔法般的逐渐变成大家期待的样子。幸福是奋斗出来的，崭新的顾家台村更需要全村的努力奋斗和各位领导的关注支持。我们将牢记总shu记嘱托，携手全村村民并肩共进，努力使各项工作保持稳中求进，在镇党委政府坚强有力带领下，群策群力，攻坚克难，努力拼搏，把顾家台村建设成宜游宜居的生态名村。

谢谢大家！

在全市三级干部大会上的讲话

鹤壁市委书记马富国

（2022年2月8日）

同志们：

春潮涌动劲风吹，只待新雷第一声。今天，我们召开全市三级干部大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会，就是要号召全市上下迅速收心归位、凝神聚力，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一年一度的绩效考评，是推动高质量发展的“指挥棒”、“风向标”、“擂台赛”，考量着各级各部门的工作成效，检验着党员干部的能力作风，催发着比学赶超的奋斗激情。今天受到表彰的先进集体和个人，都是各领域的模范和标兵，都是高质量富美鹤城建设的“领头雁”、“铺路石”。大家要向先进学习，向榜样看齐，知己不足而后进、望山远岐而前行，奋进新征程、建功新时代。

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是鹤壁发展史上极不平凡、极其艰难、极为关键的一年。“极不平凡”主要体现在：党的百年大庆激荡人心，全面小康社会如期建成，第一个百年奋斗目标胜利实现，我们踏上了向第二个百年奋斗目标进军新的赶考之路。“极其艰难”主要体现在：汛情、疫情、行情“三情叠加”，困难前所未有，挑战超乎寻常。汛情严重，最大的雨下在鹤壁，短短6天的降雨量超过了100个西湖的水量；最大的水留在鹤壁，6个蓄滞洪区全部启用、蓄水量超过7亿立方米；最大的风刮在鹤壁，最强阵风达到15级；最大的灾降在鹤壁，堤防决口、古城遇险、道路冲断、通讯失联，上百万亩良田被毁，近40万间房屋受损，超300万头（只）畜禽死亡，764家工业企业停产，蓄滞洪区内294个村庄被淹，全市六成以上的常住人口受灾，直接经济损失达到356亿元、比2020年全市GDP的三分之一还多。疫情复杂，受到多轮疫情滋扰，一波三折、跌宕起伏，特别是上个月发生在周边地市的疫情，给我们带来了很大压力。行情多变，外部环境严峻复杂，市场环境风云变幻，大宗商品价格上涨、产业链供应链不畅、电煤供应紧张等多重因素交织叠加，经济下行压力明显增大。“极为关键”主要体现在：我们要确保“十四五”开好局、起好步，圆满完成市县乡三级党委和村“两委”集中换届，推动高质量富美鹤城建设提速增效，事事关乎战略全局、件件关乎长远发展。

面对诸多挑战和巨大压力，我们知难而进、迎难而上、向难求成，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，创造了一个又一个奇迹，在砥砺前行中铺展恢弘画卷，在不懈奋斗中成就绚美华章，“十四五”开局之年迈好了第一步，高质量富美鹤城建设呈现出新气象。

——我们坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图。面对“三新一高”的时代要求，我们坚定沿着XJP总shu记指引的方向前进，谋深谋远谋实，抓总抓重抓要，进一步明确了鹤壁的发展定位、发展目标、战略任务，科学编制“十四五”规划体系，调整完善“355661”工作布局，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。面对发展重要战略机遇期，我们立足鹤壁实际，积极融入国家、省战略布局，明晰“4＋3”主导产业，整合“4＋2”开发区体系，谋划实施“十大行动”，持续深化“三山”统筹、“三区”协同机制，加快推进鱼泉调蓄工程等重大项目，为高质量富美鹤城建设夯了基、垒了台，积蓄了后劲、拓展了空间。

——我们坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章。面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，广大党员干部闻“汛”而动、逆“水”而上，全市人民和社会各界勠力同心、守望相助，打响了一场与洪水搏击的人民战争，谱写了一曲感天动地的不朽壮歌，绘出了一幅波澜壮阔的战洪图卷，守住了防汛救灾“金标准”，受到了李克强总理的充分肯定。面对多轮疫情冲击，我们完善平急转换应急指挥体系，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，用好“四项机制”，扎紧“四个口袋”，慎终如始“外防输入、内防反弹”，连续700多天无新增确诊病例，实现了疫情防控“零目标”。面对大灾之年不稳定、不确定因素明显增多的复杂局面，我们科学统筹发展和安全两件大事，扎实推进“三零”创建、“四大一送”等活动，实现了“七个不发生”，为庆祝建党100周年营造了和谐稳定的政治社会环境，获评第一批平安中国建设示范市，并成为全省唯一一个成功蝉联“长安杯”的省辖市。

——我们坚持干事重结果，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷。面对洪灾过后的满目疮痍，我们第一时间启动灾后恢复重建，第一时间出台“1＋9”政策体系，第一时间组织3000多名干部进驻企业，第一时间成立133支帮扶队一对一帮扶受灾严重村，1个月内停工项目和受灾企业全部复工复产、城乡生产生活秩序基本恢复正常，灾后重建项目开工率全省第一、完成投资额全省第二。面对经济下行压力，我们准确识变、科学应变、主动求变，一体推进开放招商、项目建设、营商环境，深入开展“万人助万企”、“三个一批”、“两个健康”示范市创建等活动，省重点项目投资进度保持全省第一，引进省外资金增幅全省第三，营商环境评价连续三年全省第三，“三个一批”项目开工率、投产率、达效率排名全省前列，主要经济指标在大灾之年实现了逆势上扬，在“2021年中国城市综合经济竞争力排行榜”中，我市名列第109位、位列全省第6位。

——我们坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻。面对日益激烈的区域竞争压力，笔扫千军公众号整理，我们锚定高质量发展不动摇，创新转型步入了快车道，创新主体、创新平台新增数量创历史新高，高新技术产业增加值增幅全省第五，数字经济核心产业增加值占比全省第二，产业转型做法受到国家发改委等四部委通报表扬，成为“科创中国”试点城市；城乡发展迈上了健康路，农业农村现代化综合评价、农业农村信息化发展总体水平全省第一，百城建设提质工程进度全省第二，城市宜居度全省第三；生态建设构筑了新优势，空气质量3项主要指标“两降一增”，淇河入选全国美丽河湖优秀案例，被确定为全省唯一的国家智能社会治理（环境治理）实验基地。面对竞相出彩的发展局面，我们高举高打“拔头筹”、高位高进“抢头彩”，各级各部门共获得国家级、省级荣誉158项，全面深化改革工作群众满意度全省第一，全国文明城市提名城市观摩交流互评全省第一，跻身全国健康城市建设进步最快十大城市、成为全省唯一的样板市，全国工商联促进“两个健康”工作现场会、中国旅游协会第七届会员大会等在我市召开。可以说，我们的工作不是一枝独秀、一花独放，而是百芳争艳、万紫千红。

——我们坚持凡事顺民意，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当。面对洪灾的严重威胁，我们紧急转移安置受灾群众，及时发放救灾补助资金和物资，全域开展环境消杀，确保了群众生命安全，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了群众安全温暖过冬。面对人民群众对美好生活的热切期盼，我们以政府“紧日子”保百姓“好日子”，常态化开展“情暖百姓•我为群众办实事”实践活动，一大批群众急难愁盼的问题得到解决，居民收入增速持续跑赢GDP，社会事业全面进步，社会保障扩面提标，全省民生实事考核排名第五，被确定为全国首批、全省唯一的城市一刻钟便民生活圈试点市。

创业维艰，奋斗以成。回眸2021年，每一个简单抽象的数字上面，无不彰显出全市上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了鹤城大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。一年来，市直各部门同频共振、比学赶超，各县区同台打擂、明争暗赛，各乡镇（街道）、村（社区）多点发力、竞相发展，广大党员干部群众心手相牵、同舟共济，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果。经过了风雨考验、战斗洗礼，全市上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，没有什么困难不能征服，没有什么挑战不可战胜！只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有跨不过的“火焰山”，更没有攻不破的“娄山关”。

对奋斗历史的最好致敬，是书写新的奋斗历史。2021年，我们埋头耕耘，勇于开拓，敢为人先，铸就辉煌；2022年，我们要以“虎”风“虎”威，龙腾虎跃，勇毅前行，再续精彩。年前召开的市委十届三次全会暨市委经济工作会议，已就今年的工作进行了详细安排。我们的发展定位是，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。发展目标是，建设“三个强市三个鹤壁”，实现“三富三美”，今年要实现生产总值增长7.5％以上、规模以上工业增加值增长8％以上、固定资产投资增长10.5％以上、社会消费品零售总额增长8.5％以上、一般公共预算收入增长6％以上、研发经费投入增速高于全省平均水平、人均可支配收入与经济增长协调同步等目标。工作布局是，持续实施“355661”工程，“3”是“三大重点”，即开放招商、项目建设、营商环境；第一个“5”是“五区”创建，即创建全国产业转型升级示范区、国家城乡融合发展试验区、全国全域生态环保示范区、国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区；第二个“5”是“五大举措”，即创新驱动、转型发展、新型城镇化、文化强市、改革开放；第一个“6”是“六项任务”，即创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、全国健康城市、平安中国建设示范市；第二个“6”是“六项保障”，即党的建设、工作机制、生产要素、金融生态、基础设施、治理体系和治理能力现代化；“1”是“一个根本目的”，即坚持在高质量发展中保障和改善民生，推进共同富裕。工作抓手是，开展“十大行动”，即科技创新提升突破行动、开放合作扩容增效行动、优势再造加速重构行动、数智赋能产业转型行动、新型智慧城市建设行动、城乡发展全域统筹行动、乡村振兴深入实施行动、文化强市品牌彰显行动、生态保护样板打造行动、体制机制重塑改革行动。

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在干，关键在人。每一个鹤壁人，每一个在这里生活和工作的人，都要葆有热爱鹤壁的家乡情怀，增强建设鹤壁的责任担当，涵养奉献鹤壁的精神境界，用奋斗实现价值，以实干圆梦时代。在座的都是高质量富美鹤城建设的中坚力量，是实现宏伟蓝图的执行者、推动者、实践者，大家的工作状态、工作成效，直接决定着鹤壁的发展状态、发展成效，要结合“能力作风建设年”活动，把聪明才智激发出来，把干事能量调动起来，把主观能动性发挥出来，引领带动全市上下比学赶超、大干快上，把“规划图”变成“路线图”，把“施工图”变成“实景图”，推动高质量富美鹤城建设开新局、谱新篇。下面，我讲几点意见。

第一，推进政治大体检，让最讲政治融入血脉。讲政治是共产dang人的立身之本，是一切工作的生命线，是对各级领导干部第一位的要求。政治上的清醒是最大的清醒，政治上的坚定是真正意义上的坚定。各级领导干部要想做政治上的明白人，确保时时刻刻提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，就要三省吾身、时刻检视，开展经常性政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，不断增强政治免疫力，让讲政治成为内在要求、思维常态、行动自觉。

一要聚焦政治忠诚，看是否做到“两个维护”。天下至德，莫过于忠。领导干部如果在对党忠诚上不过关，其他都不过关。对党忠诚，最重要的是坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。党的十九届六中全会作出“两个确立”的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个确立”的必然逻辑，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。做到“两个维护”不是体现在口头上的表态，也不是写进文件的口号，而是坚决贯彻XJP总shu记重要讲话重要指示精神、坚决落实党中央重大决策部署的具体行动。比如，总shu记对生态文明建设念兹在兹，如果我们保护不好生态环境，打不好污染防治攻坚战，就是不讲政治。比如，总shu记将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，我市已纳入了省规划核心区，如果不在这方面有所作为、有所建树，就谈不上做到“两个维护”。比如，总shu记反复强调要防范化解重大风险，如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，何谈对党忠诚？大家要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，部署任何工作、出台任何文件、制定任何举措，都要同总shu记要求对标、同党中央精神对表，确保总shu记重要讲话重要指示和党中央决策部署在鹤壁件件落地、条条落实、事事见效。

二要聚焦政治定力，看是否坚定理想信念。理想信念是共产dang人精神之“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。检验党员干部理想信念是否坚定，就是要看为了党和人民的事业，能否冲锋陷阵、直面风险，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否勇挑重担、一往无前。如果洪水来了退避三舍，群众最需要的时候找不到人、解决不了问题，能说理想信念坚定吗？如果平时只琢磨“人”不琢磨“事”，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只想升官发财不想为民造福，理想信念又体现在哪里？理想信念不会自动养成，理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。XJP新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国各族人民的思想旗帜、精神旗帜。我们要把理想信念建立在对科学理论的高度认同上，把学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，从中获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，获得分析问题、推动工作的过硬能力，做到虔诚而执着、至信而深厚、融通而致用。

三要聚焦政治担当，看是否坚持原则、敢于斗争。政治上敢不敢担当，最能检验党员干部的政治品格。去年抗洪抢险中，无数党员干部把“家”安在大堤上，把“心”扎进洪水中，哪里有危急险情就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里集结，以血肉之躯构筑起“红色堤坝”，用英雄壮举彰显了政治担当。当然，也毋庸讳言，在实际工作中，还有一些政治原则缺失、政治担当弱化的现象，有的“一把手”对“问题干部”熟视无睹、避而远之，甚至还“打掩护”、“捂盖子”，把管党治党的政治责任丢在一边；有的监管不力、执法不严，对“乱排乱放、乱堆乱倒、乱批乱建、乱采乱挖”等现象睁一只眼、闭一只眼；有的抓污染防治紧一阵、松一阵，上头要求紧了就抓一抓，风头一过就涛声依旧，等等。这些问题出在极少数，影响大多数。当前，“两难、三难、多难”问题凸显，“既要、又要、还要”任务繁重，我们要进一步强化政治担当、增强斗争精神，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜，决不能当“骑墙派”、“官油子”。

四要聚焦政治能力，看是否善于从政治上看问题。政治能力是领导干部第一位的能力，只有善于从政治上观察和处理问题，做工作才能定准音、踏准点。比如，党组织把我们放在这个岗位上，赋予我们的是政治责任，是让我们为民服务、为民造福的，如果不把岗位职责履行好，就是不讲政治。比如，粮食生产问题，有的认为种地效益不高，种粮不如发展工业划算，这就是把粮食生产看低了、看淡了、看轻了，殊不知，我们这样一个人口大国，吃饭问题是头等大事，一旦放松粮食生产，很快就会被别人“卡脖子”。比如，我们开展“万人助万企”活动，保市场主体，说到底就是保就业、保民生、保社会稳定。我们要进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻牢记“国之大者”、心怀“省之要者”、紧抓“市之重者”，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

五要聚焦政治自律，看是否严守政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律。XJP总shu记用“七个有之”，点出了无视政治纪律的一些突出问题，这些问题在我市党员干部中也不同程度存在。比如，有的当面一套、背后一套，当“两面人”；有的信口开河、妄加评论，把小道消息当做“新闻”传播；有的不择手段对他人诬告陷害、诋毁中伤，等等。每个党员干部都要对照“七个有之”认真查摆、深刻反思，问一问自己有没有类似现象，查一查班子和队伍中有没有这种行为，在思想上警醒起来，在行动上自觉起来。政治体检要靠干部自觉，更要靠组织推动。要将政治体检纳入“能力作风建设年”活动，作为政治能力提升计划的重要内容，坚持“定量”与“定性”相结合、“看人”与“抓事”相结合、“一时”与“一贯”相结合，建立政治体检指标体系、干部档案和“健康管理”制度，把好个人自查关、群众测评关、领导评价关、考察评议关、组织诊断关，全面客观地识别干部政治素质优劣，同时要打好“预防针”、补好“壮骨剂”、开好“处方药”，及时咬耳扯袖、督促改正。通过开展政治体检，形成倒逼机制，让党员干部把讲政治的要求内化于心、外化于行。

第二，推进思想大解放，让革故鼎新蔚然成风。鹤壁的发展史，就是一部思想解放史。中心城区三次搬迁，新区建设蝶变新生，鹤壁东区横空出世，数字经济风生水起，鹤壁历史上每一次质的飞跃，无一不是解放思想的产物。改革发展每前进一步，思想解放就要跟进一步。面对高质量发展的新要求，面对区域竞争的新形势，面对人民群众的新期待，我们的干部还存在一些认识上不到位、思想上不适应、观念上跟不上的现象，突出表现为五个方面：一是“小”。有的自甘小，认为鹤壁市域面积小、经济体量小，自己所在的单位小、人员少，存有“小地方难有大作为”的思想误区。有的视野小，目光短浅，坐井观天，局限于自己的小天地，看不到外面的大世界。有的格局小，爱打小算盘，没有大局观，只看眼前、不看长远，只算小账、不算大账，一事当前，个人利益为上，部门利益为先。二是“等”。有的凡事等布置，对本地区本部门的工作不主动研究，提不出好思路、拿不出好举措。有的工作有依赖，等政策、等文件，工作干不好，就埋怨上级不支持、同级不配合、下级不给力。有的事没干多少，却一门心思要编制、要经费，吃现成、当“懒汉”，抓招商不主动、上项目不积极、干工作不用心，坐等“天上掉馅饼”、好事“找上门”。三是“满”。有的甘于“躺平”，不求有功、但求无过，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，任凭别人突飞猛进，我自保持“淡定”。有的小进即满、小富即安，稍有成绩就津津乐道、裹足不前，躺在功劳簿上睡大觉。在2020年度全省营商环境评价中，我市有11个指标排名出现了不同幅度下滑，很大程度上就是相关部门心里骄傲了、工作懈怠了。四是“怕”。有的不敢负责怕担责，不敢管理怕伤人，工作过度谨慎，有难度的事不肯干，没先例的事不敢干，不见纪要不办事，不见批示不签字，瞻前顾后、顾虑重重。有的把“干净”与“干事”对立起来，以纪律规矩为挡箭牌，对使命职责消极逃避。比如，在招商引资中，有的对企业不敢让利、不敢给政策、不敢深度合作，导致一些好项目啃不动、拿不下，抱着金饭碗要饭吃。五是“旧”。有的凡事循惯例、找依据，本本一翻办不了，条条一查弄不成。有的身子进入新时代、脑子还在过去时，思想跟不上形势变化，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，“脑中一锅粥，手中一团麻”。比如，在推动产业转型上，有的讲传统产业“说半天”，讲新兴产业“一支烟”，讲未来产业“不沾边”。凡此种种，都与高质量发展的要求格格不入。当前，高质量富美鹤城建设进入了新阶段，迫切需要我们在更高层次、更深程度、更广领域解放思想，以思想大解放推动发展大跨越。

一要从“小”的狭隘中解放出来。大有大的好处，小有小的优势，决不能把“小”作为不做事的借口，更不能作为自甘落后的理由。昆山面积只有900多平方公里、不到鹤壁的一半，2021年GDP达到4750亿元、是鹤壁的近5倍，连续17年位居全国百强县榜首。东莞1988年撤县设市时人口仅有126万、与当时鹤壁人口相当，现在已成为“世界工厂”、人口超千万，2021年GDP突破了1万亿元、是鹤壁的10倍多。这充分证明，桌子上也可以唱大戏，小地方也能有大作为。要有大格局，跳出鹤壁看鹤壁，站位新发展格局论输赢、比高低。要有大视野，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展。要有大气度，不计小节算大账，肯为“大利”舍“小利”。

二要从“等”的依赖中解放出来。面对产业发展的新风口，我们不等不靠，在5G正式商用之前就提前布局，抢占了数字经济发展的先机。机遇转瞬即逝，等待观望就会错失良机。我们要坚决摒弃依赖心理、等靠要思想，凡事先人一拍、快人一步、高人一招，只争朝夕、不负韶华，以主动作为赢得机遇、赢得优势、赢得未来。

三要从“满”的惰性中解放出来。自我满足势必失去前进动力，最终难成大事。程相文带领团队培育出“永优”等39个玉米品种，获得“国家科技进步一等奖”等荣誉，可以说是功成名就，但他并没有满足，虽已86岁高龄，仍坚守在南繁育种第一线。我们推动高质量发展，唯有不断攀登，持续奋斗、久久为功，要清醒认识不进则退、慢进亦退、不创新必退的竞争态势，起而行之、奋楫而上，在新的起点创造新的更大业绩。

四要从“怕”的枷锁中解放出来。遵规守纪不是“为官不为”的借口，只想保险、怕担风险难以成事。被称为“最牛风投城市”的合肥，凭借缓建地铁“押宝”京东方、千亿资金“投注”长鑫存储、联手战略投资者“接盘”蔚来汽车等一系列操作，培育出3个国家级战略性新兴产业集群，用20年的时间使GDP增长了30倍。凡事皆有利弊，关键是如何趋利避害。我们要葆有敢闯敢试、敢为人先的精神，想别人不敢想、做别人不敢做，开动脑子，放开胆子，在高质量发展主战场上闯出一条新路来。

五要从“旧”的束缚中解放出来。习惯的不一定是正确的，正确的不一定是科学的，科学的也是要有发展的。江浙地区为什么发展得好？就在于江浙干部敢于突破常规，把应该办而又“行不通”的工作，想法设法变成“行得通”。比如，这个文件说不行，那个文件说行，那就按“行”的办；上级没有明确要求的，先试点实践，再总结提升，进而影响上级政策。我们要“洗脑”旧模式，突破“老框框”，决不能抱着老黄历看待新问题，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。

第三，推进能力大提升，让素质本领适应时代。XJP总shu记强调，全党同志特别是领导干部要增强“八项本领”、提高“七种能力”。新的赶考路上，新情况新事物新问题层出不穷，我们适应的一面在下降，不适应的一面在上升，必须增强补课充电的紧迫感，全面加强能力建设，持续锻造过硬本领。

一要提升科学决策能力。决策科学，事半功倍；决策失误，南辕北辙。近年来，鹤壁的发展成效广受各方好评，就得益于我们在全省率先作出建设高质量发展城市的决策，契合上级要求，符合鹤壁实际。领导干部特别是“一把手”，必须会决策、能决策、敢决策。要观势谋势。一些单位工作没少干、就是不出彩，差就差在谋划上，有的能力有限不会谋，有的懒政怠政不去谋。领导干部要站得高、看得远，认清“时”与“势”，明辨“危”与“机”，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，高瞻远瞩作决策，铁画银钩抓关键，为高质量发展聚势赋能。要深入调研。没有调查就没有发言权，更没有决策权。领导干部要聚焦高质量发展瓶颈制约，主动认领调研课题，沉下身子“解剖麻雀”。要推行“一线工作法”，从市级领导干部做起，每年在基层调研时间不少于两个月，做到问题在一线发现、情况在一线吃准、政策在一线实施、工作在一线落实。要综合分析。作决策决不能拍脑袋，事情是否值得做，能否得到大多数人支持，有没有足够的资源做得成，必须在深入调研的基础上全面权衡。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续完善专家咨询、社会公示、公开听证等制度，找出最大公约数，画出最大同心圆，让各项决策更加“接地气”，更能“落到底”。要果断决策。当断不断，必受其乱。在去年的防汛救灾中，如果我们不在第一时间启动应急响应，不在第一时间修筑堤防，不在第一时间转移安置群众，后果不堪设想。对瞅准的机会、看准的事情，一定要临机决断、当机立断，该拍板时就拍板，该出手时快出手。

二要提升专业能力。没有金刚钻，难揽瓷器活。抓开放型经济，不了解RCEP协议规则，不懂得综合保税区运行规律，肯定抓不住关键、干不到点上；抓招商引资，把不准客商需求、聊不到一个频道，就不能打动他们、吸引他们。怎样提高专业能力？在学中干、干中学是必由之路。一方面，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既学习履行岗位职责必备的政治理论和专业知识，又学习数字经济、现代金融、科技创新等新知识，自觉克服“本领恐慌”、“知识恐慌”、“专业恐慌”，做到管一行专一行、干一行精一行。另一方面，要注重在急难险重中增长本领，多经受实战的摔打，多经历风雨的洗礼，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。要持续实施“墩苗育苗”计划，分门别类开展小规模、短而精专题培训，选派干部到发达地区、重点企业、科技平台和金融机构跟班学习，让党员干部在学习实践中见世面、长才干。

三要提升应急处突能力。前不久，河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告公布，复盘了灾害发生和应对的整个过程，令人警醒、发人深思。我们要引以为戒，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，观照现实、提升能力、守牢底线。要精准研判风险。当前，疫情风险、金融风险、稳定风险、企业生产经营风险等交织关联、叠加放大，对此一定要有清醒认识，分类分级建立安全风险清单，完善处置预案，健全应急物资供给保障体系，不断增强工作的预见性和前瞻性。要有效防范风险。保持见叶知秋的敏锐和如履薄冰的谨慎，把准重点领域、重点部位、重点时段、重点人群，健全常态化发现问题、解决问题的机制，从根本上推动存量问题“清仓见底”，从源头上预防问题发生。要果断处置风险。强化主动排雷、精准拆弹意识，善于抓住要害、把准时机、果断出手，确保工作走在事故事件发生的前面。一旦遇到突发重大事件，坚决做到“六个第一时间”，就是第一时间作出安排，第一时间赶赴现场，第一时间如实报告，第一时间发布权威信息，第一时间依法查处造谣生事者，第一时间疏散无关聚集人群，牢牢掌握工作主动权。

四要提升统筹协调能力。推动高质量发展是一项系统工程，必须通盘考虑，做好统筹文章，善于“十个指头弹钢琴”。要点面统筹。既要集中精力抓好灾后恢复重建、“三大重点”、“五区”创建、“十大行动”等中心工作，以“一子落”带动“满盘活”，又要统筹经济发展与疫情防控、安全生产、社会稳定、民生改善，促进各项工作有机衔接、协调有序，不能畸轻畸重、顾此失彼，做到多点开花、齐头并进。要内外统筹。牢固树立全市“一盘棋”思想，对内条块结合、左右配合、上下联动，对外同向发力、协同作战、一体推进，汇聚形成共谋出彩的强大合力。比如，推进“三山”统筹、“三区”协同，要抓好资源共享、产业共链、优势互补，对引进项目科学布局摆放，实现效益最大化、效率最优化。要虚实统筹。坚持仰望星空与脚踏实地相结合，既要有决胜千里的谋略，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子；又要务抓铁有痕的实功，出实招、办实事、求实效，打通落实“最后一公里”。

五要提升群众工作能力。一名党员干部是否称职，从一定意义上讲，就看有没有服务群众的本领。大家都要扪心自问，群众立场站得稳不稳？群众感情处得深不深？群众语言说得好不好？群众工作做得实不实？为群众办好事实事多不多？我们要树牢宗旨意识，厚植为民情怀，走好群众路线，以枝叶关情的责任担当，赢得群众的信任和支持。要密切联系群众。落实“五个一”联系点、机关党组织和党员“双报到”等制度，放下架子、俯下身子，用脚丈量土地、用心衡量民生，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干。要多办民生实事。完善“情暖百姓•我为群众办实事”长效机制，把群众的“柴米油盐”记在心上、“急难愁盼”抓在手上，解决好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的民生小事，不断提升群众获得感幸福感安全感。要凝聚民心民力。学会运用群众语言，说群众能听懂、想听爱听的话，架好党群“连心桥”，让群众知道党和政府正在做什么、还要做什么，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

第四，推进作风大转变，让新风正气不断充盈。作风问题关乎党的形象，关乎人心向背，关乎事业成败。作风不转，万事难成。建设高质量富美鹤城，必须以绝对过硬的作风来保障。

一要强化责任意识，躬身入局、激情担当。这作风、那作风，履职尽责、担当作为是最大的作风。历史的“接力棒”已经交到了我们手中，我们要义无反顾地肩负起重任，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。要知责尽责。大家都要想一想，“三定”方案赋予自己的岗位职责是什么，建设高质量富美鹤城需要自己干什么，对自己负责或分管领域的工作，明确“路线图”、细化“时间表”、制定“任务书”，知责于心，担责于身，履责于行。要担难担险。敢于担当不仅体现在平时，更体现在紧要关头。急难险重面前，越往后躲危害越大，去年的防汛救灾就充分证明了这一点。就像军人的天职是打仗，干部的天职就是解决问题，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，越是艰险越向前，踏平坎坷成大道。在担当作为的问题上，市委的态度是一贯的，就是要为担当者担当，健全容错纠错机制，允许试错、宽容失误；要让实干者实惠，健全正向激励机制，让敢于负责、善于作为、实绩突出的干部有面子、有位子；要让搅局者出局，健全澄清保护机制，坚决打击查处诬告陷害行为，让担当干事者不受委屈，让搬弄是非者付出代价。

二要强化标准意识，高标定位、勇争一流。标准决定质量，只有高标准才有高质量。我们正在建设的高质量富美鹤城，不是一般意义上的，也不是低层次、低品位的，而是对表新发展理念，对标先进地区水平，追求高质量、高标准、高品质、高层次的城市。要实现这一蓝图，一方面，目标设定要高。一个单位、一名干部给自己设定什么样的目标，最能反映这个单位、这名干部的作风。我市的营商环境之所以取得好成效，正是从一开始我们就确定了“全省第一、全国一流”的目标，并为之不懈努力。大家要自我加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，在全市当标杆、在全省作示范、在全国争先进。另一方面，工作标准要高。同样一项工作，是争一流、还是过得去，结果截然不同。在“两个健康”示范市创建过程中，我们组织企业开展对标提升行动，取得了良好效果。各级各部门都要在全省全国选定标杆，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，促进理念提标、工作提标、作风提标、发展提标，干就干成一流，做就做到极致。

三要强化效率意识，雷厉风行、早紧快实。面对激烈竞争，谁的工作效率高，谁就能更胜一筹。我们在防汛救灾中守住了“金标准”，在疫情防控中实现了“零目标”，最关键的就在于见事早、要求紧、行动快、措施实。要大力倡树“四办”作风，各项工作要抓“早”，早谋划、早布置、早行动、早落实；要抓“紧”，精神上绷紧、时间上从紧、落实上赶紧；要抓“快”，工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快化解、目标快完成；要抓“实”，对定下来的事情扭住不放、盯住不让、一抓到底，不搞花拳绣腿，不做表面文章。要严格落实“13710”工作制度，对市委的部署、指令、批示，1天内必须研究安排，3天内必须反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题1个月内落实解决，确有困难的，1个月内提出解决方案，然后按照方案狠抓落实，经过评估认可后销号清零，形成工作闭环。

四要强化答卷意识，具体深入、落细落地。今年的目标任务已经确定，关键是要用心想事、用心做事、用心成事。要从具体抓起。一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实，这既是客观规律，也是工作经验。要把工作项目化、目标具体化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。要向细处发力。针尖大的窟窿能透过斗大的风。在疫情防控中，如果我们工作不细致、排查不到位、底数搞不清，就会给病毒以可乘之机，给全局工作造成被动。干工作决不能大而化之，一定要细之又细，研究要细、政策要细、措施要细、落实要细，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要以督查倒逼。近期，省委成立了督查委员会，进一步释放出大抓落实、狠抓落实的强烈信号。要把督查工作放到发展全局中谋划和开展，既紧盯过程看结果，又围绕结果看过程，完善督促检查、跟踪问效、考核评价机制，做到脚到、眼到、耳到、心到，推动各项工作走深走实。要用结果说话。把结果导向作为一种工作理念、工作制度、工作标准，聚焦实施“355661”工程，不仅要看干了什么、更要看干成了什么，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，确保各项任务有序推进、到点交账。这里，我特别强调一下为基层减负增能的问题。基层工作千头万绪，很清苦也很辛苦，“上面千条线、下面一根针”，“上面千把锤、下面一根钉”。《半月谈》曾刊发系列文章，直击基层治理“十大痛点”，即督查检查频繁、问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失。近年来，我市先后出台了为基层减负22条措施、激励基层干部担当作为15条措施等，持续为基层干部减负、为治理能力增效，催生了思想观念、工作作风、党群干群关系等方面的可喜变化。但要看到，这“十大痛点”树倒根存，仍需持续发力。要在完善机制上再用力，进一步压缩督查检查考核事项，优化考核内容设置和方式方法，倡树“四不两直”式的调研、考核方式，更加注重工作实绩和群众口碑，不能用“工作留痕”代替精准考核。要在提升效能上再用力，进一步清理“责任状”、“一票否决”等事项，规范政策文件制定流程，深化“四不为”专项治理，减少“材料至上”式的检查考核，让基层干部轻装上阵。要在强化保障上再用力，进一步加大问责泛化整治力度，扎实推进职务与职级并行，加强乡镇“五小”和周转房建设，全面落实带薪休假、乡镇补贴、福利等制度，不断提升基层干部的获得感、幸福感。

第五，推进工作大比拼，让争先创优成为常态。大比拼，“大”是广度，“比”是手段，“拼”是状态。我们要在全市开展大比拼活动，用成绩说话，拿事实证明，靠行动服人，在大比拼中明方向、聚力量、共奋进。

一要开展“三个一批”项目大比拼。高质量发展离开了项目，就是无源之水。当前，全市上下坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目、抓好项目的共识已经形成，要再添“一把柴”，比一比招商力度、看谁的签约项目数量多，比一比投资进度、看谁的开工项目推进快，比一比建设速度、看谁的投产项目效果好，把项目建设这把“火”烧得更旺。近期，省里出台了重大项目建设“三个一批”活动评价办法，从第四期活动开始，将按照新办法对各市进行考核。有关部门要吃透文件精神，制定切实可行的办法，确保在省考核中保持好的位次。

二要开展平台载体建设大比拼。推动高质量发展，离不开高能级平台载体支撑。没有与中科院半导体所共建研究院，有“芯”的“中原光谷”就无从谈起；没有化工产业园区，鹤壁功能性新材料产业园、美瑞聚氨酯新材料产业园等超百亿项目就难以落地。要扎实推进产业、创新、开放、服务等平台建设，在“争取”上抢先机，在“提质”上下苦功，在“赋能”上展新篇，比一比谁的产业平台动力强，比一比谁的创新平台能级高，比一比谁的开放平台潜力大，比一比谁的服务平台效益好，以平台载体大提升打造资源集聚“强磁场”。

三要开展市场主体培育大比拼。市场主体是经济发展的“顶梁柱”、“发动机”，市场主体活力迸发，经济发展就会动能澎湃。要实施市场主体倍增计划，大中小微企业一起抓，盘活存量、做优增量、提高质量，比一比谁的“四上”单位多，比一比谁的高新技术企业增长快，比一比谁的企业纳税贡献大，比一比谁的企业上市工作做得好，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

四要开展城市创建大比拼。城市创建既是一项民生工程，又是一项政治任务。要统筹推进老旧小区改造等“五大专项行动”，全力实施市容市貌提升等“五大提升工程”，比一比谁获得的城市名片多，比一比谁的城市韧性强，比一比谁的市政配套优，比一比谁的精细化管理水平高，比一比谁的百城建设提质工程推进快，助力城市颜值与气质同步提升，加快打造现代化新城。

五要开展乡村振兴大比拼。鹤壁要先行，乡村必振兴。要紧盯在全省率先实现农业农村现代化、打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”这个总目标，统筹推进“五大振兴”、走好“六条路径”，比一比谁的粮食安全重任扛得稳，比一比谁的乡村产业发展势头猛，比一比谁的乡土人才引育力度大，比一比谁的数字乡村建设推进快，比一比谁的农村人居环境美，比一比谁的集体经济实力强，比一比谁的乡村治理根基筑得牢，比一比谁的城乡融合发展之路走得好，写实乡村振兴这篇“大文章”。

六要开展民生改善大比拼。我们所做的一切工作，都是为了让群众得实惠、增福祉。要坚持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之，着眼“看得见”的项目、“最期盼”的小事、“品质化”的追求，比一比谁的民生实事办得快，比一比谁的“一刻钟生活圈”建得优，比一比谁的“一老一小一青壮”问题抓得实，比一比谁能让群众的“口袋”鼓得高，比一比谁的群众口碑树得好，努力让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

七要开展平安建设大比拼。今年下半年将召开党的二十大，营造安全稳定的政治社会环境，是我们必须担起的政治任务和政治责任。要以“三零”创建为抓手，以“五治”融合为路径，以“七个不发生”为目标，比一比谁推进平安建设招数多，比一比谁的综治中心作用发挥好，比一比谁的政治安全体系筑得牢，比一比谁的基层治理工作抓得实，比一比谁的风险防控体系织得密，再创全省平安建设优秀省辖市，打造平安中国建设标杆市，让“长安杯”永驻鹤壁。

八要开展党建引领大比拼。一个地方党建强、支部强、班子强，战斗力、凝聚力、号召力就强，各项工作就能够抓实抓好。要坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，持续开展组织力提升行动，比一比谁的党建工作与中心工作融合深，比一比谁的党建工作抓手实，比一比谁基层党组织战斗堡垒建得强，比一比谁党员先锋模范作用好，比一比谁团结凝聚群众效果佳，切实把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。

第六，推进生态大优化，让鹤壁名片更加靓丽。山清水秀的自然生态、开放包容的人文生态、活力迸发的经济生态、风清气正的政治生态，既是鹤壁的“最亮底色”，也是鹤壁的“金字招牌”。我们要倍加珍惜、悉心呵护，着力构建各美其美、美美与共的生态体系，持续提升城市的影响力和美誉度。

一要全面优化自然生态。鹤壁山水林田湖草皆有，西部太行钟灵毓秀，“北国漓江”淇河穿城而过，森林覆盖率、城市绿地率全省领先。我们要深入践行XJP生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，积极创建全国全域生态环保示范区。以增青山、增绿地、增碧水为方向，持续开展“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动，实施淇河生态保护和高质量发展工程，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，用“绿色”刷新城市颜值、扮靓鹤城大地。以减排放、减消耗、减浪费为重点，统筹落实“双碳”要求，加快黑色产业绿色化、高碳产业低碳化、绿色产业集群化，开展绿色细胞创建活动，倡导绿色简约生活方式，全面提升绿色低碳循环发展水平。以降微克、争指数、抢位次为目标，坚持科学治污、精准治污、依法治污，对环境违法行为“零容忍”、出重拳，促进环境持续改善、人与自然和谐共生。

二要全面优化人文生态。鹤壁历揽殷商之鼎盛、春秋之风雅、盛唐之繁华，特别是作为一个移民城市，鹤壁悦纳四方来客，包容多元文化，具有海纳百川、兼收并蓄的人文特质。要坚持以文化城，擦亮淇河文化品牌，用活历史文化资源，发展普惠文化事业，以优秀文化培根、铸魂、塑形。要坚持以文兴城，做优做强“一山两河五板块”，建好黄河、大运河国家文化公园，提升樱花节、文博会、民俗文化节等节会层次，创建国家文旅融合发展示范区。要坚持以文创城，深入推进全国文明城市创建，广泛开展群众性精神文明活动，不断增进全市人民的价值认同、发展认同、情感认同，打造美丽幸福家园。

三要全面优化经济生态。有梧桐、有洼地、有好的环境，企业就能壮大，产业就会兴旺，大项目、好客商也会不请自来。要聚力优化营商环境，加快打造助企服务3.0升级版，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”目标，带动本地企业和外地客商看好鹤壁、投资鹤壁。要聚力打造信用鹤壁，文名公众号整理，加快构建社会信用体系，深入开展依法依规兑现承诺专项行动，推动全方位征信、全数据入信、全社会用信，让信用成为鹤壁最好的通行证。要聚力培优产业生态，紧扣“4＋3”主导产业，围绕产业链布局创新链、拓展供应链、配置要素链、部署政策链，让产业“骨骼”强、“筋脉”活、“气血”足。

四要全面优化政治生态。政治生态好，人心就顺，正气就足。要保持“永远在路上”的清醒和执着，强化政治监督，一体推进“三不”，用好“四种形态”，让制度“长牙”、纪律“带电”。要坚持以案促改、以案促治，深入落实“治未病”工作机制，持续实施“护航”、“暖心”、“清风”工程，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，打造清廉鹤壁。各级各部门“一把手”要扎实履行全面从严治党“第一责任人”责任，引导党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

同志们，鹤壁的高质量发展，已经到了从试点到示范的突破期、从量变到质变的升华期。我们要按照市委十届三次全会暨市委经济工作会议部署，顺势而为、应势而动、乘势而上，撸起袖子、甩开膀子、迈好步子，铆足干劲往前冲、下定决心拼命干、咬紧牙关打硬仗，确保“开门红”、“月月红”、“全年红”。一要在稳定经济增长上实现开门红。紧盯各项先行指标，强化经济运行预测预判、监测分析和对策研究，及时解决苗头性、倾向性问题，千方百计稳住经济增长、稳住发展预期。二要在抓实“三大重点”上实现开门红。加大春季招商攻势，大招商、招大商，争取签约落地一批项目；超前谋划第四期“三个一批”活动，完善专班跟踪服务“一联四包”机制，迅速掀起项目建设高潮；扎实做好省2021年度营商环境评价准备工作，对照指标体系查漏补缺，确保取得好名次。三要在打好“三大会战”上实现开门红。扎实做好冬奥会期间大气污染防治工作，确保完成国家、省下达我市的目标任务；抓好植树造林工作，重点实施30个精品绿化项目，确保完成营造林面积11.49万亩的目标；加快推进冬春水利建设项目，确保汛期之前高质量完成建设任务。四要在加快灾后恢复重建上实现开门红。提速建设6个集中迁建安置项目，争取尽快让受灾群众喜迁新居；强力推进高标准农田恢复重建，抓好冬小麦田间管理，确保夏粮丰收；加快灾后恢复重建和能力提升项目建设，未开工的项目一季度全部开工。五要在守牢“四条底线”上实现开门红。守牢防疫底线，持续抓好“外防输入、内防反弹”，加强防控能力建设，确保疫情不反弹、防控“零感染”。守牢安全底线，抓好安全生产、燃气安全、食药安全、道路安全、人员密集场所安全等，坚决遏制重特大事故发生。守牢稳定底线，深入排查矛盾纠纷，防范化解重大风险，强化社会治安综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。守牢民生底线，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，保障困难群众基本生活。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，与时间赛跑、同时代并进，起跑就冲刺、开局即决战，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

嘉兴市工商联主席在全市三级干部大会暨全市民营经济发展大会上的表态发言

（2022年2月9日）

大家上午好！很荣幸能作为市工商联和企业代表进行发言。市委、市政府把民营经济发展工作会议作为新年的第一个重要会议，充分体现了党委、政府坚定不移支持民营经济发展的鲜明态度和坚强决心。我们各级工商联组织将以实际行动坚决贯彻落实本次会议精神，特别是张兵书记的重要讲话，团结引导广大民营企业进一步坚定发展信心。

新的一年，在国际政治经济形势复杂多变，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，中央经济工作会议指出“经济工作要稳字当头、稳中求进”。我认为对全国而言“稳”是发展要求，对嘉兴而言“快”是我们的发展要求。我觉得嘉兴下一步的发展至少有五方面的显著优势。一是地处长三角一体化战略中心腹地的地域优势；二是中高端人才持续流入居全国前列的人才优势；三是省级新型研发机构数量位居全省前列的平台优势；四是拥有一批大而强和小而精的企业优势。五是各级党委政府办事效率快服务企业获得感强的环境优势。

今年是我履职市工商联主席的第一年。如何抓住嘉兴的发展机遇，团结广大工商界朋友共同助推嘉兴民营经济健康快速发展也是我的工作责任。第一，要强化企业社会发展责任。通过以资本为纽带加强企业家之间的合作创新氛围，将嘉兴的各方企业家智慧力量凝聚起来。第二，要主动承担企业以商引商发展责任。鼓励企业家充分发挥在行业、产业、人脉等资源，在发展好现有自身产业的同时，用新的发展理念和模式为嘉兴多作贡献。第三，要做好企业红色根脉示范。坚定不移的继承和弘扬以首创精神、奋斗精神、奉献精神为核心的红船精神，引导禾商永远跟党走，实现高质量发展。第四，要加强政企合力共谋发展。充分调动好各级干部和民营企业家亲清合力的积极性。希望政府部门不断创新服务企业机制，把企业家的评价作为考核的依据之一，把听取企业家意见作为地方经济发展目标规划的决策依据部分。第五，要激发和保护企业家精神。引导嘉兴企业家向任正非、马斯克等国内外知名企业家学习，做创业家、创新家、科学家。要提升企业家政治荣誉感，大张旗鼓地宣传企业家奋斗精神！

如何在危机中育先机、于变局中开新局，对于民营企业来说，听党话跟党走，把党委政府的方针政策贯彻好，笔扫千军公众号整理，就是企业发展的最大机遇！就天通而言，尽管我们面临较大的外部多种因素压力，在各级党委政府的支持下，去年整个集团营收、利润、创新等都取得了历史新高，有多个产品入围国内和省内的首台（套），实现了海宁市国家级首台（套）零的突破，集团旗下多个子公司入围省“专精特新”中小企业。新的一年，外部发展环境更趋复杂严峻，但从长远发展来看，这恰好是我们科技型制造业弯道超越国外的战略机遇期。今年我们将在三个方面重点突破。一是在战略定位上要成为行业细分领域标杆。未来天通人的目标、梦想、是如何实现全球行业有品牌影响力的科技公司！我们将在未来3年新增各项发展投入巨资，在三大产业发展中对标国际和国内龙头，加快打造成为行业发展的“隐形冠军”。二是在科技创新上要抢占研发高地。加大创新力度、加大研发投入，文名公众号整理，以高标准建设好在鹃湖科技城的研发创新平台。策划申报国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台，加快推进国家技术标准创新基地建设。三是在共富之路上更有担当作为。创新内部体制机制，让更多的员工分享企业的发展红利，并通过自身发展，带动产业链上下游更多的企业发展，从而推进产业链上的企业员工共同富裕。

各位企业家，使命呼吁同心奋斗，梦想召唤勇闯前行！让我们奋进新时代，踏上新征程，共创新发展，为嘉兴打造“重要窗口”中最精彩板块、高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市，作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

李国强在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

丹朱大地，春风浩荡；千年古县，青春绽放。伴随着生机勃发的滚滚春潮，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，激励和动员全县上下，为持续推进新时代千年古县大美长子高质量发展而不懈奋斗！

刚才，吴斌同志宣读了2018年度全县“创先争优”情况的通报，大会隆重表彰了2018年全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。这是新春伊始，县委郑重兑现“重奖严罚抓落实”承诺的具体体现。今天受表彰的集体和个人，他们都在奋进新时代的火热实践中，留下了浓墨重彩的一笔，是我们学习的榜样。希望大家自觉向先进学习、同模范对标，让见贤思齐成为新时代丹朱大地的新风尚！永进同志结合中央、省、市经济工作会议精神，立足我县县情，对2019年全县经济工作进行了全面的安排部署，这也是县委多方征求意见、反复讨论决定的，我完全同意，大家务必抓好落实。

昨年回望，精彩纷呈。2018年，是长子发展进程中尤为重要的一年。一年来，我们团结带领全县干部群众，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省市工作部署，按照“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，抢抓机遇、苦干实干，开创了县域经济社会高质量发展的新局面。

这一年，经济运行态势良好。转型升级蹄疾步稳，结构调整持续优化，项目建设可圈可点，经济指标稳中有进。这一年，文旅兴县扬帆起航。全域旅游完成规划，景点打造多点发力，雕塑论坛好评如潮，天津推介备受赞誉。这一年，乡村振兴全面启动。“一区六业”稳步推进，垃圾分类入户进村，四好公路通达便捷，城乡面貌焕然一新。这一年，环保攻坚攻无不克。燃煤锅炉如数淘汰，散乱污企业彻底取缔，清洁取暖全市领先，面源污染全面治理。这一年，党的建设持续加强。从严治党纵深推进，三基建设提档升级，政治生态风清气正，干事创业蔚然成风。这一年，37万人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。热源厂一年半工期，7个月完成，县城居民过了一个有史以来最温暖的冬天；农村清洁取暖工程覆盖2.47万户、8.6万人，农民也像城里人一样开始过上了做饭取暖不用煤、不烧柴的新生活；三水厂的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以偿，彻底告别了过去“白天供、晚上停”的难日子；慈林二期供水工程的竣工，使南部2个乡镇24个村2.4万人的群众吃水难问题彻底解决；群众关注的城中村棚户区改造还迁房工程进展顺利，北大街还迁片区全部建成，南大街、同富村、气象站、庆丰村等片区改造完成主体工程，群众翘首以盼的日子指日可待；社会聚焦的数条主干道路建设取得明显成效，长临高速长子连接线、熨台街、广场西路顺利开工，北环路建成通车，东大街改造试通车，长子至长治快速通道去年国庆全线通车，这条道路不仅是长子连接市区的一条主干路，更是长子的一条形象路、景观路、幸福路，被人们赞誉为“上党第一路”。与此同时，脱贫攻坚连战连胜，扫黑除恶数战数捷，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。一年来，我县相继赢得中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动、首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周活动，全省连翘特色经济林提质增效现场会、全省有机旱作农业现场会、全市垃圾分类处理现场会、全市“三基建设”现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会、全市清洁取暖工作推进会等十多个现场会和活动在我县成功举办；先后获得“2018－2020创建周期全国文明城市提名城市”“国家级农产品质量安全县”“国家果菜有机肥替代化肥新增试点县”“山西省农业农村工作先进集体”“全省秸秆综合利用试点县”“省级平安县”等荣誉称号。

正所谓“历尽天华成此景，世间万事出艰辛”。成绩的取得，得益于省市委的坚强领导，离不开社会各界的鼎力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套班子，向受到表彰的集体和个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持长子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。回顾一年来的奋斗历程，我们深切感到：

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们克服了许多困难，化解了许多矛盾，解决了许多难题，办成了许多大事，引领长子在高质量发展征程中取得了崭新业绩。之所以能取得这样的成绩，归根结底是我们始终不渝坚持了党的领导，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，这是我们一切工作致胜的法宝。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持因地制宜。一年来，我们立足县情，审时度势，致力寻求引领长子发展的突破口和关键点。实践证明，县委提出的“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，连天线、接地气、合县情、顺民意，是持续推进长子高质量发展的不二路径。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持改革创新。惟改革者进，惟创新者胜。我们将改革创新作为推动长子高质量发展的“关键一招”，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，勇于在推进改革中攻坚克难，破冰前行。一年来，无论是国企国资改革，还是投融资改革；无论是农村综合改革，还是行政审批制度改革；无论是文化旅游改革，还是教育卫生改革，都有不俗的表现，取得了良好的成效。实践深刻启示我们，只有改革创新，长子发展才会动力无限、活力无限、前景无限。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持依靠群众。群众是真正的英雄。一年来，我们深深扎根群众、充分发动群众、团结带领群众，集全民之智、汇全县之力，团结一心，共克时艰，充分激发了蕴藏在全县干部群众中的无尽智慧和磅礴力量，有力助推了文旅兴县启航、文明城市创建、垃圾分类处理、扫黑除恶斗争等多项工作走在前列、取得佳绩。事实证明，只要我们始终不渝坚持依靠全县群众，就一定能集聚起千里奔涌、万壑归流的强大合力，就一定能夺取一个又一个胜利，创造一个又一个奇迹。

以上四条经验，弥足珍贵，我们必须在今后的工作中一以贯之，始终坚持。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。责任如山催人进，使命如磐再奋蹄，面对更加繁重的工作任务，面对37万人民的殷殷期盼，我们三级干部应当抱定怎样的决心，拿出怎样的姿态，鼓足怎样的干劲，展现怎样的作为，才能决战好充满挑战的2019呢？这里，我讲七个方面意见，与大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黄金万两。纵观我国改革开放四十周年的发展史，就是一部持续不断的思想解放史。没有不间断的思想解放，就不会有改革开放的累累硕果。可以说，解放思想永无止境。现在，我们同先进地区的发展差距，说到底，其实就是思想的差距。这些年来，珠三角、长三角的发展气势如虹，令人瞩目，取得的成就，举世罕见，称为奇迹。在座的不少人去过陕西省咸阳市的袁家村，这个只有286口人的小村，从名不见经传到成为中国乡村旅游第一村，最高日游客接待量超18万人，户均存款超百万元，一年收入过十亿。还有大家耳熟能详的华西村，华西村富甲天下，被外界誉为中国最富裕的村。这些发展的典型数不胜数，他们成功的原因千差万别，但有一点相同，那就是：凡是发展好的地方，他们的思想一定很解放，理念一定很先进，思维一定很超前，机制一定很灵活，对外一定很开放。与之形成鲜明对比的是，我们思想的落伍与保守。时至今日，我们的一些人，当别人干的时候他在看，当别人成功的时候他在叹，当与别人差距越来越大的时候他在怨。如此状态，在高质量发展的大潮中焉能不败下阵来。诚然，改革开放这么多年来，我们的思想解放程度也确实提高了不少，我们的一些落后观念也确实转变了不少，我们的一些条条框框也确实打破了不少，但这只是自己与自己比，与别人比、与先进比，就会不比不知道，一比吓一跳。正所谓，纵向一比，沾沾自喜；横向一比，差之千里。

当前，世界面临着百年未有之大变局，中国的发展势不可挡；我省经济在“两转”基础上拓展新局面。在这样的大背景下，全市各县区都在抢抓机遇，争先发展。我们要想在千帆竞发的洪流中立于不败之地，唯有解放思想，放手大干。这次会议之后，我们还将很快在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论，目的就是要动员广大干部群众思想解放再解放。小平同志讲，“解放思想必须真正解决问题。”解放思想不是抽象的口号，不是纸上谈兵，更不是胡思乱想，关键要体现在实际工作中，落实到破解难题上。我们要坚持问题导向，切实采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。

按照省委要求，“改革创新、奋发有为”大讨论，我们要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。参加今天会议的是我县的县、乡、村三级干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特别是主要领导干部一定要认真履行一把手职责，把大讨论活动紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一级带一级、一级抓一级，在全县形成一个“改革创新、奋发有为”大讨论的生动局面，让解放思想催生出推动长子高质量发展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是发展的活力之源、必由之路。在纪念改革开放40周年大会上，XJP总shu记发出了“新时代改革开放再出发”的进军号令。同全国一样，40年的改革开放，给长子带来翻天覆地的变化：我们的工业由小到大，快速崛起；农业从统到放，蓬勃发展；城市建设日新月异，突飞猛进；社会事业由弱到强，欣欣向荣；文旅产业从无到有，扬帆起航。改革让如今的长子充满活力，让百姓的日子越过越甜。

今年是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，面对高质量发展要求，面对全县群众对更加美好生活的新期待，面对一产不强、二产不优、三产不大的县情，不改革就没有出路。只有以更大的勇气和智慧，推动长子改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃喷涌，必由之路愈走愈宽。

要坚定不移改。锲而不舍才能水滴石穿，接续奋斗方能集腋成裘。从我县来看，当前和今后一个时期，最迫切的改革就是产业转型。全县上下必须从“煤炭形势好时不愿转，煤炭形势困难时无力转”的老路中走出来，坚定抓产业改革的决心、信心和举措。以省市“深化转型项目建设年”为契机，狠抓转型项目建设，力争煤炭产业占GDP比重从今年开始逐年下降。特别是全县10家煤炭企业，都要按照省市“减、优、绿”的要求积极投身新兴产业、文旅产业、高新技术产业。2019年，每一个煤炭企业都要在靠改革促转型上迈出新步伐。

要只争朝夕改。只争朝夕，才能抓住机遇；争分夺秒，方能赢得未来。要紧紧抓好开发区改革这个龙头。经过不懈努力，我县开发区建设取得了明显的阶段性成效，“一区三园”的模式已具雏形，基础设施建设正在稳步推进。当前最要紧的任务就是大力开展招商引资、招才引智，加快推动先进生产要素在开发区集聚。要支持开发区“一企一策”“一业一策”开展精准招商，承接产业转移。已经落地的项目要创优环境，强化服务，投产达效；正在洽谈的项目要抓紧对接，快速推进，尽快落地；对有意向的项目要盯住不放，跟踪追击，争取引进。2019年，园区招商引资一定要有大突破。要紧紧抓好金融改革这个引擎。聚焦破解融资难题，广开渠道，多方施策，积极争取商业银行增加信贷规模，尽快完成6亿元企业债发行；适时启动9亿元公司债和2.7亿元地方政府专项棚改债发行工作，努力为经济社会发展提供有力的资金支持。

要大刀阔斧改。改革是一场革命，必须刀刃向内。今年，要重点抓好关乎企业职工切身利益的国企国资改革。在持续巩固21家党政机关所属企业脱钩、4家国有企业办社会职能剥离移交、3家试点企业确定改革思路的基础上，全面推进我县工业、商业、粮食等领域国有集体僵尸企业的出清工作，打好“处僵治困”攻坚战，深化“瘦身健体”，盘活闲置资产；积极推动国资改革，改组或新建国有资本运营公司和投资公司，采取国有资本授权经营体制，创新监管方式方法，不断增强企业发展活力。

要立足实际改。改革既要吃透政策，又要立足实际，如此才能行稳致远。今年，在推进各项改革中，我们要努力使顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，着力提升改革的精准性和实效性。去年以来，中央和省市出台了不少的支持山西和支持地方经济发展的好政策，我们要想方设法让这些利好的改革政策落地生根，就必须紧紧聚焦我县的实际，精准把握发展中的困难和问题，细化实化措施，让每一个企业都能享受到好政策的阳光雨露。特别是行政审批制度改革，人民群众高度关切，我们要在已有成绩基础上，审批项目再削减，审批时限再缩短，审批流程再精简，让改革释放的活力源源不断注入发展河流，提升发展质量。

三、发展要创新再创新

发展是第一要务，创新是第一动力。XJP总shu记强调，“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”。当前，我国已经进入了创新型国家行列。可以说，在区域发展日趋激烈的竞争中，谁抓住了创新这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。

回顾过往，我县能取得今天的成就，不是靠搭“顺风车”来的，更不是靠闲情逸致来的，而是全县干部群众，以超常规的思维、先行先试的气魄和不拘一格的创新举措奋斗出来的。特别是我们近年来受到群众交口称赞的几件大事，无一不是创新结出的硕果。这两年我们的城市建设日新月异，翻天覆地的背后，是我们对原有融资方式的创新，正是我们推行了“项目包装”、债券融资、“PPP”等模式，才有效解决了城市建设资金难题。今年县城供热效果好、运行稳，成为民生实事中的一大亮点。“冰火两重天”的背后，是我们创新机制一改以往公共服务项目政府大包大揽、引入专业公司专项授权的结果。还有石哲镇的西汉村，大胆引进社会资本，上马了目前全市最大的沼气项目，变废为宝，百姓受益，全村397户群众全部用上了沼气做饭取暖，成为名符其实的“沼气第一村”。骄人成绩的背后，是西汉村的干部群众创新思路、敢想敢干换来的。还有，我们在文旅兴县中引入绿维集团、在现代农业中推行“院县合作”等等，无一不折射出创新的强大动力。

今年，我们面临的形势更加严峻，我们的发展任务更加艰巨，无论是推动经济转型，还是加快乡村振兴；无论是加速文旅兴县，还是提质民生改善；无论是文明城市创建，还是美丽乡村建设；无论是决战脱贫攻坚，还是打赢蓝天保卫战；无论是深化扫黑除恶，还是维护社会稳定，方方面面的工作都更加需要创新。要创新思路、创新制度、创新机制、创新举措，靠创新开拓出一条推动长子高质量发展的新通道。

四、干部要担当再担当

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。加快长子高质量发展，重点在干部，关键靠担当。XJP总shu记指出，“有多大担当才能干多大事业，负多大责任才能有多大成就。”什么是担当？在建设新时代千年古县大美长子的伟大实践中，创新思路推进文旅兴县是担当，因地制宜发展现代农业是担当，大刀阔斧破解改革难题是担当，千方百计增进民生福祉是担当，困难面前不退缩是担当，危急关头敢挺身是担当，只要是有利于工作、有利于群众、有利于长子发展的事情都是担当。

一年来，我们县乡村三级干部担当作为，苦干实干，奋勇争先，一个个难题迎刃化解，一项项任务高效完成，一件件工作顺利推进，干出了新业绩，干出了新气象，干出了千年古县大美长子高质量发展的新篇章。在各行各业各条战线上，都涌现出了一批敢担当、能担当、会担当的好干部、好典型。发改局李松同志，重任在肩不畏难，躬身落实能吃苦，面对占全市一半以上的2.2万户“煤改气”任务，勇挑重担、奋战一线，起早贪黑、夜以继日，终于圆满完成了任务，为赢得全市清洁取暖工作现场会在长子召开做出了贡献。尤其是在县城供暖出现问题的紧急关头挺身而出，积极协调气源供应，变不可能为可能，为新热源厂高质量供热争取了宝贵时间，有力保障了全县群众温暖过冬。国土局马志明同志，面对困难不退缩，面对问题敢担责，为城市建设做出了贡献。尤其值得一提的是，去年冬季，正值省直机构改革之际，连续几天在省国土厅蹲班跟守，最终在国土厅撤并前一夜，拿回800多亩土地指标。如果错过这一天，省国土厅就不复存在，所有的手续都得重头再来，谈何容易。史志办王俊平同志，兢兢业业工作，专心致志修志，短短一年时间，出色完成了150万字的县志编纂工作、70万字的长子县第一部年鉴编纂任务以及50万字的《中共长子县党史大事记述》，志稿质量均属上乘，受到省市领导的充分肯定和高度评价。还有会议表彰的其他同志，我就不一一列举。这些同志，时刻把责任放在心上，担当扛在肩上，为我们树立了榜样、做出了表率。今天，我们隆重表彰这些同志，就是要让担当干事者扬眉吐气受鼓舞，让碌碌无为者灰头土脸遭鞭策；让担当干事者大行其道，让慵懒散漫者无路可走。

当前，长子各项事业蓄势待发，正是全县各级干部大显身手、担当作为的关键时刻，无论是县委，还是人大；无论是政府，还是政协；无论是县直，还是乡镇；无论是正职，还是副职，都要尽心尽职敢担当，善做善成能担当。只要担当成为每个同志的思想和行动自觉，再大的困难，我们也能克服；再多的挑战，我们也能应对；再重的任务，我们也能完成。这里，我还要特别强调的是，当前，改革进入攻坚期，发展进入转型期，矛盾进入多发期，要干事就难免会出现这样那样的问题和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顾后，不要欲试又止，只要是为了工作、为了群众、为了发展，县委一定会为担当的干部担当，为负责的干部负责。过去如此，现在如此，将来更是如此。

五、作风要转变再转变

作风就是形象，作风决定成败。XJP总shu记指出，“在工作作风上，要适应新时期的要求，要有一个大的转变，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势。”

就抓好作风建设，我刚到长子之初，提出了“六不六要”的要求，一年多来，全县各级干部在建设千年古县大美长子实践中争先恐后，忘我工作，值得肯定。应该说，长子干部的作风主流是好的，干事创业的氛围是浓的。尽管如此，但在实际工作中，仍然存在这样那样的问题。主要是夸夸其谈、华而不实、工作漂浮者有之；不愿作为、不思进取、得过且过者有之；不想吃苦、不愿受累、贪图享受者有之；小成即安、小进即满、格局不大者有之；不敢担当、不愿负责、推诿扯皮者有之；不懂规矩、不知敬畏、我行我素者有之；门好进、脸好看、事难办者有之。甚至还有些乡村干部，不讲团结、不顾大局，闹矛盾，搞各自为政、各行其是者有之。凡此种种，滋生了恶习，影响了形象，贻误了发展，我们必须以坚定的决心和勇气，去沉疴、治顽疾、变作风。

转变作风，就要树立执政为民的宗旨意识。各级干部无论职务高低，不论什么岗位，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的全过程。脱贫攻坚作为第一民生工程，是检验干部作风的试金石。去年以来，大家紧紧围绕“两不愁、三保障”，把贫困户认可不认可、满意不满意作为帮扶工作的出发点和落脚点，精准发力，尽锐出战，“五年任务三年完”目标初步实现，全县贫困人口基本摆脱贫困。尽管取得了阶段性成效，但未来两年，脱贫攻坚仍是民生工作的重中之重，更加需要大家下好“绣花功夫”、弘扬“工匠精神”、做足“精准文章”，切实做到“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”。我们的同志一定要以过硬的作风、过硬的措施、过硬的工作，把全心全意为人民服务体现到做好工作的方方面面，落实到脱贫攻坚的村村户户。

转变作风，就要倡导立说立行的办事效率。今日事，今日办。雷厉风行，立说立行。党委的决策绝不推诿，群众的事情绝不含糊，分内的职责绝不扯皮，承诺的实事绝不打折。电力公司新任经理苏洋，上任伊始，短短三天时间，就为潞酒厂解决了三年没有解决的问题，这就是转变作风的标杆、创优环境的代表。全县党员干部都要向苏洋同志学习，尤其是我们职能部门的同志，既要把转变作风、创优环境放在心上，更要抓在手上、落实在行动上。今年，在为企业创优环境这方面，我们就是要从抓作风入手，动真格、出重拳。县委就是要以实打实的行动，让主动作为、精心服务、创优环境者在长子备受青睐，让慵懒怠政、吃拿卡要、破坏环境者在长子成为过街老鼠。

转变作风，就要保持攻坚克难的拼搏精神。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格、工作能力的直接考验。今年4月，我们将举办“首届中国长子金山银山节”，这是我县2019年文旅兴县的重头戏。现在，距离举办时间所剩无几，但各项筹备任务还异常繁重，大家务必要按照方案要求，抓铁有痕、踏石留印，一个一个攻坚，一项一项落实，一件一件达标，全力以赴打响打胜新的一年长子文旅兴县的“第一仗”。

六、工作要争先再争先

争先进、创一流，唯旗是夺，展现的是一种境界，体现的是一种格局，造福的是一方百姓。XJP总shu记强调，“共产dang员要坚持把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生。”

放眼一年来全县各项工作，创先争优、勇夺一流者比比皆是。他们有的奋勇争先，为我们赢得国家级荣誉；有的敢为人先，为经济发展做出贡献；有的奋发有为，在各自领域勇拔头筹。他们用实际行动书写了“长子速度”，创造了“长子奇迹”，点亮了“长子荣誉”，使全县迸发出前所未有的活力和朝气。新建热源厂一年半工期，7个月完成，实属不易。县文物旅游中心、县环卫中心、县林业局、县农委自逼加压，开拓进取，赢得了多个现场推进会在我县召开，当受表扬。各乡镇在文旅兴县中勇于破题，敢于争先，应该点赞。南漳镇建成了上党农耕文化园，色头镇打造了彩塑研学基地，大堡头镇挖掘了铺上驿站文化，横水中心恢复了小坪头抗日政府旧址，等等。这无一不是创先争优的彰显、勇争一流的体现。还有我们在全市率先直派的15名农村党支部书记，他们放弃机关舒适的工作生活环境，深入基层与村民同吃同住同劳动，舍小家为大家，成了农民群众的贴心人、带头人。

今年是建设千年古县大美长子的攻坚之年，满足全县群众对美好生活的期待，标准更高，责任更大，使命更光荣、更艰巨，各项工作都需要争先再争先。去年，我们谋划推进了十件民生实事，获得群众的由衷“好评”。总结今天会议安排的政府投资类项目，也可以概括为“新十件民生实事”。一是县城集中供热全覆盖。在去年新建热源厂基础上，今年再建20座换热站，延伸改造供热管网，让每一户城市居民，都能享受到集中供暖的“红利”。二是改造建设六条道路。①长临高速长子连接线；②东环路；③南环路（东段）；④东西大街（西段）；⑤谐和苑小区周边道路；⑥宋村健康产业园创新创业大道。三是新建两个还迁片区。①南大街还迁二期；②旧东方红地块还迁片区。四是再现老城核心区繁华盛景。今年，家居生活馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市（馆）要投入使用；历史文化保护街区、综合百货馆、天王寺商业综合体要开工建设，逐步恢复老城市场繁荣景象。五是建设基层党群服务中心。在全县各乡镇、社区、69个市县农村党建示范点，分别建设一所集便民服务、党员管理、学习教育等功能于一体的党群服务中心；在14个村、36个居民小区，分别建设一所党群服务站点，打通服务群众“最后一公里”。六是实施城乡厕所革命。今年“五一”前，县城所有新建公厕全部投入使用；投资4600万元，启动农村2.3万座高品质厕所改造，提升城乡群众生活品质。七是高标准建设三所学校。投资3500万元，在县城新建一所8轨制幼儿园；投资2700万元，改扩建北街幼儿园；投资3亿元，启动建设一所新高中。八是实施“雪亮工程”。投资7600万元，在丹朱、南漳、宋村等6个乡镇、14个村建设视联网平台；在主要公路卡口、交通要道、居民社区、住宅小区、企事业单位、商户安装2000余个视频监控探头，把安全防范措施延伸到基层每一个角落，辐射到每个群众身边，逐步实现治安防控“全覆盖、无死角”。九是新建老年荣军社会福利服务中心。投资3000万元，建设一所集社会养老和特困人员集中供养为一体的现代化养老中心。十是提高农村两委干部报酬待遇。今年为全县农村两委干部人均增资1200元／年。

这新十件民生实事，件件关乎群众利益，事事契合百姓意愿，处处彰显党群同心，我们要克服一切困难，扫除一切障碍，把实事办实，好事办好。

七、党建要加强再加强

基础不牢，地动山摇。办好长子的事情，建设大美长子，关键在党，根本在人。XJP总shu记讲：“只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！”

要旗帜鲜明讲政治。讲政治才能把准方向、坚定立场，这是党的规矩、根本要求，不能马虎、不能敷衍、不能含糊。要坚定理想信念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要树立政治思维，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，自觉忠诚核心、服从核心、拥戴核心、维护核心。

要真抓实干强三基。“三基建设”关乎根本、关乎全局、关乎长远。去年，我们的“三基建设”走在全市前列，为做好全县各项工作提供了有力的政治保障。今年我们要在已有的基础上，坚持问题导向，聚焦基层组织场所建设、农村集体经济破零、软弱涣散村整治、干部教育管理四个方面，进一步补短板、强弱项、创经验。对投入不足的，要加紧研究、足额保障；对标准不高的，要主动对标、提升质量；对进度不快的，要集中攻坚、加快节奏。要提升工作标杆，按照“一年解决突出问题、两年不断深化拓展、三年实现整体提升”的总体思路，高点谋划、高位统筹、高标推进，不断提升“三基建设”水平，确保全县党的建设持续加强。

要严格标准用干部。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。推进长子高质量发展，迫切需要一大批好干部脱颖而出。要注重品行用干部。严格按照XJP总shu记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，把在大美长子建设中品行端正、埋头苦干、无私奉献、社会公认、贯彻落实上级决策部署坚决有力的好干部选出来、用起来，真正让吃苦者吃香，有为者有位。要突出实绩用干部。干部行不行，工作来印证。今后，我们就是要坚持在工作一线培养、发现、锻炼、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，我们都要高看一眼，厚爱一分，让在基层摸爬滚打、“墩苗”历练中成长起来的干部得以重用。这里我要特别强调的是，当前，全县机构改革正在稳步推进，不少同志有想法是正常的，但是工作永远是第一位的，进退留转是组织考虑的事，希望同志们讲政治、讲大局，一如既往做好工作，一心一意履职尽责，在位一分钟，尽职六十秒。

要坚定不移反腐败。腐败是社会毒瘤，是人民群众的公敌。XJP总shu记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。”要严格落实“两个责任”，强化执纪监督问责，层层传导压力，把全面从严管党治党要求落到实处。要始终保持正风反腐高压态势，持之以恒纠正“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处不作为、慢作为、选择性作为等问题。要坚决把纪律和规矩挺在前面，加强县级巡察，健全监督制度，营造风清气正的良好政治生态，有力保证干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断激荡滚石上山的劲头、爬坡过坎的豪迈、勇攀高峰的斗志，一步一个脚印把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

在全县三级干部大会上的讲话

（2020年4月25日）

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的长子阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；进一步总结2019年工作，部署2020年工作；进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美长子全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，秦峰同志宣读了2019年度全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美长子的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是长子的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首2019，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国70华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了长子发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是7项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成174.6亿元，同比增长9.4％；工业增加值完成102.8亿元，同比增长10.09％；固定资产投资完成69.9亿元，同比增长8.1％；一般公共预算收入完成15.3亿元，同比增长14.82％；社会消费品零售总额完成22.7亿元，同比增长8％；城镇居民人均可支配收入达到32386元，同比增长7.8％；农村居民人均可支配收入达到15896元，同比增长9.4％，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，山西紫团科技又落地长子，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给长子的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，长子的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，长子的三产转型亮点纷呈。2019年，我县共有42个转型项目投产或开工，23项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·长子首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。长子的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2019年，全县共建设各类文旅项目40余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2019年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市30余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的33座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破6万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2019年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习XJP总shu记“三篇光辉文献”。全县1.7万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2019年度，共为我县争得20项国家级荣誉、43项省级荣誉、54项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美长子的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与长子发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的80％、财政收入的83％、工业增加值的98％来自煤炭。一煤独大依然是我们长子经济的显著特征。2019年，全县三次产业比重为7.6：64.4：28，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目58个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有53项，除3项指标不在县级统计范畴之外，对照其它50项指标，我县还有19项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这19项短板指标分别是：人均GDP、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占GDP比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；工作标准低，只求过得去者有之；大局观念差，只打“小算盘”者有之；表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对山西发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，山西的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出长子要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合长子县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取长子全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.1％左右，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长2.2％，城镇居民人均可支配收入增长6％左右，农村居民人均可支配收入增长6％左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

长子历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年4月，我县成功举办了中国·长子首届“金山银山文化旅游节”，长子旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《长子县全域旅游发展规划》，以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让长子“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿＋”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大长子知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让长子的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为长子文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来长子畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在长子”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在长子文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让长子文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解长子、走进长子、喜欢长子、爱上长子。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，长子的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的长子战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠长子的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以5G通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。长子具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在长子，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资4.04亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资25.2亿元、占地2.3万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保10月份开工，2022年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到150亿千瓦时，总产值达到51亿元，实现税收11.6亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积940平方公里，已探明储量1421亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有6600万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资4亿元、日产LNG天然气50万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对长子转型目标的定位，也是长子本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达1500万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到50％以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设长子县农副产品物流园。长子作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给长子畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地1200亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在长子的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪40万头、饲料15万吨，实现产值4亿元，拉动200多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位2000多个，每年为农户创造效益8000多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资1.07亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值2.6亿元，增加农民收入9500万元，带动近千户农民户均增收10万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有50万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到300万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进长子经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；另一方面，我们要紧贴长子的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害长子营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为长子高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2016年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等29家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占30％，与全国60％、全省55.6％、全市42％的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济30条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；要加大对企业“小升规”培育，年内再发展2—3个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在山西晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于50名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。长子农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展2万亩，总规模超过5万亩，食用菌超过40万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁长子特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们长子已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为长子的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2019年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成14个乡镇（管理中心）58个村的1.1万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到65％以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建2—3个美丽宜居村庄，每个村至少创建3—5户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成41条100公里的乡村道路。上马1.72亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化长子进程，今年10月15日前，4.1万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破1万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有36.35％，远低于全国的60.6％、全省的59.55％、全市的54.88％，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有9平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于20平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口30万，县城人口15.4万，县城人口占到全县总人口的51.3％，而我们长子县全县人口37万，县城人口8.2万，县城人口仅占全县总人口的22％，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2030年城镇人口达到20万以上。这里，我要特别强调的是，长子的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对长子的“大县城”建设至关重要，对长子的区域转型至关重要，对长子的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快10年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用3年左右时间，高标准打造面积约6平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领长子城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，8月完工；拓宽改造鹿谷大街，5月开工，年底完工；启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资10亿元，建设一所高标准30规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；新建幼儿园4月开工，年内完工；北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。10月底前，完成县城剩余600户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进长子县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车93辆，新增纯电动公交车100辆，助力长子绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关长子高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩长子现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照XJP总shu记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余10户27人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，6月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；持续推进生态环境保护专项整治；全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2022年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到80％以上，企事业单位占到90％以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中3个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

XJP总shu记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把长子经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻XJP总shu记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好长子的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力，手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，长子绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美长子全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼！

在全市三级干部会议上的讲话

林州市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是16.56亿元、林州是16.63亿元，五年后长垣是40.72亿元、林州是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，林州当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是40.01亿元，差距在缩小，而且兰考35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是4.1亿元，林州是4.2亿元；2015年辉县是25亿元，林州是15.3亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记XJP总shu记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记XJP总shu记“中国共产dang的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产dang员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记XJP总shu记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记XJP总shu记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

刘中汉在全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话（摘要）

今天的全市三级干部大会暨市委农村工作会议，全面总结了2019年的工作成绩，表彰了先进典型，客观分析了当前的形势和问题，部署安排了2020年的重点工作。大家要认认真真、一项一项抓好落实。这里，我讲四点意见。

一、充分看到成绩与进步，切实增强自豪感

近年来，面对经济下行、环保整治、中美贸易战、大规模减税降费等因素的冲击影响，全市广大干部职工齐心协力、奋勇拼搏，2019年仍然交出了一份令人满意的答卷。

一是经济发展成绩喜人。固定资产投资、GDP、财政收入、工业增加值等主要经济指标完成年度任务，增速在安庆市居中靠前，超过全省、安庆平均水平。“中部百强”“全国投资潜力百强”“全国营商环境百强”同时入选，安庆唯一。

二是重大项目实现突破。招商引资、央企合作、重大项目实现新的突破，华威智能家居、金田BOPA、中建材浚鑫等一批“高大上”项目建成投产，金涛、赛贝尔、美祥、抽水蓄能电站等项目正式开工，全省“六稳”重大项目集中开工现场会在桐召开。

三是多项工作荣获表彰。有多项重点工作获省、安庆市表扬表彰，知识产权强县工作成为全国试点，财政管理工作获国务院表彰并获得4500万元奖励。汇通公司获评全国首批专精特新“小巨人”称号，金田集团、丹凤集团进入全省民企百强。桐城经开区连续两年进入“全省30强”，安庆市唯一。

四是城乡面貌变化明显。新206一级公路全线贯通，S465及罗湖大桥建成通车，农村公路扩面延伸工程建成600公里。东部新城建设加速推进。全国文明城市创建工作强力推进，环境卫生状况大幅改观，空气质量位居全省前列。桐城成功获批“全国园林城市”。

五是社会大局和谐稳定。全年基本没有较大的负面事件事故发生。脱贫攻坚、经济督查、环境整治、民族宗教、土地管理、统计执法、信访维稳、扫黑除恶、意识形态、违法别墅治理、舆情应对、森林防火、秸秆禁烧、林长制、河长制等工作扎实开展。今年初的疫情防控，我市在安庆市确诊病例虽然最多，但都是输入型病例及其家庭个别成员感染，没有因工作失误造成疫情扩散，并较早进入低风险地区。

六是政治生态日益良好。坚持党要管党、从严治党。坚持重实绩、重公认，公平选人、公道用人。坚持领导带头、以上率下，形成了团结一心、众志成城的干事创业氛围。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利通过了省委巡视整改检查。建立了每季度举办一次投资环境说明会、一次项目集中签约、一次项目集中开工、一次政银企对接、一次机关效能评比、一次镇街区“看比督导评”的“六个一”工作机制。履职尽责、实干担当、积极作为、清正廉洁成为全市干部的主旋律。

二、深刻认识不足与差距，切实增强忧患感

看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距：一是发展的差距：与全省十强、全国百强相比，桐城在经济总量和增幅上都存在一定差距，争先进位的压力巨大；经开区虽连续两年进入省30强，但名次不靠前。二是企业的差距：缺乏大企业大项目，铺天盖地有余、顶天立地不足；2019年我市企业纳税最多的不到5000万元，与怀宁、望江、宜秀的大企业有不小的差距。三是思想的差距：相当一部分干部墨守成规、不敢担当、思想保守，甚至自满自足。有些企业家小进即满、小富即安，发展亦步亦趋，敢闯敢干的劲头不足；有的干部和企业家“小聪明有余，大智慧欠缺”。

三、以坚定决心扛起发展重任，切实增强责任感

要坚持解放思想不停步。当前，桐城发展面临的最大的问题还是思想解放不够。解放思想就要解决“无为、无能、无知”的问题。首先要解决“无为”的问题。有些干部随波逐流，干事不积极创新，固步自封、安于现状。有些部门和单位事不关己高高挂起，不从大局考虑问题。其次要解决“无能”的问题。有些干部面对困难束手无策，甚至觉得“山重水复总无路”，发展村级集体经济不会干、征迁工作推不动、信访维稳稳不住。再次要解决“无知”的问题。有些干部坐井观天、沾沾自喜，“躲进小楼成一统”，缺乏长远眼光、争先意识。一些企业家也要克服过于自满和过于自信的状态，涵养大胸怀，树立大格局，更新观念、创新思维，认真分析市场，加强企业管理，向更高更远的目标迈进。

要坚持工业强市不动摇。工业发展的速度决定了经济增长的快慢，工业经济的比重决定了产业层次的高低，工业纳税的数额决定了政府财力的强弱。我们要把工业作为桐城经济发展的第一支柱。要以踏石留印、抓铁有痕的精神和韧劲，集中一切力量，调动一切资源，持之以恒抓好招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，不断加大工业投入，优化工业结构，增强工业实力，全力推动工业经济高质量发展、跨越式前进。各级领导干部都要学习工业、熟悉工业、钻研工业，成为抓工业的行家里手。

要坚持项目牵动不松劲。大项目、大工程不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是新旧动能转换的强大动力。我们要扭住大项目这个“牛鼻子”，密切关注国家和省市重大战略部署，主动向上争取，全力以赴争项目、争资金、争政策，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要积极对接重大项目，掌握落户要求，做足做好项目申报工作，争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地，为经济转型提供有力支撑。

要坚持争先进位不懈怠。敢为人先、不甘人后，不能仅仅是一句口号，应当时时践行、处处落实。区域竞争，不进则退，慢进也是退。我们要始终树立争先进位意识，认真学习先进地区的闯劲和思路，拉高工作标杆，抢抓时机、主动作为，瞄准安庆、省先进，瞄准国内一流，见红旗就扛，见奖牌就夺，确保各项工作走在安庆乃至全省前列。

四、以顽强精细作风迅速掀起干事创业热潮，切实增强紧迫感

大道至简，实干为要。实现今年工作目标，关键在于干字当头。

一要咬定目标埋头干。心中有目标，行动才有力量。今年的各项工作目标任务已经明确，我们要坚定信心和决心，紧紧盯住经济发展、社会民生、生态文明、党的建设等各项工作的硬指标、硬任务、硬要求，按照细化分解后的工作任务，凝神聚力、扎实苦干，不达目的绝不罢休。要努力克服疫情影响，大胆创新方式方法，加强精准调度统筹，全力以赴实现经济发展年度目标。要加大创建力度，补齐工作短板，严明创建责任，全力以赴创成全国文明城市、入选国家历史文化名城。要坚持大抓招商引资、狠抓项目工程、强抓乡村振兴，全力以赴加快经济高质量发展步伐。

二要振奋精神加油干。干部的精神状态，决定着工作的优劣、事业的成败。要坚持重实干、重实绩的用人导向，加大干部竞争选拔力度，切实把政治过硬、作风优良、业务精通、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。突出奖优罚劣、奖勤罚懒，健全干部考核机制，落实容错免责制度，旗帜鲜明地给勇担当、敢打拼、善创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整处理慢作为、不作为、乱作为的干部，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的竞争机制。全市广大干部要提振精气神，拿出一股“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，在工作中动真的、来实的，自觉把心思聚焦到本职工作中、把精力投入到桐城发展上。

三要聚焦民生用心干。民心是最大的政治。要牢固树立群众意识，以群众需求为导向，真心实意为老百姓办实事、办好事，补齐民生短板，增进民生福祉。要坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，实施好“十大工程”，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，巩固既有脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫任务。要深化农村综合改革，持续发展壮大村级集体经济，进一步增加农民收入，确保全面小康质量高、成色足。要持续加大民生投入，大力实施民生工程，振兴桐城文化教育，加强养老服务体系建设，做好就业创业工作，不断提高群众的获得感幸福感安全感。要优化群众工作方式方法，加强工作交流，深入细致做好群众的思想工作，确保所做的任何事情都经得起群众的监督和检验。

四要守住底线踏实干。守住底线，才能行稳致远。要守住政治底线。加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要守住稳定底线。实行开门接访、领导走访、带案下访，广泛运用“六尺巷调解工作法”，及时排查化解各类矛盾隐患；严格落实意识形态责任制，守牢舆论主阵地，唱响时代主旋律。要守住平安底线。慎终如始做好疫情防控工作，认识上毫不放松，管控上及时严格；要严格防输入，做细做实网格化管理、小单元作战，对重点人员做到第一时间发现、第一时间管控，对境外和中高风险地区来返桐人员一律集中隔离；对不主动向村（社区）报告的境外来返桐人员，造成后果的一律依法追究责任；要深化扫黑除恶专项斗争，持之以恒抓好安全生产，保障人民安居乐业。要守住廉洁底线。深化“三个以案”警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，实行全覆盖巡察、审计，坚决查处群众身边腐败问题；各级党员干部必须把廉洁自律之弦绷得紧紧的，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五要凝聚力量携手干。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。全市上下要同舟共济、众志成城，拧成一股绳、铆足一股劲，思想上同心，目标上同向，工作上同步。人大、政协要坚持党的领导，突出政治要求，组织代表委员围绕经济发展、深化改革、民生事业等开展调查研究，积极建言献策，强化监督支持。统战部门要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，广泛动员社会各界力量参与桐城建设，服务桐城发展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要围绕中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导工人、青年、妇女等群体为桐城发展贡献力量。

路标同志在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。在这生机勃发的美好时节，我们隆重召开全县三级干部大会，再次吹响奋进的号角，开启全新的征程。一会儿，县委书记梁辉同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲以下三个方面的内容：

一、关于2020年工作回顾

2020年面对新冠疫情的严重冲击，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心协力，砥砺前行，努力在危机中育先机，于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展持续回升向好，发展态势好于预期，干成了一批引领性的大事，取得了一些标志性的成绩。一年来，我们重点做好了以下工作，主要体现为“六个新”：

（一）经济发展跃上新台阶。全县生产总值完成281.8亿元，增长1.3％；规模以上工业增加值增长2.9％，居全市第3位；固定资产投资完成112.3亿元，增长6.3％；城镇居民人均可支配收入28667元，增长1.6％；农民人均纯收入13402.8元，增长8％，居全市第1位；全社会用电量完成11.1万千瓦时，增长9.4％，居全市第3位；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.31亿元，增长6.2％，实现了历史性跨越。多项主要经济指标在全市名列前茅，多项工作走在了全省乃至全国前列。一年来，我们先后荣获全省县域经济高质量发展考核评价先进县、全省食品安全示范县、省级农产品质量安全县、全省农村垃圾治理省级达标县等省级荣誉20项，荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林县城、“中国钻石之都”“中国辣椒之都”、全国生猪调出大县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、国家级“互联网＋”农产品出村进城工程试点县、首批“中国扶贫交流基地”、国家湿地公园等国家级荣誉19项。创下我县多年来年度获奖最高纪录。

（二）产业转型实现新提升。一是工业发展质效提升。全县规模以上工业企业主营业务收入完成276.9亿元，增长9.3％。实施创新驱动战略，施诺德钻石、锦源制造获批全省高新技术企业，华晶钻石、迪诺环保获评省级工程技术研究中心，全县省级高新技术企业累计达到23家，省级工程技术研究中心累计达到15家，分别位居全市第2位、第1位，高新技术产业增加值占规上工业增加值达到72.9％。北京科技大学利用厚德钻石产品制造出金刚石膜扩热片，作为北斗卫星散热管理件进入太空。全国首个《培育钻石》团体标准在我县评审制定，填补了全国乃至国际培育钻石产品标准的空白。二是“三农”工作扎实推进。新建高标准农田13.5万亩，累计建成80.7万亩，建成率在全市名列前茅。全年粮食总产18.3亿斤，粮食生产实现十七连丰，再获全国产粮大县称号。全县生猪存栏35.1万头，肉牛存栏8.5万头，蛋鸭存栏350万羽，柘城鸭蛋在全省首个通过国家“富硒鸭蛋”认证，被评为第一批全国名特优新农产品、两岸三地最受欢迎品牌。我县被授予“中国蛋鸭之乡”称号。建成河南省辣椒新品种研发院士工作站，成功举办全国第十五届辣椒产业大会，“柘城辣椒”获评“全国十大名椒”，被列入中欧地理标志产品互认名单，全省仅6个，为全市唯一。三是现代服务业较快发展。积极克服疫情影响，全县餐饮、商贸、物流等服务行业平稳运行，第三产业增加值完成112.7亿元，位居全市前三。建成2.5平方公里的“夜色经济”试验区，成功举办柘城县首届美食文化周，省政府发专报推广我县发展夜色经济促消费带就业经验做法。金融信贷稳健运行，全县金融机构各项存款余额286亿元，较年初增长32.5％；各项贷款余额128.7亿元，较年初增长18.3％。

（三）三大攻坚战取得新成果。一是脱贫攻坚取得历史性成就。聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，深入开展“三个清零”行动，整合财政涉农资金4.75亿元，实施扶贫项目853个，增设贫困户公益性岗位1211个，剩余4258名贫困人口全部脱贫。“火红小辣椒，脱贫大产业”被评为全国经典扶贫案例，我县被确定为全省三个“中国扶贫交流基地”之一。二是生态环境持续改善。推动污染防治由治标向治本转变，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年PM10、PM2.5平均浓度和优良天气呈现“两降一升”，综合指数排名位居全市六县第一位。累计清理河道546公里，古黄河、余河坡实现全面截污。大力开展国土绿化行动，完成植树造林1.32万亩，新增绿化面积6.3万余平方米，保持了环境质量与经济发展同步提升的良好态势。三是风险防控扎实有力。深入开展“党建＋一中心四平台”建设，经验做法被人民网、大河网、学习强国等多家知名媒体报道。深入推进扫黑除恶，连续三年实现非法集资案件“新增零发生、人员零非访”。农商行不良贷款清欠工作成效显著，省市交办问题楼盘全部化解。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强风险隐患双重预防体系建设，全县安全生产形势总体平稳，连续4年获得全省安全生产工作先进县。

（四）城乡面貌呈现新变化。一是县城品位持续提升。整修城区主次干道16条，铺设市政管网48公里，完成二污提升改造，三污正式运行。建成郊野森林公园一期工程、“双拥”广场、西苑绿地等6个公园绿地，容湖被确定为国家湿地公园。统筹新老城区建设，改造提升背街小巷532条，启动王楼、陈庄等八大片区和电信家属院等7个老旧小区改造，全面完成省定目标任务。金沙国安城等6个新城区住宅项目进展顺利。城市“四治”水平大幅提升，城区道路保洁、垃圾处理实现一体化市场运作。坚持“双违”零容忍，拆除违法建筑面积3.8万平方米。特别是，一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林县城，极大激发了全县人民的自豪感和荣誉感。二是乡村面貌大为改观。完成农村人居环境整治三年行动目标任务，建成公厕92座、无害化改厕48314户，建成农村生活污水处理厂11个，全县90％以上行政村的生活垃圾实现有效治理，60％以上的农户生活污水得到处理，打造省级示范村5个、“美丽乡村”63个、“五美庭院”7560户，牛城乡被评为全省第一批美丽小镇，张桥镇张桥村荣获全省“美丽庭院”创建示范村。在全市第二季度农村人居环境综合整治和农业产业发展观摩评比中，取得双第一的佳绩。移风易俗深入开展，我县经验做法在全省脱贫攻坚新闻发布会上做主题发布。三是发展基础不断夯实。实施农村公路“通村入组”工程230.5公里，全县480个行政村全部实现通车。南二环全面通车，商柘快速通道柘城段主体贯通。引江济淮配套工程进展顺利，赵口引黄灌区二期工程宋庄干渠基本完成。110千伏官桥变电站送出工程、35千伏邵园变电站技改工程建成投运，新建10千伏输电线路74.4千米，新建改造配电台区87个，全县供电能力全面提升。建成5G基站211个，实现城区全覆盖。

（五）发展动能释放新活力。一是招商引资方面。全县共签约落地项目17个，其中，20亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目6个，实际利用省外资金86亿元，超额完成市定目标任务。宝晶新材料、金华农生物科技、辰鑫医药科技等一批重大项目落地投产。在全市“云招商”签约仪式上，我县作典型发言。二是重大项目方面。全县122个重点项目，完成投资343.4亿元，占年度目标计划的116.1％。抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，争取专项债券1.76亿元、特别国债1.97亿元。围绕基础设施、5G基站、产业升级、城市提质、乡村振兴等8大领域，共谋划重大项目737个，总投资1351亿元，比“十三五”时期增加项目527个，总投资增加298亿元。三是深化体制机制改革方面。深化“放管服”改革，县政务服务事项录入和要素完整度100％，县级政务服务事项网上可办率100％，工程类项目实现100个工作日内完成全流程并联审批，企业开办时间压缩至3个工作日。在全市“放管服”改革暨工程项目并联审批改革推进会上作典型发言。发投集团完成股权架构改制，为实现市场化转型运作奠定了基础。深化财税制度改革，不断创新总部经济和综合治税举措，调整县乡财税收入级次，激发乡镇财税征缴主动性，21个乡镇完成了全年目标任务。

（六）社会民生得到新改善。全力打好疫情防控阻击战，从2月份以来，我县无新增疑似、确诊病例，总体疫情平稳可控，获评“河南省新冠疫情防控应急科普工作先进集体”。省市县民生“十件实事”基本完成，全年民生支出42.32亿元，占一般公共预算支出的75.6％。认真落实就业政策，稳岗就业经验做法在《人民日报》和央视等媒体播出。城乡低保标准每人每月分别提高到570元和355元，发放城乡低保金10014万元、特困供养资金4011万元、残疾人补贴1946万元。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，县中医院获评全市首家三级中医医院，县人民医院、疾控中心P2实验室建成使用，建成乡镇卫生院发热门诊（哨点诊室）23个。《柘城故城保护规划》《柘城故城邵园汉墓本体加固及防渗治理方案》《柘城故城西墙的修复保护展示工程》，顺利通过国家文物局审批。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众辛勤付出的成果。在这里，我代表县委、县政府向大家特别是广大基层干部，还有这次受表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中存在不少困难和问题。比如：主导产业链条短，产业发展整体层次较低，精深加工能力偏弱，特别是辣椒产业，大而不优，育种方面短板突出；科技创新能力不足，科技人才短缺，高新技术产业规模不大，带动力不强；招商引资大项目少，重点项目推进较慢；财税收支矛盾异常突出，结构不合理；城市基础设施和配套设施短板较多，“双违”现象屡禁不止；美丽乡村建设标准不高，村集体经济普遍较弱，“造血”功能差；营商环境有待进一步优化，职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、关于2021年工作安排

今年是中国共产dang成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作至关重要，我们要按照县委全会和经济工作会议确定的发展目标，围绕统筹推进“一城六区四基地”建设、高标准打造“四个柘城”，谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，加快发展方式转变和增长动力转换，以党建高质量推动发展高质量，努力在科技创新上走在全市前列、在生态建设上走在全市前列、在乡村振兴上走在全市前列、在营商环境上走在全市前列、在县域高质量发展上走在全市前列。为此，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）着力抓好项目引进和建设。项目引进和建设是经济发展的重要引擎。要牢牢抓住招商引资这个龙头，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续在项目引进、谋划和推进上下功夫、见实效。一要抓好招商引资。要围绕超硬材料、生物医药、电子信息三大主导产业，服饰皮革、辣椒制品及休闲食品加工等特色产业，绘制产业链图谱和项目储备库，瞄准产业集聚的重点城市，确定主攻区域，聚焦世界500强、中国500强、行业前二十强等重点企业，实行精准招商。要创新招商方式，实行以商招商、登门招商、蹲点招商，深入开展豫沪战略合作，紧盯长三角、珠三角等地区，尤其是上海、江苏、浙江等地区，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会“四个拜访”，全力承接发达地区产业转移。全年力争引进亿元以上项目20个，其中3亿元以上项目5个，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，实际利用省外资金不少于80亿元。二要持续谋划项目。围绕国家和省市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，建立健全项目谋划常态化工作机制，瞄准“两新一重”、制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、乡村振兴、新型城镇化、双创等重点投资方向，精准策划重点项目，全力对上争取和对外推介，力争全年列入国家和省市亿元以上项目60个以上。三要强化项目建设。今年我们共谋划了126个重点项目，总投资687.97亿元，年度计划投资298.7亿元。要继续以开展“四比四看”活动为载体，完善“4＋6＋3”工作推进机制，实行挂图作战，突出问题导向，破解项目用地、拆迁、资金等难题，按照签约项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓运行的要求，提高项目签约率、开工率、投产率。

（二）着力推动“三农”工作稳步发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，举全县之力推动乡村振兴，扛稳粮食安全重任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要扛稳粮食安全重任。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，推行“一网田长制”，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，确保新增违法占地“零增长”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年新建高标准农田9万亩，确保粮食生产能力稳定在16亿斤以上。二要巩固拓展脱贫成效。保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，做好5年过渡期内脱贫攻坚与乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”问题转向实现乡村振兴总体要求，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。实施好308个扶贫项目，健全防止返贫监测和帮扶机制，推动全县481个行政村均衡发展。三要加快推进产业发展。进一步完善以辣椒种植、肉牛养殖、蛋鸭养殖三大主导产业为主导，韭菜、大蒜、木材、瓜果、棚菜、药材等竞相发展的“3＋X”产业发展格局。突出抓好辣椒主导产业发展，切实做好辣椒产业发展10项重点工作，加快建设总投资25亿元、总面积3.6平方公里的国际辣椒小镇，与河南省干制辣椒产业技术院士工作站合作，尽快建设全国首个辣椒种子库。力争把柘城作为全国辣椒产业大会永久会址，举办好全国第十六届辣椒产业大会。围绕打造“绿色无抗、富硒健康”蛋鸭品牌，以大仵、胡襄、起台等10个乡镇为重点，3年内培育标准化养殖小区30个，蛋鸭存栏量达到600万羽，叫响“中国蛋鸭之乡”品牌。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，带动具备条件乡镇发展肉牛养殖产业，5年内肉牛出栏达到20万头，全产业链总产值突破50亿元，将我县打造成为豫东肉牛养殖基地和“中国肉牛之乡”。四要做好乡村振兴国土空间规划编制。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”的分类标准，年底前，要基本完成村庄布局工作，分类推进历史风貌特色村、自然风貌特色村和中心村建设，年内建成268个县级以上示范村，5年内创建省级示范村100个，全域打造市级示范村，建设“五美庭院”10万户。五要加强农村基础能力建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，启动农村人居环境整治提升五年行动，加快实施总投资超过25亿元，涵盖冷链物流、数字农业、农村人居环境整治、病虫害防治、畜牧养殖、农村公路、电网改造等22个“三农”领域项目，推动农村基础设施提档升级，让农民享受到和城镇居民一样的基本公共服务。六要做好乡村振兴人才文章。优化政策吸引人才，探索制定适宜本地区的人才政策，努力清除阻碍要素下乡的各种障碍，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，营造良好的返乡就业创业浓厚氛围。

（三）着力提升城市功能品质。昨天上午，省、市召开了深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城创建工作动员大会，对新一轮城市发展提出了新要求，作出了新部署。当前，我县城市建设经过近几年的发展，取得了历史性成就，已经站在了新的发展起点上，聚焦新一轮城市建设，必须贯彻新发展理念，按照“安全、整洁、有序、智能”的要求，围绕建设宜居、生态、精致、人文、安全、文明城市，进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能，优化人居环境。一要加快完善规划编制。要全面整合城乡规划、乡村建设规划、土地利用总体规划等各类空间规划，编制完成全县国土空间规划，带动产城融合发展，支持产业集聚区西区向产业新城转变，把县城建成区打造成县域经济高质量发展的龙头、城乡要素融合的枢纽。二要持续提升城市品质。要突出生态宜居，实施森林生态公园提升工程，新建椒香体育广场、广州路体育公园、商运体育公园、如意健身苑、古黄河群体健身广场5个城市公园，改造提升51处老城区街旁绿地，启动容湖生态旅游区二期工程，推进郊野森林公园二期建设，规划建设3600亩江淮滨湖生态公园。以公园绿地水系等生态系统建设和便民服务中心为重点，加快构建15分钟宜居生活圈。要完善功能配套，加快推进长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等城区道路改造、新建工程；加快供排水一体化项目建设，实施中原西路、春水西路等城区积水点改造，解决城市内涝问题。要打造城市地标，以学苑路中段为主轴、古黄河北段两侧为两翼，以建设“五馆两中心”为龙头，规划建设铜锣湾商业综合体、希尔顿钻石酒店、红星美凯龙、江淮新区等大型商业、住宅项目为支点，加快建设集高端商贸、会展中心、酒店住宿、文体娱乐为一体的容北新城，打造现代柘城商业CBD。三要加强城市管理。建设城市智慧管理应用体系，运用数字化平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化。加大市容环境整治力度，继续打造提升城管精品示范街，以大型购物中心、文体娱乐场所、特色美食区域为重点，举办夜间消费促进活动，培育“夜间经济试验区”，让柘城的烟火味更浓、夜生活更丰富。

（四）着力推动产业转型升级。要抢抓构建“双循环”机遇，以特色主导产业为基础，以提升核心竞争力为目标，以产业链式布局为方向，推动制造业和第三产业质效提升。一是加快产业集聚区“二次创业”。围绕“五园两心”总体布局，聚焦建设绿色、智能千亿级产业集聚区目标，加快产业集聚区“管委会＋公司”改革，完成新一轮产业集聚区规划修编。推进产业集聚区“百园增效”行动，实行工业用地“标准地”出让制度，形成“一园一策”“一宗一策”的土地利用管理新模式，全年力争盘活闲置、低效利用土地300亩，工业用地亩均税收达到15万元以上。实施基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，提升载体服务功能。二是提升产业发展水平。要在巩固提升金刚石微粉、单晶优势基础上，加大金刚石制品研发、生产力度，持续抓好“五个五”重大工业项目（五个重点在建工业项目、五个重点扩产能工业项目、五个重点在谈工业项目、五个重点上市企业、五个智能化改造项目），重点抓好投资50亿的钻石小镇项目、投资10.8亿元的铭盛高精密金刚石制品产业园项目、投资7.8亿元的宝晶金刚石智能化工厂二期项目和投资3.6元的晶科金刚石精密刀具生产项目，推动超硬材料产业由微粉加工向高端制品、钻石饰品、第三代半导体材料等高附加值产品转型，加快建设500亿级超硬材料产业集群，让“钻石之都”品牌越来越亮。以规划建设总投资27亿元、占地1200亩的生物医药产业园项目为载体，推进生态医药产业由传统医药制造向生态医药制造转型升级，打造百亿级生态医药制造产业集群。统筹推进投资15亿的中牛皮革制品产业园、5.8亿的盘古智能家居、5.3亿的洪冈新材料等特色产业项目建设，实现转型升级。加快企业上市步伐，力争年内实现力量钻石和惠丰钻石挂牌上市。三是突出科技创新引领。加快建设总投资3.76亿元、占地500亩的“双创”产业园，整合资源建设集科技研发、成果转化、企业孵化、投融资服务、人才集聚和生活服务等功能于一体的新型“双创”综合体。支持宝晶新材料、金华农医药创建国家级重点实验室。实施制造业数字化转型行动，推进5G网络建设和场景应用，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，集聚更多高层次人才和创新创业团队。四是大力发展现代服务业。以加快推动万邦农产品冷链物流城、瑞贝特冷链物流、投资20亿元的厚疆辣椒及农副产品现代物流园项目、投资4.2亿元的辣椒冷链物流园项目建设为载体，打造以仓储物流为主导，集医药物流、汽配交易、电子商务、建材市场、科技服务等功能为一体的现代物流产业园区，促进生活性服务业向生产性服务业转型。加快推进物流、快递从城市逐渐向农村延伸，健全县乡村三级农村物流配送网络，实现“乡乡有网点、村村通快递”，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

（五）着力推进生态环境持续改善。把生态、绿色作为优先项，处理好生态、资源和发展的关系，推动绿色可持续发展。一是全力改善空气质量。着力抓好工地与道路扬尘、黑加油站与劣质油、柴油货车、渣土车、餐饮油烟、散乱污企业、秸秆焚烧和燃放烟花爆竹等治理，多措并举落实碳达峰要求，加快推进农村地区“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，降低碳排放，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，推动污染防治从治标向治本转变，确保全年PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成市定目标。二是推进水生态综合治理。扎实推进河长制，实施“四水同治”，确保惠济河砖桥断面常年稳定达标排放。扎实开展农村生活污水处理，完成361个行政村生活污水治理，新建5个农村生活污水处理厂，开展小沙河、古黄河、商周运河综合治理，实施余河坡疏浚、硬化，消除城区黑臭水体。三是加强土壤污染防治。发挥好各乡镇环保监测设备作用，坚持月调度制度，建立健全奖罚机制，重点做好土壤污染状况详查、农用地分类管理、受污染耕地治理、建设用地准入管理、土壤污染源头管控、工业固体废物堆存场所整治等工作，引导减少化肥、农药使用量。四是实施生态建设工程。完成营造林1.29万亩，抚育森林1.37万亩，加快建设森林柘城，为碳中和作贡献。

（六）着力增强高质量发展活力。坚持以高质量发展破解难题，坚决深化改革，优化营商环境，挖掘消费潜力，增长发展活力。一是推进机制体制改革。按照全国“一张网”的要求，加快“一网通办”平台系统建设，以审批事项“零接触、零材料”为目标，加强顶层设计，重塑工作流程，切实把主要人员和精力集中到事中事后监管上，努力打造营商环境最优城市，确保走在全市前列。深化农村产权制度改革，重点在农村产权颁证、承包地“三权分置”上深化，在宅基地“三权分离”、农村集体建设用地入市上创新，在农村普惠性金融上开辟新路径。二是深化重点领域改革。坚持市场化运作，支持红立方集团建立党建＋公司＋金融模式，打造全产业链农业板块龙头企业，加快建立推动土地流转、规模种植、精深加工、国际辣椒小镇建设等运营机制，打通制约农业发展的资金、土地、经营等“痛点”“堵点”。三是持续优化营商环境。严格落实国家、省、市优化营商环境条例，保护企业和企业家合法权益，规范涉企收费行为，落实好惠企政策。加强诚信政府建设，大力营造法治诚信环境，坚决查处不作为、乱作为等侵害企业利益行为。

（七）着力发展社会事业改善民生。坚持把人民利益放在最高位置，认真办好民生实事，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。一是毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，继续抓实抓细各项防控举措，强化重点场所、重点人群、重要领域防控排查管理和防控物资储备，全程跟进监督关键环节和风险点，确保不出现规模性输入和反弹，不发生社区传播和公共场所聚集性疫情，继续做好疫苗接种工作，守护好来之不易的疫情防控成果。二是推进更高质量和更加充分就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以高校毕业生、退役军人、返乡农民工等为重点，实现多渠道灵活就业。力争全年新增就业人员7540人，失业再就业人员1820人，农村劳动力转移就业5500人，完成各类职业培训3万人次。拓宽低收入人群增收渠道，促进更多普通劳动力通过自身努力进入中等收入群体。三是持续发展社会事业。坚持学前教育抓普惠、义务教育抓优质均衡、高中教育抓特色办学、职业教育抓产教融合，不断扩充优质教育资源，促进各级、各类教育持续、健康、协调发展。新建城区幼儿园2所、改扩建农村幼儿园3所，新建、改扩建起台镇、李原乡等义务教育学校13所，实施一高、二高升级改造。加快建设柘城县高级技工学校，力争5年内建成以高级技工、预备技师培养为主体全市一流、全省具有一定影响力的示范性技师学院。突出公共卫生防控救治能力建设，加快推进县人民医院应急医疗救治能力提升和中西医结合医院项目建设，全面推进紧密型县域医共体建设改革。加快发展文化事业，深度挖掘朱襄书院、胡曹作衣等历史文化，叫响“炎帝故里”品牌，讲好“柘城故事”。四是完善社会保障体系。健全各项社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。加快建设总投资2.55亿元占地面积180亩的牛城现代健康养老示范园，促进康养事业发展。健全基本殡葬服务体系，完成殡仪馆建设和升级改造，建成县本级城市公益性公墓，各乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，实现殡葬基础设施县乡村三级全覆盖。五是加强和创新社会治理。有序化解政府债务风险，继续加大非法集资、问题楼盘化解力度，依法严厉打击逃废银行债务行为，确保金融形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建＋一中心四平台”社会治理服务体系，完成村“两委”换届，提升基层社会治理能力和水平。深入开展安全生产专项整治三年行动和风险隐患双重预防体系建设，提高应急救援能力，确保全县安全生产形势稳定。

三、关于当前几项重点工作

今天是3月19日，第一季度所剩时间已不多，做好当前各项工作，对顺利实现开门红、保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。各级各部门一定要增强责任意识，调整状态，振作精神，迅速投入到各项工作之中，确保开好头、起好步，为圆满完成全年工作目标奠定基础。一是抓好经济运行。发改、统计、工信、金融等主要经济部门要加强生产跟踪监测，建立健全旬报、月报监测分析制度，持续开展好服务民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动，组织召开银企对接会，加强生产要素保障，强化综合协调，及时解决企业用工、流动资金等问题，对资金暂时困难的企业，及时协调相关部门予以支持，帮助企业渡过难关。二是抓好财税工作。要进一步强化收支管理，严格依法治税，持续开展综合治税，开展非税收入征管，做到应收尽收。抓住国家支持抗击疫情和乡村振兴的重要机遇，积极向上争取专项资金，增加转移支付补助，增强财政保障能力。严格实行政府债务限额管理，防范债务风险。三是抓好春季麦田管理。持续开展春季麦田管理生产督导和专家技术指导工作，确保关键技术措施落实到位。农业部门要加强苗情、墒情、病情监测预报，组织农业专家广泛开展科技培训，采用多种形式送技术下乡，加强技术指导与服务；各乡镇（街道）要立即组织开展春季麦田管理工作，确保科技到户，落实到田。同时，要抢抓当前有利时机，抓紧完成辣椒育苗任务。四是抓好植树造林。要集中力量全力推进国土绿化工作，高质量完成造林绿化工作任务，实施好乡村绿化美化、农田防护林、苗木花卉、森林抚育、国储林项目等林业生态工程。各乡镇要加强组织领导，完善管护制度，组建护林队伍，充分发挥生态护林员作用，划定护林责任区，落实管护责任，确保栽得上、保得住、能成林。五是抓好人居环境和产业观摩准备工作。全市第一次人居环境整治和产业观摩活动将于4月份启动，今年市里调整了观摩规则，每个县观摩一天，所有打造的观摩点位要全部看一遍。为此，各乡镇必须按照“1＋3＋30”模式，及早准备。“1”就是全县每个涉农乡镇（办事处）要对政府所在地的镇区进行重点整治；“3”即每个乡镇选出3个行政村作为示范村高标准打造；“30”即每个乡镇在打造的3个示范村中，选择至少30户以上建设“五美庭院”示范户。

同志们，新开局、新任务、新使命。新的一年里，让我们更加紧密的团结在以XJP同志为核心的党中央周围，全面落实好县委、县政府的各项决策部署，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，言出必行、实干干实，努力谱写柘城发展新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼。

谢谢大家！

民本集团吕文龙董事长在全市三级干部大会上的发言

尊敬的胡书记、尊敬的查市长、各位领导、各位同仁：

大家新年好！

牛气冲天去、虎威贺岁来！天地迎春色、寰宇共欢歌！我是民本集团吕文龙，作为企业代表，在此发言，我感到非常荣幸。借此机会，我谨代表民本集团向历年来关心支持企业发展的市委、市政府各级领导、各部门、社会各界人士表示最诚挚的感谢，并致以新春最美好的祝福！我发言的题目是：聚焦转型，全链发展，锚定产业项目建设，全力冲刺百亿民本发展目标！

一、回首过往，是武穴这方山水这方人培育了武穴民本

民本集团2021年实现营收18亿元，上缴税收1.8亿元，跻身2021年中国建材企业500强、2021黄冈企业100强。公司成立17载，从当初的作坊式小矿成长为拥有三家规上企业，总资产20多亿元、从业人员近千人，集氧化钙、绿色机制砂石、长江物流运输等为一体建材产业集团，我们最大最深感受是民本的发展壮大离不开武穴的三个良好：一是良好的资源是民本发展之根本。武穴市储量充足、品质优良的石灰石源和长江“十大”深水良港之一的岸线运输资源是民本发展的根基和底气。二是良好的营商环境是民本发展之动力。各部门、相关镇处和田镇马口村民及大法寺村民在民本发展的历程中始终提供最优的营商环境，时时处处给予无私的帮助和呵护。尤其是在建设马口新型建材园项目上，市政府英明决策，采取重点项目专班服务，部门包保，驻点帮扶的创新做法，全力助推项目建设，这也是落实黄冈市委市政府“一局变三局”的具体体现。让企业得到了实惠，项目建设提高了质效。使我们无论身处何种艰难境地都能信心满满、勇往直前。三是良好的导师是民本发展之明灯。市委、市政府，历届领导，特别是胡书记、查市长，总是在我们困惑迷茫的时候，及时给予指导支持，为民本的发展把脉定向，雪中送炭，让我们发展的思路更清、方向更明、信心更定、干劲更足。

为此，民本人“知恩、感恩”！民本集团将继续扎根武穴，锚定绿色建材产业，聚焦转型升级高质量发展，谋划企业长远发展；全产业链开发，投资建设产业项目；善用资源，走深加工和综合利用之路；融合发展，走一二三产业融合发展之路；全区域统筹，践行企业社会责任！

二、立足当下，民本争当武穴绿色建材产业转型发展的排头兵马前卒

胡昊书记在做客湖北日报，畅谈武穴市发展目标与路径时提出，坚持工业强市、产业兴市“双升级”，推动医药化工、绿色建材、电子信息、装备制造四大产业强势扩张。作为武穴建材产业的一份子，民本义不容辞、责无旁贷，必须主动担当，争当武穴绿色建材产业转型高质量发展的排头兵马前卒。因为，民本已建成的长江码头、智能物流园、20多公里的皮带廊道、绿色砂石骨料生产线以及全国建材行业最大的尾泥废水处理系统等基础设施；因为民本同心合力高度稳定的股东结构和来自五湖四海高素质的管理团队；因为民本具备充裕的资金和一流的生产技术等等条件，夯实了我们挑战更高目标的基础。还因为，胡书记、查市长多次深入到民本调研，召开现场办公会，历史性地解决了多年来困扰民本发展的建设用地、矿产资源配置、征地拆迁等重大生产要素配置，坚定了我们挑战更高目标的信心。

为此，民本人“知责、担责”，2022年，我们按照市委、市政府的要求，破思想之冰，突发展之围，重点推进落实三项具体工作：一是全力推进项目建设。完成氧化钙一期项目建设，并投产运行；开工建设氧化钙二期、机制砂二期、新型墙体材料、马口智慧物流园升级、东南矿业生产线及皮带运输廊道智能化改造等项目。二是实施人才强企工程。依托武穴市建材产业首席发展顾问蒋洋博士、民本专家工作站吕文亮教授长江学者等专家团队，加大人才引进力度，实践绿色新型建材领域的科研及应用。三是实施科技创新战略。以数字化、信息化、互联网＋为基础，建设智慧矿山、智慧生产、智慧物流等数字平台，打造智慧民本系统；持续加大科技研发和技术改造投入，提升企业的安全生产、高效生产、绿色生产水平。

三、展望未来，民本将全力冲刺百亿发展目标

黄冈市六次党代会赋予武穴“冲刺全国百强、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”的目标定位，“砥砺前行、冲刺百强、谱写新篇”是武穴高质量发展的“纲”和“魂”。对标市委、市政府的决策部署，在“十四五”期间我们将打造一个“高端化、智能化、绿色化”的新民本；实现民本集团“511”规划目标，即未来三年内投入50亿元，2025年实现营业收入超100亿元，税收超10亿元。

为此，我们民本人知难重行，将大格局谋划，跳出武穴看武穴，锚定产业定位，聚焦高质量发展，将武穴良好的产业生态转化为强大的市场竞争力，全力打造长江流域领先、全国知名的绿色建材产业园。我们将大胸怀实施，不拘于民本一企，不限于武穴一域，实施建材产业全链开发，联合市内企业，引进外来大企业集团，高标准、加速度建设产业园，全力打造武穴绿色建材产业转型升级、高质量发展新优势。我们将大踏步前进，不断加大资金投入，锚定氧化钙、绿色机制砂石、智慧物流、高端产业链延伸等产业项目建设，圆满实现“511”目标！

前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成！我们坚信，有市委、市政府的正确引导，有方方面面的关心支持，我们民本集团一定会不负期待，如期实现“511”目标，在武穴冲刺百强的征程中接续发力、笃行不怠，以一己之有为，助力武穴百强之有位，回报武穴人民之厚爱！

谢谢大家！

省能源局驻大台乡大台村第一书记穆建新在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

2021年，作为省直驻村工作队，我们努力坚持政治站位、发挥自身优势、加大帮扶工作力度，以“强党建、固成效、促产业、提‘双基’”为抓手，会同大台村“两委”班子，认真贯彻落实省发改委、省能源局党组和阜平县、大台乡党委政府目标任务要求，全面开展帮扶工作。特别是省发改委杨永君主任，姚运涛、赵增宝副主任和阜平县委刘靖书记、政府王占祥县长等领导亲自到大台村调研指导，有力推动了驻村帮扶工作。

一、强化基层党组织建设

我们特别注重党建引领作用，多次组织参加村“两委”、党员和村民代表等会议，学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，中央和省市县乡党委的各项要求，与乡包村干部、村“两委”干部一道，认真总结脱贫攻坚工作成效，进一步研究分析提出乡村振兴的工作思路。帮助健全村“两委”议事决策机制、村民公约等规范性制度，充分发挥党员先锋模范作用，村党支部的凝聚力和战斗力得到了提高，有力推动了全村各项工作的开展。

二、深入推进产业发展

坚定产业发展是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手。我们组织新轮换队员第一时间进入角色，深入调研了所辖自然村的产业发展、基础设施建设等现状。根据村里实际情况，积极发挥部门优势，主动协调阜平县电力公司投资1.2万元，为村委会15千瓦屋顶分布式光伏项目实现“并网接入”。深入到村内致富带头企业百川农业、皮花水农业、依岸农业等公司实地调研，与企业负责人谋划研究产业发展方向及路径。积极协调82集团军某旅继续帮扶村集体肉牛养殖，2021年支持22.4万元为村集体购买肉牛12头，进一步壮大了集体经济。协助华能集团、国网河北省电力公司、河北建投等企业来阜调研；协调国电投、国家能源等央企对接参与阜平乡村振兴产业发展，与县委、政府领导形成初步共识，协助谋划助力全县光伏及配套产业发展的同时，进一步提升大台村产业发展水平。

三、持续加强基础设施建设

围绕提升“双基”水平、改善群众生产生活条件，多次与省市县有关部门沟通协调，力争2022年中央500万元以工代赈资金支持，用以修建防渗渠、饮水管网、涵洞、护堤坝、桥梁、道路等民生工程，此项工作已上报国家，正积极有序推进。积极主动协调河北建投等有关单位，为村综合办事服务站和办公室安装醇基燃料供暖设备和解决燃料供给，保障了温暖过冬。

四、扎实推进县乡重点工作

一是推进落实防止返贫动态监测和帮扶机制，目前纳入防返贫监测对象2户5人，通过实施安排公益岗、纳入低保兜底等措施，稳定该群体经济收入。二是与村干部、信息员梳理完善脱贫攻坚工作相关档案，及时更新数据、补充资料，确保按时保质完成档案移交工作。三是围绕脱贫攻坚成果“后评估”，做好多项迎检工作。四是结合防疫、防汛、防火、打击非法采石采砂采矿、打击非法宗教等重点工作，与村干部共同认真落实了相关工作要求。

下一步，我们将继续强化党建引领，进一步建立健全村“两委”、村民参与的治理体系。推进产业发展，拓宽群众增收渠道，保障村集体经济持续稳定。提升“双基”水平，改善群众生活环境，助力乡村振兴。进一步加强乡村文化建设，谋划建设特色旅游景点，积极创建乡村旅游重点村，打造乡村旅游精品线路。认真落实驻村帮扶各项规定和要求，充分发挥省直部门帮扶优势，履职尽责，以更加扎实努力工作为乡村振兴贡献力量，迎接党的二十大胜利召开。

史家寨乡党委书仇利明在全市干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导、同志们！

大家好！非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发言。回顾2021年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开局。2022年，我们将紧紧围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭擂台“比武”、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲”、社工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进，坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色精神；升级“72拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设，以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛家台－北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程；另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心，通过“多途径收集就业信息—即时定向推送—不定期回访整改—树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区绿化和周边村环境整治，全力打造“1心7片”村庄布局；二是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时，帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为”的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设，以优异成绩为党的二十大献礼！

谢谢大家！

史家寨乡党委书记仇利明同志在全县三级领导干部大会上的典型发言

大家好！

非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发言。回顾2021年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开局。2022年，我们将紧紧围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭擂台“比武”、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲”、社工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进，坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色精神；升级“72拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设，以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛家台－北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程；另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心，通过“多途径收集就业信息—即时定向推送—不定期回访整改—树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区绿化和周边村环境整治，全力打造“1心7片”村庄布局；二是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时，帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为”的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设，以优异成绩为党的二十大献礼！

市委书记王宝玉在全市三级干部会议上的讲话

（2022年2月6日，根据记录整理）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是16.56亿元、林州是16.63亿元，五年后长垣是40.72亿元、林州是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，林州当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是40.01亿元，差距在缩小，而且兰考35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是4.1亿元，林州是4.2亿元；2015年辉县是25亿元，林州是15.3亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记XJP总shu记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记XJP总shu记“中国共产dang的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产dang员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记XJP总shu记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记XJP总shu记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市长孙建铎在全市三级干部会议上的讲话

（2022年2月6日）

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开全市三级干部会议，主要目的是总结工作，表彰先进，全面安排部署今年工作，进一步动员全市广大干部群众，以“样样当先进、行行争一流”的信心和决心，抢抓机遇、担当作为，攻坚克难、务实重干，奋力推动全市经济社会发展各项事业迈上新台阶。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、2021年工作回顾

过去的一年，是极其不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势，面对汛情疫情的迭加冲击，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总shu记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省、安阳市决策部署，全市经济社会发展呈现持续稳定、稳中向好态势，“十四五”实现良好开局。全市生产总值615.3亿元，增长6.8％；一般公共预算收入历史性突破40亿元，增长20.3％，总量位居全省第7位；固定资产投资123.1亿元，增长13.9％；居民人均可支配收入30369元，增长8.1％；社会消费品零售总额164亿元，增长6.2％。入围全国综合竞争力、社会治理“双百强”县（市）。

（一）产业转型蹄疾步稳

一是工业经济加快发展。深入开展“三个一批”活动，开工和投产项目25个。52个省市重点项目完成投资192.45亿元，43个技改项目完成投资66.72亿元，均超额完成年度目标。工业投资完成35.9亿元，增长11％；规模以上工业增加值完成65.8亿元，增长8.6％。凤宝热扩车桥、保康铝轮毂一期、林镁铝轮毂一期、涌宝特钢一期、智圆轴承等一批项目竣工投产，光远六期、凤宝专用管、浦津制药等完成厂房建设，致远覆铜板二期、弓上水库抽水蓄能电站前期勘察等开工建设。红旗渠经开区积极推进放权赋能、人事薪酬、财税投资等体制重塑，在全国排名提升82个位次。

二是建筑业实力不断壮大。新增建筑企业236家，企业总数突破1300家。“三个百亿”稳步推进，年产值突破百亿元的企业达到2家；建筑装备材料产业园完成4.7万平米标准化厂房主体建设，引进远鹏玻璃、天洋新材料等4家企业；红旗渠供应链营业额达到25亿元。持续加大金融支持和司法保障力度，累计为建筑业授信54.17亿元、投放20.83亿元，帮助企业挽回经济损失2.4亿元。全年完成建安产值1600亿元，税收（全口径）32亿元。

三是旅游三产持续升温。淇淅里小镇一期建成投用，“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体等开工建设。全省研学旅行大会在林召开，红旗渠精神营地累计接待学生7万人次。红旗渠景区上榜全国最受欢迎的十大红色旅游景区，太行大峡谷景区入选全省首批交旅融合示范景区。石板岩镇获评全国首批乡村旅游重点镇、首批“省级旅游休闲街区”。创建省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村3个。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入68.17亿元。

（二）城乡建设统筹推进

一是城市品质明显提升。天平大道完成升级改造，大学路、兴林路西延等道路竣工通车，文化路南段、善德路南段等道路完成主体建设。文庙广场、龙头山广场一期、红旗塔公园建成开放。黄华河河道治理全面完工。林州大道棚改交付住房6895套。新建供气管网273.5公里；新增供热入网面积60万平米，供热普及率达到95％。顺利通过全国文明城市复审。

二是乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投资9996万元完成衔接资金项目100个。全面加强三类人群动态监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固。大力开展农村人居环境集中整治行动，战区作战、协同推进，全面治理“六乱”、开展“六清”，在全省第一阶段检查排名中位列前20名。硬化背街小巷455.5万平米，基本实现群众门前道路全部硬化。完成涉及15个镇28个村的厕所革命一期工程。创成省级农村人居环境示范村12个。红旗渠现代农业产业园一期5家企业入驻投产，二期1家企业实现入驻，成功创建省级现代农业产业园。

三是重点工程加快推进。沿太行高速安阳段全线开工；鹤辉高速安阳段全面复工；红旗渠公共服务中心各类场馆正在装修，主题广场建成开放；南水北调引水入林项目境内主要工程基本完工。完成第三水厂改扩建及配水管网、中南铁路排水隧洞引水、S227东姚至五龙段路面改造等项目建设。新改建农村公路89公里，林石公路入选全省首批交旅融合示范工程。成功创建省级“四好农村路”示范县（市）。

（三）生态环境保护成效明显

一是大气环境质量持续改善。高效整改中央生态环境保护督察反馈问题，完成81家涉VOCs企业源头替代、50个建设项目污染物排放替代，申报环保绩效A级企业4家、B级企业21家。常态化做好扬尘管控、挥发性有机物治理、非道路移动机械治理、秸秆禁烧、散煤治理等工作。全年完成优良天数225天，同比增加14天；PM2.5、PM10年均值分别为39微克／立方米、72微克／立方米，同比分别下降27.8％、14.3％；空气质量综合排名位居全省第15位。

二是水环境质量持续稳定。三孝河综合治理一期、第三污水处理厂扩建主体完成建设，洹河横水段综合治理项目开工建设。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”，坚决治理河道非法采砂。淇河、露水河、淅河、洹河断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100％。

三是生态环境持续优化。完成造林3.6万亩、城乡绿化17.1万亩。完成河顺、横水等山水林田湖草生态保护修复项目。桂东光伏发电项目实现并网发电。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（四）发展动能加速集聚

一是招商引资成效显著。围绕主导产业，依托招商图谱，聚焦重点区域，大力开展精准化招商。签约海南弘旺新能源等亿元以上项目67个，开工嘉隆新材料等亿元以上项目52个，分别完成年度目标的134％、136.8％。引进三漳口旅游开发、利金嘉隆等外资外贸企业15家。引进省外资金123.33亿元，完成外资全口径1.37亿美元、部口径1502.39万美元，完成外贸进出口总额10.7亿元。

二是营商环境大幅提升。以深化“放管服效”改革为主线，打造“六最”一流营商环境，在全省首次营商环境评价中排名第9，企业满意度排名第6。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决各类问题106个，新增“四上”企业102家，新设立市场主体1.06万户。全省金融帮扶林州灾后恢复重建座谈会暨“政金企”对接会在林召开，达成签约意向33.7亿元，金融服务能力持续提升。

三是科技创新持续加强。新增高新技术企业9家，全市高新技术企业增至31家。863科技产业园被认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。凤宝管业等3家企业成功申报省级企业技术中心，诚雨电子等6家企业入选省级工程技术研究中心名单，致远电子研发中心被认定为省级工程技术研究中心、全省高端覆铜板工程研究中心。肿瘤医院成功申报“中原学者工作站”。

（五）民生福祉持续增进

一是灾后重建加快推进。面对超历史极值的洪涝灾害，坚持防汛工作金标准，及时转移安置群众1.68万人次，实现人员零伤亡。全力抢修水电气路等基础设施，两周内恢复受灾群众生产生活秩序。158户损毁房屋全部完成恢复重建、26所受损学校全部实现加固修复。谋划灾后重建和能力提升项目154个，开工112个，竣工49个。

二是疫情防控平稳有序。坚持“人、物、环境”同防，持续压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，落实落细常态化疫情防控各项措施。完成疫苗接种160.2万人次，群体免疫屏障基本形成。特别是近期面对严峻的疫情防控形势，采取最坚决、最果断、最严格的防控措施，迅速构筑交通卡口“外防输入”严密防线，全面加强社会面管控和村（社区）封闭式管理，高效开展十轮全员核酸检测，全力守牢院感、校感、点感防控底线，疫情防控取得阶段性成果。

三是社会保障更加有力。以高质量推进“人人持证，技能河南”建设为抓手，大力实施稳就业攻坚计划，发放创业担保贷款1.3亿元，新增城镇就业1.14万人，城镇登记失业率控制在4％以内；新增农村劳动力转移就业1.06万人。发放低保金6206.98万元，保障低保对象1.7万人；发放救助款物3200万元，惠及18万人次。

四是社会事业不断进步。成立人民医院、中医院2家医共体，人民医院、中医院通过三级医院验收，肿瘤医院通过二甲医院验收，第二医院开诊运营，全市医疗卫生事业取得重大进步。一实小分校及附属幼儿园、四新中学、开元学校二期等建成投用，新增学位3540个。中小学课后延时服务全面实行，义务教育阶段“双减”工作取得阶段性成效。

五是社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产专项整治三年行动，交通事故亡人人数同比下降6.9％，全市安全形势持续稳定。红旗渠消防救援站获评“全国应急管理系统先进集体”。以“三零”平安创建为抓手，建立风险危机管控机制，完善信访工作联席会议制度，深化扫黑除恶成果，全力做好风险稳控化解。

同志们，过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是林州发展史上值得铭记的一年。我们隆重庆祝党的百年华诞，忠诚拥护“两个确立”，与全国人民一道全面建成小康社会；我们深入开展党史学习教育，从百年党史中汲取智慧和力量，以一往无前的昂扬姿态奋进新征程；我们直面汛情疫情的双重考验，闻令而动、向险而行，筑起了保护人民群众生命安全的坚实防线；我们坚持稳中求进工作总基调，承压前行、难中求成，迈出了“开局之年”的稳健步伐。成绩的取得来之不易，这是市委科学领导、四个班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民务实重干的结果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正视存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全市经济社会发展还存在不少问题和短板：一是工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业发展水平还不高，工业转型发展任务艰巨，建筑业大而不强，文旅产业优势还没有真正发挥出来。二是创新引领发展的氛围不浓，高新技术企业不多，高层次人才缺乏，企业自主创新投入不足、能力不强，科技投入产出效益不高。三是国家级红旗渠经开区作用发挥不充分，与先进经开区相比，还有不小差距，争先进位压力较大。四是新冠肺炎疫情仍是最大的不确定因素，安全生产、环境保护、政府债务等领域潜在风险不容忽视。五是城乡基础设施还有欠账，教育、医疗、养老等民生事业优质均衡发展不够。六是部分干部作风不严不实，专业能力不强，跟不上新时代前进步伐和新阶段发展要求。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真加以整改。

三、科学研判形势

察势者智，驭势者赢。在高质量发展的新征程中，要正视短板差距，更要准确把握“时”“势”，以“躬身入局、舍我其谁”的魄力担当作为、笃定前行。开启新征程，我们大有可为。我国经济韧性强、长期向好的基本面没有变，特别是新发展格局加快构建、新发展理念深入践行，对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。省委锚定“两个确保”目标，大力实施“十大战略”，特别是围绕县域经济“成高原”、开发区高质量发展，制定了指导意见，为我们弯道超车、换道领跑明晰了方向路径。只要我们进一步解放思想、抢抓机遇，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，就一定能应对各种变化变局，就必定大有可为。聚焦新定位，我们理应有为。省委明确提出支持林州发展成为中等城市，安阳市委要求我们在建成“一个强市”、实现“八个领先”中当好“六个排头兵”，这是省、市赋予林州发展的新定位。高质量建设现代化新林州，上级有要求，群众有诉求，我们责无旁贷、义不容辞。唯有找准坐标定位，主动扛起发展重任，积极作为，奋勇争先，才能不负组织重托、不负人民期待。锚定新目标，我们必须作为。市委十五届三次全会通过了《关于高质量建设中等城市的意见》，明确了建设中等城市的整体思路、奋斗目标、发展支撑、重点任务等，绘就了高质量建设中等城市的美好蓝图。我们要大力传承弘扬红旗渠精神，强化结果导向、问题导向，躬身入局、担当实干，一项一项抓推进，一件一件抓落实，全力以赴把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，在高质量建设中等城市的新征程中阔步前行。

四、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是我市高质量建设中等城市的关键之年，全市经济工作的总体思路是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻XJP总shu记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省委全会暨经济工作会议、安阳市第十二次党代会及我市第十五次党代会、市委十五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题，坚持供给侧结构性改革主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”，落细落实“十大战略”举措，稳增长、抓创新、促转型、防风险、惠民生、保稳定，保持经济社会持续健康发展，迈出高质量建设中等城市坚实步伐，争当省市发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：生产总值增长7.5％，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，一般公共预算收入增长8％，固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长7.5％，社会消费品零售总额增长9％左右。

围绕上述目标，重点做好以下六方面工作：

（一）坚持项目为王，着力扩大有效投资

坚持把项目建设作为主抓手，千方百计推项目、引项目，尽快把基础优势转化为竞争优势、发展优势。

一是加快项目建设。强化项目为王理念，滚动实施“三个一批”，签约“三个一批”项目15个，开工和投产项目40个，先进制造业和战略性新兴产业项目占比超过60％。总投资578.7亿元的58个省市重点项目，完成年度投资132.3亿元。要坚持例会推进、信息通报、目标考核、督导问责等工作制度，建立“四个一”推进机制（一个项目设立1个指挥部、1个首席服务单位、11家要素保障单位），实施全生命周期管理服务，高效解决土地、资金等要素保障问题，全力加快项目建设。

二是强化科技创新。把科技创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，加快钢铁等传统产业转型升级、电子新材料等新兴产业抢滩占先。引导支持企业创新，加快实现规模以上企业研发活动全覆盖。支持凤宝特钢、远鹏环保等企业申报高新技术企业，力争新增高新技术企业10家。加强创新平台建设，引进培育1－2家省级研发平台、3－4家市级研发平台，建设1－2家省级众创空间。深入实施“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，改造提升人才周转房500套，完善柔性引才工作机制，引进高层次科技人才25名。

三是提升招商实效。聚焦精品钢深加工、高端装备制造、电子新材料三大工业主导产业，动态完善产业链图谱，配强专职招商队伍，重点对接京津冀、长三角、珠三角等区域上下游企业，力争签约落地一批大项目、好项目。同时，依托开发区863科创园“开放型企业总部经济港”，引进更多三产服务企业，持续推动外资外贸稳定增长。全年新签约亿元以上项目50个，新开工亿元以上项目38个，引进省外资金126亿元，利用外资1.4亿美元，外贸进出口总额完成11亿元。

四是持续优化营商环境。以全省营商环境评价为契机，不断深化“放管服效”改革，增优势、补短板、强弱项，力争营商环境在全省排名实现“保九争五”目标。深入推进“万人助万企”活动，实行“一对一”“保姆式”全过程跟踪服务，全力为企业纾难解困。围绕金融“166”目标，加大政银企对接力度，全年新增存款80亿元、新增贷款50亿元。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.1万户，全力支持光远新材创业板上市。

（二）坚持产业为基，加快推动转型升级

坚持“工业强市、产业兴市”战略不动摇，聚焦工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业，持续扩增量、优存量，全面提升产业发展水平，为高质量发展提供有力支撑。

一是挺起工业脊梁。巩固提升工业“压舱石”“定盘星”作用，力争投资10亿元的凤宝管业清洁煤制气、投资10亿元的凤宝管业出口专用管、投资10亿元的光远六期等项目竣工投产，投资11亿元的致远二期、投资6.5亿元的全成制动、投资3亿元的众联兴汽车配件、投资2.5亿元的浦津制药等项目完成主要设备安装，投资68亿元的高端电子材料产业园、投资10亿元的光远七期、投资5亿元的保康铝轮毂二期、投资3亿元的涌宝二期等项目开工建设，投资6.5亿元的智能制造产业园、精密机加工产业园等完成20万平米标准化厂房建设。坚持把红旗渠经开区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，加快“标准地＋承诺制”改革，在全省率先高标准完成“三化三制”试点改革。完成经开区国土空间规划及控规、“一区多园”总体发展规划等规划编制，加快低效闲置用地盘活，努力把开发区建成“开放型经济先行区和高质量发展引领区”。

二是锻造建筑业长板。建筑装备材料产业园一期完成建设，二期实现开工，力争投资3.4亿元的天洋新材料、投资3亿元的远鹏玻璃、投资1.3亿元的东方合耀新材料、投资1亿元的水性涂料等项目竣工投产。持续提升红旗渠供应链供应半径和市场实力，加快打造河南最大、全国领先的一体化物流集散中心。持续巩固“12310”建筑业授信成果，强化司法服务保障，全力支持“升特”企业、重点企业、联盟企业发展壮大。力争企业总数突破1400家，建安产值稳定在1600亿元以上，完成税收（全口径）32亿元。

三是放大文旅产业优势。深入实施文旅融合战略，进一步整合旅游资源、完善基础设施，全方位提升旅游要素品质。完成投资2亿元的“中国画谷”、投资2亿元的数字红旗渠、投资1.5亿元的红旗渠景区综合提升、投资8000万元的担子坡民宿一期等项目建设。积极改造农村老旧厂房、闲置学校等，大力发展民宿产业，让闲置资源活起来、乡村旅游旺起来。举办城市马拉松、全国青少年乒乓球、国际滑翔伞等赛事，进一步提升林州旅游的影响力和知名度。全年接待游客稳定在1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。

（三）坚持品质为重，不断提升城市能级

以创建全国文明典范城市为引领，稳步有序实施城市更新行动，不断丰富城市内涵、提升城市能级，加快建设宜居、智能、韧性的现代化城市。

一是高标准抓好城市建设。完成长春大道西延、蜜蜂山西路等市政道路建设。全面完成林州大道棚改，加快推进下申街棚改、胡家庄棚改。完成7个老旧小区改造。完成投资1.2亿元的桃园河治理、投资8900万元的龙头山二期等项目建设。投资1700万元，完成太行路、长安路部分路段雨水管网改造，着力提高抗灾减灾能力。投资3000万元，新增供热入网面积60万平米。投资3000万元，铺设燃气管网200公里，供气管网覆盖率达到99％。

二是精细化实施城市管理。树立全周期城市管理理念，完善数字化城管运行机制，切实提升城市治理精细化、智能化水平。全力推动生活垃圾源头分类减量处置，完成投资4000万元的餐厨垃圾协同处置项目。压紧压实网格化管理责任，实现道路、管网、绿地等市政设施全覆盖精细管护。坚持每周开展“全民洗城”行动，深入开展广告牌匾专项整治，营造更安全、更靓丽的城市环境。

三是快节奏推进基础建设。完成鹤辉高速安阳段项目建设，沿太行高速安阳段累计完成投资35亿元，红旗渠公共服务中心建成投用，南水北调引水入林工程5月底全线贯通。开工建设投资3.49亿元的红旗渠灌区续建配套、投资1.16亿元的合涧联镇水厂管网延伸等项目。开工建设投资3.9亿元的G234原康至付村段南部旅游通道改造提升工程，完成投资5000万元的任马线、投资5784万元的S303殷都区交界至姚村冯家口段、投资5938万元的S227五龙至卫辉交界段以及总投资2亿元的12条农村公路灾后重建项目。

（四）坚持“三农”为先，深入推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业更强、农村更美、农民更富。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，聚焦三类人群加强动态监测帮扶，及时消除致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续谋划实施一批产业项目，持续加强就业、金融、易地搬迁后续扶持等帮扶力度，确保脱贫人口稳岗就业、持续增收。

二是加快推进农业产业化。严格耕地保护，深化农村乱占耕地建房清理整治专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。投资1.1亿元，新建高标准农田6.94万亩，粮食播种面积稳定在25.5万亩以上。扩大小米、菊花等特色农业规模，种植面积达到20万亩。开工建设红旗渠现代农业产业园三期，培育省级龙头企业2家，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。

三是深入开展乡村建设行动。以治理“六乱”、开展“六清”为重点，纵深推进人居环境集中整治行动，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。全面完成背街小巷硬化。完成投资1.8亿元的红旗渠畔慢生活休闲示范带建设。完成土地复垦1000亩，整治路域环境300公里。创建农村环境省级示范村12个、“四美”乡村25个、“五美”庭院1000个。

（五）坚持绿色为要，持续改善生态环境

深入落实“碳达峰”“碳中和”战略要求，坚持源头防控、系统治理，扎实推进生态文明建设，持续巩固“两山”实践创新基地建设成果。

一是深化污染防治。坚持减污降碳协同增效，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排、臭氧和PM2.5协同控制，扎实开展扬尘源、工业源、移动源、城市面源等专项治理，推动大气环境质量持续改善。严格落实“河长制”，持续推进“四水同治”，完成开发区污水处理厂扩建、露水河综合整治等项目，加快推进洹河横水段及三孝河综合治理，确保洹河水质持续稳定达标。强化农业、矿山等污染源防治，完成横水镇吴家井地灾治理项目，加快振林街道铅蓄电池厂、桂林镇化工厂疑似污染地块修复，确保土壤环境安全。

二是改善生态质量。落实最严格的生态环境保护责任，常态化排查整治私挖乱采等“八种情形”问题，坚决守好生态保护红线。严格“三区三线”管控，统筹推进山水林田湖草综合治理。压实林长制责任，扎实开展国土绿化，新增造林1.5万亩，完成飞播造林、封山育林8000亩。创建森林乡村17个，争创国家森林城市。

三是推动低碳发展。实施能源消费强度和总量双控制度，加快发展绿色低碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进整市屋顶分布式光伏发电，加快弓上水库抽水蓄能电站前期工作，完成桂东、华润电力、中国电力等光伏发电项目建设。增强全民环保意识，倡导绿色出行、绿色消费。

（六）坚持民生为本，全力办好民生实事

聚焦“一老一小一青壮”，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，更好回应人民群众对美好生活的新期待。

一是筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧“四个口袋”，压实“四方责任”，加快“无疫社区”创建，紧盯重点区域、重点行业、重点人群，落实落细常态化防控措施。投资2710万元，完成人民医院传染病房楼建设；投资5000万元，新建人民医院、中医院方舱式PCR核酸检测实验室，日检测能力达到4万管。健全扁平化指挥机制、平急转换机制、多点触发机制，充分发挥“十个哨点”预警作用，确保一旦出现疫情快速反应、高效处置。

二是完善社会保障。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训2.3万人次，取证2.1万人，新增高技能人才8000人。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业5500人。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖。

三是优化服务供给。严格落实“双减”政策，推动教育公平、教育质量双提升。加快职教中心商贸学院、建筑职业技术学院三期、华山职业中等专业学校、鸿科职业技术学校建设，全面提升职业教育水平；红旗渠大道学校分校、陵阳中学建成投用，新增学位2070个；完成十三中教学楼、七中综合楼主体建设；开工建设二幼分园。人民医院医养结合楼、中医院门诊医技综合楼及医养结合楼等建成投用，加快推进第三人民医院建设。持续巩固医共体建设成果，实现基层就诊率明显提升。加快居家社区养老服务体系建设，完成市级老年养护院、社会福利中心改造等项目建设，实现街道综合养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖。

四是提升治理水平。落实最严格的安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、工矿企业、建筑施工、消防、旅游、学校、防汛、食品安全等重点领域，常态化开展隐患排查整治。建立健全各类风险监测预警处置机制，积极化解政府隐性债务，力争中汽节能等非法集资案件结案销号。深化“三零”平安创建，加强和改进信访工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安林州。

同志们！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，大力传承弘扬红旗渠精神，以“样样当先进、行行争一流”的信心和决心，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创高质量建设中等城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全市三级干部大会上的讲话（摘要）

一、敢想敢干，善做善成，鼓足乘势而上的信心和决心

2019年，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面推进“552”工作部署，全市经济社会各项事业稳步推进、成绩喜人。突出表现在：市域综合实力不断跃升，改革创新卓有成效，城乡发展齐头并进，社会事业阔步前行，作风建设常抓不懈，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断向工作实践转换，营商环境持续优化，行政效能全面提高。

岁末年初，我市遭受了新冠肺炎疫情的侵袭，全市上下在市委、市政府正确领导下，坚持把做好疫情防控工作作为压倒一切的头等大事，举全市之力进行战“疫”，迅速进入战时状态，坚持无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击，全市505个小区、223个村（社区）及时实行封闭式管理，设置卡口1817个，2594名城乡基层“单元长”“联防长”到岗到位、尽职尽责。截至3月12日，我市确诊病例17例，现已全部治愈出院，并连续33天无新增确诊病例，全市疫情防控工作正呈现出积极向好的态势。

过去2019年，是历经考验的一年，也是富有成效的一年。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各级干部奋力拼搏的结果，是全市人民及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市各条战线上的同志们，尤其是长期奋战在农村基层一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、认清形势，应对挑战，增强加快发展的责任感紧迫感

今年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，是打赢脱贫攻坚战决战决胜之年，第一个百年奋斗目标将在我们这代人手中实现。我们必须顺应历史趋势、经济社会发展规律，站在全局的高度，不断深化认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力抓重点、补短板、强弱项。

一要找准全面建成小康社会的欠账。过去一年，我市GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标圆满完成目标任务，总量保持安庆第一，增速居中靠前。但受减税降费等政策和疫情的影响，我市2020年相关经济预定指标与桐城“十三五”规划既定目标存在明显差距。2019年城镇常住居民人均可支配收入低于全省乃至安庆市平均水平，同时还存在三产结构不合理、高新战新产业占比低、企业规模不大、产业集聚度不高等结构上、层次上、质量上的差距和不足。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，带领全市人民与全国人民同步高质量迈入小康社会是我们义不容辞的责任，我们必须加快调结构、转方式、促升级，拼出一条高质量发展之路。

二要把握“三农”领域的短板。XJP总shu记指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。安徽省在中央一号文件8个方面短板的基础上，对照全面小康定性定量指标，增加了农业基础设施、农民增收两项，共列出了10个方面的短板。我市同样存在诸多短板。我们要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”领域突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

三要正视社会治理方面的不足。在经济社会发展的转型期，全市上下解放思想、大胆创新，社会治理体系和治理能力得到完善和提升，但不容回避的是，仍有不少干部思想不够解放，眼界不够开阔，工作中仍凭老办法、老经验。在这次应对疫情工作中，暴露出我们公共应急卫生管理、基层社会治理能力等方面存在明显短板：群防群控、联防联控体制不健全，基层“单元长”“联防长”作用发挥有限，全社会共同参与疫情防控的氛围不浓厚等。同时，也暴露出一些党员干部治理水平不高、能力不强、办法不多等问题。我们要总结经验、吸取教训、举一反三，完善各项体制机制，增强工作本领，打造共建共治共享社会治理共同体，提升社会治理整体效能。

四要深化对当前发展形势的认识。当前世界经济持续放缓，国内经济下行压力加大。新冠肺炎疫情对我市经济社会造成的冲击客观存在，相关经济指标大幅下滑也是不可避免。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中央强调要“加大宏观政策调节力度”、“宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响”，近期出台了一系列财政、货币等方面的调节政策，积极扩大有效投资，补齐公共卫生、市政设施、应急保障等领域的短板，加快5G基站、人工智能、工业互联网、大数据中心、轨道交通新型基础设施建设进度。我们要善于变压力为动力、化危为机，要抢抓机遇，科学运用逆周期调节政策，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，超前谋划储备和实施一批重大项目，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，大力支持生鲜电商、网上购物等新兴业态发展，对冲疫情对经济的负面影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。

三、明确任务，突出重点，迈出高质量发展的坚实步伐

做好今年各项工作，事关全局，影响深远。全市上下务必拿出攻城拔寨的决心和气魄，全力攻坚，奋力突破，加快推动全市经济社会高质量发展。具体做到“五个聚焦”、打好“五场战役”。

第一，聚焦改革创新，全面打好思想突围攻坚战

一要强化创新发展理念。坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上级新要求，善于借鉴外面新做法，不断创新自己的新招数。坚持“走出去”和“引进来”并重，各单位、各镇街以及各村（居）要主动对标全国全省先进典型，积极开展外出考察学习活动，每次考察要形成高质量、有分量的考察报告，并根据情况需要提交市委、市政府，力争将别人工作中的“金点子”“好做法”“好经验”“好模式”带回来、灵活运用起来。

二是加快改革创新步伐。结合实际，聚焦农村改革、放管服、国企改革、教师“县管校聘”等事项，谋划推进具有桐城特色的重点改革任务。各地各单位要积极向上对接，争取省级、国家级改革试点，打造更多深化改革的“桐城品牌”。大力推进公用型保税仓库在桐设立，做实做大跨境电商中心，积极争创省级外贸转型升级基地，提升全市经济外向度。推进省级创新型县（市）建设，构建产业技术创新体系。深化产学研合作，依托创新研究院、快速制造中心、院士工作站等公共技术研发服务平台，推进攻克一批核心技术、转化一批科研成果，全年完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。谋划开展“院士家乡行”活动，积极探索发展院士经济。举办桐城市人才科技创新节，大力引导科技工作者助力经济高质量发展。

三要厚植实体经济基础。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚，因此我们要继续坚持“工业强市”战略不动摇。市科经局要牵头组织开展“思想大解放、发展大提升”活动，大力推广百世佳、金科印务、信得新材料等身边成功经验。引导企业家不断更新观念、开阔思路，激发企业家的内生动力和拼搏精神，破除“小富即安”思想和“小进即满”心态。坚持因企制宜、创新举措，积极推动盛运集团、孔城老街、晨讯机器人等困难企业早日脱困重生。

第二，聚焦项目支撑，全速打好产业升级攻坚战

一要突出“项目为王”。坚持每季度举办项目集中开工活动，相关部门要一线推进、靠前服务，力促开工项目早日建成达产，形成有效投资。启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设，力促通用机场等项目早日开工。加快抽水蓄能电站项目建设投资进度，确保金涛产业园在6月底前一期竣工投产，赛贝尔智能装备产业园、生猪养殖一体化生态园一期项目年内竣工投产。大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作，全面加快与中核、中建材等合作项目建设进度。中建材太阳能硅基新材料项目要确保今年开工，明年底前完工；中核稳定同位素产业基地项目今年底前要完成工艺设备运行调试，明年正式投产；中建材浚鑫年产500MV电池生产线项目要确保上半年竣工投产。

二要开展精准招商。建立重点招商项目库，推行产业招商“链长制”，围绕“2＋5”产业体系“强链、补链、延链”，精准开展以商招商、委托招商、资本招商。壮大招商引资专项基金，建立项目评估论证制度，提升招商成效。继续推进全员招商，对市直单位分组进行优化完善。明确产业重点和范围，精准开展攻坚。以项目到资为主，实行真核实查、重奖重罚，全面压实招商工作责任。全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目新增固定资产投资20亿元以上。

三要优化产业体系。深耕“十个一”重点任务，确保智能制造和节能环保两个首位产业产值增幅超过全市工业总产值增幅。制定出台包装产业高质量发展实施意见，推动全市包装产业转型升级。经开区要优化管理机制，强化激励，激发激情，扎实推进与南京江北新区、合肥经开区战略合作，积极谋求产业链梯度转移承接。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料和稳定同位素药物等产业园建设，打造“一区多园”格局。双新产业园要围绕塑料包装产业的智能化、绿色化、规模化和品牌化发展，加快推进塑料机械设备工业园、轨道配件工业园、20万平方米标准化厂房等建设，探索引进社会资金参与园区开发建设。坚持分类施策、错位发展，继续大力推进七大产业集群镇建设。青草镇要结合此次新冠肺炎疫情防控，做大做强安全健康防护用品产业，加快产业升级，注重品牌建设，积极申报国字号基地以及省级特色小镇。

四要强化保障服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，严格落实减税降费政策要求。深化“放管服”改革，进一步精减行政审批事项。高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度，为企业提供全方位、全流程的代理服务。启动国土空间总体规划编制，探索推行“标准地”出让，加大低效和闲置用地处置力度。全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上，农用地转用征收3000亩以上。建立本地职校与本土企业技能人才合作培养模式，大幅提高职校毕业生本地就业率。创新政银企合作方式，引导金融机构加大对实体经济和中小微企业的信贷投放力度，确保全年新增贷款30亿元以上。

第三，聚焦美丽宜居，全力打好城市建管攻坚战

一要全面提升城市形象。加快建设东部新城，积极拓宽融资渠道，高效推进征地拆迁工作，加快东部新城各项目建设，确保师专新校区3月底交付使用，市医院新区10月底前全面完工，高铁站区、站前广场及龙腾大道延伸段11月底前投入使用。全民健身中心年底前要建成投入使用。持续推进“城市双修”工程，启动船塘公园、西山森林公园、木鱼山公园等新、续建工程，新建游园广场4个，加大主次干道绿化力度，巩固国家园林城市创建成果。新建城区路网10.5公里，实施城区道路提升工程20公里，10月底前完成综合管廊工程。加速老城改造提升，开工建设棚户区改造项目3200套以上，改造老旧小区57个，6月底前完成10个重点小区改造。

二要奋力推进文明创建。背水一战，全力开展全国文明城市创建攻坚达标行动，确保全国文明城市创建成功。针对创建工作短板，制定并落实整改措施。实施城区背街小巷道路及排水改建工程4万平方米，新建和改建公厕8座以上，新建停车场10个，8月底前完成和平路、红星路、清风市等菜市场改造运营和毛河市场建设。继续推动城市管理联勤执法，加强长效管理。

三要加强生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建全省生态文明建设示范市。深入推进“散乱污”企业整治和园区循环化改造，引导塑料包装小微企业入园集群发展。扎实做好烟花爆竹“禁限放”工作，全面推进落实河长制、林长制工作，加快建筑垃圾填埋场、龙眠河城区段综合整治等工程建设。

第四，聚焦统筹协调，全程打好乡村振兴攻坚战

一要决战决胜脱贫攻坚。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。我们要深入学习贯彻中央、省、安庆市决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴，攻坚克难，确保如期高质量完成剩余223户、668人脱贫任务。全面落实“两不愁三保障”及饮水安全要求，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，提高“四自一带”等产业扶贫实效，建立健全返贫监测预警机制，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保稳定脱贫和可持续发展。

二要完善农业农村基础。建设高标准农田7.3万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩，启动大沙河治理工程。实施农村公路扩面延伸工程300公里，创建“四好农村路”示范镇2个。巩固提升农村饮水安全工程，推进城乡供水一体化建设，解决农村居民饮水安全问题。坚持规划引领，编制村庄布局规划，开展行政村规划编制试点工作。持续推进美丽乡村建设，创建11个美丽乡村示范村。争创省级森林村庄6个。深入实施“三大行动”，开展“五清一改”村庄环境综合整治。扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施，新建畜禽粪污资源处理中心2个。

三要持续壮大集体经济。把发展壮大村级集体经济作为基层一项重大而紧迫的任务来抓，进一步创新工作思路，选准经营项目，盘活资源资产，力争2020年平均每村集体经营性收入达30万元。各地要灵活运用“三变”政策，大力发展特色产业和乡村旅游，多措并举增加集体经营性收入。市级层面正在积极探索建立集体经济发展公司，鼓励符合条件的村（居）积极参股，主动加入，共同做大做强村级集体经济。

一要优先发展教育。深化教育体制改革，探索实施教师“县管校聘”机制，完善职业教育集团化办学机制。推进城镇小区配套幼儿园治理。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推广乡村学校校车服务。做好城区义务学校招生片区划分，破解城区“择校热”“大班额”难题。发挥文化教育发展基金作用，创办桐城中学“钱学森班”。加大教育激励、支持和考核力度，实施“五名工程”，不断提升教育质量。

二要打响文旅品牌。稳步推进南大街和胜利街改造、名人故居修缮等“三街一巷”保护、利用和整治工程，完成六尺巷片区工程建设，开放桐城文博馆，确保国家历史文化名城申报成功。贯彻实施《桐城市全域旅游规划》，加快完善游客集散中心等公共配套设施建设，开展系列乡村节庆活动，打造一批文化旅游品牌。

三要健全民生保障。进一步完善城乡社会救助体系，逐步提高救助标准，全面加强动态管理。加强养老服务体系建设，推动发展医养结合、社区养老等模式，创建省级医养结合示范点1家。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业园带动作用，常态化开展“2＋N”招聘活动，加大创业担保贷款扶持，新增城镇就业4000人以上。同时近期省里正在开展民生工程绩效考核，各部门要积极作为、不等不靠，加快今年各项民生工程项目实施进度。

四要净化社会环境。紧紧围绕群众关注点，开展社会治安、乡村治理、金融信贷、工程建设、交通运输等重点行业领域突出问题专项整治，形成打击、整治、管理、建设长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，建立健全社会信用奖惩联动机制，营造良好的社会信用环境。发挥好“三十强企业”法治护航工作站作用，健全、落实执法司法平等保护机制。

五要保障平安稳定。完善防范化解重大风险长效机制，健全隐患排查化解机制，提升应急管理能力，做好消防、建筑、交通、食品药品等各领域安全工作。借鉴运用好新时代“枫桥经验”，推广完善“六尺巷调解工作法”，推动省级社区工作城乡协商建设试点落地。持续深化乡村治理“六大行动”，推广“最多访一次”，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、只争朝夕，快速起步，扎实抓好当前各项重点工作

新冠肺炎疫情来势凶猛，我们被按下“暂停键”，让新一年的开局形势陡转直下。但越是在这个时候，我们越要统筹好疫情防控与经济社会发展，稳住经济发展基本盘，要尽快按下发展“加速键”，把疫情耽搁的时间“抢回来”，围绕“目标不变、任务不减、影响降低、迎难而上”，坚决打胜经济社会发展保卫战。

一要抓好疫情防控。坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康。继续加强联防联控、群防群控、稳防稳控，严格落实疫情防控工作要求，突出抓好外防输入工作，全面落实镇街属地防控、部门协同防控、社会积极防控、个人自主防控，加强企业复工复产标准监督，加强重点地区来人和涉外人员跟踪管理，加强健康信息填报核查，抓好发热门诊病例监测管控，落实市镇村组“四级包保责任制”，疫情不退，我们不撤。

二要抓好经济运行调度。要严格落实“六稳”要求，抓好工业、农业、商贸、金融、建筑业等“五促进”工作，发改、科经、财政、商务等部门要突出重点、统筹兼顾、夯实措施，进一步加强经济运行研判，落实好服务措施，加强生产要素调度保障，帮助各类企业开足马力生产，把受疫情影响的生产补出来，确保全市一季度主要经济指标不出现较大影响。

三要抓好项目建设。深入研究国家、省、安庆市出台的相关政策，抢抓长三角一体化和合肥都市圈发展机遇，积极谋划争取一批打基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目。要更加积极主动向上对接，确保我市争取的资金、项目数位居安庆第一、全省前列。全力推进重点工程建设，加快在建工程进度，尽快做好德上高速、岳武高速东延段、抽水蓄能电站正式开工前期准备工作。

四要抓好财税收入。严格落实预算管理，坚持以收定支、量力而行，支出预算要切实按照过“紧日子”要求，兜实兜牢地方“三保”底线，提高财政资金配置效率和使用效益。财税部门以及各镇街要压实主体责任，加快培植骨干财源，保障经济稳速增长，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供强有力的财力支撑。

五要抓好春耕备耕。结合本地农业生产实际，有序组织群众在做好自我防范的前提下，全面抓好春耕备耕生产工作，为今年农业增产增收打好坚实基础。聚焦影响春耕备耕的突出问题，保障好农资生产、流通、供应，不断打通农资供应、农民下田等方面存在的堵点，抓好责任落实，抓实抓细各环节，进一步抢抓农业生产、恢复农村活力、增强农民信心。春季是各种动物疫情防治的重点期，畜牧部门要主动为全市养殖户做好技术服务和指导。

六要抓好社会稳定。绷紧安全生产这根弦，进一步增强风险意识，开展全方位、拉网式安全生产大排查大整治工作。毫不放松抓好信访维稳，加强对信访的研判预判，加大源头预防和多元化解力度，全力预防涉法涉诉矛盾纠纷，早发现、早处理，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。

一年之计在于春！2020年注定不同寻常、充满挑战，更充满希望，大家要不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好中央和省委、安庆市委会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保完成全年经济社会发展目标任务！

xxx同志在2022年三级干部会上的讲话

同志们：

春回洈水，万象一新，潮起云涌，奋进当时。春节后全镇三级干部会如期召开，全镇干部群众代表、企业家共聚一堂，在此，我谨代表洈水风景区管委会、镇委、镇政府，向参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福，祝愿美丽的洈水虎虎生威！祝愿大家身体健康、阖家幸福、万事如意！

今天的会议旨在学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，落实全市三级干部会议精神，细化分解全镇第五次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务，对过去的工作客观盘点，对当前的形势认真分析，对今后的发展理清思路，动员全镇上下尽早调整心态，尽快投入状态，尽力调准姿态，全力投入到振兴洈水、发展洈水的工作中来。下面，根据党委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、满怀信心向前看

刚刚过去的2021年，是建党一百周年，是脱贫攻坚收官之年，是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟，在复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下，奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了平安稳定和经济发展的“双胜利”，展现了洈水人特别能吃苦、十分能团结、非常能战斗的精神品质。

回望来时路，我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容，少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118名医护人员逆行出征，560名镇村干部尽锐出战，1280名党员职工全面下沉，排查返乡人员2万人次、累计接种疫苗近8万针剂、核酸检测5.1万人次、集中隔离3000人次，全面实现了无一例确诊病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出，守护了全镇百姓的安康。

回望来时路，我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜悦，付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5年近亿元的资金助力扶贫，83个产业基地助推脱贫，32名工作组队员脱产驻村，“两不愁、三保障”问题全部清零，6个重点贫困村摘帽出列，3625户7771名建档立卡贫困人口尽数销号，先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估，我镇被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。

洈水在危机中育先机，在变局中开新局，在激流中争一流，昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理，书写了“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的豪迈，留下了奋力共建特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水的铿锵足迹。

（一）强洈水的实力不断彰显。镇域实力稳步增强。地区生产总值突破40亿元，三产结构占比为25.4︰33.4︰41.2，农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展，社会零售商品总额2.56亿元，旅游商贸经济活跃。地方税收4467万元，固定资产投资8.7亿元，规模总量逐年走高。招商引资份额增强。全年签约过亿元项目2个、过千万项目2个，过百万项目3个，投资3.2亿元的楚瀚矿业开工建设，投资1亿元的美宜佳矿泉水待建审批，投资过5千万的盛牛生态养殖和丰裕现代农业落户建设，循环立体种养规模全市领先。投资过千万的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范，“双全万元”模式转化落地，“两油小镇”建设应运而生。综合位次稳居首强。勇夺2021年度“双冲刺”突出贡献奖，入列乡村振兴类先进单位，樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开局先锋”先进集体，洈水教育荣获全市绩考、信访维稳先进单位，后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”，副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。

（二）大洈水的平台不断铸就。旅游体量扩容盘大。11万平米的小镇文旅核心区顺利建成，研学体旅区、集散换乘站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工，总建筑面积48万平方米、48栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推进，征地完成2000余亩，房屋征迁百余户，厂房拆除3处，坟墓迁移近千座，新建安置小区3个，为小镇腾地、为旅游让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。“大美荆州”越野跑万人空巷，“天赐洈水”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、洈水河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等项目引爆流量，首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯奇人秀等活动赚足眼球，洈水位居荆州假日旅游经济前十佳，汽车露营地跻身全国11家5C级自驾车旅居车营地之列，景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。

（三）新洈水的魅力不断焕散发。名镇面貌焕然一新。集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级，西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成，餐饮街、行政区、商贸体、文体园初步成形，旅游夜市经济兴起，旅游消费市场走红。城乡短板补齐刷新。自来水厂投入运行、污水处理管网接通、西斋大桥改造重建、自供区电网改造稳步推进、库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标准农田整理连片实施，困扰多年的堵点难点得到妥善解决。景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施，集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在精彩呈现。

（四）美洈水的内涵不断延展。节点建设全域美。美丽乡村量体栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、杨家河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大美南山，六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基地蓬勃兴起，节点打造更加“走心”，乡村旅游有景有物有滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路，评为第三批全国乡村旅游重点村，薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、双油厂、展销站、民宿村等一批农旅融合产业百花齐放，长河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D菜油走进农博，四季花海扮靓洈水，两油小镇落地生根，“一村一品”有形有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省休闲农业重点园区，占全市五分之二。环境整治内涵美。一口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景的治理模式全域推广，汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范，樟木溪“六个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城乡“五个体系”保洁模式生动实践，人居环境治理有管、有护、有活力。

（五）靓洈水的基础不断垒实。以法治为核心，突击专项治理全覆盖。三保一巡护平安，铺面整治、街面巡逻、路面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安，破获电诈案件9起，打掉诈骗团伙9人，挽回被诈资金200余万，安装手机反诈软件3万人次，电诈势头重拳压制，群众反诈意识提高。网格细胞创平安，将平安创建细化到楼栋、落实到小区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地，全年无重大安全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”，全荆州唯一一家入选。以德治为引领，突出源头治理树导向。千人广场舞引导文体新风尚，身边典型大选树汇聚社会正能量，篮球公开赛激活全民健身热潮，“八个讲清楚”湾子会宣教一方，金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入人心，爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个人品德的身边典型人物影响全镇。

（六）壮洈水的气场不断汇集。精心部署推进村居两委换届，9名老书记主动让贤，12名副职干部到龄离职，42名35岁以下年轻干部、33名后备干部进入班子，党组织书记平均年龄46岁，村干部平均年龄40.4岁，高中及以上学历达90％，学历年龄一升一降。推荐3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，建立了后备干部跟班学习、届中考察的动态培养机制。纪律规矩挺在前面，与50多名镇村干部开展了离职谈心、选任谈话，既提醒约谈，又打气鼓劲。执纪问责不讲情面，问题通报直击要害，约谈工作不力的党员干部30人次，签发纪检通报12期，全年自办案件12件，开除党籍2人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动，推出了对照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群众办实事等六大活动助推思想破冰，整改问题清单152条，建立运行15项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、年奖惩的督查链条，三述一巡红脸出汗，民生实事人大票决，部门考核三方评议，疫情防控党员下沉，非法宗教全部取缔，安全生产防微杜渐，拆违治非重拳猛药，三保征收全面完成，信访积案稳步化解，后评估迎检完美收官。

二、瞄准目标加油干

今年是向第二个百年奋斗目标进军的元年，是党的二十大召开之年，是全市奋力实现“双冲刺”、建设“三区四城”的第一年，是洈水运动小镇核心区建成开园之年，更是新一届镇村班子工作开局起步之年。

今年全镇工作的指导思想是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“双冲刺”总目标和“三区四城”总战略，坚持旅游发展主线、坚持融合发展路径、坚持项目建设支撑、坚持景镇一体布局、坚持群众教化引领，奋力创建国家5A景区、国家级旅游度假区、全国全域旅游示范区、全国文明镇、全国生态文明先进乡镇、全国乡村治理示范乡镇，为加快推进特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水“四个洈水”建设而不懈奋斗。

为确保洈水高质量发展，我们要瞄准锁定三大目标、全面厘清五大挑战、精准把握七大优势，全力推进洈水旅游主业、城镇建设、镇域发展迈向新的高度。

（一）找准方向，我们必须锁定“三大目标”。

洈水在全市发展战略中处在举足轻重的位置，特别是去年两会期间，市委书记、市长分别到我团参加讨论，全市上下对洈水的发展寄予厚望、充满期待。洈水市域副中心定位写进了市政府工作报告，洈水旅游主战场布局纳入市委重点发展战略，市委沈书记更是要求洈水要主动融入全市发展大局，要把旅游作为核心产业，按照星级标准打造景区，推进旅游一体化进程，持续实施“旅游＋”战略，将洈水打造成松滋的旅游主战场、市域副中心、发展排头兵。

我们前期进行广泛的调研和谋划，先后召开了多轮次的研讨座谈会，结合全市发展布局，初步形成了洈水全域旅游发展规划，确立了三大发展目标。一是打好旅游主战场。在湖北日报“破冰与突围：县委书记全媒体纵横谈”网络对话中，市委沈书记提到：“洈水白云边、乐乡金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具诗意的品牌。洈水旅游不限于本地作战，更是松滋建设长江经济带绿色发展样板区、创建国家全域旅游示范区、打造山水绿城的旅游主战场。二是建好市域副中心。洈水不仅仅是区位、资源、人口、体量，均在全市占有一席之地，更是松滋城乡发展中两个市域副中心之一。市域副中心就是松滋实现冲刺的重要增长极，是松滋强市之翼。三是当好发展排头兵。要在融合发展理念上、乡村振兴实践中、全域旅游视野内、城乡治理内涵里，创出洈水经验，闯出洈水路径，干出洈水样板。

（二）认清现实，我们必须厘清“五大挑战”。

去年省委书记在调研荆州多个县市区后，发出了“荆州在哪里？荆州怎么办？荆州不能塌”的灵魂拷问，随后在全市组织赴宜都交流学习后，市委书记提出“现在松滋的标兵渐行渐远、追兵步步紧逼，刀锋逼喉、不进则退。他们为什么强，松滋为什么慢”的现实之问。洈水的发展不是一层不变、一直领先，发展的位次有可能是一念之差、一步之争。发展差距，归根结底是思想的差距，是站位的滞后，是谋划的落伍。我们必须厘清面临的“五大挑战”。

挑战一：旅游兴镇打破单一发展的壁垒，加速景城一体协调发展的构架，做强旅游主业尤为关键。洈水偏居松滋西南一隅，离长江水道远，距中心城区偏，交通不明显，工业不厚实，唯有以旅强镇、以旅兴业、以旅富民的道路可走。旅游业是推动地方经济持续发展的“朝阳产业”，是增加群众收入的“富民产业”和实现可持续发展的“无烟工业”，我们必须坚持旅游主业，坚持差异化发展，才能转危为机，顺势而为、赢得主动。

挑战二：融合发展改变各自为战的观念，促成资源要素深度整合的走势，坚持农旅融合势在必行。融合发展是镇域经济的新趋势，是延伸产业链条、加速产业升级、推进产业聚集的有效路径。今后的发展将是从增量经济到流量经济，从一域经济到全域经济，从眼球经济到眼光经济，从放手经济到推手经济，如不抓住三产的融合、资源的整合、要素的集合，就会失去一切先机和优势。

挑战三：特色小镇倒逼治理能力的重构，提出全域宣教统筹治理的考验，创新治理水平刻不容缓。洈水是荆州最早入围的湖北旅游名镇，旅游城镇的建设发展多次创出经验、办出现场，但周边洪湖瞿家湾、五峰长乐坪、石首桃花山等一批追兵现已后发赶超，我们已到了半山更陡、中流更急的时候。特别是全国特色小镇的建设，对城镇建管、功能服务、基础配套、人文环境提出了更高的要求。我们必须跳出洈水看洈水，站位全局看洈水，打破区位决定论、交通瓶颈论、资源制约论的思想至酷，永当排头兵、永当急先锋。

挑战四：疫情防控凝聚攻坚克难的人气，催生整体作战协同配合的体系，加强常态防控不容忽视。新冠战役，刷新了我们对重大流行疫病的认知，考验了我们应对突发群体性疫情的能力，检验了我们敢打硬仗、敢于担难的作风，倒逼我们必须深度思考基层公共卫生的短板，审视疫后公共防控和应急体系的建设。在常态化疫情防控中，综合协调、整体联动越发紧密，防控大数据库、信息舆情发布、村组户摸排监管越发重要。公共卫生服务体系建设必须从幕后走向前台，积累经验，善于探索，在实践中不断提升应急处突、紧密动员、区域联动的公共卫生防控架构。

挑战五：乡村振兴加快奋力追赶的步伐，抬升城乡互补均衡推进的标杆，补齐发展短板迫在眉睫。乡村振兴将是全国向第二个百年奋斗迈进的国家战略，是洈水补短板、强弱项、促统筹、抓均衡的“跷跷板”。乡村如何建、环境如何整、产业如何兴、干部如何带、思想如何破是洈水每名干部的必答题，更是必考题。

（三）增强自信，我们必须把握“七大优势”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我们为什么能实现松滋领先、乡镇一流，就是因为我们始终保持清醒的站位、前瞻的谋划、辩证的思维、大胆的实践和昂扬的激情。理性分析，我们要把握当前的“七大优势”。

一是人无我有的发展优势。经过20年的开发建设，洈水旅游从无到有、由小到大，旅游模式从单一景点到多景点开发，旅游线路从单打独斗到抱团发展，旅游品牌从养在深闺人未识到撩开面纱惊艳世人。洈水旅游正以方兴未艾之势，大手笔、大踏步、大跨越发展，向着国家5A级旅游景区、全国体育休闲运动基地、国家级旅游度假区昂首阔步前进，奋力跻身全省旅游业第一方阵。

二是内外互通的交通优势。洈水旅游快速通抓紧施工，洈水二桥启动建设，团樟公路即将刷黑，环湖赛道完成设计，洈卸通道正在推动，旅游名街可望贯通，界时，将实现泛洈水湖的大循环和小互通，形成“洈卸刘澧”发展经济圈。我们正在申请当枝松高速公路南延至洈水，加之武松沿江高速的建成，洈水将上接沪溶、东连武松、南至二广、西通宜张，不断融入省际高速路网中。

三是全市之力的支撑优势。年前，市委主要领导多次调研洈水，提出了“片带化、景观化、市场化”建设思路和“一年打基础、两年变样、三年成景区”的目标要求，全方位、全领域、全要素地支持洈水旅游发展。在此基础上，我们制定了洈水全域旅游发展规划，11个科局重点包保乡村旅游重点村，16家单位重点支持洈水基础设施建设，三年累计支持洈水的资金将达3亿元以上。

四是政企携手的平台优势。洈水是松滋唯一驻有省级投资平台的乡镇，鄂旅投是是洈水全国运动休闲小镇最大投资开发主体，是洈水旅游最厚实的发展平台。在企业市场主体的参与下，洈水深度融入宜荆荆恩，襄十随神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘赣旅游俱乐部，迈入国家级旅游度假区将指日可待。

五是奋进务实的氛围优势。我们把洈水振兴当作使命，把洈水强盛化为生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的标准，推介了诸多洈水经验，提供了一批洈水看点。多次代表松滋在全荆州人居环境拉练勇夺第一，多次代表松滋迎接国家、省级单项工作考核，这得益于我们长期奉行的“要么不做，要做就做第一”的坚定信条，得益于我们长期以来形成的“不为人后、不甘落后”的创业风格。

六是攻坚克难的队伍优势。当前，我们镇村干部队伍的年龄最优、结构最好、学历最高、面貌最新，是全镇人民中的关键少数，是干事创业的攻坚力量。在暴风雪袭来的时候，有我们的民警城管除雪保畅在一线，在疫情反弹的时刻，有我们的下沉党员职工摸排防控在前沿，在万家灯火点亮的夜晚，有我们的村组干部加班工作的身影。在群众有难的时候，总能在履职群里看到干部担当的行动。

七是较真碰硬的作风优势。洈水人有着坚韧、厚道、朴实的大坝品质，践行着“重礼守信、务实争先”的松滋精神，全镇上下形成了“人心思上、人心思干、人心思进”的奋斗气场。遇事有较真的劲头，谋事有缜密的思维，办事有严谨的执着，在快速通道征迁、绿色走廊建设、人居环境拉练、扶贫国省迎检等战场上，创造出洈水速度、洈水标准、洈水亮点。

时代在变，我们的征途是星辰大海。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。传承不易，创新犹难。只要我们锁定目标、踩准节拍、务实重行、风雨同舟，在挑战中多磨练，在实践中多摔打，在艰难中多考验，把弦绷紧，把劲鼓足，把弓拉满，升腾发展的气场，掀起冲刺的高潮，就能够全力奏响主攻旅游主战场、决战市域副中心的最强音，就能够把发展业绩写在洈水大地上、印在群众心坎里。

三、战好开局齐攻关

（一）坚持旅游主业，加快全域旅游大突破。

今年，全市将召开洈水旅游发展大会，出台支持洈水全域旅游三年攻坚的任务单、路线图和时间表，近30个科局精准对结、真金白银助力洈水发展。“五一”期间，特色小镇核心区将开园营业，新一轮的旅游大升温、大提速、大开发即将到来。我们要提升站位、找准段位、换好档位，建设“四圈四带”，打造“一湖两山多点”，补强“九大短板”，把率先突围的愿景变成现实发展的美景。

建设“四圈”——以特色小镇为龙头，打造体育旅游经济圈。做好体育旅游的加法，做大研学旅游的乘法，使之成为松滋旅游的主引擎、目的地、引爆点。以核心景区为半径，打造乡村旅游经济圈。景点化建设、市场化运作、片带化发展，建设泛洈水湖、沿洈水河的3A景区乡村。以集镇中心为重点，打造文旅商贸经济圈。激活旅游消费经济，引活城镇夜市经济，建设以旅游名街为中心的特色美食区、以大桥南路为核心的商贸服务区、以旅游大道为纽带的旅游购物区、以文体公园为圆心的娱乐演艺区、以沿河景观为依托的观光游览区，打造洈水版的“磁器口”“户部巷”。以农旅融合为支撑，打造精品种养经济圈。开发油菜花海、富硒菜苔、高山油茶、绿色稻米、嘉胜鲈鱼、九岭花椒等产业，扶持盛牛养殖、丰裕农业、乡涧优选、洈宝粮油等企业，奋力打造“两油小镇”，放大产业融合发展的生态效益、经济效益和特色效益。

发展“四带”——快速通道美丽乡村示范带。以生态环境美、空间规划美、建管治理美、产业发展美的“四美”标准，沿快速通道建设洈河流域绿色景观区、团山口富美农村新区、杨家河楹联文化展示区、麻砂滩创意农业体验区。省道绿色长廊花海景观带。沿河沿路增景添色，打造十里生态长廊、百亩精品苗木、千亩水果基地、万亩油菜花海。“一河两岸”滨水慢游观光带。建设滨水观光栈道，改造老街棚户民居，整治河道岸线景观，挖掘水乡文化内涵，以水为媒，以河为带，实现景镇一体、一河两岸。红色历史文化体验带。将九岭红色传承基地、北闸爱国教育基地、大坝精神研学基地、汽车自驾露营基地串点成线，拓展红色历史寻迹之旅；以露营地小镇核心区、樟木溪农事体验区、将军洞康养休闲区、新神洞度假养生区为节点，开发研学旅游体验之旅。

打造“一湖两山多点”——以洈水湖为核心，以南大山、北大山为两翼，建设11个3A景区乡村，辐射带动全域，实现特色发展做定位、一村一品建节点、乡村旅游增内涵的渐进叠加式发展。11个全域旅游节点乡村定位为：碧岛靓北闸、融合新路径；多彩樟木溪、艺宿新农村；度假颜家湾、康养将军泉；探密新神洞、梦幻桃花源；大美南大山、生态六个泉；鸡鸣连湘鄂、边贸好风景；创意麻砂滩、小镇后花园；驿站杨家河、购物展示厅；红色九岭岗、首义研学行；宜居团山口、山地越野营；商贸新后坪、水乡入画景。多节点布局全域，多业态丰富旅游，一村一定位、一村一特色、一村一产业，让小镇更靓、城乡更美、旅游更新、内涵更浓。

补强“九大短板”——打通旅游交通瓶颈：拉通景城快速通道、打通旅游名街延伸通道、畅通环湖旅游通道、对接洈卸连接通道、规划枝松高速通道、刷黑团樟备用通道，真正实现洈水内外交通的闭环。建设景镇旅游车站：改造集镇车站、新建换乘车站，配套建设充电桩、停车场、加油站。规范景镇标识标牌：重新规范统一镇外交通路牌、镇内旅游标牌，在高速路口、机场出口、地铁入口、高铁门口增设洈水旅游宣传牌。开通景城公共交通：开通松滋城区至洈水景区公共交通专线，规范农村客运班车，实现荆州、宜昌直达景区的快捷交通线。建设快速通道大桥：现已完成规划设计和地勘，年内将实施大桥建设。筹建第四人民医院：整合镇内两家卫生院，通过项目补助、资源运作，新建一家景区特色专科医院。建设小镇一校一园：规划争取在小镇范围内，新建一所特色幼儿园和小学。建设5G智慧景区：增设5G通讯基站，实现短信自动推送，构建景区APP智慧管理平台。举办赛事活动：市、镇、企业每年分季度举办一场有影响力的大型赛事活动，打造油菜花海节、松滋美食节、洈水马拉松、抖音灯光秀等一批文旅符号，开展乡村自行车赛、千人广场舞赛、汽车越野赛、端午龙舟赛、篮球挑战赛、摄影采风赛等一批赛事活动。

（二）加快乡村振兴，加快融合发展大提升。

乡村振兴是新时代、新发展、新常态下的大背景、大战略、大布局，是洈水实现均衡发展、质量发展、融合发展的新长征路，是落实“五级书记抓振兴”的硬指标和军令状。

拧紧衔接的螺丝。巩固脱贫成果是乡村振兴的转承启合，5年过渡期是巩固成效、衔接振兴的观察期、防守战，一不留神，有可能返贫致贫、功亏一篑。要严格落实过渡期“四个不摘”的要求，全方位地加强返贫动态监测，常态化地完善跟踪帮扶机制，系统性地建立政策保障体系，让脱贫成效更稳固、防止返贫更牢固、衔接过渡更坚固。巩固“两不愁三保障”、安全饮水、易迁后扶这些后评估、回头看的硬指标，加强扶贫项目、脱贫资产、帮扶产业的核准登记、运营管理，要重点做好项目、基地、产业常态化受益、长期化惠农、制度化管理。加大重点帮扶村的脱贫转化、驻村帮扶力度，推进产业升级、就业转移、创业助力，真正做好巩固脱贫“接力棒”，跑好乡村振兴“接力赛”。

做足振兴的增量。要加强项目的外引和财力的内聚，既要引流源头活水，又要激起一池春水。全镇上下要围绕松滋工业兴市、洈水旅游强镇的目标，吃透招商引资奖励政策，即凡村级招商引资落户市工业园区，镇级将用本级可用税收分成的10％－15％奖励支持村级发展。开动脑筋、想尽办法、寻找门路，在文体旅游、商贸服务、纺织服装、工业电子、农产品深加工、乡村旅游综合体等方向，吸引一批洈水在外成功人士返乡创业，引进一批重大工业项目进入市工业园区，招引一批旅游商贸项目落户洈水。洈水作为市域副中心，市委政府已明确给予了本级增量税收全额返还用于地方发展的政策，这要求我们必须培植税源增量、扩大税收容量、整合财税体量，鼓足镇级财力的“钱袋子”。建立行业税收管理“大数据库”，依法控税、联合征税、全域管税，今后凡是洈水范围内的一切建设项目、房产开发、市场投资，所产生的增值税、建安税等地方税收一律在本地开票、在洈水缴税。加快集镇存量土地营运，力争土地分成稳步增长。要支持洈水矿泉水项目对接实施，扶持尚帛服饰、楚翰矿业、盛牛养殖、丰裕农业、橙娃农场等一批本地纳税企业，稳定现有税源，培植新增税源，实现镇级税收逐年增长。

夯实农业的底盘。坚持耕地红线、生态底线，严格落实粮食安全党政同责，保障粮食安全、禽畜养殖等重要农产品供给。要按照全镇出台的油菜、油茶产业发展意见，以4万亩油菜、2万亩油茶为主体，以7D功能型油料加工基地为依托，以乡涧优选电商、农产品展销中心为平台，以“双全万元”为模式，延伸两油特色全产业链，打造“两油小镇”。盘大做强盛牛养殖、丰裕农业、橙娃基地，建好高山片生态养殖特色板块。挖掘开发油菜花海、富硒菜苔、北闸油茶，发展麻砂滩创意农业、樟木溪农事体验、杨家河农产品加工，打造农旅大地景观、文旅茶油文化、产旅体验农业。要主动对接、积极配合、全力实施好全域旅游、三产融合、高标农业、乡村振兴等一批项目，每个村每年向上争取资金达到20万元以上。

畅通治理的堵点。人居环境是乡村振兴不可逾越的关口，是洈水基于立足、敢于竞争的资本和底气，不可掉以轻心、更不能固步自封。要深入践行以水为媒、以林为介、为文为魂、以路为带、以产为核、以人为本的人居环境治理理念，打造一批景观堰塘、示范河流、标准沟渠、规模基地、样本水库、精品小区、四好线路、特色田园，守护一方山水，涵养一方生态，建成一处节点，形成一域风景，厚植上善若水的智慧和精致和谐的内涵特质。持续改善农村路网、电网、水网，着力实施改农厕、改立面、改危房，全面推进治垃圾、治污水、治杆线、治殡葬，严管乱搭乱建、乱圈乱占，完善“多规合一”“一规到底”，让整洁、干净、美丽的城乡环境无处不在，无处不亮。

（三）建设湘鄂名镇，加快景镇一体大构建。

建设名副其实的名镇。洈水既要有精品小镇的内涵，也要有特色名镇的外延，既要发挥人气的集聚效益，也要突出旅游的辐射功能。我们要抓住荆州入选第二批国家文化和旅游消费试点城市、省政府支持荆州建设国家文旅消费示范城市的契机，恢复疫后经济重振，刺激旅游消费经济，繁荣旅游夜市经济。要围绕旅游名街、新天地广场、文体公园、建设西路、大桥北路，建设独具特色的步行街、美食巷、购物场、娱乐厅、文体馆，点亮城镇灯光秀，培育网红打卡地，扩大过境过夜游客量，打造成全国一线知名旅游IP地。建设“一河两岸”滨水慢步道，整治河岸、修建栈道、兴修码头、全线植绿、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用绣花功夫治理城镇，让街道与乡村形成一体、连成一片。实施唐家大桥段面铺装，建成一条迎宾大道。规划建设七里庙生态公墓，解决城乡丧葬公墓的短板。实施大岩咀杆线入地，谋划大岩咀农贸市场改造，实施松纺、老街综合整治，逐步解决集镇的弱项不足。争引人才公寓、廉租房、公租房项目建设，补齐公共服务短板。探索建设智慧小区，打造平安小区、文化小区、智能小区、数据小区。

打造实至名归的名村。未来三年内，要创建一批3A景区乡村，以点带面，多点串珠，不断支撑起洈水景镇一体、全域旅游的大格局。北闸村要筹建九岭岗起义纪念馆，开发一片油茶花海山，做强一条特色美食街，打造北闸栾树景观林。樟木溪村要以乡村旅游公司为龙头，以荆楚精品民宿为引领，建设户外亲子园、萌宠游乐园、群力垂钓园、农事体验园、千亩香樟园。开发薛家洞温泉资源，建设滩涂沙地公园、做强中蜂养殖产业、修缮波臣烈士陵园、改造景区沿线民居，打造千亩银杏森林。对接鄂旅投盘活新神洞、开发桃花岛、改造船码头、运营龙华园，打造新神洞景区乡村。在龙王垱村策划建设洈水湖湿地科普园、龙泉湾写生摄影地、杨家岭旅游景观点、牛皮岭山地越野营、大火路四季花海带、老村部农家游客栈、南大山千亩红枫林。鸡鸣寺村要以一座山灵水秀的六泉湖、一片茶花灿熳的油茶山、一湾依山傍水的农家院、一条风景如画的乡间路、一条岸绿景美的六泉河、一批人文厚重的旧遗址、一处扮靓乡村的景观点为布局，打造成湘鄂边境的明星村。麻砂滩村要依托小镇后花园的优势，建设小镇安置集聚区、富硒菜苔采摘区、精品果蔬种植区、农事游乐体验区、百亩紫薇观光区。杨家河村要升级“两油”加工地、提升农产品展销区、扩大特色蔬菜种植园、改造沿河景观带、新建水上游乐园、建设紫荆花海村，建成洈水全域旅游的停靠站、购物点、体验村。九岭岗村要突出松滋首义地，改造北渠交通桥，维修仿古万寿桥，打造北渠示范点，栽种千亩桂花林。团山口村要实施一里铺、富美小区的增量扩容，实施非煤矿山复绿，开发户外攀岩、山地越野项目，沿团樟线入口建设乌桕景观林。后坪村要实施快速通道沿线立面改造，建设快速通道集镇段枫林景观大道，规划建设洈河滨水公园。

（四）狠抓民生保障，加快洈水活力大汇集。

改善民生民利。顺应人民群众对美好生活向往，将发展的红利转化为城乡居民的福利，将旅游的活力转化成强镇富民的收益。继续推进民生实事票决、人大建议办理、人大代表质询、代表委员调研，办好省人大常委会基层立法试点。加强特困救助、残疾扶助、爱心帮助、救灾补助，做好特殊人群的管控。加大医保、社保、车保、综治保的覆盖面，化解群众意外风险，减轻居民负债压力。优化灵活就业人员、返乡创业人员、外出务工人员的服务，简化办事流程，优化服务环境，在法律援助、小额信贷、异地办证、技能培训、就业招聘等方面给予政策支持。推进留守儿童关爱保护试点、退役军人服务中心“五有体系”建设，落实农民承包地和宅基地三权分置，培育壮大30家以上农村市场经济主体。推进义务教育特色发展，落实“双减”，培育一批名师名教、名园名校，勇夺金松滋教育奖。实施乡镇卫生提标建设，建立后疫情时代基层公共卫生大数据库，完善突发公共卫生应急防控体系，实行常态化疫情防控。

厚植生态绿色。深化长江大保护，以河长制治水、路长制管路、林长制护林，践行“两山”理念，守护一湖碧水、一座青山、一镇生态。实行净水行动、清流行动、禁钓行动，实施好洈水水资源专项治理、洈水水库水土流失综合治理、洛溪河岸线环境治理，整治小微水体，共建亲水家园。继续抓好水面立标、大树挂牌和森林防火，坚决管住斧头、守住山头、护好源头，镇域范围内除景观商品树、经济林、用材林以外，凡树径30公分以上的树木，一律严禁砍伐输出，一经发生，严管重罚，所在村和部门纳入年度考核结账。实施好高山片低产林改造、松材线虫病防治项目，支持碧桂园洈河香樟生态园建设，争取库区林相改造项目，建设一批红枫林、香樟村、桂花山、紫荆园，力争三年内林相改造1万亩、植树造林达到2万亩以上。执行好大气污染防治，一如既往地抓好秸秆禁烧，加强秸秆粉碎还田，推行盛牛养殖秸秆回收利用。落实好全域禁鞭，想尽一切办法扭转鞭炮声一片、鞭炮纸一地的问题，支部书记要上手上心，要宣讲到每家每户。集镇区域要细化到每栋楼房、每个小区、每个街道，要实现无鞭小区、无鞭街道、无鞭村居。

推进治理创新。稳定是发展的先导，安全是发展的底线，城乡治理是洈水全局另一只无形的之手，治理能力是检验干部履职一方的试金石。要实施平安家庭、平安单位、平安企业、平安景区等系列“平安细胞”创建工程，厚植平安根基。要做实三办一审、三保一巡、四网防控、一村一警、反诈禁

毒、社区矫正等工作，严防车轮下的危险、电诈背后的隐患、视频监控的盲区、黑恶势力的大伞。重点打击社会面闹事、工程类垄断、借贷性欺诈、网络上舆情、交界边盗抢、集市中恶霸，重点治理晃晃馆衍生出的买码、角落里隐藏着的黄赌毒、田间地头潜伏着的邪教。做好预防未成年人犯罪和保护未成年权益工作，加强对各类邪教组织重点人员的管控和教育转化，落实严重精神障碍患者有奖监护和监护责任保险政策。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、食药安全、交通事故、农民工工资等突出矛盾纠纷，实行重点矛盾包案、信访积案研判、重大风险评估机制，深入开展矛盾大调解、大排查、大走访，不断巩固推进洈水“一感一度一率一评价”工作。严格落实安全生产“一岗双责”，将安全管控到农户家里的一瓶汽油、落实到服装车间里的一个烟头、细化到电线盒里的一个空气开关，时刻以睡不着、坐不住的心态抓安全，要打造出一支懂门道、有经验、负责任的安全卫士。

（五）坚持党建引领，加快发展气场大升腾。

把党建责任落到实处。牢固树立“抓党建是首位责任”意识，强化“抓好党建是最大政绩”，要做到善抓党建、多谋党务、勤正党风，亲身示范，亲力亲为，亲躬力行。洈水干事创业关键在党的领导，关键在我们的党员干部。支部书记要善于抓思想、敢于抓意识、精于抓教化，要把开好湾子会、宣讲八个讲清楚作为支部书记的重要工作任务，副职干部要做好一场述职、撰写一份汇报、调处一个矛盾、整好一份档案、督办一项工作，做到独挡一面、独挑大梁。部门一把手要把党建作为统揽工作的指挥棒，把务虚的会开透，把务实的事抓实，用党建来管队伍，用思想来促破冰，今后部门党建工作要硬账硬结，推出典型，比点学习。全镇要持续开展好身边人讲身边事、村居大宣讲，继续评选最美洈水人、最佳好干部等活动，发挥好洈水旅游报、天赐洈水公众号这两个平台，传播洈水好声音、推介洈水好经验、挖掘洈水好人物。要开展党员评处、党日活动和镇村老干党校相关活动，引导全体党员尽职履责，激发全部老干部发光发热。要探索村级集体经济发展增长机制，盘活资源、推进流转、做强产业，力争所有村集体经济收入要超过15万元。

把作风建设挺在前面。上级对乡镇纪委独立办案、执纪监督作出明确要求，实行乡镇纪委“零案”追究制，办案要破零；对于违纪违规案件加大力度，治庸问责、明察暗访的频率越来越高，公开通报、问责追责的力度越来越大。玩忽职守、顶风违纪、作风不实等行为将无处藏身。镇纪委将一周一督查、一月一通报，坚持治庸问责常态化、督查通报长期化。要压实党风廉政建设“两个责任”，执行好“一案三查”。要运用好执纪问责“四种形态”，把党内批评、提醒约谈、监督检查挺在最前面，从严执行“禁酒令”，刹住人情风，严管打牌风，严格运用执行好全镇15项工作机制，让三述一询、民主评议、动态考察成为工作的常态。

四、重整心态再出发

镇村一级上连党心，下接民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责。基层干部既要服从组织、让上级放心，又要服务基层、让群众满意，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，想要干好不容易。基层工作本身就不轻松，“两眼一睁，忙到熄灯”，生怕慢人一拍、后人一步。工作时间一长，总是感觉到焦心、闹心、担心，但是上面千条线、下面一根针，上面千把锤、下面一根钉。面对这些压力，必须要有一颗强大的内心和一份强烈的担当，面对繁杂的工作和艰巨的使命，必须要有坚强的定力和无限的动力。

（一）智在书中悟，把学习当成终生的习惯。毛主席多次讲“决心学习，除死方休”。学习与总结是我们党内的传统，是我们党治国理政的宝贵经验。不怕龙尾甩，就怕龙头摆，我们党员干部一定稳住“龙头”，才能把准方向。经济形势瞬息多变，社会发展包罗万象，基层工作错综复杂，不精于学，不善于悟，就不能成为农村工作的行家里手，就不能应对复杂多变的各类矛盾。读了《XJP谈治国理政》，就会知道中国共产dang为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好；读了《灰犀牛》，就会认识到，大概率影响巨大的潜在危机，往往因为我们长久地视而不见，最终酿成突如其来的灾难。要潜心静气读原著，钻研思考悟原理，要系统地学理论知识，学领导方法，掌握一定的基本功，才能把政策讲得透、和群众说得来，让眼界看得远，将格局变得大。

（二）勤在事上磨，敢于在斗争中探索真知。XJP总shu记指出，共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单。洈水的发展不是一路畅通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任，一山接一山的攀登。村级班子一任是五年，干了几年后仍然是山河不改、涛声依旧，你就耽误了地方的发展，就对不起洈水的发展和一方百姓。身为洈水干部，就不能追求享受、贪图安逸，必须发扬“抢晴天、战阴天，刮风下雨是好天，电灯底下是白天的精神，用苦干、快干、实干让旧貌换新颜。XJP总shu记经常强调的“钉钉子精神”。我体会，“钉钉子精神”有二层含义：一是自身很小，但自身过硬，当一颗永不生锈的螺丝钉；二是从小事着手、从小口切入，一锤一锤敲、锲而不舍。只要保持不忘初心、坚定恒心、扎根安心，就一定会赢呼声、留名声、得掌声。一个地方落后，原因很多，但最关键的一条就是缺乏精气神。如果信奉“中庸之道”，讲究“明哲保身”，受困“人情世故”，关键时刻不敢“亮剑”，是非面前爱惜“羽毛”，习惯于“政治躺平”，就会形成“矛盾内卷”，再好的地方也干不出成绩。只要激情满满、热气腾腾干事业，争做跳得起来、扑得上去、咬得很准的“狮子型”干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。文体公园建设之时，因受土地调规的影响，几近搁浅，但我们从未放弃，多次赴市汇报，多方奔走争取，从动议到敲定，从设计到施工一波三折，但结果还是干成了。集镇杆线入地工程推进时，存在着多头管理、多重阻力，我们没有逃避退步，厚着脸皮地到部门跑、不厌其烦地报文件，最终洈水成为了全市唯一实现了集镇杆线入地的乡镇。实践证明，只要有志气、冒热气、不泄气，再大的困难都难不倒，再大的压力也压不垮。

（三）多在农家走，将为民情怀融入工作中。民心顺了，一顺百顺，民众安了，一安百安。群众工作做得好不好，就看用心不用心。我们要常怀为民情怀，将心比心才能以心换心、以心换心才能心心相印、心心相印才能有求必应、有求必应才能一呼百应。心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这虽是写给县官的，但对于镇村干部同样适用。许多同志热衷于上传下达、口头布置、微信联络、电话交办，许多工作汇报时天花乱坠，检查时汗流夹背。要以体重下降了没有、脸硒黑了没有、腰弯下去了没有、裤脚带泥了没有、声音嘶哑了没有这“五个有没有”来检验工作作风。工作好不好，人民群众最有发言权，哪怕你只是办了一两件实事好事，群众也会给你点赞。一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只会自损威信。

（四）常在静处思，保持居安思危警醒状态。不抓发展是荒了田地，不抓稳定是丢了阵地，要时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡、如芒在背的心态，以工作的确定性应对风险的不确定性，才能管好属地、守牢阵地。XJP总shu记强调，领导干部要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。一个地方各项工作都做得好，如果稳定出了问题，不单是所有工作一票否决，至少影响到以后几年的发展。一把手要经常做到每日清晨之问，每晚静夜之思，今天哪件事情没处理好，明天可能会出什么问题。小问题可能酿成大事件，小细节可以决定大成败。著名的“海恩法则”，说的是每一起严重灾难事故背后，必然有29次轻微事故、300起先兆和1000起事故隐患。这启示我们，看问题要以小见大，抓工作要小中见大，善于从各种征兆中发现苗头，可以在苗头中管中窥豹、可见一斑。要锤炼精准预判、找准要害、果断处置的能力，不能有拖一拖、等一等的观望思想，不能有不要紧、不紧急的侥幸心理，要透过复杂现象看本质，有化险为夷、处事不惊、遇事不乱的应急处置能力，让“黑天鹅”飞不起来、“灰犀牛”冲不出去。麻痹就在一线，侥幸注定不幸。我在新闻里看到，许多安全事故本不该发生，会开了，问题也找到了，但是不较真、走过场，相关企业依旧屡改屡犯，最终酿成惨烈事故，干部被追责，企业被关停，老板被判刑，这背后的教训告诉我们，不要以为你说了，他就做到了；不要以为你不知道，事情就不会发生；不要以为事情发生了，你一个人能担得起。大家要时刻保持“万无一失”的责任感和“一失万无”的危机感，提前做好风险防范预案，不留一丝纰漏、一丝缝隙，切实把各类风险隐患防范好、化解掉。

（五）德在身上修，担当好以身作则的表率。一把手的“一”，横是扁担，竖是标杆，扁担就要担当，标杆就要示范。解放战争时期，解放军将领喊“跟我上”，国军将领喊“给我上”，一字之差、丢的是人心、改变的是战局。一把手要以身示范、身先士卒，才能一呼百应、上行下效。班子要讲团结，要懂得牺牲、学会包容、守住原则。有一副对联是若不撇开终是苦、各自捺住即成名。这告诉我们，人与人之间要讲团结、讲和谐，该撇的要撇开，该捺的要捺住。一个班子在一个锅里吃饭、在一个阵地战斗，要像手掌一样，握住就是拳头，撑开就能鼓掌。党员干部要加强自身的修为、精神的丰盈和内在的气度，修身立德，以德服人。一个人把该做的事做了，该出的力出了，成功就在其中，幸福也在其中。要有深藏功名的格局，少说组织给了我什么，多问我为组织干了什么；少说我做了多少工作，多问我还有多少工作没做；少说我付出了多大努力，多问我还有多少潜力，真正做到恪尽职守干事业，淡泊名利作贡献。要有“君子坦荡荡”的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行善举，始终保持一颗善良之心，做一个善良之人。要坚守厚道。厚道是最高等级的处世哲学，不是愚钝，而是洞察世事，恪守本分；不是窝囊，而是通晓人情、淡泊以对的素养。厚道的人，心底无私、光明磊落，不欺不诈、不谎不骗，心灵清澈见底。要践行忠诚。天下至德，莫过于忠。对党忠诚，就是对党的信仰、党的组织、党的事业的绝对忠诚，在党言党、在党兴党、在党忧党，不搞伪忠诚，不当墙头草。

同志们，日月不肯迟，四时相催迫。当时光的年轮划过洈水的山河，总会留下奋斗者的足迹，当晨曦的阳光洒向洈水的大地，定会印刻出远行者的背景。让我们乘着新时代的风帆，不负春光、不惧风浪，为实现“三区三镇”目标而奋楫远航，为建设“四个洈水”而接续努力，为迎接党的二十大召开而不懈奋斗！

桃坑乡党委书记在全乡三级干部会议上的讲话

桃坑乡党委书记谭彪峰

2021年3月24

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会，主要任务是坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面传达贯彻全国“两会”精神、省市农业农村工作会议精神和全县三级干部会议精神，总结去年，部署今年，为先进点赞、向优秀致敬，激励和动员全乡上下进一步解放思想、凝心聚力、务实创新、砥砺奋进，迅速打响乡村振兴持久战，全力推进“一带两园四区”建设，加快建成湘赣边生态经济示范区。

一分耕耘，一分收获。即将受到表彰的对象，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，有的在疫情防控中固守初心、无畏向前，有的在项目推动中敢于担当、示范带动，有的在基层一线风雨兼程、默默奉献，有的在平凡岗位勤勤恳恳、任劳任怨。在此，我代表乡党委政府向即将受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，希望你们戒骄戒躁、再接再厉。同时，号召全乡广大干部群众在新的一年里，以先进为榜样、以优秀为参照，担当作为、比学赶超，践行新使命，展现新气象。

下面，我主要讲三个方面的意见：

一、回顾2020，我们披荆斩棘、奋勇前行，于不易中力书满意

2020年是极不平凡的一年。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，面对艰难繁重的发展任务，我们在县委县政府的坚强领导下，披荆斩棘，奋勇前行，全力做好疫情防控和经济社会发展“两手抓”，交出了一份让组织放心、让县委满意、让群众认可的优秀答卷。

一年来，我们奋力攻坚克难，在“赢两战”上谱写壮美一曲。打赢疫情防控阻击战。年初，面对新冠疫情，全乡闻令而动、听令即行，18个党支部500余名党员筑起防疫坚强堡垒。全乡人民团结一心，奋力抗疫，连续奋战50余天，取得了零感染、零确诊的阶段性重大防疫成果。全乡党群共爱心募捐79375元，其中党员参与率达到91.29％。打赢脱贫攻坚决胜战。面对决胜脱贫的时代大考，全乡扎实推进脱贫质量“回头看”全覆盖，排查整改问题359个。6个贫困村全部出列，731户2545个贫困人口全部脱贫，高质量完成国务院第三方脱贫普查验收，以优异的考核成绩助力全县脱贫攻坚战圆满收官，连续5年荣获县脱贫攻坚先进单位。

一年来，我们倾力塑形铸魂，在“美乡村”上留下绚丽一笔。坚持不懈改善人居环境，扎实推进农户垃圾治理，夏乐村开展了“垃圾分类减量”示范行动。全年建成改厕项目47处。农村宅基地确权工作全部完成。2020年一季度我乡在县人居环境考核中排名第五、二季度排名第二、全年排名第六，获评全市农村人居环境“十佳乡镇”。邺坑村、春风村获评国家森林乡村，邺坑村获评省卫生村，夏乐村获评县人居环境整治先进村，东阳湖获评湖南省美丽河湖。凝心聚力推动产业建设，夏乐村“桐花谷”项目签订2亿元投资协议，马溪村楠竹加工、邺坑村易地搬迁后续产业项目加速推进，双元村红茶基地项目已顺利投入运营，上坪村千亩黄桃基地带动村民创收3至5万元。多措并举创建乡风文明，投资10万余元，在环湖路设立300余个标语和喷绘，宣传党的建设、脱贫攻坚、人居环境整治等内容。疫情防控期间，劝导简办“红白”喜事40余起。全年评选“最美院庭”“文明户”“最美新乡贤”等先进典型160户（人）。上坪、夏乐积极试点搭建乡贤发挥力量的平台。2020年，桃坑乡获评县文明城市建设工作先进单位，东江村、春风村获评县文明村，邺坑村获评县新时代文明实践优秀实践站。

一年来，我们竭力厚植福祉，在“优治理”上迈出坚实一步。我们紧扣“稳”字，面对各类上访、缠访、闹访，压实维稳责任、加强政策宣传，以真情换真心，以真心暖人心，坚持将问题化解在萌芽状态、处理在基层一线。“两会”、国庆等重大时期全乡无一起群体性上访事件。我们守牢“安”字，始终绷紧安全生产这根弦，对全乡各领域安全生产隐患进行摸排，持续开展安全生产专项整治。全年开展行政执法26次，整治各类安全隐患32个。成功实现“零火灾零事故零伤亡”目标，荣获2020年度县安全生产先进单位。我们突出“治”字，建立乡综治工作中心，以虎塘和桃江社区“雪亮工程”为试点，实施社会治安综合治理基层组织建设。积极推进平安乡村建设，有序推进普法学法、扫黑除恶、禁毒等工作。2020年，坑口村、虎塘社区获评县平安建设工作先进村（社区）。

一年来，我们致力提质增效，在“安民生”上续写和谐一章。坚持以人为本，关爱弱势群体。精准认定农村低保兜底对象226户467人，新增重度残疾人护理补贴37人，困难残疾人生活补贴69人，高龄补贴51人，给予临时救助138人，发放救助资金12万余元。孤儿、高龄老人、残疾人等均得到及时照护。坚持以民为先，解决民生难点。投资200万元，进行安全饮水提质改造，惠及15个村，受益群众4000余人，饮用水水源地水质100％达标。启动邺坑移民安置点联建危房重建工作，推进邺坑村污水处理厂项目。坚持以“助”为策，推动就业保障。把农村劳动力转移就业作为促进农民增收、发展集体经济和实现精准扶贫的重要途径，组织参加各类招聘会7次、电商培训2期150余人次，开发公益性岗位32个，推动劳动力园区就业470余人，办理失业补助39人次，跟踪贫困劳动力稳岗就业1240余人。

一年来，我们合力强基固本，在“强党建”上翻开崭新一页。夯实队伍基础，坚持谋划在前，统筹推进，圆满完成村（社区）“两委”班子换届工作。本次换届后“两委”班子成员实现学历、女性比例和年龄“两升一降”，35岁以下村干部达到21人，占总数的23.3％，40岁以下有39人，占43.3％。大专学历51人，占到51.1％，基层战斗力明显增强。优化群众服务，强化党建引领，有效推进“党建＋疫情防控”“党建＋脱贫攻坚”等工作。“一门式”审批云平台网上事项办理473件，坚持让数据多跑腿、群众少跑腿。平均每村清理门牌、制度牌30块以上，大大整治了墙上形式主义。严格作风建设，紧紧围绕脱贫攻坚、疫情防控等监督执纪，全年开展监督检查31次，发布《桃坑督查》12期，通报批评19人，约谈8人，坚持在严管厚爱中激发干事创业活力。

二、展望2021，我们谋篇布局、勇征新程，在可为中奋发作为

2021年是中国共产dang成立100周年，是“十四五”开局之年，站在新的历史起点展望桃坑未来，既有挑战，更有机遇。机遇千载难逢。当前，我们正处在伟大的繁荣之中，脱贫攻坚载入人类史册，疫情防控取得巨大成果，百年华诞将开启新的伟大篇章。尤其是省市县重点支持乡村振兴湘赣边区域合作示范区的政策优势，必将围绕产业互助、配套互联、环境共治、信息共享等领域，推进一批重大事项，实施一批重点项目，桃坑正处其中，可谓“其势已成、其时已至”。挑战关乎未来。我乡“一湖两岸、一家两地”和山区地势交通不优，依然是较大的制约因素，宜居宜业宜游的局面尚未形成；特色经济和农业产业刚刚起步，做大做强依然任重道远；民生事业与群众期盼，一些党员干部的思想、能力、作风与新时代新形势新要求，等等，仍有一定差距。但我们桃坑有根有魂有脉、有山有水有韵，生态优势尤为突出，绿色发展势不可挡，文化底蕴更具魅力。可以说，绿色就是我们的底色、文化就是我们的底气、山水就是我们的底牌，我们要坚定信心、下定决心，在复杂的形势中看清大势，在危机中育先机、于变局中开新局，在大有可为的新时代，奋发作为。

今年，乃至今后一段时期内，我们的指导思想是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，认真落实省委“三高四新”战略，精准对接县委“一心四区”建设，拉动政府主导、农民主体、社会主力“三驾马车”，始终坚持“生态立乡、项目建乡、产业强乡、旅游名乡”工作思路，大力实施乡村振兴战略，全力推动以东阳湖旅游观光带、楠竹产业园、农业产业园、生态休闲区、人文体验区、红色旅游区、康体养生区为主要内容的“一带两园四区”建设，加快建成湘赣边生态经济示范区。

（一）稳定好社会大局。邓小平讲，“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”新形势、新问题、新情况不断产生，维护稳定大局的工作仍然艰巨。答好维护社会稳定这道考题，还须围绕“一扶两业三保障”，持而不息、久久为功。所谓“一扶”，就是移民后扶工作，移民后扶是事关老百姓利益的重大问题，也是稳定的关键所在。要从群众合理合法诉求出发，继续完善好相关生活配套设施，加快马溪楠竹加工厂建设，解决严家冲、滋坑等移民安置点饮水问题，推进虎塘、桃江社区移民小区提质改造工程、移民安居工程和易地搬迁便民服务中心等建设，做到稳得住、富得起。所谓“两业”，就是创业、就业，要以创业带动就业、以就业促进稳定。要通过乡贤、商会搭建平台，拓展创业就业渠道，鼓励能人返乡创业、游子回乡就业，大力培育种养大户、家庭农场等新型生产经营主体，争取创建1家市级以上农业专业合作社。要坚决杜绝参加培训走过场、参加招聘凑人数的“形式主义”，大力推动村民就业，特别是对贫困劳动力要进行动态管理和定向跟踪，不断强化“送岗位、送信息、送政策、送服务”稳岗就业“四送”工作，推动劳动力园区就业1000人以上。要加快推进虎塘、桃江社区就业服务中心建设，引进“扶贫车间”，推动移民就业。要充分利用公益性岗位为困难群众提供就业增收便利。所谓“三保障”，就是基础设施、公共服务、基层治理三个基本保障。基础设施方面，要谋划S204提质改造，推进S347提质改造，加快破损路面“换板”，争取5G、4G基站建设指标，推进邺坑村加油站项目和南坑旅游配套设施建设，进一步完善水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设。公共服务方面，要聚焦群众“急难愁盼”，完成好桃坑卫生院改革试点，建设好桃坑学校培训基地，进一步提质教育、卫生等公共服务事业，更好满足百姓教育医疗需求。基层治理方面，要发挥贤达人士、乡村能人和退休人员等乡贤作用，协同好基层社会治理，化解好移民信访问题；要继续争取县主要领导支持，逐步消除移民历史遗留问题；要继续推行以虎塘、桃江社区为重点的村级“网格化”管理，充分发挥村社区、网格员和组长三线管理作用，全力做到小事不出村、矛盾不上交，确保社会大局和谐稳定。

（二）管护好绿水青山。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。好山好水是老天爷赐给我们的宝贵财富，生态优势金不换，绿色发展等不起，管护好这一方山水、守护好美丽家园是我们义不容辞的责任。要全面提升人居环境。按照“一年打基础、三年大变样、五年全覆盖”的总体目标，积极开展农村人居环境整治提升五年行动。要大力推进农村垃圾分类工作，全面落实按20％的比例逐年递增，到2025年，全乡所有村实现生活垃圾分类处理达标任务。要完成农村无害化厕所改造100户，逐年实现全覆盖。要基本消除建成区黑臭水体，做好农业生产生活废弃物无害化处理。要大力开展“三清三小”秀美庭院创建工作，创建乡村秀美庭院100户以上。要积极推进邺坑、上坪、春风等6个村的垃圾治理和污水治理项目。要持续做好封山育林。进一步巩固封山育林成果，在“封、造、管、育、护”上加大力度，加强专业指导、加强护林员队伍建设，完成森林抚育6000亩；进一步广泛宣传封山育林的必要性和重要性，设置警示标识牌，杜绝偷砍偷伐；进一步增强森林防火意识，使爱林护林成为群众的自觉行动。要竭力保护一湖碧水。推进东阳湖湿地公园建设和洮水水库环境综合治理项目，坚决保护好东阳湖生态环境和生物多样性。严厉打击非法采砂、捕捉野味行为。严格落实河长制、湖长制，严禁工业废水、生活污水直排东阳湖。严禁在湖区内非法诱捕湖鱼，引导钓客规范垂钓，禁止湖边生火野炊污染环境。

（三）巩固好脱贫成果。要积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，思想上不松懈，中央一号文件指出，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。坚持“四摘四不摘”，巩固提升脱贫成果，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保不发生规模性返贫。措施上更精细，要做好工作机制、发展规划、政策保障等方面的衔接，围绕农民富、农业强、农村美，谋划好乡村振兴发展项目，特别是产业发展项目。扎实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固和壮大现有扶贫特色产业，完善利益联结机制，加强帮扶项目资产管理。行动上再发力。要切实负起实现稳定脱贫、夯实乡村振兴责任，摒弃“固步自封”的“优越”思想、“小成即满”的“守摊”思想，坚持下沉一线、靠前指挥。当前，要迅速做好贫困劳动力就业情况摸底，做好贫困劳动力稳岗就业，抓好脱贫劳动力就业培训工作，培育乡村振兴人才，更好带动脱贫户稳定增收、逐步致富。

（四）发展好生态经济。要坚决落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快让生态优势变成发展胜势。巩固传统林业，要进一步发展以楠竹、油茶、茶叶等为重点的传统优势产业，大力推进楠竹产业园建设，将楠竹产业打造成我乡特色优势产业，实现楠竹经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”。带江、上坪、华里、西坑等楠竹资源丰富的村，要先行探索，示范带动，力争用十年的时间做成百亿楠竹产业群。培育特色产业。桃坑高山美食远近闻名，黑山羊、黄牛、蜂蜜、藤茶、腊肉、黄桃等高品质特色种养产品，也赢得了广泛好评，要进一步提高产品质量，有序扩大规模，形成产业特色，大力建成特色农业产业园。同时，要充分挖掘高山药材、野生食用菌培种等特色产业潜力。做强品牌商品。要化品质优势为品牌优势，产品的销售之路才能走得更远、更好。要按照“统一质量、统一包装、统一价格、统一品牌、统一营销”的发展模式，选择有竞争力的特色产品重点扶持，加快建设农特产品加工项目，尽快把产品做成“商品”、形成“礼品”，打出“桃”字号农特产品牌，纳入“湘赣红”品牌笼子，培植具有一定影响力的农业特产品牌商品。

（五）经营好全域旅游。推进全域旅游，要紧紧围绕“打好文化牌，唱好生态戏”做文章，实现绿水青山到金山银山的生态价值转化。总体思路是“围绕一个中心、弘扬两种文化、实施‘三乡’工程、建设四大旅游板块”。围绕“一个中心”就是要以东阳湖为中心，打造一条环湖旅游观光带。弘扬“两种文化”就是要进一步弘扬客家文化和康养文化，传承客家风骨、传播客家美食、讲好客家故事，涵养生态康养文化底蕴，促进文旅有机有效融合。实施“三乡”工程，即实施资本下乡、能人建乡、村民回乡工程，积极谋划包装项目，吸引能人返乡投资，吸纳村民回乡就业致富，破解乡村振兴“人从哪里来，钱从哪里来”的难题。建设“四大旅游板块”，就是打造以东江、夏乐为主的生态休闲区，以双元、上坪为主的人文体验区，以华里、春风为主的康体养生区，以邺坑、马溪为主的观光旅游区。当前，重点要大力推进夏乐村桐花谷旅游综合开发项目、桃坑村赵氏土楼、双元村传统村落保护开发和千亩茶园、上坪村横冲漂流和千亩油茶园等项目，把秀美风景“亮”出来，把精彩故事“讲”出来，把独特风情“绘”出来，让外人看到桃坑“不仅有山有水，还有诗和远方”，实现全景桃坑、全域旅游、全民幸福。

三、扬帆远航，我们锻造队伍、砥砺奋进，在干事中力争成事

新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。桃坑的发展等不起、拖不起、慢不得，全乡上下必须充分发挥积极性、主动性、创造性，努力创造桃坑事业新时代的新辉煌。

（一）要擦亮党员“忠诚红”。政治建设是党的根本性建设，忠诚是对党员品质的基本要求。必须坚定政治站位，一心一意。带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不打折扣落实县委、县政府重大决策部署和乡党委、政府的工作安排，同心同向、同频同道，真抓实干、落地见效。必须坚定目标思路，一往无前。加快建成湘赣边生态经济示范区是乡党委立足新时代，分析新形势，提出的战略目标，全乡上下要众志成城，团结一心，引领广大群众，沿着既定的目标和思路一年接着一年干、一任接着一任干，以尺寸之功，积千秋之利。必须坚持示范带头，一腔热血。桃坑先辈筚路蓝缕、以启山林的艰苦奋斗精神，成就了独特的客家文化、客家风情和众多名望之士。我们就是要秉承这些“桃坑精神”，激情澎湃的去干事创业。特别是作为“领头雁”的支部书记，如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“青山不改，山河依旧”，党员群众还会满意吗？要用一腔热血，把农村道路搞“畅”、产业搞“兴”、民风搞“纯”、环境搞“美”、群众搞“富”。

（二）要释放组织“大优势”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥出党支部“主心骨”作用。要在教育管理上下功夫。支部书记要聚焦党建主责主业，以建党100周年为契机，认真开展党史学习教育，着力提升党员党性意识、身份意识和责任意识。要在教育管理方式上想办法，让党员“积分制”显实效，让党建云平台成为得力助手，让民主评议真正成为警醒不合格党员的抓手。要让党员志愿参加人居环境整治、义务植树、现场技能教学、关爱留守老人儿童等活动形式成为主题党日或党课常态。要在为民服务上用真心。要永葆为民初心，广泛开展党员示范行动，深入了解群众的所思所想所盼，深入疏解群众办事堵点难点痛点，坚决杜绝“通不通三分钟，再不通龙卷风”，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，用党组织和党员的实际行动获得群众点赞。要在党建引领上谋创新。要强化党建引领，有效推进“党建＋”，将党员力量创新性地融入到巩固脱贫、乡村振兴、人居环境整治、防汛救灾、项目建设等中心工作中来；要让有威望、有能力、有德行的党员，参与矛盾纠纷调解、信访化解、网格管理等基层治理中来，进一步增强党组织的组织力、战斗力、凝聚力。

（三）要激活干部“强动能”。干事成业关键在干部，在于“关键少数”发挥“关键力量”。要提振精神。“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。当前我乡正处在抢抓机遇、突破瓶颈的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神。作为村级的领头雁，作为党的干部，一定要时常反观自己在不在状态，多自问几个“为什么”。要问自己有没有追求卓越的境界？问自己有没有迎难而上的担当？问自己有没有攻坚克难的执着？问自己有没有真心为民的赤诚？如果具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提升能力。要善抓实干。“十四五”规划是一列搭载了大量项目与资金的列车，乡村振兴是一座充满机遇和挑战的平台，能不能抓住这千载难逢的盛世机遇，在于我们是否真抓实干、善谋善干。要善学善谋，增强本领，特别是村级书记们，要深刻分析研判本村发展基础、资源禀赋和外部条件，因地制宜谋划发展思路，选好增收项目，做好致富产业。要充分利用本村在外的人才资源以及各级领导部门挂点、驻村帮扶工作队帮扶契机，勇敢借智力、引项目、争资金，助推村级经济发展。要奖优罚劣。大音自成曲，但看指挥棒。我们将进一步优化考核方式，激励干部担当作为，对在产业项目、招商引资、乡村振兴、党的建设等重点工作中勇于担当、成效突出的，要列为先进、成为榜样、给予表彰。同时，既通过年终目标管理考核“抓总”，也通过平时工作表现“记账”，将“负面清单”列为重要考虑因素，对不作为的干部，对那些做样子、混日子，心中无策、牢骚满腹、制造矛盾、问题上交的干部，坚决在考核运用中给予优劣评判、奖惩升降，坚决给想干事、会干事、能成事的干部让出“C位”。

（四）要树起作风“风向标”。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要将遵纪守法牢记心上。作为党的干部，要办事清正，不与民争利。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”。为人处事一碗水端平，不因亲疏看问题、不因好恶断事理。凡事保持一颗自律之心，严格照章办事，不该伸的手不伸，不该动的念头不动，特别是在集体利益分配、村级财务收支以及政策补贴和救济资金发放等群众关注的热点问题上，绝不能犯糊涂犯错误，要真心实意为老百姓谋事干事。要将责任担当力扛肩上。忠诚是前提，干净是底线，担当是关键。当前，我们肩负着加快建成湘赣边生态经济示范区的时代使命，绿色崛起任重道远，产业发展方兴未艾，移民诉求矛盾交织，但任何工作、任何时候都不可避免存在着困难和挑战，如果怕字当头、画地为牢，在其位而不谋其政，那么我们的事业只能是水中月镜中花，全乡上下必须挺身而出，以敢为之担当展示干事之作为。要将优良作风安在身上。优良作风是赢得民心的重要保证。优良作风体现在干事勤政为民、真抓实干、马上就办和钉钉子的韧劲上。传承优良作风，特别是年轻干部，要信念如磐、意志如铁、勇往直前，决不能这山望着那山高，遇到困难就打退堂鼓，受不了委屈、经不起磨难、压不得担子，必须将自身发展融入桃坑这块热土，专心致志做好工作，以自己的辛苦指数换来桃坑人民的幸福指数。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，大力发扬“三牛”精神，不忘初心、不辱使命、不负重托，加快建成湘赣边生态经济示范区，以优异成绩献礼建党100周年！

在安阳县（示范区）三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，主要任务是认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2018年的工作，安排部署2019年的工作，表彰先进、鼓舞士气，动员各级干部和群众，奋进新时代，阔步新征程，谱写安阳县示范区高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。下面，我讲三个方面的问题：

一、2018年工作回顾

过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。面对外部经济环境严峻和内部结构矛盾凸显的双重压力，在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻新发展理念，把握高质量发展方向，更加注重稳增长、调结构、强基础、补短板、增后劲、惠民生，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。初步预计，全县（区）生产总值同比增长7.1％，规模以上工业增加值增长20.3％，固定资产投资增长17.8％，均较大幅度高于全市平均增速；一般公共预算收入11.46亿元，增长70％，增速居全省前列，税占比74％；居民人均可支配收入增长7.5％，高质量发展取得了新成绩。

（一）多措并举稳定运行。一是稳投资。实施23个省市重点项目，完成投资98.64亿元。二是保要素。金融机构新增贷款41.9亿元，增长27.7％。资本市场融资17.95亿元。新实施2个PPP项目，融资规模37.4亿元。中原银行可转债成功发行6.4亿元。争取土地储备专项债券资金1.8亿元。加快推进“三块地”改革，开发复垦土地1079亩；实施残次林地整治项目，开发整理土地6167亩，实现新增占补平衡指标7246亩。三是促消费。社会消费品零售总额增长8.2％。四是降成本。降低企业社会保险费率。一般工商业用户电价降价10％。五是保基本。加强财税征管，集中财力保运行、保民生、保重点。我们去年提出要消除财税收入千万元以下乡镇，这一目标如期实现。尤其是传统农业乡镇，有3个乡镇财税收入突破4000万元，分别是北郭收入4374万元、崔家桥收入4361万元、瓦店收入4090万元，分别较上年增长2.8倍、1.1倍、2.3倍，辛村更是增长4.4倍，收入达到3237万元；基数较高的高庄收入增长1.1倍，白璧收入增长96％、达1.6亿元，乡镇贡献值得肯定。

（二）主导产业集聚突破。新能源汽车方面：公.文思.享文.库出.品，河南德力新能源汽车厂建成，今年1月12日纯电动商用车实现新车下线，这是省发改委核准的全省第一家新能源商用车项目，也是安阳市第一家新能源整车生产项目。比亚迪智能终端及电子零部件、福龙马装备生产基地等项目有序推进。新能源汽车展销中心即将建成。通航产业方面：通航制造中心一期部分厂房投入使用，美鹰轻型运动飞机投入生产，金宇航空、贯辰飞行、猎鹰消防无人机等3个项目入驻建设；安东通航机场跑道已建成。通航研发孵化中心启用，飞天大数据中心、美亚飞行等项目已入驻。新签约正阳通用航空、航空材料工程技术研发中心等3个项目。智能制造产业方面：智能制造中心建成投用，11个项目签约并完成公司注册，哈工我耀、中睿智能、万宝空调等5家企业正式入驻建设。现代服务业方面：游客集散中心、建业商业综合体等项目开工建设，呼叫中心项目投入运营。打造老政府院企业总部基地，已有50家企业入驻。全县新落户建筑企业126家，新引进金融保险企业37家，新增商贸物流业企业135家，合计完成税收5.73亿元。现代农业方面：粮食总产45.3万吨。新签约恒大高科、波尔多田园小镇等现代农业项目。全县高效农业面积达到3.8万亩，土地流转、合作化经营面积达到13.5万亩，农民专业合作社达到345家。加快推进“创森”项目，廊道绿化73.9公里，新增造林1.2万余亩。安阳河分段治理工程、农村安全饮水提升工程等基本完工。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县称号。

（三）城乡建设提质提速。全面推进百城建设提质、文明城市创建和乡村振兴。安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案基本定稿。新开工37条市政道路，其中南一路、诚信路等32条道路完工；长江大道、文昌大道等5条道路正在进行主体施工；新开工PPP项目包9条道路，核心区“十纵十横”路网基本形成。实施了中央水系、礼湖公园、茶店河风光带、街头游园等31个绿化提升项目，新增绿地面积1145亩。礼湖公园建成开放；中央水系完成河道开挖、地形堆筑，绿化景观工程正在施工。北大新世纪实验学校、飞翔中学开始招生。新建燃气管网300公里、供热管网10.8公里。建成雷市庄、文兰市庄棚改安置房1903套，南务棚改安置房主体基本完工，中东孟等3个棚改项目开工建设。引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区13个。开展城市“双修”，拆除违建24.82万平方米。启动了乡村振兴战略发展规划纲要编制工作。崔家桥镇被确定为全省乡村振兴示范镇。大力推进农村“厕所革命”、农村人居环境改善、城乡创卫一体化工作，改造农村户用厕所3.88万户，建成乡村公共厕所54座；行政村生活垃圾实现有效治理；白璧、高庄、韩陵、崔家桥成功创建省级卫生乡镇，全县102个村成功创建省级卫生村。完成了县北环公路、省道219公路大修工程。新建农村公路37.5公里。

（四）三大攻坚纵深推进。防范化解重大风险。非法集资陈案化解得到有效处置。政府债务风险总体可控。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，确保了人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。安全生产实现“三下降一杜绝”。扎实开展精准脱贫。坚持脱贫攻坚工作周例会制度，设立了16个扶贫工作专班，年度减贫目标全面完成，1060人脱贫，2个贫困村脱贫退出。安排财政专项扶贫资金2502.51万元，实施扶贫项目76个。创新实行“1＋1＋3”培训就业工作法，贫困人口转移就业2543人，其中“以工代扶”公益性岗位就业946人。建成产业扶贫基地、带贫加工点41个，因户施策发展特色扶贫产业带贫564户。贫困人口医疗、教育等政策全面落实。完成了35个贫困村标准化卫生室改造任务。实施“危改清零”行动，改造贫困户危房383户。实施“六改一增”惠及415户。大力推进污染防治。圆满完成了中央环保督查“回头看”问题整改工作。集中开展“散乱污”企业、扬尘治理专项整治行动。“双替代”完成20779户。完成16个村庄农村环境综合整治任务。全面落实“河长制”工作，受到省、市河长办肯定。开展“三污一净”专项清河行动，清理河沟渠17条，封堵排污口140个，清理污泥、垃圾50.45万方。核心区黑臭水体治理全面完成。土壤污染防治工作有序推进。

（五）改革开放筑牢优势。坚持深化改革。112项改革事项顺利完成。安阳县党政机构改革顺利实施，新设机构如期挂牌。持续深化行政审批制度改革，取消140项权责清单内容。深化“放管服”改革，大力推行“一网一门一次”政务服务。电子政务外网实现全覆盖；县政务服务大厅设置68个窗口，29个单位、803项政务服务事项进驻，入驻率84.7％；30个高频事项实现“最多跑一次”。统筹抓好“四医”联动改革。稳妥推进事业单位公车改革。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点，受到省委通报表扬；已有262个村完成清产核资任务。基本完成农村土地确权登记颁证任务。教育、文化、城管、宗教、盐业等领域改革顺利完成。全面扩大开放。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目16个；实际引进省外资金68.7亿元、利用境外资金5380万美元；完成外贸进出口2.11亿元目标。成功举办中国（安阳）第三届休闲食品博览会。着力推动创新。新增国家和河南省科技型企业4家。安阳双创示范中心被认定为河南省科技企业孵化器。德力新能源汽车研究院被认定为安阳市新型研发机构。新增专利申请150件。

（六）民生福祉持续提升。践行以人民为中心的发展理念，持续加大投入，解决民生难题，重点民生实事全面完成。新增城镇就业7347人，新增农村劳动力转移就业6650人。强化社会保障，养老金实现十四连增，城乡低保、五保实现应保尽保。投资8536.8万元，建设教育类项目59个。为5958名贫困学生发放助学资金452.22万元，为5284名贫困学生免除学费住宿费。吕村镇吕村集小学获得“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。新建县中医院、妇幼保健院项目前期工作有序推进。免费“两癌、两筛”“消化道肿瘤筛查”工作超额完成目标任务。开展“文化下乡”活动100场，新建基层综合性文化服务中心152个。新编豫剧《盘庚迁殷》获得国家艺术基金资助，彰显了传统文化的魅力。创建国家卫生城市复审工作扎实有效推进。基本实现所有行政村电网改造全覆盖。

（七）社会治理全面加强。开展“基层组织建设年”活动，实施了农村和县直机关党建工作规范化建设工程。圆满完成全县所有农村党支部、行政村村委会换届选举，转化后进村30个。实行“一定两评四有”农村干部激励保障措施，全面提高了农村干部补贴水平。全县有村集体经济收入村由不足20％提高到86.5％。开展“作风建设年”活动，深入整治违反中央八项规定及实施细则精神、纪律作风松懈、失职渎职等问题，建立基层党风政风监督“三强化、四规范”机制，开展了六轮巡察工作，基层党风政风持续好转。建成全省首家县级融媒体中心“中央厨房”——安东云，省委宣传部主要领导专程调研并给予高度评价。稳步开展农村基督教集中整治活动，成功摘掉“省重点宗教县”帽子，工作走在省市前列。从县委做起，推行党委书记周六周日集中研判疑难信访案件工作机制，成功化解信访积案133起，赴县以上信访量下降30％，实现重要敏感时期“零影响”。强化维护国家安全和防范处理邪教工作，深化“雪亮”工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升了公众的安全感和满意度，有力维护了社会大局稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

同志们，过去的一年，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委、示范区党工委的正确领导下，全县人民以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表安阳县示范区领导班子，向与会的全体同志并通过你们，向为安阳县示范区经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县示范区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我们经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：第一，经济下行压力较大。去年经济运行特别是固定资产投资波动较大，社会消费品零售总额增速低于预期。第二，结构性问题依然突出。我县新兴产业、传统产业都不占优势，结构性矛盾短期内难以解决。第三，风险隐患增多。企业债务链、担保链存有风险；房地产市场走势存在不确定性。第四，财政增收基础薄弱，主要来自于房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。第五，实体经济成本攀升和融资难、融资贵问题未得到根本缓解。第六，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城建、教育、医疗、住房、养老等与群众切身利益相关领域的优质资源供需矛盾仍很突出。第七，少数干部能力素质、担当精神有待进一步增强，工作作风有待进一步改进，行政效能有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、2019年工作总体要求和目标

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好工作意义重大。世界经济下行风险加大，国内需求增长放缓，市场预期总体偏弱，稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多；全国各地都在推动高质量发展上竞相发力、争创优势，区域竞争加剧、分化明显，格局加快重塑。我们一定要从“危”与“机”的转换中抢抓机遇、迎难而上，深化改革、顺势而为，培育壮大优势，赢得发展主动，一步一个脚印把安阳县示范区高质量发展推向前进。

今年工作的总体要求是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实XJP总shu记视察指导河南时的重要讲话精神，贯彻落实省委十届八次全会精神、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，激发改革、开放、创新三大动力，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7.0％－7.5％，固定资产投资增长8％左右，规模以上工业增加值增长7％左右，一般公共预算收入增长8％左右，社会消费品零售总额增长9％左右，居民人均可支配收入增长7.5％左右，节能减排、环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。

贯彻总体要求，实现预期目标，我们要立足安阳县示范区实际，注意抓住“四个关键”。一是始终把发展扭住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本要求，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展良好态势。二是着力把重点抓住。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题和三大攻坚战，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。三是坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三、2019年的重点工作

今年要统筹兼顾，精准发力，重点做好六个方面的工作。

（一）加速构建主导产业新体系。我们要牢牢抓住产业培育这一主题，坚定不移培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，坚定不移培育发展现代服务业，不断优化产业结构，壮大实体经济，打造具有安阳县示范区特色的现代产业新体系。要坚持和完善“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，加速推动“龙头＋配套”集群发展、“基地＋基金”集聚发展，提升产业链水平，扩大势头、持续突破。

打造新能源汽车产业优势。当前，新能源汽车产业正处于高速成长期。我们要抢抓机遇，加快推进重点项目落地、建设和投产，加快推动汽车零部件产业集聚发展，努力加大推广应用力度，抢占新能源汽车产业发展制高点。德力新能源汽车要围绕轻卡、微卡、轻客三大产品系列，加强研发能力建设，积极争取工信部市场准入，产品尽快投放市场，形成效益。重点推动奇瑞汽车与强基公司合作整车制造项目、奇瑞汽车矿物油项目落地。开工建设比亚迪智能终端及零部件、汽车线束厂（电子配件）和福龙马环卫装备生产基地、汽车模具等项目，力争当年投产见效。做好有轨胶轮电车（云巴）项目前期工作。新能源汽车展销中心要正式对外营业。

夯实通航产业发展基础。通用航空产业链条长、服务领域广、带动能力强，近年来随着国家政策的逐步放开，通用航空已成为国家拉动投资、升级消费、转型发展的重要产业选择，市场前景十分广阔。我们选择通用航空作为重点培育的产业，有很大的前瞻性，也需要巨大的勇气。通过近两年的努力，通航产业基础设施、项目招商都取得了实效，具备了一定的承载能力。下一步，我们要瞄准市场需求，围绕通用轻型飞机组装及零部件制造、航空新材料研发和飞行体验、观光游览、应急救援、飞行培训等新兴产业，加快与之相配套的基础设施建设，不断强化承载能力，大力开拓通航服务市场，促进全产业链发展。推动猎鹰消防无人机、贯辰航空、美鹰轻型运动飞机等项目全面投入生产。积极争取陕西金宇取得培训资质，全面开展相关业务。开工建设航空材料工程技术研发中心、正阳应急救援培训中心等项目。启动安东通航机场配套设施建设，力争年内完成2B类通航机场申报。适时开工建设航空运动主题公园与飞行营地等基础项目。规划好安阳航空运动培训基地项目，与安阳航校搬迁相结合，打造国家级航空运动培训基地。

促进智能制造产业集聚。智能制造是当前科技变革最重要的领域之一，机器人更是衡量现代科技和高端制造业水平的重要标志，是先进制造业的代表行业。中国已成为全球最大的机器人消费国，我国机器人市场有着巨大的发展空间。我们要抓住机遇，以人工智能机器人、高端智能制造为主导，深化与哈工大等研发机构的合作，进一步完善配套设施，打造好机器人产业小镇，加快形成产业基础，努力在全国智能制造领域争取一席之地。对已入驻的哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、万宝空调、日星智能装备等项目，要加大服务力度，争取尽快投产。对已注册的亿能工业机器人应用中心、中递智能等6个项目，争取尽快入驻、开工建设。启动产业小镇商务综合体、智能制造生产基地二期建设，进一步提升项目承载和服务保障能力，引进更多智能制造产业项目集聚落地。

推动现代服务业做优做强。现代服务业是现代经济的一个重要经济增长点，也是一个城市现代化的重要标志。大力发展“三新”经济。“三新”经济主要指楼宇经济、街区经济、总部经济，是新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。国家统计局已把“三新”经济作为一项重要的统计指标，是城区经济转型升级的最佳途径。我们要抢抓机遇，启动新区企业总部基地园区规划建设，完善老政府院企业总部基地配套设施和服务；围绕高铁站片区开发，规划建设一批特色街区，尽快开工建设利源大厦、海悦大厦、金融中心、亚龙湾商业综合体等项目，密切跟踪对接铜锣湾集团、绿地集团、新城控股集团等大企业参与新区建设，依托呼叫中心规划建设大数据产业园，打牢“三新”经济发展的基础。持之以恒引进建筑业、金融保险业、商贸物流业企业。要进一步完善政策、强化服务，在招大引强、提升企业质量上狠下功夫。年内每个乡镇至少引进二级建筑业企业1家、三级建筑业企业3家；每个县直单位至少引进三级以上建筑业企业1家，并要形成税收。各乡镇引进商贸企业不少于3家，各单位引进商贸企业不少于1家。着力发展现代物流产业。抓住安阳市被确定为陆港型国家物流枢纽承载城市的机遇，规划建设物流园区，大力发展大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，引进一批物流龙头企业和系统集成商，谋划实施一批物流项目，发展枢纽经济。推动乡村旅游、健康养老产业发展。编制安阳县旅游总体规划。大力拓展乡村旅游。取消养老机构设立许可，支持社会资本开办医养机构，加快金秋、市二院新院等医养结合项目建设，以乡镇卫生院与敬老院融合为切入点，积极探索医养结合新模式。扩大信息消费、汽车消费、绿色消费。因时施策，稳定房地产市场。

大力发展非公有制经济。非公有制经济是稳定经济增长的重要基础、增加财政收入的重要来源、促进科技创新的重要主体、实现转型发展的重要动力，我们必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。建立全县中小微企业数据库，加强中小微企业梯次培育。金融机构要不断优化金融支持方向和结构，稳步扩大对中小微企业的融资规模。落实奖励措施，对符合奖励条件的主导产业项目、新兴产业项目、企业技术改造重点项目、技术创新型企业、质量标杆企业，给予一定奖励。持续开展“政策落实进企业”活动，完善县级领导和县直部门分包企业机制，更好地发挥企业家作用，构建新型“亲”“清”政商关系。

（二）努力实现城市建设新突破。以百城建设提质工程为抓手，开展“城市配套设施建设年”活动，快速提升综合承载功能。

坚持规划引领。尽快完成安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案报批工作，加快推进城市污水、电力设施、棚户区改造、热力、供水、园林绿化、加油加气站布点等专项规划编制。要成体系、成片区地精心谋划、包装重点区域开发改造，从规划着手，加强控制和引导，保证高标准、高质量规划建设。重点推动高铁站片区、中央水系片区深度规划，搞好建筑方案设计，规划部门要在3—6个月内拿出成果，并严格按照规划招商建设。加快推动光明路片区开发改造，完成遗留问题处置，加大招商引资力度，加快土地出让步伐，尽快实质性开发建设。积极谋划白璧镇片区、高庄镇片区整体改造提升，整体推动棚户区改造，集中打造精品社区，加快农民向市民转换进程，集聚人口，促进城乡融合、产城融合发展。

提升建管水平。全面做好全省百城建设提质工程观摩准备工作。大力实施公建配套类工程，提升城市交通、教育、医疗、园林绿化等承载功能、服务功能。继续推进长江大道、文昌大道等5条道路续建工程；新建高铁站西片区、光明路片区和德力周边9条市政道路，建设总里程13.4公里。开工建设高铁客运交通枢纽，加快游客集散中心、市二院新院建设进度。加快推进中央水系、茶店河风光带建设，实施高铁廊道风光带及文峰大道、海兴路、新安路等6条主干道路绿化提升工程。中东孟、北务、瓦亭棚改项目要在年底完成主体工程；启动西羊店、袁小屯等6个棚改项目建设。畅通城乡道路连接，推动341国道建成通车，加快安内快速通道建设进度，做好107国道改线前期准备工作，积极谋划文昌大道东延工程。要深入推进文明城市创建活动。持续强化“双违”整治行动。深化城市综合执法改革，推动管理力量下沉，增强依法治理城市的能力。需要强调的是，我们今年要推进118个重点项目建设，力争全年完成投资124.26亿元，其中省市重点项目16个、年度投资47.2亿元。不论是城建项目、还是产业项目，建设中都要树立精品意识、效率意识，不干则已，干就干好。标准一定要高。高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费。要有战略眼光，从长远考虑，坚持高标准、追求高水平，高起点谋划、高标准建设，确保项目建成后能够真正发挥完善城市功能、提升城市形象、带动经济发展的作用。质量一定要好。质量是项目的生命。要严把质量关，强化管理，注重安全，精益求精地做好每道环节，着力打造精品工程。速度一定要快。速度就是效益。要强化时间观念，科学组织施工，建立台账，倒排工期，克服一切困难，在保证质量和安全的前提下，尽可能地加快项目建设进度，确保各个项目早建成早投用。项目分包领导要认真督导、协调、跟进，千方百计抓前期、抓落地、抓开工、抓进度，确保项目建设按照时间节点有序高效推进；有关部门要强化大局意识，义不容辞地搞好对项目的协调、服务工作，切实帮助解决建设中面临的问题和困难，齐心协力推进项目建设。

注重经营城市。要提升经营城市的水平，着力破解城市发展的资金瓶颈。尽快处理土地遗留问题，推进问题解决，开展招商引资，加快土地出让，增加土地收益。强化土地收储利用，把握土地供应节奏，稳定土地市场。要运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现。

（三）奋力开创乡村振兴新局面。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。全县上下务必坚定信心、咬定目标、苦干实干，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

加快规划编制。加快编制乡村振兴战略发展规划纲要，厘清任务，抓住重点，分类施策，把乡村振兴各项任务落到实处。要编制好实施好村庄建设规划，推进规划下乡进村。坚持从实际出发、从老百姓满意出发，认真打造一批产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型的示范村庄，严格管控随意建房、分散建房，努力实现“一村一景”、“一村一业”、“一村一特色”。要把小城镇建设作为统筹城乡高质量发展的抓手，各乡镇要根据各自功能定位、产业特色、人口规模，因地制宜推动乡镇政府所在地规划、建设、管理全面提质。各个乡镇每年都要开工建设2—3个对镇区建设有影响的项目，稳步提升小城镇形象。

推动产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。稳定粮食生产，持续推进高标准粮田建设，发展优质强筋小麦订单生产，打造1万亩核心示范区，建设15万亩生产示范区，将我县打造成优质专用小麦示范基地。围绕农业产业结构调整，因地制宜选准主导产业，扎实推进西红柿、山药、芦笋、食用菌、葡萄等特色高效经济作物生产。对已实施的产业项目，要强化技术服务和跟踪指导；对基础好的产业项目，着眼“培优”“育强”，加大政策支持和保障力度，推动产业发展层次和水平有大的提升。大力支持一批园区、基地与科研院校采取多形式的深度合作、共建共享。开工建设市农科院巨型连栋温室项目。启动建设波尔多田园小镇、恒大高科农业基地等项目，打造现代综合农产品产业园。抓好安阳河治理、洪河治理、非贫困村安全饮水提升、漳南灌区续建配套与节水改造等工程。重点培育一批家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民。农业产业结构调整大有文章可做。每个乡镇都要有自己的上规模、上水平、高质量的农业结构调整项目，打造精品、品牌和亮点。

打造美丽乡村。乡村振兴离不开生态宜居的好环境，美好乡愁离不开充满魅力的新农村。我们要认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中各方力量，整合各类资源，强化各项措施，深入推进农村人居环境整治，打造美丽乡村。这是实施乡村振兴战略的重要任务，是以XJP同志为核心的党中央一直挂念并不断推动的重要工作。去年以来，我县农村人居环境整治工作取得了明显成效，但与上级要求、与群众的期盼相比，还有很大差距。一是进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡，少数乡镇、村推进力度不大，有的推推动动，有的甚至推而不动，思想上没有真正重视起来。部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击的侥幸蒙混过关心理，及时跟进抓整治的力度还不够大。二是整治标准不高。部分乡村白色垃圾、乱堆乱停乱放现象仍然存在，破旧危房和残垣断壁清除还不到位。三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成，无缝对接、连片整治未实现全覆盖。有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点，做表面文章，偏远村组脏乱差现象还比较突出。四是环卫基础设施建设进展缓慢。五是长效机制不完善。有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位，保洁经费没落实，作用发挥不充分，存在边整治边反弹，前整治后反弹现象。六是群众参与意识不强。群众主体作用发挥还不够，主动参与意识不高。我们要坚持问题导向，结合城乡创卫一体化工作，深入推进农村人居环境整治。全面治理农村生活垃圾。各乡镇要在完成集中整治行动的基础上，完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设，着力推进城乡环卫一体化建设，把控好“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个关键环节。有序推进农村生活污水处理。各乡镇要结合实际，因地制宜，科学合理选择污水处理方式，解决生活污水乱排乱放问题。大力推进农村厕所革命。完成6.86万户改厕任务，新建农村公共厕所105座，消除农村简陋旱厕。持续提升村容村貌。积极实施“空心村”改造、池塘沟修建、特色建筑保护、村庄标志等项目，重点抓好村庄入口、主干街道改造和村室、文化广场等公共场所美化亮化。实施乡镇绿化行动，每个乡镇都要打造2—3个绿化示范村。塑造乡风文明，广泛开展群众性精神文明创建活动，40％以上的行政村要达到县级以上文明村标准。

强化能力提升。做好新时代“三农”工作，全面实施乡村振兴战略，迫切需要各级干部把握好市场规律、发展规律，努力提高干事创业的能力和水平。全县各级干部特别是农村“两委”干部，要深入探索乡村振兴的路径方法，加强对农业信息、农业科技、农业金融等新知识的学习掌握，在深化学习、实践总结中成为行家里手。要强化村干部教育培训、健全完善目标管理。新的一届农村党支部、村委会，要有为官一任、造福一方的责任担当，要有目标、有规划，每年向群众承诺干几件实事，不能一届干满，还是“江山依旧”。今年要实现没有集体经济收入的村“清零”、有集体经济收入的村实现新的增长。推进乡村振兴，我们要借鉴浙江好经验，不驰于空想、不骛于虚声，只有用量的积累实现质的突破，才能赢得实实在在的改变、收获真真切切的掌声。

（四）全力赢得三大攻坚新胜利。始终把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为检验“四个意识”的具体行动，针对突出问题，打好重点战役，赢得新的胜利。

打好防范化解重大风险攻坚战。XJP总shu记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要稳妥处置非法集资，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。依法规范政府举借债行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府债务指标控制在合理区间。加大力度防范社会稳定风险，严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，加强食品药品安全监管，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。

打好精准脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。要全面落实求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，今年再减贫1800人，完成2个贫困村脱贫退出，为如期实现2020年目标任务打下决定性基础。要牢牢扭住产业和就业扶贫，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等带贫能力强的特色产业，加强产业扶贫基地建设，更好吸纳贫困劳动力就业。聚焦特殊贫困人口发力，加大各项扶贫政策落实力度，做好精准帮扶工作，组织好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体脱贫攻坚。统筹贫困村和非贫困村，投入扶贫资金2643万元，实施扶贫项目81个，加快农村道路、安全饮水、标准化村卫生室等基础设施建设，提升科教文卫等公共服务能力。

打好污染防治攻坚战。认真落实XJP生态文明思想，既狠抓“治”，更注重“建”，要标本兼治，坚守阵地、巩固成果。一是狠抓蓝天保卫战。今年全市目标是PM2.5浓度不能超过64微克，PM10不能超过109微克，优良天数要达到210天，大气污染防治的任务依然艰巨。要持续强化“六控”措施。抓好重点行业企业提标改造，扩大在线监测企业范围，努力实现应纳尽纳。完成36家混凝土、汽车喷涂企业“退城进园”。突出“两散”治理，加强散煤管控，争取完成“双替代”4万户；保持清理取缔“散乱污”企业的高压态势，发现一家取缔一家，做到“两断三清”，严防死灰复燃。深化柴油重卡专项治理。做好重污染天气应急管控，精准组织错峰生产、错峰运输，减少污染排放，缩短污染过程。二是推进碧水保卫战。全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。以茶店河、万金渠、安阳河等水系为重点推进清河行动，统一规划，分类施策，综合治理，恢复生态功能。全域治理黑臭水体，查盲点，堵污口，截污水，完善管网。强化“河长制”落实，加强河湖岸线环境治理，保水质，美水景。三是实施净土保卫战。重点推进农业面源污染防治，开展土壤污染治理与修复。大力实施国土绿化提速行动，加快创建森林城市，新造林2万亩，完成京港澳高速城区段廊道“一园一带”绿化提升工程。特别要强调的是，各级各部门要严格落实党委政府的领导责任、各类企业治污的主体责任、执法部门的监督责任，管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，确保环境质量只能变好、不能变坏，为完成三年攻坚任务打下决定性基础。

（五）激发改革开放创新新动力。坚持把深化改革、扩大开放、创新驱动作为推动经济高质量发展的关键举措，增强内生发展动力。

坚持改革推动。全面跟进中央和省委、市委改革部署，着力解决影响经济社会健康发展的突出问题。积极推进开展相对集中行政许可权改革试点工作。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，抓好投资审批、项目建设审批改革，推动政务服务“一窗受理、集成服务、一次办妥”，有效解决群众和企业反映强烈的问题。实施统一的市场准入负面清单，加强“双随机、一公开”监管。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，建好农村产权综合交易平台。继续深化财政、医疗卫生、电力、科技等重点领域改革。

坚持开放带动。开放招商始终是“一举求多效”的战略性举措，特别是在当前经济下行压力加大、高质量发展竞争加剧的情况下，开放招商的成效直接决定一个地方在新一轮发展格局中的地位，在开放招商上取得更大成效，就意味着在新一轮发展中占得先机。我们要顺应当前开放招商新形势、产业发展新趋势，围绕全面提升我县产业结构层次，转变思想观念，创新工作方式，不断提升开放招商的针对性和实效性，以大开放带动大发展。一要抓谋划。六大产业指挥部、发改、工信、住建、交通、农业、教育等部门和各乡镇，要分别围绕各自职能和重点产业，选准目标方向，精心谋划、包装招商项目，提前做好项目谋划论证，避免错失机遇，以提高项目洽谈成功率。二要抓精准。紧盯国内外500强、行业龙头、产业领军企业，特别是与我县主导产业有上下游关系的企业，“一对一”对接洽谈，“点对点”精准招商。新能源汽车产业要紧密跟踪奇瑞汽车与强基公司合作整车制造、奇瑞汽车产品循环利用产业园、北京清行汽车、迪信通汽车研究院、浙江众帮新能源新型物流车等项目；通用航空产业要紧密跟踪北航长鹰无人机、捷思腾发动机、安达维尔航空、天颖航空、中联航空等项目；智能制造产业要紧密跟踪昆山万洲搅拌摩擦焊机器人、爱思迪新型智能制冷设备、信大捷安智能芯片等项目，争取以上跟踪项目早日签约落地。现代服务业要扩大科技、金融、物流、教育、文化、卫生等领域开放招商。三要抓落地。对签约项目，要组建专门团队，开展精细化服务，及时兑现承诺事项、落实扶持政策，努力营造安商富商的投资环境。要强化重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。各级各部门要全力做好服务工作，密切配合，通力协作，确保项目顺利落地。四要抓创新。积极探索“基金＋基地”招商新模式，发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本，投入我县重点产业转型升级、新兴产业培育等领域，助推实体企业发展壮大。开放招商是一项系统工程，事关全局。各乡镇、各单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，聚精会神抓招商，投入主要精力，亲自挂帅，亲力亲为，带头跑项目、引资金，充分发挥示范带动作用。各产业指挥部和各乡镇，要加强招商队伍建设，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性，进一步扩大招商成效。继续对各产业指挥部、所有乡镇和单位分解招商任务，按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩措施，坚决兑现到位。

坚持创新驱动。以“四个一批”为重点，提升创新能力，补齐创新短板。要建立新能源汽车、通用航空、智能制造等高新技术企业后备库，力争新认定高新技术企业1家。建立科技型中小企业信息数据库，积极推动国家级、省级、市级科技型企业、工程技术研究中心、新型研发机构认定。开展专利申请“清零”行动，全县大中型企业至少要拥有1项专利。实施“慧聚安阳”行动计划，聚焦我县创新需求，推动高端研发机构、人才及先进成果落地安阳县示范区。

强化要素保障。拓宽融资渠道。加强政策研究，从国家、省、市政策里找机遇、挖项目、争资金。发改、工信、住建、农业、水利、环保、交通、教育、卫健、文化、自然资源等部门要成立专班，专人专责认真研究上级政策，把握投资重点，加强对上沟通，重点在转型升级、乡村振兴、城市基础设施建设、交通公路、生态环保、农业水利、民生工程等领域，精心谋划项目，做好项目包装，积极争取资金。加快由“资金等项目”向“项目等资金”转变，要做实做细谋划项目的可研编制、立项、土地、规划、资金来源等前期工作，落实项目建设条件，争取上级优先扶持。加强融资模式研究，学习外地先进经验、成功模式，推广可复制的融资模式。新东投资集团要加强与市投资集团、经开集团、市城发投公司对接，深入沟通合作模式，尽快商定合作方案，尽早开展融资工作。落实市经开集团、世贸公司与德力汽车公司股权合作协议，促进企业发展。继续争取土地储备专项债券资金落实到位。加强与省民航投合作，尽快设立通航产业基金。强化用地保障。继续推进“三块地”改革，积极开展土地开发复垦和残次林地开发，从根本上破解土地占补平衡等指标难题。持续严厉打击土地违法行为，加快推进土地卫片执法整改，努力实现土地违法“零增长”。抓好财税增收。财政、税务和各乡镇要全力以赴抓增收，抓住增值税、营业税、土地使用税和增值税等重点税种，加大征收力度，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收。以2018年收入为基数，要消除收入在2000万元以下的乡镇；基数在3000万元以上的乡镇，要实现财税收入增长不低于10％的目标。

（六）不断增进人民群众新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事。开展公共就业服务专项活动，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，大力支持外出务工人员返乡下乡创业，确保就业形势持续稳定。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。继续提高城乡居民基础养老金最低标准。加大临时救助工作力度。落实教育优先发展战略，实施消除义务教育“大班额”专项规划，完成8个中小学建设项目，新建15所公办幼儿园教学楼。争取引进2所民办学校。做好现代教育信息技术应用培训，争创省级教育信息技术示范县。统筹推进医药卫生体制改革，促进县级医院质量升级达标。开工建设县中医院、县妇幼保健院新院。完善公共文化服务体系，全面加强文物保护。完成全国第四次经济普查工作。继续做好武装、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、民族宗教、妇女儿童等工作。

同志们，新时代是奋斗者的时代，幸福生活是奋斗者挥洒汗水拼出来的！让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，砥砺奋进，以奋斗姿态夺取安阳县示范区高质量发展新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

熊元来在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

在这特殊的年份、历史的交汇点，我们召开全县三级干部会议，主要任务是以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，动员和号召全县上下以闻令而动的政治自觉全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十三届九次全会及州委十二届十次全会精神，沿着目标，围绕部署，进一步把各级干部的共识凝聚起来，思想统一起来，价值体现出来，作用发挥出来，以人民至上的公仆情怀，一锤接着一锤敲，一件接着一件做，努力让群众看到变化、得到实惠，努力让玛沁的发展更高质量、更可持续。

在刚刚召开的县委“十化”党建表彰大会上，我们从鲜花和掌声中感受到了一年来全县上下各级党组织、广大党员干部、基层群众为新玛沁建设所做的努力和付出，享受到了那份沉甸甸、来之不易的成绩和荣誉，更是体会到了建功“十四五”的那份责任与担当。在迎接建党百年华诞之际，办好玛沁的事情，关键在党，关键在人。我们要在传承中汲取力量，在拼搏中坚定信念，在奋起中勇往直前。

一、赓续光荣传统

2021年7月1日，中国共产dang将迎来百年华诞。近百年来，中国共产dang立志于民族复兴的千秋伟业，领导中国革命、建立新中国、实行改革开放，朝气蓬勃，始终走在时代前列，展现出百年大党奋斗不止、风华正茂、永葆年轻的新姿态、新气象。

人无精神则不立，国无精神则不强。红色精神是中华民族繁荣昌盛不竭的力量源泉，也是我们党的巨大政治优势。我们党在民主革命时期形成了红船精神、井冈山精神、古田会议精神、遵义会议精神、长征精神、延安精神等；新中国成立后，形成了抗美援朝精神、大庆精神、红旗渠精神等；改革开放新时期，形成了九八抗洪精神、抗击“非典”精神、抗震救灾精神、抗疫精神等。这些精神凝结着老一辈革命家和新时代共产dang人的艰辛探索和责任担当，沉淀着无数革命先烈的赤胆忠诚与奋斗牺牲，是我们赓续光荣传统、走向未来的强大动力，也是中国共产dang行稳致远的重要因素，共同构成我们党在前进道路上战胜各种困难和风险、不断夺取新胜利的强大精神力量和宝贵精神财富。

伟大的时代，需要精神的引领。迈进新时代，站在新起点，全县广大党员干部要传承红色精神，发扬红色传统，汇聚和激发玛沁人民的磅礴伟力，为实现第二个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供玛沁精神动力。每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。

在青海，无论是开路精神、小高岭精神、两弹一星精神、尕布龙精神、“五个特别”青藏高原精神、玉树抗震救灾精神，还是“站在昆仑之巅、守望全国和世界的登高望远精神，交往交流交融、不断融入全国和世界发展格局的自信开放精神，维护民族团结、保护绿水青山、造福全国和世界的团结奉献精神，把握新时代新要求、激励新担当新作为的不懈奋斗精神”的新青海精神，都是青海人民用热血和汗水创造出的一个个宝贵财富，凝结成了一部青海奋斗史，激励着一代又一代青海人走向全国走向世界。

在玛沁，在中国共产dang的坚强领导下，一代又一代的玛沁人民用汗水和心血践行着信念坚定、方向正确、道路自信的爱国精神，以干部健康指数换来群众幸福指数的奉献精神，艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神的实干精神，善于创新、敢于比超的拼搏精神，在建设富裕文明和谐美丽新玛沁的征程中熔铸了独一无二的玛沁精神，实现了由“地理高地”向“精神高地”的华丽转身。今天，我们总结党的百年辉煌历史，重温那些红色精神，就是想激励和鼓舞全县广大党员干部和各族群众传承历史、传承精神，发扬历史、发扬传统，在建功“十四五”的征程中敢为人先、争创一流，让玛沁的各项事业点上出彩，线上开花，面上结果。

二、浓墨书写华章

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。过去的一年殊为不易，极不平凡。面对新冠肺炎疫情严重冲击以及国内外复杂严峻形势，全县上下以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新青海精神，紧握实干之笔，饱蘸思想之墨，挥洒智慧汗水，交出了一份有份量、有特色、沉甸甸的优异答卷。

一年来，我们同心协力、创新推进，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央及省州委各项决策部署，以“十化”党建为引领，“六稳”工作持续推进，“六保”任务全面落实，奋力夺取了脱贫攻坚大决战最后胜利，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得历史性成就，答好了疫情防控“加试题”，交出了脱贫攻坚“满分卷”。

一年来，我们精准施策、均衡普惠，围绕高质量发展，回应人民对美好生活期盼，抓实脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抓牢产业与就业两条民生主线，彻底改写了绝对贫困历史，高效应对了新冠疫情影响，深度激发了提质发展动能，持续提升了生态环境质量，极大提高了民生保障水平，巩固发展了良好政治生态，成功打造了响亮党建品牌，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到3.85万元和1.28万元。

一年来，我们勇争一流、竞相迸发，县委团结带领一班人和全县广大党员干部群众一道冲锋在前、同频共振、合拍共鸣，各项成绩硕果累累、激荡人心。先后斩获全国脱贫攻坚先进集体、全国村庄清洁行动先进县、全国文明村镇、全国基层电影服务先进集体、全国“十三五”美丽搬迁安置区、国家义务教育质量检测实施县级优秀组织单位等多项国家及全省脱贫攻坚先进集体等多项省级集体荣誉表彰，涌现出了全国劳动模范、全国脱贫攻坚先进个人等先进典型。

一年来，我们压茬拓展、纵深推进，“十化”党建引领基层社会治理撑出枝丫、蔚然成林，国旗飘起来了，党徽亮起来了，群众跟着党员动起来了，村容旧貌换新颜，文明新风扑面来，感念党恩成为玛沁百姓的行动自觉，国旗是最好的“护身符”，共产dang是最稳的“靠山”成为玛沁干部群众的一致共识，玛沁草原一片红，各项事业蒸蒸日上，群众生活幸福和谐。

三、砥砺奋进正当时

“民为邦本，政在养民”。近百年来，中国共产dang始终牢记初心使命，为群众谋福祉，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。百年大党的成功经验弥足珍贵，我们党之所以能始终走在时代前列，重要的经验就是始终坚持人民至上，不断维护好、实现好、发展好最广大人民的利益。全县广大党员干部要始终把为民造福作为最重要的政绩，涵养人民至上的深厚情怀，走好新时代党的群众路线，把为民办了多少好事、实事作为检验政绩的重要标准，切实把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，以实干实绩赢得群众的信赖和支持。

“为政之要，莫先于用人”。这是千百年来治国理政的智慧。人才是成败的关键，这是我们党革命、建设、改革的重要经验和一贯主张。对于一个有着9000多万党员的大党，每一个党员都是这个最大同心圆中的一个子集，一荣俱荣、一损俱损。只有凝聚起每个党员的正向合力，才能发挥出最大科学执政的能力。在这一点上，我们是最有发言权的。在“十化”党建的实践中，我们充分发挥每一个基层党组织的战斗堡垒作用，全面引导发动群众参与生产生活各项工作，使群众成为基层治理的真正主力，在村级事务中形成“班子带着党员干、党员带着群众干、群众之间比着干”的工作氛围，有效凝聚起了全县上下共担当、抓落实的干事创业强大合力。全县上下要保持这种作风，发挥好干部这个决定因素，运用好群众这个重要力量，为乡村振兴、社会治理提供深远而且持久的内生动力，不断拓展想干事、能干事、干成事的干事创业氛围。

“学而时习之，不亦说乎”。中国共产dang依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。干好当下事，关键是要有一身硬本领。只有善于学习，才能善于进步。作为新时代的党员干部，我们要有不进则退的危机意识，要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，在理论武装上坚持“学而时习之”，要全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，勤于学、敏于思，坚持博学之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才，坚持问计于民，在群众中放下身段，老老实实做学生，甘拜群众为师，学习真知识，增强真能力，练就真本领，做到“告诸往而知来者”。基层是个广阔的舞台，其中不乏优秀同志，有群众工作的好手，有致富带富的能手，有妙笔生花的硬手，不论是哪方面的才能，如果党员干部能真正做到见贤思齐，定能有所收获。当下，我们基层干部队伍整体素质良莠不齐，也会存在个别党员干部干事不实、作风不实等问题，这就要求我们“见不贤而内自省”，努力“出淤泥而不染”。只有这样，党员干部才能在繁杂的基层事务间游刃有余，成为多面手，做到“君子不器”。

“先行其言，而后从之”。新时代是干出来的，人民是干的主体，干部是干的骨干。“士不可以不弘毅，任重而道远”，我们每个共产dang人都肩负着人民群众的期望，肩负着实现“两个百年目标”的梦想，不可谓不“任重而道远”。因此，我们每个党员都应该培养自己宏大、刚强、坚毅的品质，用这种品质完成我们的工作，以坚忍不拔的毅力完成党和人民赋予我们的神圣使命。当下，脱贫成效巩固、乡村振兴、产业发展、撤县设市、生态保护、社会治理都是摆在我们面前需要一个一个去攻克的堡垒，实现“十四五”时期发展目标，注定过程一定会万般艰辛。前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成，只要我们沿着党中央和省州委确定的方向目标砥砺前行，只要我们拿出面对困难和挑战时的无限勇气，深化巩固“十化”党建工作成果，毫不保留地贡献自己的智慧和才干，坚持用改革的手段破解一切艰难险阻，坚持用创新的方式推动全面发展，就一定能够将蓝图变成现实，变成玛沁高质量发展的辉煌成果。

同志们，“天行健，君子以自强不息”。我们应为有伟大的中国共产dang带领我们进行伟大事业而骄傲，为身处伟大时代、担负伟大事业而幸运，为玛沁高质量发展贡献自己力量而幸福。让我们不忘初心、牢记使命，带着责任、带着使命、带着信心，担当历史、建功历史、书写历史、无愧历史，同心同德把玛沁建设得更加美好！

严广超同志在全县三级干部大会上的讲话

（2022年2月12日，根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春，按照惯例，我们在这里隆重召开全县三级干部会议。这次会议和以往略有不同，主题是经济工作，目的是要认真贯彻党中央和省委、市委相关会议精神，深入贯彻省委、市委工作部署，动员全县上下知重而担、拼搏实干，全力冲刺全省县域经济二十强，奋力开创公安跨越赶超发展新局面。刚才，荆柯和周敏等4位同志宣读了县委、县政府的五个通报，这五个通报可以说是全县上下2021年辛勤工作的集中展示，我们简单地把成果摆一摆，把排位情况说一说，目的就是总结通报、激励动员和加油鼓劲。希望全县上下要正确看待考核结果，名列前茅的单位要懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，把工作做得更好。暂时落后或退位的要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差距在哪里，查明问题出在哪里，学习先进、借鉴经验，比学赶超、创先争优。年前召开的县党代会和“两会”，对全县各项工作已经进行了全面系统部署，三级干部会上不再赘述。在这里，我围绕今天会议的主题，重点强调三个方面的意见。

一、笃行凝神抓经济，同心奋楫谋赶超

应书记强调，我们要全力做好自己的事，以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。对公安而言，要发展就必须认清当前经济发展面临“硬着陆”的严峻现实以及存在的相关问题，深刻认识县域经济已进入“白热化”的竞争阶段。主要体现在三个方面：

工业经济量小质不优。经过多年发展，公安工业从无到有、从有到优，积累了一定的基础，全县上下也凝聚了大抓工业、抓大工业的共识。然而，跳出公安看公安，还存在较大差距。尤其是与松滋相比，体量和后劲上的差距越来越大。2021年，全县工业增加值完成105.31亿元，增速10.2％，比松滋低46.55亿元、19.8个百分点；规模以上工业增加值同比增长8.4％，比全市平均水平低4.6个百分点，居倒数第二，落后松滋市（27.1％）6位，以白云边为例，其产值为60亿元，增加值为21.72亿元，约为凯乐和山鹰两家之和。招商引资项目投产21个，居全市倒数第三，落后松滋（33个）5位；500万元以上工业投资项目70个，居全市倒数第三，落后松滋（143个）5位，其中，当年新增项目44个，而松滋为119个。工业投资同比增长19.6％，比全市平均水平低20个百分点，居倒数第二，落后松滋（87.7％）5位；工业技改投资同比增长42.3％，比全市平均水平低24.3个百分点，居倒数第三，落后松滋市（223.4％）5位。工业技改投资占工业投资比重28.3％，比全市平均水平低5.1个百分点，居倒数第三，落后松滋市（40.9％）4位；工业投资占总投资比重27.0％，比全市平均水平低6.6个百分点，居倒数第三，落后松滋市（40.1％）2位。我们与松滋在GDP上的差距，也从2020年的19亿元增加至2021年的52.83亿元。与此同时，财政支出73.01亿元，位居全市第二。

以上关于工业经济发展的数据，触目惊心，发人深思。再次表明，在激烈的县域竞争中，发展不进则退、慢进也是退！我们的工业经济从数字来看，荣光不再，我们不能再被个别项目一叶障目，盲目以为工业经济仍然很强，也不能再以“银公安”而自鸣得意，我们的发展已经到了退无可退、无路可退的境地。XJP总shu记指出，要善于从政治上看问题。讲政治从来不是抽象的，而是具体的。中央在经济工作方面提出要“稳字当头、稳中求进”，在城镇化快速推进的工业时代，工业经济是保就业保稳定的根本所在，工业不稳，经济则不稳，社会就会出现动荡，大抓工业不是一味追求经济增长和GDP的数值，而是要以保发展来保稳定。一旦稳不住工业大幅后退的阵脚，就会犯政治上的错误！各级领导干部一定要做政治上的明白人，不要麻木不仁、坐视不管，更不允许当面阿谀奉承、满口答应、有意见不提，背后却说三道四、我行我素，俨然一副道德先生模样，做政治上的“两面人”。全县上下必须坚定不移树立“工业强县”的意识，把“稳中求进”的共识，转化为“以进保稳”的实干，以企业进、工业进、产业进，实现经济稳、进位稳、社会稳。

农业产业品杂价不高。公安是全国产粮大县、全省水产大县，粮食、水产、油料在全国全省都有位次，但一直以来，农业产业化、规模化、组织化水平较低，农产品加工业发展没有实质性突破。目前，全县58家市级以上农业产业化龙头企业中，产值过10亿的只有中粮和金安；498家农产品加工企业中，规上企业只有77家，占比15.5％。农产品加工业产值197.16亿元，比松滋低11亿元；产加比1.33：1，也低于全省平均水平。大多数农业企业的科技创新能力不足、自动化水平较低，导致产品竞争力不强，市场占有率不高，品牌附加值较低。我县水稻种植品种有几十个，品质达到国标二级占比不到35％，国标一级占比不到10％；全县“两品一标”26个、绿色食品13个，松滋仅绿色食品就有41个，我们还不到松滋的一半。

商贸服务小散乱差低。2021年，全县完成社会消费品零售总额199.69亿元，其中限上零售额为32.49亿元，限上占比仅为16.3％，与松滋市相比，限上零售额少5.7亿元，限上占比低4.4个百分点，与全市平均水平相比，限上占比低8.2个百分点。在203家限上单位中，有近100家年销售额低于1000万元，年销售额过亿元的单位仅有6家，年销售额过5亿元的单位仅有2家。一方面，这组数字尚不能客观反映我县批零住餐产业的真实状况，说明我们对产业存在认识上的偏差和缺失，另一方面，这也反映出我们在新时代新经济新业态下，商贸服务业的产业形态更迭与提升出现迟滞和落后。

同志们，工业兴则百业兴，工业强则经济强。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们这届县委县政府的使命，就是要振兴公安工业，就是要复兴公安经济辉煌！唯有破釜沉舟、背水一战，在激流中奋勇前行，才能在白热化的竞争中杀出一条公安发展的血路！

二、齐心协力克难关，一心一意谋发展

经济工作是一项系统工程，要做的事情很多。我们要围绕重点、纲举目张，把握关键，主要落实在“三抓”。

（一）要聚精会神抓工业。突出工业主体地位，千方百计做大总量、做优存量、培植增量、提高质量。

一是聚焦产业壮总量。产业只有集聚集群发展，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。目前，公安的循环造纸、生物医药、时尚产业这三大主导产业链基本有了雏形，框架一旦明确，就必须集中资源、集中力量，在产业集群上攻坚突破。要以产业链研究的精准，引导产业链集成。产业链不会自动集成，我们必须要在产业研究上用情用力，绘好产业图谱，明晰产业链关键环节，通过遍访本地企业深入了解企业生产经营状况，明确产业发展方位，搞清楚企业在产业链中处于什么位置和环节、上下游是什么。要问需问计于企业，允许内行人讲内行话，邀请企业协助政府找准产业发展方向，用“一企一策”构建“一业一策”，用“一业一策”实现产业集聚目标。要以链上企业经营成本核算的精准，带动产业链就近配套。以循环造纸为例，有了山鹰就有了头部企业的基础。据测算，中部地区每年工业包装纸品缺口有1000万吨，生活用纸缺口450万吨，从市场需求看，发展潜力很大。我在调研中发现，本土企业里没有一家用的是山鹰的包装纸，而荆州美的空冰电等工业园项目投产在即，对包装的需求量十分巨大。因此，我们要以本地企业、周边县市乃至中部地区的需求为导向，完善配套、建链补链，降低企业经营成本，帮助企业抢占市场，扩大市场份额。要以自动化、信息化技术改造的精准，引导产业链竞争力提升。产业集群要有中生优，本土龙头企业的作用十分重要。比如新生源、金安纺织、湖北车桥等企业，仍是我们财税的主要来源和工业发展的基石，贡献了全县工业税收的77.03％。支持这些企业做好技改工作就是最有效的投资，通过新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设备、工艺及生产进行改造提升，在短时间内，用较少投资就能实现技术进步、提高生产效益、推进节能减排、促进安全生产，从而提高企业的竞争力和效益，改变地方经济增长方式，优化产业结构。要深入实施技改提升工程，确保技改投资始终占工业总投资额的50％左右，这也是公安工业经济保持竞争力的重中之重。

二是聚焦平台优存量。开发区是县域经济发展的“主战场”，也是经济体制改革创新的“最前沿”，要把打造高质量产业平台作为当前的重要大事来抓。要以调区扩区为抓手固底，今年要完成开发区调区扩区工作和区域性统一评价，进一步减少招商引资项目在落地过程中环评、安评、能评、稳评、文勘、地勘等一系列前期工作的时间，从而促进项目从签约到落地的整体提速。要以腾笼换鸟为抓手强基，着力盘活“僵尸”企业，促进产业转型，做实规上企业规模；着力盘活低效工业用地，深入挖掘政府在土地上的沉没成本及前期财政投入、指标容量等，在不大规模增加财政负担的同时，让土地要素与产业项目需求快速适配。要以要素供给为抓手培源，在园区规划建设30万平方米以上的标准化工业厂房，年内力争投入使用15万平方米，以政府重资产吸纳产业转移的企业轻资产。从沿海过来的企业都希望能“拎包入住”，却由于厂房紧缺，有项目也难以落地。要通过保障要素供给牢牢把项目快签约、快落地、快投产的主动权掌握在政府手里。XJP总shu记讲，“经济是肌体，金融是血脉”，要加大园区金融服务体系建设，用金融的源头活水，帮助地方和企业共克时艰。加快推进园区多式联运、仓储物流项目建设，提升园区产业综合服务能力。要推动政务服务进园区，为园区企业提供高效便捷的行政审批代办和服务事项受理，让园区真正成为企业值得来、还想来的投资首选地。

三是聚焦招商提增量。招商引资始终是我们壮大产业、优化结构的不二选择。当前不能停留在炒热度、喊口号，而是要全面提升招商引资的工作质效和水平，提高命中率。要懂产业逻辑，圈定招引范围。高质量发展是新时代产业逻辑的新遵循，以通讯技术、航空航天、集成电路、高端装备、新能源、新材料、生物医药等为代表的新兴战略性产业，已成为当前中国产业经济发展的新增长极，并成为各地招商引资竞相追逐的目标。规模化是产业逻辑的底层逻辑，俗话说靠山吃山、靠水吃水。在现有条件下，在招商路径上，要充分依托我县主导产业中的头部企业招大引强，持续做大产业规模，从而实现产业的量变到质变，切不可病急乱投医，捡到篮子里都是菜。主动融入“双循环”分工是产业逻辑的本质要求，如今在某一领域、某一地方，完全建立自给自足的产业链配套思路已经不再适用，而更应该把招商引资的重点放在产业链中更具市场竞争力的优势产品的企业上，打造县域块状产业集群。要确保精锐出战，实现快签快谈。在生活中“二八定律”告诉我们，要想面面俱到，不如重点突破。因此，在招商工作的力量摆布上，既要全员上阵，县乡村三级联动；又要精锐出征，要把懂经济、能吃苦、有钻劲的干部派到招商一线，充实招商力量；还要大员挂帅，我和县长以及所有“四大家”领导在招商上，都要以身作则、亲力亲为，各乡镇、部门“一把手”也要披挂上阵，此战不胜绝不收兵。在大力招商的同时，要提高工作效率，有信息时出门不拖延，有问题时决策不犹豫，强化闭环管理。旗帜鲜明的同形式主义、官僚主义作斗争，把招商工作的成效而不是过程，作为衡量干部的标尺。

（二）要改革创新抓农业。农业产业化是农业强、农村稳、农民富的基础，当前，我们要以提升农业产业化水平为切入点，加快补齐农业农村现代化的短板，即农业农村现代化就是要以农业产业化作为起点和抓手。

一是提升优势，点石成金。要突出特色优势，重点围绕葡萄和生态水产两条特色产业链，集中社会化服务、高标田项目等资源、扶持培育种养规模大、农产品产量大的市场主体，力争今年新增5个市级以上农业产业化企业。在此基础上，按照一个链长、一个专班、一个分年度项目包、一批国牌、一个基地、一个产业化联合体、一个行业协会、一套支持政策的“八个一”要求，进一步做强产业链，力争通过3到5年的努力，两大产业链综合产值突破60亿元以上。要塑造平台优势，坚持用工业化思维抓农业，以做强园区、集聚企业为着力点，突破性发展农产品精深加工，力争产加比达到1.8：1。支持以埠河为核心创建国家级数字农业产业园，大力培育科技创新、转化和产业化主体，搭建农业产业数字化信息、可视化管理、权益化交易平台，建设具有公安特色的现代化农业产业开发区。支持杨厂、斗湖堤、闸口、章田、章庄等发挥特色种养优势，竞相争创全国农村一二三产业融合发展示范镇、国家现代农业产业园、全国农业产业强镇等，用更多“国字号”提升农业产业组织化水平，增强农产品的竞争力和上行能力。要强化品牌优势，我们的小龙虾、葡萄、稻米、柑橘等质量都很好，但没有品牌，归根结底是我们农业的规模化、标准化、产业链、有机化还未完全实现。下一步，我们要以品牌化倒逼生产标准化，以市场需求为导向，每个产业都要找到相应行业标准。比如柑橘、大米，南北方人的喜爱口味不同，各乡镇的书记要关注农产品的销售目的地、种源地、目的地市场占有情况等问题，在招商的同时，多深入当地的农贸市场和超市调查情况和学习经验。要以市场需求标准来找到我们生产的标准，倒推生产标准化，以此来提升初级供给的水平，进一步促进农业从分散种植转为订单种植，从提篮小卖变成品牌销售。在这方面，农业局、振兴办、振兴局、各乡镇都要开动脑筋，不要只停留在口口相传的“软宣传”上，要厚植认证和理化指标“硬实力”。开年之后，宣传部要把夹竹园火腿、甘家厂豆皮等达到标准的公安美食进一步申报为非遗，这既是对知识产权的保护，也是硬实力的体现，更是流通交易的基础。

二是加快补短，聚沙成塔。要加强物流配套，南平、藕池两个中心乡镇要发挥好物流节点和物流通道节点的重要功能，根据区域产业布局，科学谋划相关物流设施建设，特别是冷链物流设施，首先把点选准。中央一号文件连续三年都提到支持整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，各乡镇、特别是两个中心乡镇要多争取，通过招商引资来掌握供应链的情况。以规模化、集约化、组织化、网络化的物流网络，推动农产品上行和供应链下沉，从而建立长期稳定的产销对接关系。要接引市场渠道，以葡萄、吊瓜、小龙虾等特色农产品主产地为基础，培育一批骨干的流通市场主体，打造一批农产品交易批发市场，从而带动农产品生产、运输、仓储、流通、消费等各环节信息互联互通，设施共用共享。要大力招引市场主体，不要“等靠要”或只是喊口号，两个中心乡镇要抓好落实、有所动作，不能扛着牌子不干事。要着力培育电商，经历了疫情的冲击，使我们深切感受到线上经济的必要性。今年要在电商上实现突破性发展，同时加快推进快递进村全覆盖，畅通农产品出村进城渠道。这项工作还可以和美丽乡村结合起来抓，鼓励一批“四美”中心镇、村建设网红基地，发展带货直播。

三是改革赋能，破茧成蝶。把改革当成促进农村一二三产业融合的助推器，让农村群众充分享受红利。要摸清底数，坚持“理得清、管得住、盘得活、稳得住”四步走的思路，抢抓农村宅基地确权契机，启动全县农村闲置宅基地和农房摸底工作，形成基础信息调查台账及利用现状清单，为后一步回收、盘活打下基础。农业农村局、自然资源和规划局、乡村振兴办要系统谋划、科学推进，拿出第一批试点名单，鼓励有条件的乡镇先行先试。要激活资源，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，做实综合产权交易平台，探索集体土地、宅基地等资产资源线上交易，破解农业产业发展需求与建设用地供给之间的矛盾，为现代农业产业园和农产品加工园区建设腾出空间。发挥我县“山水林湖”的生态优势，进一步推进休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态的发展，今年要突破性的打造一批乡村旅游融合示范村。要利益联结，进一步探索拓展农业产业化经营利益联结机制，在这里，重点强调一下劳务合作社。一方面，要加强对农村劳动力职业化的培训，人社部门要研究相关政策针对电商、物流等关键领域开展培训，同时还要有组织地向市场主体派遣劳务用工，促进农民的专业化分工、职业化从业。更重要的是，要促进劳动力就近就业。我县劳动力流失严重，留下来的都是老弱病残孕，我们要把青壮年劳动力尽可能留在当地，他们既是社会财富的主要创造者，同时也是消费的生力军。另一方面，要在支部引领下，真正让农村劳动力参与到当前农村建设各项工作中来。总的来说，农村改革，既是农村经济工作，也是农村党建工作，是壮大村集体经济和促进农民增收的重要途径。各乡镇要引起高度重视，今年要有新成效，后续也要纳入乡村振兴拉练。

（三）要协力锻造抓环境。从考评结果上看，这两年公安的营商环境在荆州是居于前列的，但客观来讲，荆州的营商环境在全省较为落后，这意味着我们与全省乃至全国的先进地区相比还有不少差距，我认为重点要抓好三项工作：

一是让企业有获得感。政治要为经济服务，要增强主动服务的意识，不仅要做项目的“审批者”，更要做项目的“推动者”，要加大项目建设特别是重大项目的调度品质，加大对企业诉求和问题的解决力度。在工作推进中，要牢固树立闭环管理意识，建立好闭环管理制度，做到企业诉求事事有回应，安排部署的工作件件有落实。要树牢负面清单思维，对照12345热线、电视问政、双优化等各类监督反馈问题系统梳理，从源头逐项化解。要持续深化“放管服”改革和“高效办成一件事”，开通更多“一事联办”事项，确保减无可减、降无可降，行政事项审批时间和要素要减半。要有“进了公安，都是公安人”的胸怀，在情感上做到真心，在行动上做到贴心，在交往上做到公心，构筑崇商重商安商暖商的服务环境。

二是让群众有幸福感。要始终把群众需求作为服务追求，以服务用心换群众办事顺心。我在乡镇调研就发现，虽然建立了镇村的便民服务体系，但办理事项的内容和人数并不多，有些机制并没有真正运转起来。要删繁就简，让办事流程进一步透明化，办事手段数字化，办事所需材料公开化，让群众一看就懂、一来就会、一次就成。要让更多民生事项实现网上办、掌上办，让外地务工人员也能办事无忧。要重点关注一老一小等弱势群体，以新思路、新措施办好民生实事。在座的各位镇、村书记要把帮助群众解决实际困难，作为服务群众、组织群众的重要手段，以实干凝聚人心，推动工作。

三是让人才有归属感。坚持以服务留人、事业留人、情感留人，实施“人才安家”工程，围绕产业所需、创业所需、人才所需，持续加大投入，科学布局和完善公共服务、商业业态等城市功能，加快产城融合步伐，努力让企业家和各类人才生产生活更方便、更舒心。对招商引资、产业发展、美丽乡村建设等关键领域的一线人才、技术人才，要在政治上“高看一眼”、生活上“厚爱一分”、平台上“多搭一片”。要用好新乡贤理事会、新时代文明实践站等各类平台，加强与在外成功人士、乡贤、能人之间的情感联系，多渠道为在外乡贤了解村务动态、参与乡村治理搭建平台，调动投身家乡建设的热情。

三、撸起袖子加油干，提振干事精气神

思路和任务已经明确，关键在抓落实。新的一年，全县上下要抖起“虎”的精神，干出“虎”的威风，争出“虎”的位次，真正做到善谋善作善成，唯干唯实唯先。

一要把准方向，提高“善谋”之能。要坚持自我更新，干什么学什么，缺什么补什么，既要学好党情国情省情市情，要明了县情，也要精通战线岗位的“专业课”，很多干部换届后刚刚走上新的岗位或部门，要抓紧时间在干中学，尽快熟悉战线岗位，还要学习先进地区、先进经验的“选修课”，努力成为各自领域、各自岗位的行家里手，如发改、统计、科经等重要部门换届换出了新气象，为经济决策提供了很好的参谋支持，其他部门也要尽快进入角色，围绕中心任务做好工作。今年组织部、宣传部、党校要开展年度性、经常性的培训，安排乡镇党政主职和部门“一把手”分批次进行专题培训并考核，考核结果纳入干部年度考核绩效评价。要坚持对标推进，对于上级战略部署，省市县工作安排要闻令而动，第一时间学习贯彻、第一时间认真研究、第一时间细化落实，做到一个声音、一个步调、一贯到底；对于已经确定的重大项目、改革试点要紧扣进度、保持速度、追求效度。要坚持登高望远，跳出公安看公安，既要眼睛向内找问题，也要眼睛向外找差距。要紧盯国家战略、省级区域发展布局、荆州“五区五中心”建设的发展方向，寻找政策支撑、改革试点和项目机遇；要聚焦各级专项规划、深挖细照，争取更大份额、更多红利。要创新而不守旧，把争创国牌当作工作的抓手，达标的过程就是推动工作进步的过程。

二要有的放矢，提高“善作”之能。要以全身心的投入，抓本质、抓关键。坚持以结果为导向，在过程中找到症结所在，从危机中创造机遇，做到理性不蛮干；善于抓关键，毛主席说过，搞工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键就能“牵一发而动全身”。要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群，“体”就是支撑保障体系，同步发力，形成公安发展的强大基本盘。要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。很多难点和堵点不是没有办法，而是有些干部故意拖延、来回推脱。正如邓小平同志指出，“不干，半点马列主义都没有”，这是目前干部作风最大的问题，县纪委监委在这方面要抓好监督。允许在事前充分讨论、征求意见，一旦拍板就必须完成不能落空。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。

三要比学赶超，提高“善成”之能。要比基层基础的稳固度。一看“领头雁”行不行；二看党群干群关系紧不紧；三看村级集体经济强不强；四看党建与发展融合深不深。美丽乡村建设一定要与地方产业发展紧密结合，集体经济组织、党建要通过这一轮美丽乡村建设充分发育成长。组织部门、振兴办要进一步结合实际，拿出细化考核方案。要比重点工作的亮度。要加强县委对经济工作的领导，对经济运行、招商引资、财税金融、项目建设等经济重点工作坚持“一竿子插到底”，制定县委常委会议、常委扩大会议专项听取和调度经济工作述职机制，每半月专题集中听取政府分管同志述职，这项工作请“两办”抓好落实。要持续开展“一线赛马”，在乡村振兴拉练、项目建设比拼中创先、创新、创优，逐步把点上优势转化为线上和面上胜势，真正让群众看得见、叫得出、有影响，在全省进一步擦亮公安乡村振兴的金字招牌，彰显公安有辨识度的特色和亮点。要比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化红黄牌、双评议、电视问政、双优化等一系列协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去，把责任层层压实。

同志们，东风浩荡征帆满，重任千钧再出发，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋楫破浪、跨越赶超，奋力冲刺全省县域经济二十强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全镇三级干部大会上的讲话

砚溪镇党委书记陈秋岚

（2020年4月3日）

同志们：

今天，我镇紧锣密鼓召开全镇三级干部大会。会议的主要任务是深入贯彻落实市、县三级干部会议精神，总结成绩、表彰先进，明确任务、加压鼓劲，动员全镇上下，大兴落实之风，强化担当之责，进一步统一思想、明确目标、凝心聚力，抢抓新机遇、展现新作为、实现新发展。刚才，王建华主席就当前脱贫攻坚工作做了安排部署，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。会上，胡磊副书记宣读了表彰通报，廖凯和宋聪两位同志作了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！

下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定新成绩，分析新形势，坚定发展信心

一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难，担当作为，各项工作成效较好。主要表现在以下四个方面：

一是党的建设更加有力。我镇以高度的自觉和坚决的态度全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用进一步提升。主题教育学有所获。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过形式多样的学习教育，有力提升了党员干部的党性修养。同时，重点解决了砚溪街道排污难、下皂村饮水难等群众关心和反映强烈的问题，采取“党建＋农村互助养老服务”模式，建立农村互助养老之家5家，为100余名空巢老人筑起暖巢。党建提质再上台阶。大力推进“六好”基层党组织建设，鹏溪村党总支获评全市“六好”基层党组织。狠抓步溪村、灼溪村软弱涣散党组织整顿，群众满意度大幅提升。全年发展党员16名，新增年轻村干部3名，储备村级年轻后备干部10名。创办“魅力砚溪”微信公众号，在各级主流媒体上稿50余篇。正风肃纪持之以恒。通过狠抓党风廉政建设，省委、县委巡察交办问题全面整改到位，大力践行“一线工作法”，党风政风工作作风进一步转变。

二是改革发展提质升级。我镇坚持贯彻新发展理念，依托绿水青山培育新的经济增长点。不断完善基础设施，深化制度改革，抓好产业发展和招商引资，镇域经济实现了长足发展。经济指标稳中向好。2019年，完成财政总收入5749.78万元，其中工业企业税收完成4424.15万元，货运物流税收完成1074.39万元。招商安商蹄疾步稳。引进工业企业3家、物流企业3家，大能环保、锦鸿模具顺利开工建设。帮助同德盛元解决资金周转困难300万元和改扩建项目用地，协助恒通助剂技改项目备案，完成企业招工78名。城乡环境不断改善。完成美丽乡村建设点建设44个；开展4轮农村人居环境整治，清理垃圾1400余吨；全面掀起“厕所革命”，新建农村公厕2个，农户改厕226个，农村人居环境有效改善。产业发展有力有序。2019年，全镇种植烟叶2220亩，交售商品烟56.03万斤，实现烟叶税收168.45万元。新增家庭农场1家，新增中药材种植基地1423亩。积极发展订单农业，引导656户农户与农江粮食合作社签订购粮协议。

三是攻坚克难成效显著。过去的一年，我镇全体党员干部无畏困难、直面挑战，成功解决了一系列制约发展的重点、难点问题，得到了县委县政府的高度肯定。狠抓脱贫攻坚。整合资金380.9万元，完成涉农扶贫项目37个。做好“四扶”工作，贫困户吴祥裕获评县级“最美贫困户”荣誉。2019年全镇34户93人顺利脱贫。紧盯综治攻坚。结合扫黑除恶干部联审清退村干部1名，上报涉黑涉恶线索13条，县委政法委立案5条。积极创建“平安砚溪”，完成坪头、灼溪平安示范点建设。深入开展隐患排查和“打非治违”专项行动，全年境内未发生一起安全责任事故。致力整治攻坚。注重将“空心房”整治同规范建房、乡村旅游、新农村建设紧密结合，全年共拆除旧房7600平方米，成功打造石溪村精品示范点。建立“两违”常态化巡查机制，拆除违建房屋2栋近80m2。

四是民生服务再上台阶。我镇坚持以人民为中心的发展思想，切实解决了群众所思、所盼、所忧的问题。新农保、新农合、城镇居民医保做到应保尽保，低保福利惠及326户590人，累计发放各类惠民资金239.5万元。抓好“四好农村公路”建设，完成3条农村公路安保工程建设和3座危桥改造。山塘水库维养工程已全部完工，盘龙江中小河流治理主体工程基本完工。

过去的一年，在全体镇村干部的共同努力下，我镇荣获了全县脱贫攻坚行动第一名、烟叶生产工作第一名、综治工作第二名、安全生产工作第二名、河长制工作第二名、乡村振兴工作第三名及信访工作优秀乡镇等荣誉。成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇干部群众的不懈努力，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表镇党委、政府，向全镇广大党员干部群众及关心支持砚溪发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出问题：一是有些干部思想不够解放、作风不够严实，推动高质量发展的自觉性、主动性不强，尤其是创先争优意识不够。二是农业产业结构不优。农业仍以烟叶、水稻为主，去年上半年全镇就已流转了两千余亩土地，但很多直到现在也没找到合适的产业发展方向，农业产业转型任重道远。三是工业基础仍然薄弱，经济发展后劲不足。四是财政收支矛盾突出，受政策影响，财政创收