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在全市金融发展研究暨地方志工作会议上的讲话

今天，我们召开全市金融、发展研究暨地方志工作会，主要任务是贯彻落实全国、全省“两会”，中央和省委经济工作会，市委X届X次全会精神，安排部署今年分管领域重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、坚持发展为要，认清工作形势谱新篇

2020年，全市金融、发展研究和地方志系统围绕践行XJP总shu记来X来安考察重要讲话重要指示精神和市委、市政府决策部署，充分发挥部门职能作用，不断创新工作思路，积极应对疫情冲击，认真履职，克难奋进，各项工作取得可喜成绩。一是金融服务实体经济成效明显。截止去年X月底，全市金融业增加值达到X亿元，占GDP比重X％，已成为安康支柱产业之一；各项存贷款余额X亿元、X亿元，增速位列全省第三、第六；存贷比达到X％；各项再贷款余额X亿元，位居全省第二；各金融机构发放扶贫小额贷款X万余笔X亿元，投放规模位居全省第一。“新社区工厂贷”累计投放X笔X亿元，覆盖X个社区，共吸纳X人就业，带动建档立卡贫困户X人；全年共处置不良贷款X亿元，不良贷款率低于全省平均水平。累计向各类医疗卫生单位投放抗疫贷款X亿元，为疫情防控提供强有力金融支撑。累计有X家企业在X西股权交易中心挂牌，企业挂牌数量位列全省第四。强化金融风险防范，参与“拒绝高利诱惑，远离非法集资”宣传活动人员突破X万人次，非法集资专项整治行动扎实开展。二是发展研究工作创新发展。成立了X人的特邀研究员队伍，配套制定了特邀研究员管理办法，参与调研制定出台支持中小企业健康发展“九条措施”、助力毛绒玩具新社区工厂“七条措施”等。率先在全省通过市场化机制建成“政务云”平台，完成X个政务信息系统迁移上云。政府网站集约化平台建成投用，实现了全市政府网站服务“一个库”“一平台”“一张网”“一朵云”。完成市信用信息平台二期建设，归集各类数据X万条，双公示信息超过X万条，依法依规为X家失信企业提供信用修复。智慧治理服务平台持续优化升级，X个事项实现与省政务平台“三级四同”，网上可办率超过X％；“i安康”2020PP用户数达X万人，累计办件X万件，平台日活跃数突破X万人次。开发上线了安康健康码和疫情防控大数据平台，成为X西省首批上线健康码地市，安康健康码使用量超X万次，通过大数据累计追踪重点区域来安人员X余人，追踪确诊和疑似病例密切接触者X余人，为打赢疫情防控阻击战、有序推进复工复产发挥了重要作用。智慧气象服务平台建成上线，接入了覆盖全市X个国家气象站、X个市级气象站数据，实现了天气情况实时监测、自然灾害预测和信息自动预警。全市政府网站和政务新媒体连续X个季度顺利通过国办的抽查考核，智慧治理服务平台荣获“2020中国政府信息化管理创新奖”，政务公开和政府网站工作在全省政务公开绩效考核中位列全省第二名。三是地方志工作亮点纷呈。高质量完成志鉴编修工作，实现市、县两级地方志“两全目标”，安康、石泉、紫阳被评为“全省地方志工作先进单位”，汉滨、白河、岚皋被评为“全省地方综合年鉴工作先进单位”。市方志馆建设工作再获肯定，市政府被省方志办推荐为方志馆建设典型政府机关，市方志馆被推荐为典型方志馆。示范村史馆建设初见成效，挖掘培养特色示范村（社区）史馆X个，汉滨区、宁X县档案史志馆被评为“全省地方志馆及村史馆工作先进单位”。这些成绩的取得，是各县区政府和全市金融、发展研究和地方志系统共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们还要认清当前发展形势，清醒看到工作中的不足。金融工作方面，一是金融风险形势依然严峻。去年以来，我们扎实开展了非法集资专项整治行动，制定印发了《非法集资群防群治工作办法》《非法集资举报奖励办法》等系列文件X余份，与X平台合作开展X小时接受群众咨询投诉，集中力量处置重点案件，但从监测情况和当前形势来看，风险隐患依然存在，极易出现“黑天鹅”事件。二是金融服务能力有待加强。银行惜贷甚至抽贷断贷现象时有发生，企业资金流动性不足，稳增长压力较大，不良贷款有所反弹，资本市场发展活力不足，信贷资金运用不充分。发展研究工作方面，近年来，虽然我们围绕党中央、国务院重大决策部署和全市经济社会发展重点目标、工作和难点问题，针对性开展了调查研究，形成一批有质量的调研成果，但从为政府当好“一流”参谋看，调查研究不深不透，在解决重大发展难题和棘手问题方面，参谋辅政作用和服务市政府领导决策的作用发挥还不够，“智库”建设有待加强。政府网站和政务新媒体监管力量薄弱，电子政务网络安全保障和服务能力亟待提高，电子政务推广力度还不大。地方志工作方面，各县区对地方志工作重视程度不够，还存在机构不顺、人员配备不足、经费保障不到位、争先创优意识不强等问题；在深入开展读志用志，讲好安康故事，利用史志激励乡贤发挥作用不充分，服务安康经济社会发展方面缺乏主动性和实际影响力。这些短板和问题必须高度重视，要坚持问题导向，找准突破口，聚焦发力点，全力破难攻坚。

二、坚持创新为先，积极担当作为开新局

今年是中国共产dang成立X周年，也是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上，我们要紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照高质量发展要求，埋头苦干、务实担当，以新的标准高位起航，新的姿态砥砺前行，高质量、高效率、高标准推进新时代金融、发展研究和地方志工作。

（一）金融服务工作抓创新

围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务目标，在创新举措上下功夫，为高质量发展提供强有力的金融服务和支持。

在打造绿色金融“安康模式”上，编制好“十四五”绿色金融发展规划，优化完善融资机制，通过落实差别化信贷利率、绿色化审批机制和产业化政策导向，引导更多传统产业向绿色新兴产业转型升级。安康具有发展绿色金融的独特优势，要立足我市生态资源禀赋，紧盯国家提出的X年碳达峰、X年碳中和目标，紧紧围绕碳市场积极探索发展碳金融服务。要将各金融机构发放的绿色信贷资金和增速纳入年度考核，切实引导信贷资金流向安康主导产业、绿色产业，助推绿水青山变成金山银山。

在创新金融服务实体经济发展上，以优化金融领域营商环境为总抓手，以服务“产业项目建设年”为目标，聚焦“中小微”，打通肠梗阻，狠抓中央和省市各项金融优惠政策落地落实落细，用足用活中央应对疫情出台的各项货币政策、到期贷款办理展期续贷业务、人民银行再贷款贴息等优惠政策。紧盯重点项目特别是重大产业项目开展金融服务对接，加大政银企对接洽谈，积极总结推广汉阴县创新设立企业还贷周转金和紫阳县“富硒茶叶贷”经验，组织开展金融服务重点产业项目、支持工业企业、助力农业产业化龙头企业、服务商贸流通企业和招商引资重点企业银企对接会，为企业提供坚强有力的金融服务，切实缓解融资难、融资贵问题。

在创新支持企业主板上市上，相关县区、部门要以实现零突破为目标，聚焦桂花能源、华银科技等上市后备企业，积极主动压茬解决上市过程中遇到的困难和问题，实行清单式管理，做到一个一个销号，一件一件解决，一项一项落实。要高度重视上市后备企业的培育工作，对重点上市后备企业实行倾斜支持，特事特办。

在创新举措整治行业乱象上，各县区政府、市处非工作领导小组各成员单位要认真按照涉众集资风险防范专项巡察“回头看”反馈会相关要求，切实抓好反馈问题整改。要深入开展防范非法集资宣传教育，创新利用电视访谈、户外公益广告宣传、“两微一端”等宣传途径，引导社会公众对非法集资不参与、能识别、敢揭发，让非法集资主体无生存土壤。要发挥好市综治中心网格化管理作用，对主动摸排和群众举报问题线索，制定风险化解方案，一案一策，分类处置；对已明确的重点案件，实施领导包案制、快侦快办快审；对涉众型经济案件受损群体，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作；对金额较大、涉及人数多、社会影响面广的案件，适时迅速启动非法集资突发事件应急预案，实时掌握舆情动态，做好舆情监控和群众疏导工作；对已经查处的案件，畅通与集资群众的沟通对话渠道，保证集资群众的知情权；对借机制造事端，恶意煽动集资群众闹事的，予以严厉打击，坚决防止发生重大群体性事件。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，早发现、早报告，早预警、早处置，坚决把因非法集资引发的不稳定问题清除在萌芽、稳控在基层。

（二）发展研究工作提质量

调查研究、智慧治理、电子政务等工作，是政府发展目标的“瞭望者”、战略的“谋划者”、决策的“建言者”和治理的“监督者”。唯有持续提升质量，才能当好政府的“前哨”“后院”。

要扎实开展调查研究，当好“一流”参谋。XJP总shu记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究的过程是发现矛盾、达成共识、寻找答案的过程。为什么现在一些决策的针对性和操作性不强，说到底还是调查研究少了，“情况不明决心大，心中无数点子多”。正确的决策，不是坐在办公室凭空想像出来的，而是在充分调研基础上和具体实践中形成的。我们要围绕党中央、国务院重大决策部署和省市贯彻意见，以及全市经济社会发展重点难点问题，通过“小切口”开展“大调研”，切实组织好2021年政府系统调研工作，形成一批高质量的调研成果，服务政府决策部署，力争获得国家和省级在政策项目方面的倾斜支持。

要建好智慧治理平台，提供“一流”服务。尽快出台政务信息系统建设管理实施办法，统筹规范推进市县区政务信息化项目建设，尽早实现公共服务、市场监管、应急管理、环境治理等系统互联互通，推动城市治理“一网统管”，不断提升城市网格化管理水平；要开展政务数据挖掘应用，持续完善市政务云平台建设，按照“应上尽上”的原则，X月底前市、县区存量非涉密政务信息系统完成迁移上云；要制定市政务云资源使用绩效考核、政务云服务第三方评价等相关制度，提高政务云资源使用效率和规范化管理水平。在此，我要特别强调的是，按照省市主要领导批示要求，各级各部门要有长时间过紧日子的思想准备，市县区财政安排的信息化项目资金要节约集约统筹使用，要精打细算，从严从紧把关审批信息化项目，上级考核有要求非建不可的信息化项目，必须按照部门提需求、集约化建设、资源共享的思路建设。

要加快公.文思.享文.库出.品，电子政务工作，创造“一流”业绩。按照国办和省上有关政务公开和政府网站绩效考核评估新要求，深化X个重点领域信息公开，保障公众的知情权。要完善用好政务服务“好差评”制度，引导企业和群众进行现场和网上评价。完成“X市长信箱”统一身份认证，畅通“X”便民热线和市长信箱诉求渠道，积极做好投诉举报监督处置。要完善行政决策公众参与机制，积极开展政民互动活动，主动向社会公开征求意见，及时回应引导社会舆论，最大限度凝聚共识，增进公众对政府工作的了解与认同，不断提升群众的满意度。

（三）地方志工作强服务

治天下者，以史为鉴；治郡国者，以志为鉴。我们要高度重视地方志工作，深入开展读志用志，深化志鉴编修，加强史馆建设，持续服务好安康经济社会发展。

要坚持依法治志和修志为用，讲好安康故事。扎实推动志鉴及地方史编纂出版工作，做好市志发行及宣传工作，高质量完成市级综合年鉴一年一鉴公开出版发行任务，全面启动市县“精品年鉴”、脱贫攻坚史志编纂工作。深入推进“方志进万家”工程，通过方志馆主题活动、赠送地情书籍、网络宣传等形式，大力开展地方志文化进机关、进校园、进社区、进医院、进军营、进企业等读志用志活动，讲好安康故事，进一步增强群众爱国爱乡情怀。

要推进方志馆和镇村史馆建设，服务乡村振兴。充分挖掘开发县区地情资源，突出乡村特色，注重为当地文脉传承、基层组织建设、旅游开发等服务，大力推广石泉县、汉滨区方志馆建设经验，分类推进方志馆和镇村史馆建设，培树X至X个示范村（社区）史馆，提升农村公共文化服务水平，不断增强群众文化获得感。

三、坚持狠抓落实，加快追赶超越出新绩

一分部署，九分落实。要以落实为己任，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，九牛爬坡，个个使劲，圆满完成今年目标任务。

一是夯实责任抓落实。任务落实关键靠人，机构改革后，县区金融、发展研究、地方志机构人员力量均严重不足，在此，恳请各县区政府对这些“弱势”单位高看一眼，在人员配备和经费保障方面给予倾斜，将金融、发展研究、地方志工作和其他工作同安排、同部署、同落实，积极协调解决工作中的具体困难和问题，建立省考指标、市政府重点工作任务清单，明确目标、进度、措施和包抓领导、具体责任人，强化跟踪问效和考核奖惩，确保如期高质量完成既定工作任务。

二是改进作风抓落实。各县区、各分管部门要进一步强化工作作风，把正在开展的党史学习教育和既定工作任务推进有机结合，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，真正为企业办实事、为群众办好事，在学思践悟中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要强化廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，在单位内部构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制，让干部职工无私无畏、干净干事。

三是严格考核抓落实。实施严格考核是为了树立正确抓工作导向，破除干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。各分管部门要健全完善部门考核制度，进一步细化分解重点工作任务，建立“每项工作有分管领导、有责任科室、有责任人，每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的考核体系，实行督查任务清单化管理，切实打通工作安排、政策落实“最后一公里”。要对冲锋在前、敢于担当、表现突出的单位和个人要大张旗鼓的表扬，激发起党员干部的干事创业热情；对不落实的人和事紧盯不放，不护短、不遮丑，以严明有力的考核制度推动既定目标的完成。

在全市党史史志部门主要负责人会议上的讲话

边祥慧

这次全市党史史志部门主要负责人会议，是机构改革后的第一次会议，具有重要意义。

去年以来，根据市委关于机构改革的部署安排，整合原党史研究室和地方史志办公室职能职责，组建了市委党史研究院，各区、市陆续组建了党史研究中心。近年来，全市党史史志部门坚持围绕中心、服务大局，尽职尽责、担当作为，做了大量工作，取得了显著成绩。特别是这次机构改革以来，大家讲政治、顾大局，各项任务扎实稳妥、进展顺利。

今年是中华人民共和国成立70周年、青岛解放70周年，也是青岛“学深圳、赶深圳”推动高质量发展的重要一年，这对做好党史史志工作提出了许多新任务新要求。下面，我讲三点意见。

第一，提高政治站位，准确把握新时代党史史志工作的正确方向

党史史志工作是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要作用。党的十八大以来，XJP总shu记多次就党史史志工作作出重要批示，深刻阐明党史史志工作的重大理论和实践问题，为我们指明了前进方向、提供了基本遵循。市委对党史史志工作高度重视，多次提出明确要求，有力推动了青岛市党史史志工作创新发展。全市党史史志部门要始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，持续、系统、深入地学习XJP总shu记关于党史史志工作的重要论述，以实际行动把中央和省委、市委要求落到实处。

一要突出政治属性。XJP总shu记指出，党史研究是一项政治性很强的工作，是一门具有鲜明党性的科学。这就是说，党史史志工作不是单纯的业务工作，而是具有很强政治性的党的工作，业务之中有政治、政治之中有业务。党史史志部门必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治敏锐性和政治鉴别力，不折不扣地把政治标准、政治要求落实到党史史志工作全过程、各方面。具体工作中，要忠实践行党的基本理论、基本路线、基本方略，严守政治纪律和政治规矩，正确处理好政治与学术、研究和宣传、历史和现实的关系，做到研究无禁区、宣传有纪律、行为守规矩，确保党史史志工作姓党、为党、护党。

二要紧扣中心任务。党史史志工作是党的思想理论建设的重要内容，是为党和国家中心工作服务的、是为现实政治服务的。党史史志部门要始终坚持围绕中心、服务大局的价值取向，更加自觉地把党史史志工作，放到全市工作大局中来谋划、来推进。当前，全市上下正认真落实XJP总shu记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，突出“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”，发起“15个攻势”，掀起“学深圳、赶深圳”热潮。大家要立足本职，主动对标对表，既要总结历史经验、揭示发展规律，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提和启示；又要强化时间观念，及时修史存录，做到党史史志事业发展与时代发展同步。

三要掌握科学方法。XJP总shu记强调，领导干部无论从事什么工作，最紧要的是掌握科学的世界观和方法论，把思想方法搞对头。王清宪书记也特别注重提升思想方法、改造工作方法的问题，向我们传授了许多好的思维方法，比如，平台思维、生态思维、市场化思维、法治思维、开放思维、辩证思维、问题思维、底线思维等等。对这些思维方法，我们要系统学习、用心领会，自觉运用到工作中去。比如，王清宪书记经常讲的平台思维，就是通过搭建平台，让不同要素之间能够建立联系、发生关系、产生价值，实现乘数效应、价值倍增。这对于做好党史史志工作很有启发意义，大家也要通过找平台、建平台、用平台，推进资源共享、信息共享、力量共享，实现工作成效倍增。同时，要强化历史的观点、实践的观点和唯物辩证的观点，坚持实事求是的原则，积极运用现代科学技术，创新党史史志工作的手段、方法、载体，不断提升工作质量。

第二，聚焦主责主业，担负起新时代党史史志工作的职责使命

XJP总shu记强调，要以深化党史研究为重点，全面推进党史领域的各项工作，进一步发挥党史工作资政育人的功能。贯彻落实总shu记这一重要指示精神，关键是聚焦主责主业，做好“存史、资政、育人”这三个方面工作。

一是存史。总shu记讲，整个党史工作做得怎么样，关键看党史研究水平高不高，成果多不多。要把党史史志研究作为重点任务来抓，坚持正确的历史观，通过翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析，形成科学的研究成果。在加强传统研究领域的同时，要深化红色基因传承、市情地情文献整理等研究，拓展编年史、部门史、系统史等工作领域，加强党史馆、方志馆等阵地建设，不断增强党史史志工作的互动性、覆盖面和影响力。同时，要坚决反对歪曲和丑化党的历史、党的领袖的错误言论，坚决抵制历史虚无主义。今年是中华人民共和国成立70周年，我们要保持高度警惕，增强斗争精神，提高斗争能力，积极主动开展工作，发挥好研究院专业优势，牢牢守住党史史志工作阵地。

二是资政。以史为鉴、资政育人，是党史史志工作的根本任务。总shu记经常讲，历史是最好的教科书，历史是最好的老师，历史是最好的清醒剂。“教科书”“老师”“清醒剂”，强调的都是以史为鉴，发挥好资政作用。做好新时代党史史志工作，要更加注重历史与现实的联通，善于把历史经验与现实需要结合起来，不断深化历史研究的深度，加大服务现实的力度。要加强专题研究，聚焦放大峰会效应、经略海洋、新旧动能转换、双招双引、深化拓展“莱西经验”等重大任务，组织力量开展课题攻关，努力推出一批有深度、高质量、可借鉴的资政成果，为市委市政府提供决策参考。

三是育人。资政、育人紧密相连，都需要发挥好党史史志作用。党的十九大闭幕不久，XJP总shu记就带领新一届中央政治局常委，专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船。在仔细查看历史档案文献资料时，总shu记意味深长地说，我们是为了不忘初心、坚持真理而来，我们的初心、真理就蕴含在这些档案文献中。当前，全市正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史史志部门要在主题教育中积极发挥作用，打造好红色教育基地，开展好党性教育和现场教学，用党的光荣历史、革命传统涵养党性，教育广大党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行。

第三，坚持从严治院，努力建设高素质党史史志工作队伍

既出成果，又出人才，是XJP总shu记对党史史志工作的一贯要求。党史史志事业要开拓创新、不断发展，关键在人，关键在建设一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。

一要进一步加强领导班子建设。要持续加强领导班子自身建设，各级党史史志部门主要负责同志和班子成员要从自身做起，带头服从大局，带头维护团结，建设过硬的领导班子，发挥好“关键少数”的作用。要突出党建引领，把思想政治工作做深做细做透，通过队伍融合、思想融合，进而实现工作融合、事业融合。

二要进一步加强干部队伍建设。党史史志部门既是研究部门又是工作机关，在干部队伍建设上有着特殊规律。要突出政治要求，坚持正确选人用人导向，把对党绝对忠诚作为育人用人的第一标准，确保广大干部政治素质过硬、政治立场坚定。要突出“研究”属性，倡导“研究立院、研究立身”，通过业务培训、交流研讨、项目攻关等形式，提升干部专业能力，涵养专业精神。要把开展主题教育作为加强党史史志部门自身建设的重要契机，原原本本学习XJP新时代中国特色社会主义思想，围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的要求，教育引导全市党史史志工作者进一步强化理论武装，转变工作作风，敢于担当、真抓实干，推动新时代党史史志工作展现新作为、焕发新活力。

三要进一步整合资源力量。党史史志工作涉及多个系统和部门，党校、行政学院、高校、社科、档案等，都有很多力量从事党史史志工作。要把这些力量团结起来，把各方面积极性调动起来，积极推动资源整合，形成工作合力。各级党委要加强对党史史志工作的领导，帮助解决工作中遇到的实际困难，关心支持党史史志工作者队伍建设，为党史史志工作提供有力保障。

同志们，新时代赋予新使命，市委对党史史志工作寄予厚望。希望大家不忘初心、牢记使命，不负重托、扎实工作，努力开创党史史志工作新局面，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献！

陈建春同志在“记录百年党史感恩伟大时代”论坛上的总结讲话

同志们，成立巴蜀方志文化研究中心，是进入新发展阶段川渝地方志部门贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于创新发展要求的具体行动，是服务成渝地区双城经济圈建设的务实之举，是川渝地方志事业发展史上的开创之举，也是全国方志界跨行政区域与高校联合设立方志文化研究中心的创新之举。但中心的挂牌只是起步，接下来有许多工作要做。下一步，需要川渝地方志部门与内江师院鼎力支持、精诚合作，需要研究中心各位同仁团结一心、苦干实干，才能让“中心”这颗种子生根发芽，长成参天大树，结出累累硕果。“可为”为“有为”准备了前提条件，但“有为”不一定是“可为”的必然结果，这中间需要付出艰辛的努力。有为才有位，才能赢得支持，才能扩大影响，才能更好服务经济社会发展。下面，我就推进巴蜀方志文化研究中心谈几点意见。

一、坚定政治站位，始终确保巴蜀方志文化研究中心航向不偏

讲政治是我们的立业之本，是做好一切工作的根本前提。作为川渝地方志部门与内江师范学院共建，内江师范学院直接管理的巴蜀方志文化研究中心，只有始终坚持正确的政治方向，才是做好一切工作的首要前提，才能在重大政治原则和大是大非问题上，立场坚定，毫不动摇。

（一）始终把牢政治方向。要坚决维护XJP总shu记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省委决策部署，在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保中心工作始终沿着正确政治方向前进。中心的各位同志一定要淬练政治定力，提高政治站位，强化政治担当，紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）高度重视意识形态工作。高校是党的意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观、培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的任务。可以说，高校意识形态工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。作为内江师范学院直接管理下的巴蜀方志文化研究中心，所从事的工作与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密相关，与意识形态领域斗争紧密关联。中心的同志要形成一种职业敏感，凡事首先从政治上进行考量，看是否符合党的路线方针政策，是否符合社会主义核心价值观和党对意识形态工作的要求，是否符合党和国家的根本利益，把讲政治体现在中心工作的全过程、各方面。

二、明确发展定位，努力建设全国一流方志文化研究中心

《论语》有云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。可见，定位对一个人一项事业具有十分重要的作用。因此，中心要认真贯彻XJP总shu记关于创新发展的重要论述，在起步阶段就要解放思想、拼搏进取，敢想、敢闯、敢试，敢于追求高标一流，敢为天下先。

（一）科学编制发展规划。思路清则方向明。只有找准方向、走对路子，才能行稳致远。要深入贯彻党的十九届五中全会决策部署和省委十一届九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，做好《巴蜀方志研究中心建设内容及发展规划》。要坚持目标导向、问题导向、实践导向，做好充分调查研究，广泛征求意见建议，做实做细中心近期、中期、远期阶段性发展目标。要把中心发展规划与成渝地区双城经济圈建设紧密结合，与川渝党政重大决策部署紧密结合，与川渝地方志“十四五”重点工作紧密结合，与内江师范学院重大科研工作紧密结合，明确目标、突出重点，以科学规划引领中心工作高质量发展。

（二）明确中心发展定位。要准确审视把握中心自身发展优势，准确把握巴蜀方志文化新发展、新趋势、新要求，进一步明确中心发展定位；要放眼全国及川渝两地类似研究机构，加强与相近学术团体开展学术交流，互通有无、取长补短，整合资源、合作共赢（2018年，复旦大学和上海市地方志办公室合作成立上海市地方志发展研究中心；今年1月，广东省人民政府地方志办公室与广东技术师范大学成立广东省情信息研究推介中心），借智借力迅速让中心步入正轨，高标准起步。

（三）强化话语体系建设。要瞄准方志研究最前沿、最高端，编制中心项目和课题，确保研究成果代表川渝方志发展的方向和前沿；采取邀请高校、科研院所、方志系统的地方志与地方史领域专家学者，定期就地方志与地方史理论与实践前沿举行学术研讨会等形式，着力构建巴蜀方志文化学术话语平台；利用内江师范学院平台，为社会实践提供基地，为社会大众举办公益性地方志讲座，扩大中心影响力。

三、打好组合拳，发挥巴蜀方志文化研究中心最大聚合效力

科学研究表明，三角形稳定性最好，这是三角形三条边相互支撑、相互助力的结果。川渝地方志部门有丰富的方志资源、地情资源和丰硕的方志成果，有相当规模的方志理论编研人才，集聚了一批巴蜀文化爱好者，有广阔的传播平台；内江师范学院在地方史学界有一批具有影响力的专家学者。三方要加强合作，给予中心最好的“稳定性”，确保中心健康发展。

（一）要加强工作联动。三方要加强沟通，密切配合，建立健全协调机制，加强工作对接，共同研究并审定巴蜀方志文化研究中心发展规划，定期召开三方联席会议，研究解决中心工作中遇到的新情况、新问题。巴蜀方志文化研究中心和重庆、四川地方志学会要加强对联席会议议定事项的落地落实，及时向各成员单位通报有关进展情况，及时反映中心遇到的困难和问题。

（二）要加强人才支持。人才是第一资源。搞好中心工作，关键是要有一支思想政治强、理论水平高、善于学习、甘于奉献的高素质研究队伍。中心研究人员主体是内江师范学院在职教师，希望师院采取面向全院选聘或面向川渝两地高校及科研院所、面向社会招聘等形式，招揽一批对巴蜀方志文化有研究、有热情的人才，搭建起中心研究主体团队。川渝地方志部门要根据中心发展需要，牵线搭桥、内引外联，邀请全国和川渝地区从事史志编纂工作的方志系统干部和专家作为中心顾问和学术委员，逐渐形成具有丰富实战经验的巴蜀方志文化研究学术顾问团队，形成一支研究方向集中、优势突出、特色鲜明、结构合理、学术造诣较高的专兼职研究队伍。

（三）要加强政策倾斜。川渝地方志部门将积极支持中心建设工作：项目方面，支持中心承担或参与川渝地方志系统史志编纂、旧志整理、地情资源开发等重大项目。理论研究方面，吸纳中心为川渝地方志学会会员单位，吸收中心研究人员进入川渝地方志学会或专家人才库；支持中心成果参评全国、川渝社会科学奖、地方志优秀成果奖；支持中心申报地方志学会研究课题；向中心无偿开放方志数据库资源。人才培训培养方面，拿出适当培训名额组织中心研究人员参加川渝地方志系统各类培训。同时，希望内江师范学院在重大课题申报、重大项目立项、研究成果发布、资金保障等方面，给予中心支持和倾斜，为中心成长搭建平台。

四、对照职责任务，开展好巴蜀方志文化研究中心各项工作

路是走出来的，事业是干出来的。巴蜀方志文化研究中心主要有科学研究、人才培养、学科建设、服务地方四方面职责，中心要凝心聚力，对照职能职责，开拓创新，真抓实干，把美好蓝图描绘成欣欣向荣的生动画卷。

（一）要加强方志理论研究。加强理论研究是推进事业发展的基础性工作，理论创新是事业永续发展的不竭源泉。多年来，经川渝方志理论工作者共同努力，已具备一定规模的方志理论研究力量，形成了一批具有较高理论与实践价值的研究成果，但与先进省（区、市）相比，我们在理论视野、理论水平、理论成果上还存在不小差距。因此，川渝两地虽是方志大省（市），但算不上方志强省（市），这是摆在川渝地方志系统面前共同的一道难题。为此，中心要以求深、求新的思维，宏大、开阔的视野，围绕重大理论问题、重大现实问题和重大实践问题开展研究，提升学院学术水平和地区影响力，同时也推动川渝两地从方志成果大省（市）向方志理论强省（市）转变。

（二）要推出一批研究成果。XJP总shu记强调，要坚持以精品奉献人民。中心要紧密服务党委政府中心工作，服务经济社会发展，服务人民群众精神文化需要，加强与川渝各级地方志工作机构的对接联系，扎实开展巴蜀旧志、档案、谱牒等古籍的收集、整理、抢救与研究，为川渝两地加强文旅合作、促进文旅融合发展提供文化支撑；在建成的四川省方志馆内江师范学院分馆基础上，以典藏和展现巴蜀地情文化为主线，稳步推进巴蜀地情文化资源开发利用，在成渝地区城市规划、乡村振兴、文创产业发展等方面提供地情资源服务；积极挖掘并开发社会普及性读物、青少年巴蜀文化通识课程教材等适合大众“口味”的地情书籍，持续增强巴蜀文化的影响力和认同感。

（三）要加强人才培养输出。传承弘扬方志文化，离不开方志学学科建设和高端人才的培养，这是保证地方志事业长盛不衰的重要基础和根本保障。从全国看，地方志专业人才短缺，全国仅有少数大学或研究机构与地方志系统联合开设方志学方向研究生。从川渝高校看，目前仅有四川省地方志办与西南民族大学合作，开办编纂学、方志史、民国方志研究等课程，培养方志学研究方向硕士研究生，目前毕业20余名学生。希望中心充分利用人才资源和科研优势，探索在内江师范学院开设方志学、巴蜀文化等课程，在川渝地方志部门建立人才实习实践基地，为川渝地区输送高素质的方志学人才，为川渝地方志事业的长远发展奠定坚实根基。

跨入新时代，开启新征程，希望巴蜀方志文化研究中心以新的机制、新的理念、新的思路，走出巴蜀方志文化研究新路子，多出成果，为川渝地方志事业发展作出新的贡献，不辜负各级领导的关心和各界人士的期待。

希望并衷心祝愿巴蜀方志文化研究中心敢做敢为、大有作为！

祝福伟大的中国共产dang永葆青春活力，祝福伟大祖国繁荣昌盛！

谢谢大家！

陈建春同志在四川省地方志系统干部培训班开班式上的讲话

同志们：

今天，全省地方志系统干部党性教育培训班正式开班。首先，我代表省地方志办党组向各位学员表示热烈欢迎，向精心筹备、辛苦组织本次培训班的冕宁县委党校表示衷心感谢！

党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。当前，方志事业正处在转型升级时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，我们迫切需要锐意进取、奋发有为、靠得住、顶得上的党员干部。为此，我们在这里举办全省地方志系统干部党性教育培训学习班。结合本次培训实际，我讲三点意见。

一、勤学修身，为个人素养“补钙”

从革命战争时期的延安整风运动，到改革开放后数次集中主题教育活动，中国共产dang始终勇于突破、大胆创新，用先进理论武装全党。今年3月1日XJP总shu记在中央党校中青年干部培训班开班式上讲话指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定，干部要成长起来，必须要加强马克思主义理论武装。历史和实践反复证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起；一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。

在座各位是我省地方志系统的“关键少数”，是骨干精英，也是“领航头雁”。大家的理论水平、知识内涵、眼界视野、办法举措等，与本地地方志事业发展紧密相关，与地方文化保护与传承密不可分，与践行固本培元、历久弥新使命紧紧相连。今年是新中国成立70周年，全党即将开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。在这个关键时间节点，5月20日，XJP总shu记赴江西考察调研，专程到访中央红军长征集结出发地——赣南红色根据地，旨在告诫我们要饮水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了党的初心和使命，不要忘了我们的革命理想、革命宗旨，不要忘了革命老区的父老乡亲。冕宁县是革命老区县，是历史上著名的“彝海结盟”发生地，是红军浴血奋战过的地方，留下了中国革命史上军民一心、民族团结的一段佳话。希望大家在这里有所思有所得，通过学习培训，进一步加强理论修养，坚定理想信念，牢记初心使命，不断修炼自我，主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心。

二、实干促行，为方志事业“鼓劲”

理论学习最有效的途径是把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。就是要通过理论学习，不断坚定信仰，鼓舞干劲，落实行动。我们必须深刻认识到，20世纪风起云涌，21世纪日新月异，我们所处的时代是中国特色社会主义新时代，是实现“两个一百年”奋斗目标的新时代，是勇于推进社会革命和党的自我革命的新时代，是中华民族万众一心、共同奋斗的新时代。在这个催人奋进的伟大时代，盛世修志，方志人脑中的信念，应比以往更加坚定；方志人肩上的担子，应比以往更加沉重；方志人脚下的步伐，应比以往更加敦实。但由于多方面原因，我们的志书在质量上还有不少瑕疵，我们的宣传推广在思维上还需打开，我们的干部队伍在学识上亟待提升，我们的工作面在广度上急需拓宽，我们的工作成效在亮点上还需发力。

同志们，耐得住寂寞，守得住初心，聪明人肯下笨功夫，才是从事地方志事业的不二法则。特别是在各地机构改革的关键时期，是去是留，是合是更名，都是我们高度关注的问题，有为才能有位，有位更要有为。对待事业，正如习总shu记提出的，“最重要的是还是做好我们自己的事情”，稳扎稳打，保持定力，善作善成。只有这样，我们才能潜下心来，祛除燥气，用实际行动为做好地方志工作赢得主动，赢得优势，也赢得未来。

三、创新求变，为转型发展“助力”

同志们，服务党委政府中心工作，服务经济社会发展，服务人民群众精神文化生活需要，是地方志部门的职责所在，也是价值体现。治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴，为地方治理提供经验和智慧，是地方志“存史、资政、育人”重要作用的具体表现。修志为用，是地方志工作的出发点，也是落脚点。面对时代发展和科技进步，地方志部门要切实破除一本书主义，进一步解放思想，与时俱进，改革创新，服务大局，贴近群众，不断增加地方志利用率和贡献率，增强趣味性与可读性。在守正修志的基础上，我们更应该致力于创新资政、创新育人，充分挖掘地方志的潜力与作用。我们拥有丰富的文化资源，应主动作为，积极为当地经济社会发展和乡村振兴发展献计出力。我们应借力地方志平台，善用媒体资源，为当地领导干部、普通民众了解地方文化、展示地域特色提供方便。我们应积极服务于省委省政府“走出去”战略，通过推介推广一批高质量地方志成果，充分展示地方志的当代价值和永恒魅力，展示四川的发展巨变和风土人情，推动方志文化走出深闺，走进群众，走向社会。在这方面，成都、宜宾、广安、绵阳、雅安、德阳、内江等地均做了一些改革探索，走在了其他市（州）前面。希望大家再接再厉，继续努力。去年以来，省地方志办也做了一些转型探索，创新发展举措及所取得的成效得到中指办肯定，并受到兄弟省（区、市）赞誉。

为充分发挥地方志的“育人”作用，培养地方志队伍后备人才，扩大地方志部门影响，宣传地方志部门工作，近期，我们正在与川大图书馆商议，筹备建立“四川大学图书馆方志分馆”（四川省方志馆川大分馆）。下一步，我们还将与四川师范大学、西华师范大学、西华大学等高校合作创建，请各市州地方志办积极提供本级及所辖县（市、区）地方志办出版的志书、年鉴和地情书籍。

希望大家在学习培训期间，学有所思，学有所获，学有所得！

谢谢大家！

在地方志学会理事会上的讲话

各位理事：

大家好！

今天，我们在这里召开学会第X届X次理事会。刚才，高志刚同志代表学会常务理事会作了工作报告，对一年来学会所做的工作作了全面总结，对今年工作作了安排部署。一年来，学会理事会坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实市地方志办决策部署，真抓实干、开拓创新，扎实履行学会职能，在服务地方志事业转型发展方面，作出了积极贡献，取得了显著成绩。在此，我受陈建春会长委托，谨代表学会常务理事会向各位理事表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

下面，我就进一步做好今年学会工作讲几点意见。

第一，始终把牢政治方向。讲政治是地方志的立业之本，是地方志工作的生命线。地方志是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分，是党和国家工作全局中的重要组成部分；地方志工作机构作为党委政府的重要工作部门，承担着“存史、资政、育人”的职责，具有鲜明的政治性。在座各位理事，大多是地方志工作机构的负责同志或中坚力量，史志理论研究的专家，要提高政治站位，始终牢记“地方志工作姓党”，坚决维护XJP总shu记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央、市委决策部署，在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保地方志工作、学会工作始终沿着正确政治方向前进。对于地方志工作、地方志学会工作来讲，特别要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治站位。我们的工作与党史国史教育，与意识形态领域斗争，都紧密关联。从事地方志工作、学会工作的同志要形成一种职业敏感，凡事首先要从政治上进行考量，看是否符合党的路线方针政策，是否符合党和国家的根本利益，是否符合社会主义核心价值观和我们党的意识形态，要把讲政治体现在地方志工作、学会工作的全过程、各方面，真正实现为党立言、为国存史、为民修志。

第二，高度重视学会工作。学会工作是地方志工作中的重要一环。X市地方志学会作为全市地方志的群众性学术团体，是地方志工作部门与史志爱好者沟通联系的纽带和桥梁，是服务地方志事业发展的重要平台。长期以来，学会在史志理论研究、地方志宣传、扩大地方志影响等方面，发挥了极其重要的作用。我们要摒弃只抓业务不抓学会工作的错误思想，树牢“一盘棋”思维，切实做到学会工作与地方志工作同谋划、同部署、同落实、同推进。要充分发挥学会学术交流的主渠道作用，广泛开展学术交流活动，积极举办各类学术交流会议，营造推陈出新、敢想敢试的浓厚学术氛围。要充分发挥学会方志文化普及传播的生力军作用，X市地方志学会的团体会员和个人会员遍布机关、高校、学术机构、民间团体，是宣传传承方志文化的有生力量，要进一步加大工作力度，增加活动频度，提升学会热度，团结社会各界人士，厚植学会群众根基，极大推进社会各界对地方志工作的认知、理解、支持。要充分发挥学会对外展示及辐射地方志成果的重要窗口作用，通过学会这一广阔平台，以灵活多样的形式，宣传展示地方志成果，促进全社会读志用志传志热情，提升地方志存史、资政、育人实效。

第三，扎实开展理论研究。当前，进入新时代的地方志事业，需要不断推进理论创新，为地方志转型发展提供更强的理论支撑，并在此基础上推动实践创新。作为理论研究“智囊团”“主力军”的地方志学会重任在肩，大有可为。在今年X月X日召开的庆祝建党100周年X市方志理论研讨会上，XX会长就指出，我们虽是方志成果大市，但却不是方志理论强市，在理论人才、理论视野、理论水平、理论成果上与先进市（区、市）相比还存在不小差距。我们要进一步深化与各高等院校、科研院所的合作交流，借台借力拓展研究视野，提升学术水平。要探索建立重大理论课题集中公关制度、重大理论课题激励奖励机制，实现理论研究新突破。要围绕服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务人民群众、服务地方志事业转型发展开展理论研究。当前和今后一段时期，要重点围绕XJP新时代中国特色社会主义思想特别是XJP总shu记关于史志工作的重要论述开展理论研究，为全市地方志工作者深入领会、准确把握其丰富内涵、精神实质和实践要求提供理论指引。要围绕地方志服务“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，助力乡村振兴、县域经济发展、城乡基层治理等开展理论研究，为党委政府提供资政服务。要围绕科学编制《X市地方志事业第十四个五年发展规划（2021—2025年）》、地方志机构是中华优秀传统文化传承部门、史志立法、志鉴编修等主责主业开展研究，切实用理论指导实践。

第四，精心抓好评奖工作。今年，根据市社科联安排，学会将开展市第十九次社会科学优秀成果奖（方志类）初评工作和市第十九次地方志优秀成果奖评审工作，这是学会两年一次的大事、要事，是各地地方志成果的集中展示，各位理事要高度重视，部署安排好申报工作，确保高效组织。要本着宁缺毋滥、好中选好、优中选优的原则，对照市地方志办《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》对志鉴质量提升提出的具体要求，把好申报的地方志成果的政治关、保密关、史实关、体例关、质量关，确保申报的地方志成果代表各地（单位／行业／部门）的最高质量和水平。学会秘书处要充分谋划好评审工作，预留出充足的评审时间，采取增加行业顶级专家学者评审比重、压缩行政领导评审比重等方式，从严开展市第十九次社科奖（方志类）初评和地方志优秀成果奖评审工作，确保评审过程公平、公正、公开，确保地方志优秀成果奖获奖成果和向市社科联推荐的地方志成果，真正代表两年时间内我市方志领域的最高水平。同时，针对市第十八次社科奖中方志类仅占总奖项的1.25％的情况，抓早与市社科联沟通联系，增加市社科奖方志类奖项比重，提升地方志在社科界的影响力和话语权。

第五，着力提升队伍素质。做好地方志工作，必须有一支高素质的专业化干部队伍。地方志工作是需要弘扬“工匠精神”的工作，也是能够培育专家、造就大师的工作。《全国地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》（征求意见稿）中提出：健全和完善各级地方志专家库，广泛吸纳各类专家学者和熟悉地情的各界人士参与地方志工作。实施地方志人才工程，制定全国地方志人才队伍建设规划，着力培养约100名国内知名地方志领军人才、约500名市级地方志专家、约5000名地方志编修业务骨干。从我市的实际情况来看，地方志编修业务骨干有一些，但还远远不够，市级专家、国内知名地方志领军人才更是凤毛麟角，这势必阻碍和制约地方志事业转型发展。我们要站在地方志事业长远发展的高度，把人才培养作为干部队伍建设的一项重要内容，健全培养机制，加大培养力度，搞好梯队建设，力争通过五年左右时间，着力培育一批国内知名地方志领军人才、市级地方志专家、地方志业务编修骨干，逐步把我市建成与方志成果大市相匹配的方志人才强市。要继续加强在高校、科研单位、学术机构、民间史志爱好者中吸收团体会员和个人会员力度。要充分利用市地方志办以及各级地方志工作机构的资源优势、平台优势，为会员施展才干创造条件。如，采取吸纳会员成为“两微五号一网一台一刊”的专家作者群、适时汇编地方史志研究论文集等形式，为会员成长搭建更广阔平台。

同志们，今年是全面建成小康社会的收官之年，也是完成“两全目标”的决胜之年。让我们以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是XJP总shu记关于地方志工作的重要论述为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作和市地方志办工作部署，以传承弘扬中华优秀传统文化为己任，以更加广阔的研究视野、更加饱满的精神状态、更加昂扬的工作热情、更加务实的工作作风，奋力开拓全市地方志学会工作新局面！

最后，祝各位理事新年快乐，工作顺利，身体健康！

谢谢大家！

到市史志办调研时的讲话

葛长伟

今天，我和新全常委、广宁常委、焕雄常委一起到史志办既是慰问，也是调研。这也是我新年上班后第一次到市直部门调研。我先检讨一下，我做了这么长时间的市长、书记，今天还是第一次来咱们史志办。但是，我对史志办的工作还是高度关注的。桌面摆的这些书，多数我都有，而且都认真地学习了。除了《清远年鉴》没有完整的看完，《清远经验史录》《洲心经验史录》我都是通读，包括《清远市抗日战争时期人口伤亡和财产损失》那本书稿也从头到尾通读了，《习仲勋粤北调研实录》也都看了。我对咱们史志办的工作还是比较了解的。刚才，翠萍同志简要汇报了这几年的工作情况，我听了非常高兴。史志办人手少、任务重，11个编制10个人，但是这些年默默无闻地做了大量工作，特别是按照上级主管部门和市委、市政府的要求，紧贴清远的历史文化实际，既站位很高，也非常接地气。这几年，史志办一方面认真全面收集、挖掘、整理史料，同时充分利用这些史料进行研讨、推广、宣传，做了大量工作。就这么几名同志，每年能做这么大量的工作、出这么多成果，而且质量都这么高，非常不简单。刚才翠萍同志讲到去年我市在全省方志系统中取得“一个第一、三个唯一”的佳绩，得到省方志办的极高评价，我觉得一点不过分。市史志办在全省史志系统中能取得好的成绩，市委、市政府也为你们感到自豪和骄傲。今天来到史志办，我代表市委、市政府对史志办全体同志致以新年的慰问，对史志办取得的成绩表示衷心的祝贺和感谢！

史志工作是一项非常重要的工作，清远建市时间虽然不是很长，但清远的历史文化底蕴非常丰厚。前几年，市委、市政府提出，清远是连接内地和岭南的一条文化丝绸之路，并且留下很多历史文化遗存。从秦朝岭南开始建制，西汉初设置桂阳县，接着设置中宿县、阳山县、含洭县和浈阳县，一直到南北朝时期设置清远郡，到唐代设置清远县、政宾县，再到1988年建市。我在一些场合介绍清远时都讲，清远的历史文化底蕴不输于广东任何一个地级市。但是怎样把几千年的历史文化梳理、整理出来，让后人和其他地方的人全面了解清远，让清远这座年轻的城市更加丰满起来，这将是史志办今后重中之重的工作。同时，清远也是广东的革命老区，党史方面的资源很丰富，也可以做大量工作。刚才看了史志文化长廊里介绍的莫雄、冯达飞，包括当年红七军过鹰扬关等等，都需要史志办进一步深入去挖掘，任务是非常重的。市委、市政府对史志办寄予厚望。

一个地方的对外影响现在来说首先是经济实力，但就像一个人、一个家庭一样，你富起来以后不一定让人家佩服、敬重，关键要看有没有文化底蕴。所以，说一个人有气质，往往不是说他有多少钱，更多的是说这个人有修养，一个人的文化底蕴越深厚，修养就越好。一个地方、一个城市也是这样。比如国内有很多地方经济不是很发达，但是知名度很高，很多人愿意去，就是因为这些地方的历史文化底蕴很深厚。清远的经济发展水平，短期内甚至二三十年都可能赶不上东莞、深圳等发达地区。因此，我们在大力发展清远经济的同时，更要深挖历史文化，把清远的历史文化系统整理出来，让这个城市的底蕴更加丰厚，那样清远对外的影响力就会越来越大。这样，我们留给后人的不仅仅是物质财富，还有孕育后人的精神财富。所以，我们史志办的工作也是十分光荣的！

从翠萍同志介绍的一些情况来看，这些年史志办积累了很多经验，我觉得接下来的工作应该突出几个重点：一是清远的历史文化挖掘整理。这是我市一直比较薄弱的工作环节。这几年史志办做了大量工作，但主要的成果是新中国建立以后的。比如《清远经验史录》《洲心经验史录》是上世纪六十年代以后的，包括《清远市志》也是建市以后的内容。在省内和其他地方来比，清远最宝贵的资源是过去几千年的历史文化遗存，我市有这么多国家级、省级古村落，少数民族文化资源也很丰富。我在和客人介绍清远时，常说北江就是一条文化丝绸之路。连州自古就有“路通西北八千里、景占东南第一州”的美誉，整个珠三角的移民，从南雄的珠玑巷往南走都经过清远。南岭的五关（岭）中的骑田岭、大庾岭两条通道最终都是要经过北江，然后到广州，苏轼、刘禹锡当年到广东也是从北江过来的。

央视有期节目说到，阳江市发现的“南海一号”遗存的文物中，其中的瓷器就是从景德镇经赣江，从赣州通过陆路至韶关，然后在韶关装船从北江运到珠江口，出口到世界各地的。我曾开玩笑讲，我们的北江底下说不定有当年的瓷器。过去从内地到岭南主要是两条道路，一是从韶关梅岭而来，二是从连州进入，这两条路都要经过清远。由此来看，没有清远就没有岭南的文化。所以说清远的历史文化底蕴是十分丰厚的。当然清远建市比较晚，过去这方面工作基础比较薄弱，对整个清远的历史文化挖掘还有大量的工作要做，我觉得这方面是史志办今后工作的一个重点。当然，这些工作光靠史志办这几个人是完成不了的，但你们可以牵头，在“十三五”“十四五”时期启动一些工程，专门把清远的历史文化梳理出来，把各县（市、区）的资源和人员调动起来，也可以聘请一些专业人员一起来完成。有几个县的志书，我也看了一下。比如阳山，阳山关到底在哪里？到现在也没个定论；包括当年岭南和内地分界线到底在哪里？是以现在的连州为界，还是以阳山关为界？这些梳理清楚以后，不只是对清远的历史，对整个岭南的历史都是非常重要的。做好这些工作，清远在广东省、甚至全国的影响都大大的提高。现在这些资料还是碎片化的，有待加以系统整理，这方面是史志部门的工作方向。第二是注重现代、当代的史志资料的收集整理。这方面资料的收集、整理、编撰工作相对比较容易些，但是我们出的是史志版，有些东西还是需要历史沉淀。经过一定的历史沉淀，有了定论以后，再推出来比较稳妥。所以对于当代的一些资料，还是以收集整理为主，不一定要急于出书。历史上，一些东西太早推出是很难保证能否经得起历史的检验。中国有句老话叫盖棺定论。当然，现在对于资料的收集还是很有必要的，这方面史志办做得也不错。第三是要加大对各个县（市、区）史志工作的指导。县（市、区）的工作是基础，包括一些资料的整理、历史文化的挖掘，更多是靠县（市、区）去做。清远建市较晚，目前一个普遍的问题，县（市、区）很多部门工作基础比较薄弱，尤其是我们这类部门，县（市、区）重视的就好一点，如果不重视的基础就会差一点，尤其缺少专业人员，工作人员综合素质有差异，都会影响工作开展。市史志办要加大指导，把各项工作抓扎实，才能保证把党史、地方志工作做好。

刚才翠萍同志提出的两个问题，一是史志场馆的规划面积，由新全常委去协调，如果省里有硬性要求再去想办法，如果没有就在布展时考虑适当调整。二是关于机构名称和挂“市委党史研究室”牌子的问题，我们在常委分工时也觉得，我们清远这么大的市没有党史研究室的牌子，确实有些尴尬。请新全常委协调编办，在不增加编制的前提下，是否允许加挂牌子，是否算作增加机构。如果允许，我们尽量去争取，只要上面不禁止，我是赞同的。这两个问题市里会尽快予以答复。

最后，再次感谢史志办这些年做的大量工作，也祝大家新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福、再出佳绩！

管仁富主任在《灵宝简明通志》编纂工作座谈会上的讲话

河南省地方史志办公室党组书记、主任管仁富

各位专家、学者，各位领导，同志们：

大家好！

非常荣幸来参加《灵宝简明通志》座谈会，更加荣幸的是能与各位专家学者、同仁见面，使我又多了一次学习的机会。“秋风起函谷，劲气动河山”，在这万里霜天的金秋时节，在《灵宝简明通志》即将横空出世的关键时刻，来自省内外的专家学者齐聚金城灵宝，为编纂工作拨冗去繁，出谋划策，实为史志界的一大盛事。在此，我谨代表省地方史志办公室向与会的各位专家、同志们能百忙中出座谈会和即将对《灵宝通志》给予指导表示衷心感谢！

大家都知道，圣人老子紫气东来，在灵宝函谷关留下了不朽篇章《道德经》，作为史志工作者，我个人非常喜欢其中“执古之道以御今之有。能知古始，始为道纪”的论断，这正和李克强总理所说——“修志问道，以启未来”一脉相承，人类文明的发展进步离不开对历史的继承与创新，地方志作为一方之全史，纵述历史、横陈百科，承载着存史、育人、资政的功能，是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，是推动中华民族不断前行的精神动力，也是总shu记提出的“四个自信”之文化自信的本源所在。说到文化自信，我们河南更有责任和义务，也更有发言权。在座诸位很多都是历史专家，大家都知道，中原文明是华夏文明之源，而河南则是中原文明的核心区域。“八大古都”河南占了半壁江山，可以说一部河南史就是半部中国史。所以，河南对文化自信应该更有责任和担当。目前正在郑州国际会展中心召开“嵩山论坛”，主题就是华夏文明与世界文明的对话，这也是我们河南文化自信的体现。

新中国成立以来，我国秉承“历代修志，绵延不辍”的文化传统，高度重视地方志编修工作，在全国范围内先后开展了两轮三级志书编修。根据国家统一部署，我省两轮地方史志编修工作均进展顺利，特别是第一轮志书在全国好评如潮，至今仍被业界每每提起；目前第二轮三级志书编纂已经接近尾声，成果喜人。尤为值得一提的是，在我省两轮志书编修过程中，灵宝市的史志工作始终走在三门峡市乃至全省前列，并在三门峡市创下了多个第一（第一个编纂县级年鉴并获全省综合一等奖，第一个编辑大事月报，第一个出版发行《中国共产dang灵宝历史》第二卷）。这些第一的取得，和灵宝市委市政府对地方史志工作的高度重视是分不开的。在当今很多地方重视经济硬实力、轻视文化软实力的氛围下，灵宝市委市政府能够远见卓识，在经济建设大潮中立足社会发展全局，不忘史志事业之大计，不忘传统文化之初心，一贯地重视、支持史志工作，并创造性地开辟方志工作新领域，显得尤为难能可贵。此次，灵宝市委市政府又作出编纂《灵宝简明通志》的决定，不仅开全省风气之先，为全省地方史志工作发展提供了新思路，也为灵宝留下了珍贵的历史文化财富，是灵宝人民乃至河南人民的福祉所在，可谓善莫大焉。在此，我代表全省广大史志工作者向灵宝市委、市政府表示衷心感谢，向灵宝市的史志工作者表示诚挚敬意！

灵宝历史悠久，物产富饶，是名副其实的地灵人杰之城、物华天宝之乡。不论是铸鼎原上的黄帝遗迹、桃林塞上的夸父传说，还是函谷关前的老子墨宝、亚武山上真武仙风，无不寄托着千古悠思；而“黄金之城”“苹果之城”“全国中部百强县市”的美誉又昭示着灵宝今日的辉煌。《灵宝简明通志》一书以“通志”为名，旨在记述灵宝2000多年风物史实，时间跨度之长，涉及面之广，工程之浩繁，可以说是建国以来灵宝文化建设工程之最。而从历史来看，“通志”多为省级志书所专属，虽则不少县级志书从时间跨度来看属于通志（如山西《襄汾县志》），但以“通志”命名、且详记古今的县级志书并不多见，只有少数志书（如清同治《宁国县通志》、民国《鄞县通志》），冲破“通志即省志”的窠臼。《灵宝简明通志》作为我省第一部以通志命名的县级志书，在全省新方志编修中当属首创，其勇气可嘉，其困难也可想而之。在此我也诚恳地希望今天与会的专家学者，对本书同时也是对河南省的地方志编修工作不吝赐教，指点迷津，多提宝贵意见。省地方史志办公室也希望今后能与各位加强合作。希望灵宝史志部门能够以此次座谈会为契机，探讨建立地方通志编纂理论，完善地方通志体例，探索编纂地方通志工作方法，为全省提供可复制、可应用、可推广的地方通志编修样本。省地方志办公室、三门峡市委党史地方志办公室会经常关心、过问《灵宝简明通志》的编纂工作，帮助解决一些实际困难。

目前，我省二轮县级志书出版和成稿率很高，但能够达到中国精品志书工程要求的还不是很多。希望灵宝史志部门能够抓住简明通志编纂的大好机遇，汲取两轮志书编修经验，把握和利用好现有旧志资源，放开眼界，从各地志书历代名篇中汲取滋养，多种渠道整合资源，创新体例，坚守质量，克难攻坚，努力将《灵宝简明通志》打造为县级志书中的精品佳志，为河南史志事业发展树立标杆。

两千多年的古县，三千里的河山，七十五万人民，对于灵宝地方史志事业来说，是多么丰饶的一笔财富，而要真正用好这笔财富又意味多么重大的责任。XJP总shu记曾指出：“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。”我相信，有灵宝市委、市政府的正确领导，有在座各位专家的鼎力相助，《灵宝简明通志》一定能够成为一部经得起历史检验的精品佳作。

最后祝《灵宝简明通志》编纂工作专家座谈会圆满成功，祝与会的各位专家、同志们工作顺利、身体健康！

谢谢大家！

抓好乡镇志编纂工作 进一步推动史志事业转型升级

河南省地方史志办公室党组书记、主任管仁富

（2017年5月26日）

同志们：

今天，我们相聚在历史厚重、风光秀美、名胜众多、文物荟萃的栾川县，召开河南省乡镇志编纂工作推进会暨《栾川乡志》评审会。旨在总结交流经验、查摆突出问题、探讨发展方向、提升志书品质。尤其是，通过评议《栾川乡志》解剖麻雀，集思广益、群策群力、凝聚共识，共同促进全省乡镇志编纂健康有序发展，进而推动全省史志事业转型升级。在这里，我谨代表省史志办对洛阳市委市政府、洛阳市史志办、栾川县委县政府、栾川县史志办表示衷心的感谢，他们前期的支持、策划、筹备、组织、服务工作详尽周到，确保了会议顺利召开；也向不辞劳苦专程与会的全体同仁表示诚挚的问候，希望大家为全省乡镇志编纂工作献计献策。

下面，围绕乡镇志编纂工作，我讲四点意见。

一、编纂乡镇志必须吃透精神明确方向

地方史志是中华优秀传统文化的重要载体。它详尽记载和见证了中华优秀传统文化的辉煌历程，妥善保存了中华优秀传统文化的鲜活样本，为传承文明与进步发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视地方史志工作，党和国家领导人多次发表重要讲话、作出重要批示。史志工作迎来了一个由一种工作到一项事业转型升级的难得历史机遇。

近年来，国家关于地方史志工作的顶层设计密集出台。各种提法越来越明确，要求越来越具体。2015年，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015～2020年）》。2016年，“加强修史修志”写入国家“十三五”规划纲要。今年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，明确要求“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”。近期，中办、国办印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，要求“加强中国共产dang史、中华人民共和国史编修，加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”地方史志工作再次高调纳入国民经济和社会发展规划，纳入党中央、国务院的工作任务部署。“一纳入”在国家层面高度到位，使地方史志工作在传承弘扬中华优秀传统文化，推进文化发展改革，建设社会主义文化强国中的重要作用，进一步得到肯定。通过地方史志事业一系列顶层设计的渐次颁布，我们可以看到党中央、国务院为地方史志事业大发展打出了一套组合拳。全国地方史志工作也在一系列顶层设计的叠加力量推动下取得了更加注目的成绩。当前，全国二轮修志即将完成，地方综合年鉴基本实现全覆盖，乡镇（村）志编纂全面兴起，库管网站建设日新月异，信息化步伐不断加快，地情资料开发利用硕果累累，地方史编修提上日程，人民群众参与修史修志热情空前高涨。我们的史志事业正在由单纯的编纂志书和年鉴发展成为志（五级志书）、鉴（综合年鉴）、库（数据库）、馆（方志馆）、用（开发服务）、刊（方志期刊）、网（地情网站）、会（地方志学会）、研（理论研究）、地方史编修“十位一体”的“大方志”格局，在受到各级领导高度关注和支持的同时，也正在吸引更多的社会关注和群众参与。我们强烈感到，史志事业的转型升级比历史上任何时期都更接近大有作为的时代巅峰，我们比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

就编纂乡镇志而言，如果说2013年10月，省政府把编纂乡镇志工作确定为全省史志工作的规定动作，在全国开创了编纂乡镇志的先河，那么到2015年9月，《全国地方志事业发展规划纲要》颁布后，编纂乡镇志工作就已经上升为全国史志系统的规定动作。而如今，编纂乡镇志已经列入了中办、国办的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的“重点任务”和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》的“中华文化传承工程”。这充分体现了党中央、国务院对地方史志事业的高度重视和殷切期望。因此，在史志事业全面转型发展的重要战略机遇期，全省史志工作者应从政治工程、文化工程、名片工程的高度重新审视编纂乡镇志工作。应以编纂乡镇志工作为切入点，主动融入社会主义文化强省建设的大潮中，为文化强省建设贡献“志”力。具体讲就是，在编纂乡镇志过程中努力做到“五个打造”：一是要把乡镇志书打造成能够全面、翔实记录城镇化发展历程，适应全省新型城镇化建设和当前史志事业发展需要的志书；二是要把乡镇志书打造成能够传承名镇文脉、重塑特色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，满足乡镇居民文化需求的志书；三是要把乡镇志书打造成能够展示乡镇个体发展脉络，摸索乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路的志书；四是要把乡镇志书打造成能够充分发挥存史、资治、育人功能，引导全省乡镇志编修科学发展，培育爱乡、爱国情怀的志书；五是要把乡镇志书打造成能够入选“中国名镇志文化工程”，推动中原优秀传统文化走向世界的志书。这“五个打造”是我们史志人共同的努力方向。

二、编纂乡镇志必须提高站位凝聚共识

全省二轮修志任务完成后，编纂乡镇志将成为我们的重点工作之一。编纂乡镇志意义重大。中指组及其办公室的领导多次论述。近两年来，我仅在正式场合就讲了不下四次。这个问题，看似老生常谈，但还不得不谈。因为，我们必须通过不断强调其重大意义来提高站位，凝聚共识。这里我想强调三点：

（一）编纂乡镇志是传承传统文化的主渠道之一。我们的地方志书与国史、家谱共同构成了中华民族历史维系的三大支柱。作为优秀传统文化的重要载体和组成部分，乡镇志是地方史志中的重要一环。中国传统文化根脉在乡镇、在农村。乡土文化承载着重要的历史信息，对我们的价值观、生活方式有极为深刻的影响。乡镇作为我国宪法规定的国家基层组织，在经济、政治、文化建设中具有十分重要的作用。同时，作为省、市、县三级志书的延伸和补充，乡镇志基础性存史作用巨大，对建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，作用不容忽视。

（二）编纂乡镇志是推进新型城镇化的必然要求。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。2016年，河南省城镇化进入新的发展阶段，中原城市群发展规划获批、郑州被确定为国家中心城市，常住人口城镇化率达到71％。这就要求编纂工作必须及时跟进。因为只有乡镇志书可以完整记录全省城镇化的历史进程，为后人了解城镇化提供重要历史资料。另外，我们也可以通过乡镇志的编纂来传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展。同时，为新型城镇化提供历史智慧，为领导决策提供参考。

（三）编纂乡镇志是史志事业转型升级的现实需要。《全国地方志事业发展规划纲要（2015～2020年）》明确要求，建立地方史志事业发展综合体系。乡镇志作为综合体系其中的重要一环，近些年得到各级政府和地方史志工作机构的高度重视。全国乡镇村志编纂已经出现了热潮。截至2016年9月底，全国累计出版乡镇志、村志4700多部。乡镇志对构建地方史志编纂体系意义重大，延伸了地方史志工作的触角。随着全省二轮志书编纂进入扫尾阶段，围绕中心服务大局、拓展修志领域，依然成为全省史志事业转型升级的核心任务。编纂乡镇史志等基层地情书籍，不仅是省、市、县三级志书的延伸和补充，而且是全省史志事业科学发展的现实需要，也可以说是史志事业创新发展的重要支撑。

如果说2017年之前，大家能够认识到以上三点，算是我们能够和上级工作思路保持同频共振，那么现在还是维持在这个认识层面就有些落伍了。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》要求，“加强中国共产dang史、中华人民共和国史编修，加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”这从国家层面明确了地方史志工作在建设社会主义文化强国和增强国家文化软实力的重要作用，明确了乡镇志编纂将成为史志工作今后一个时期的工作重点。对此，大家一定要有清醒的思想认识。大家一定要立足于文化发展改革的历史大背景，来认识编纂乡镇志工作；一定要追随着服务“一带一路”中原文化走出去的步伐，来认识编纂乡镇志工作；一定要围绕着省委省政府“将河南构筑成全国重要的文化高地”的宏大目标，来认识编纂乡镇志工作。归根结底一句话，编纂乡镇志必须不断提高理论站位、思想站位、政治站位，以更高的站位凝聚事业发展共识，以更强的共识抬升编纂工作起点，以更优的工作起点催生高质量的乡镇志书百花齐放，以百花齐放的乡镇志书作为史志工作业绩和亮点，服务文化强国、文化强省战略，服务国家文化和中原文化软实力的不断提升。

三、编纂乡镇志必须客观评价补齐短板

自2013年省政府办公厅发文全面启动乡镇志编纂工作以来，全省各地结合实际，采取措施，强力推进，取得了一批阶段性成果，探索了不少经验和好的做法。特别是2016年，全省乡镇志编纂工作按照“分批推进，递进指导；选择重点，以点带面；严格审核，确保质量”的工作思路有序展开，乡镇志编纂工作推进较快，成果频出。总体上，全省18个省辖市和10个直管县全部启动乡镇志编纂工作。郑州、三门峡、安阳、洛阳、信阳、平顶山、周口、焦作、商丘、济源等省辖市总体推进较快。其他地市也努力跟进。2016年，省史志办也加大了乡镇志工作推动力度。8月在周口召开了全省乡镇志编纂推进会，对《邓城镇志》进行评稿，有效发挥了示范作用。10月举办全省乡镇志编纂业务培训班，对200多名一线学员进行业务培训。同时，省办还有针对性地编辑出版《乡镇志编纂手册》，用于指导面上的工作。不久之前，我们推荐的《朱仙镇志》《太清宫镇志》《洧川镇志》《陈寨村志》《李庄村志》成功入选中国名镇志、名村志工程。眼下，省办正在与出版社联合论证、起草河南省名镇志、名村志编纂出版实施方案。

各省辖市也都主动作为，采取有效措施，有力地推动乡镇志编纂工作。特别是洛阳市的乡镇志编纂工作，思路清晰，措施得力，成效显著，富有特色，值得全省其他省辖市、直管县学习。洛阳乡镇志编纂工作推开之前，他们先期启动的《洛阳乡镇概览》的编纂，这对了解乡镇地情、锻炼队伍发挥了很大的作用，也为编纂独立卷本的乡镇志奠定了基础，积累了经验。2016年，洛阳市又率先出台《乡镇街道志评审验收办法》，在抓进度的同时对提高乡镇志质量标准进行了规范。栾川的做法也很具特色。洛阳和栾川的经验做法，接下来将做专题发言，这里不再过多介绍。另外，还有很多市县的做法也具有创新性。比如，襄城县史志办有担当、有作为，不等不靠，在乡镇村志编纂中敢于尝试，他们编纂的《侯村史话》就为今后的乡镇志规范编修打下了基础。其他还有一些好的做法不再一一举例。

尽管全省各地结合实际，采取措施，强力推进编纂乡镇志工作，取得了一批阶段性成果，积累了不少经验，探索了好的做法。但是，在肯定成绩的同时，我们也必须看到：乡镇志编纂中还存在一些不容忽视的问题，导致全省工作开展不平衡，高质量的成果所见不多。存在的问题主要是：一是政治立场不端正。有的不能按照《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神正确处理历次“政治运动”等敏感问题，个别的甚至有违《决议》精神；有的对历史人物的记述缺乏正确的政治观点和历史思维，个别的甚至带有明显的个人感情色彩；有的地方“四个意识”不够强，政治站位不够高，没有把“贯彻落实XJP系列重要讲话精神”纳入指导思想。二是坚持志体不够好。有的不能准确把握志书体例和基本规范，有的大篇幅抄袭上级或同级其他地方志书内容，甚至直接“复制”“粘贴”别人的志书；有的史实记述缺乏必要的资料支撑，有的甚至直接将原始文件拿来充数。三是出版环节的问题。有的编校质量不符合国家出版规定，甚至有采用假书号出版乡镇志书的现象（“盗号”属于违法行为）等等。究其原因，一是部分地方领导重视不够，个别修志人员对修志难度认识不足，尤其是在思想上没有完全把握史志编纂的体制机制和基本原则。二是一些地方缺少必要的评议审核，缺少复审程序，或者相关部门没有严格执行审查验收程序。三是对史志出版印刷规定和程序不甚了了，或者存在思想上的漠视。四是基层修志力量薄弱给其他企业或个人介入提供了机会，由于这些企业和个人受经济利益驱动，而采用“模块化生产”方式，并故意规避审核验收程序，直接造成志书粗制滥造、千篇一律等问题，严重影响全省史志成果的整体质量。这些问题必须引起高度警觉。

四、编纂乡镇志必须坚持原则守好底线

乡镇志是完整记录乡镇历史、揭示发展规律的重要载体，是我们坚定文化自信、展现历史自觉的重要平台，是普通百姓不忘初心、品味乡愁的重要窗口。因此，编纂乡镇志过程中，全体编纂人员必须坚持原则守住底线。这既是乡镇党委政府的主体责任，也是各级史志工作机构的现实担当，更是广大史志工作者的历史使命。为此，我提五点要求：

（一）坚持依法治志。志书自古就是官书。官职、官责、官修。《河南省地方志工作规定》第二十二条规定：“乡镇志、街道志的编纂，参照本规定执行”。如果说《地方志条例》只界定了省市县三级，那么《河南省地方志工作规定》就已经规范到了乡镇。也就是说，我们河南的乡镇志编纂早就有了法规依据。同时，省政府办公厅明确要求：“编纂乡镇志要坚持党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施、专家参与的工作机制。各级政府要加强组织领导，为编纂乡镇志工作提供必要的人力、物力、财力支持。”志书编纂的责任主体在各级政府，具体到乡镇志，其责任主体就是乡镇政府。要将编纂乡镇志工作纳入乡镇政府的总体工作部署当中，同时积极争取上级政府对史志工作的支持和监督协调。对于少数县乡主要领导不重视，没有把编纂乡镇志工作摆上议事日程，且迟迟不见行动的，省办将择机进行依法督察，帮助提高认识，推动工作。去年，我多次向分管省长汇报，在省政府办公厅的大力支持下，河南史志工作纳入了省政府重点工作督查体系，年终督查任务完全由省政府承担，再次提升地方史志工作督查层次。省政府组织由厅级干部带队的若干个督查组，深入18个省辖市及10个直管县，将史志工作与经济、环境、民生等重要指标一起，列为考核目标进行督查。此新举措，创下河南省30多年的史志工作之先河，也创全国各级政府在落实“一纳入”工作之先河，使“一纳入”工作得到最到位的落实。这些成熟的做法，各地市也可以借鉴。

（二）坚持志体规范。乡镇志属于地方综合志书范畴。编纂过程中，我们必须坚持观点正确、体例严谨、体裁完备、横排竖写、述而不论、生不立传等基本原则。关于如何坚持志体，我们的培训班每期必讲，我也在多种场合反复强调，在此就不再重复。总之一句话：如果离开了这些原则，编纂出来的就不能叫志书。今天，我要特别强调的是“程序规范”，前面提到的问题，尽管形成原因很多，但是，程序缺失、执行不力恐怕是其中关键因素。按照《河南省人民政府办公厅关于做好乡镇志编纂工作的通知》要求，各地区各部门要健全制度、规范程序、严格审核，确保乡镇志编纂质量。省办近期拟出台的《关于进一步做好地方史志编纂出版工作的意见》，重点也是强调：坚持和健全工作体制机制，加强法治建设；坚持和完善评审验收制度，加强质量建设。现正在与省新闻出版局协商联合印发事宜，文件印发后，各地要遵照执行，特别是乡镇（村）志等基层史书志书的编纂出版，一定要严格执行评议、审核、验收程序。

（三）坚持“双创”原则。“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创造中华文化新的辉煌”。这是对传统文化传承工程的总体要求，更是我们编纂乡镇志的根本遵循。创新是各项事业发展的不竭动力，也是地方史志转型升级的核心内容。乡镇志主要面对的是普通百姓，就要以贴近基层、贴近生活、服务大众为主要遵循，做到执简驭繁、文约事丰，易于阅读、便于传播。因此，乡镇志更应提倡“接地气”“乡土味”“草根性”，不必刻意追求“高、大、上”。篇目、内容都不能生搬硬套三级志书模式，要着重记述区域特色元素，这既是基层志书的内在要求，也是区别于其他乡镇的显著标志。同时，我们要创造性运用好所取得的各种成果，包括阶段性成果和掌握的珍贵资料，使之最大限度地转化为促进当地经济社会发展的独特动能。在这方面，我们发现了不少典型。比如：前年评审的陕县《西张乡志》在发掘剪纸艺术、发展特色旅游上起到了推动作用；去年评审的商水县《邓城镇志》，在叶氏庄园规划、开发中发挥了关键作用，引来了近千万元投资。郑州市金水区《杨槐村志》编纂过程中，发现了一处消失在历史中的著名景点，为美丽乡村建设提供了历史借鉴。

（四）坚持博采众长。当前，全省编纂乡镇志工作全面铺开，工作中的一些矛盾和困难也逐渐呈现。面对这些问题，我们必须具备滚石上山的决心意志和攻坚克难的责任担当。当前，全国上下扶贫工作如火如荼，各地脱贫捷报频传。我就在思考能不能借鉴一下，国家扶贫工作的方法。如果我们按照抓“精准扶贫”的标准抓乡镇志编纂工作，那么我们所面临的问题几乎不能称之为“问题”。即便我们编纂乡镇志工作不能和扶贫工作相提并论，我们借鉴精准扶贫的工作思路破解乡镇志编纂工作中的羁绊也不失为一种好的工作方法。我建议，在编纂乡镇志工作中，要大力推广“精准”理念，要通过“精准”二字深度挖掘各乡镇在历史发展、自然环境、文化内涵、民情风俗的特点和优势。以“精准识别”确定困难类型，制定解决对策；以“精准布局”谋划编写方案，搞好顶层设计；以“精准筛选”明确编纂内容，突出乡镇特色。通过精准对接、精准施策，把每个环节都做细做实做精准了，就一定能够把编纂乡镇志工作抓出成效。另外，XJP总shu记在今年两会上两次提到“绣花精神”，也值得我们史志工作者思考借鉴。俗话说，“绣花”怎堪付他人，不致极致罔行针。绣花，是技术活、精细活，也是一门需要定力与耐力的活儿。“绣花精神”既包括精准发力、精细管理的技巧方法，“按图施针”的规则意识，也包括持续用功、铆劲实干的耐性与韧劲。由此看来，修志和绣花有异曲同工之妙。目前，在乡镇志编纂工作正处于爬坡过坎、攻坚克难的进程中，我们的一线史志工作者在借鉴扶贫工作经验的同时，不妨加入一些精细精巧精准的“绣花”功夫和守得住寂寞、坐得了冷板凳的“绣花精神”，让我们真正打磨出一批“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”的乡镇志书。

（五）坚持“质量第一”。质量是志书的生命。只有坚持坚持质量第一、存真求实，才能编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特点和地域特色的地方史志成果。这就要求我们必须将精品意识贯穿于乡镇志编纂全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关。各级地方史志机构要切实担负起业务指导、评审验收责任，坚决杜绝不合格的乡镇志（稿）交付出版。当然，我们也不能脱离进度谈质量，就当前工作而言，既要狠抓进度，又要狠抓质量，不能因为赶进度而降低质量标准，也不能因为一味追求质量而迟迟拿不出成果。进展较快的地方，要坚持标准、严格把关，精雕细琢、打造精品，努力克服急于求成等不良倾向。进展迟缓的地方，要提高认识、迅速行动，采取措施、奋起直追，尽快赶上全省步伐，以免错失历史机遇。

同志们，在传承发展优秀传统文化的大背景下，全省业已形成编史修志热潮，我们要坚定文化自信，把握历史机遇，切实负起责任，严格质量标准，努力编纂出版“资政辅治”“堪存堪鉴”的乡镇志成果，更好地服务于国家文化发展改革，服务于“一带一路”中原文化走出去，服务于中原率先崛起、河南更加出彩的战略目标，为增强中原文化软实力做出方志人应有的贡献！

在传承弘扬中华优秀传统文化暨《广西通志（1979―2005）》出版座谈会上的讲话

（2017年2月21日）

冀祥德

各位来宾、同志们：

大家上午好！很高兴借此次座谈会的机会再次来到南宁，和北方不同，这里是“草经冬而不枯，花非春而常放”，真不愧“绿城”的美誉。六卷本《广西通志（1979―2005）》经过广西方志界同仁三年半的辛勤努力，终于面世了，我谨代中国地方志指导小组办公室、方志出版社向《广西通志（1979―2005）》的出版表示衷心的祝贺，对所有参加该志编纂的同志们表示诚挚的慰问。作为总纂，秋洪主任把这部《广西通志（1979―2005）》的编纂总结为“一部志书，二百多人，三年努力，四年预算，五易其稿，六遍校对，七折八腾，九百万字”，足见其中的不易。

党的十八大以来，党中央、国务院十分关心地方志工作，XJP总shu记、李克强总理、刘延东副总理就地方志工作多次发表重要讲话、作出重要批示，全国地方志事业迎来了千载难逢的发展机遇。国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》），“加强修史修志”被写入国家“十三五”规划。2017年1月，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中也特别提出，要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”

这是又一次从国家层面明确了地方志在建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，是地方志事业发展进程中又一件足以载入史册的大事，对在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级具有十分重要的意义。地方志作为中华民族优秀文化的有机组成部分，传承中华文化、弘扬历史传统的重要载体，承担着资治、存史、教化的重要功能。地方志工作者要深刻认识地方志在传承中华优秀传统文化中的重要地位，深入挖掘地方志精髓，主动作为。

马上就要出台的中央关于繁荣发展哲学社会科学的文件中，也将把“做好全国地方志编修工作”作为一项繁荣发展中国特色哲学社会科学的重要任务。这些国家级规划、文件的出台，都为地方志事业的大发展大繁荣提供了最有力的指引。2017年1月，我们在海南召开了“南海主权与地方志”论坛，主动发挥地方志服务国家重大战略布局的作用。2月16日的《人民日报》专门刊文，提出“地方志研究应以国家利益为导向”，“充分发掘地方志工作在资政辅治、地情教育、科研利用等方面的重要价值，为传承中华优秀传统文化、提升我国国际话语权作出新的贡献”。正是千千万万方志人的敢于担当、甘于奉献和实实在在的作为，才让地方志工作越来越有地位，越来越受重视。

总之，将地方志纳入实施中华优秀传统文化传承发展工程之中，是贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话精神和李克强总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神的重要举措，是全面落实“十三五”规划“加强修史修志”任务的具体措施，充分体现了党中央、国务院对地方志工作的高度重视和殷切期望。

同志们，中指办提出，2015年是培训年、调研年；2016年是顶层设计年；2017年是落实年、督查年。2017年，中指办将采取措施，加强督查，强化落实各项目标任务，将启动为深入贯彻落实XJP总shu记在中央政治局第25次集体学习时的重要讲话精神，经全国社科规划领导小组批准的国家社科基金抗日战争研究专项工程项目《中国抗日战争志》；启动中国名山志文化工程、中国名水志文化工程、中国名酒志文化工程，向世界展示中国的名胜古迹和独具特色的华夏文化；继续推进中国志书精品工程、中国年鉴精品工程、中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程等全国地方志“十大工程”。2017年，中指办将按照《规划纲要》的要求，在狠抓完成“两全”目标任务的基础上，加大对专业志书、年鉴的督查指导和统筹规划。

广西自治区地方志办公室组织编纂的《广西通志（1979—2005）》，是第二轮修志以来全国编修时间最短的一部新编省级综合志书，全方位、多角度地记述了1979年至2005年广西改革开放以来的历史变迁和社会风貌。该志编修历经1200多个日夜，有280多人参与其中，广西地方志系统和各相关领域的专家学者付出了巨大的努力。这一重要成果，保存了大量珍贵的广西经济社会发展资料，具有较高的社会和学术价值。

《广西通志（1979—2005）》的出版是广西一件喜事，一件大事，也是广西方志人迈向新征程的一个新起点，继续努力，继续创新，才能开创事业发展新局面，才能让地方志事业更上一层楼。希望广西广大方志工作者在今后的工作中，首先要全面贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕中心工作改革创新地方志工作，真正做到围绕中心、服务大局，让方志文化产品形成地域文化品牌，自觉将各项工作纳入当地经济社会发展战略当中，纳入本地的公共文化服务体系当中，提高服务意识，创新服务方式，全面提升方志文化的公共服务能力和水平。二是要全面落实《规划纲要》提出的“两全”目标，实现从“一本书主义”向志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业并举”转型，坚定方志文化自信，以依法治志为重要保障，以“一纳入、八到位”为总体要求，积极作为，为广西文化建设作出更大贡献。三是要做好六卷本《广西通志（1979—2005）》编纂经验总结，尤其是一些细节要记录下来，为今后志鉴编修提，也可以为其他省区的省志编纂提供有益的参考。四是继续发扬修志问道、直笔著史的方志人精神，抓住实施中华优秀传统文化传承发展工程的契机，紧紧围绕全国地方志“十大工程”，全面推动广西地方志从一项工作向一项事业转型升级。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。中华民族创造了源远流长的中华文明，地方志书留存了丰富多彩的地域文化。在博大精深、浩如烟海的中华文化中，方志文化独树一帜，在传承中华优秀传统文化中具有独特的作用，承载着传承中华文明、弘扬历史传统的重任，是中华民族延续文脉的重要载体。广大地方志工作者要担负起守护、传播和弘扬中华优秀传统文化的职责。中华民族伟大复兴的中国梦的实现，离不开中华优秀传统文化滋养和引导，我们要坚信传承和弘扬中华优秀传统文化是每一位方志工作者的使命和责任。要加大对地方志的开发利用，深入挖掘历史智慧，切实传承好中华优秀传统文化。

摆在大家面前的这部《广西通志（1979—2005）》就是广西方志人传承中华优秀传统文化的见证，也是每一位参与者的骄傲。再次向你们表示祝贺，并向广西自治区党委、政府对地方志事业的支持表示感谢。

谢谢大家！

蒋晓强在全市地方志工作会议上的讲话

市委常委、秘书长市地方志编委会副主任蒋晓强

同志们：

这次会议是市地方志办公室单设后召开的第一次全市地方志工作会议。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议、市委常委会议先后听取了市地方志办公室关于学习贯彻全省市州志办主任会议精神的汇报，专题研究了地方志工作，审定通过了《市委、市政府关于进一步加强地方志工作的意见》。这次会议的主要任务是，总结二轮修志工作，安排部署今后一个时期的主要任务，动员各级地方志部门和地方志工作者坚定信心，以开拓创新的精神和扎实有效的工作，推动全市地方志工作再上新台阶。会议还表彰了全市地方志工作先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向多年来为全市地方志事业辛勤耕耘、默默奉献的同志们致以崇高的敬意！

我市修志工作启动以来，在各级各部门的高度重视和大力支持下，经过广大修志工作者的不懈努力，首轮修志全面完成，二轮修志进展顺利，综合年鉴编纂工作起步良好，全市志书编修取得阶段性成果，编辑出版的部门志、专业志、企业志、院校志、乡镇志、村志和一些配合中心工作的地情丛书，较好地发挥了地方志“资政、存史、教化”的作用。可以说，经过多年的发展，地方志已成为社会主义先进文化的一部分，成为文化大市建设的重要内容。但是，我们也应清醒地看到，全市地方志工作中还存在着一些不容忽视的问题：个别单位依法修志意识不强，二轮修志总体进展缓慢，完成的初稿质量不高，地方志部门职能发挥还不够到位，部门修志机构不够健全、经费短缺、工作力量相对不足，修志任务十分繁重。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

当前及今后一个时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段。在新的形势下，作为“一方之全史”的地方志，既要全面、系统、准确地记述全市经济社会发展的历程，也要为现实经济社会服务；既要满足市委、市政府中心工作对历史参考借鉴的需要，也要满足各类投资者全面了解天水地情的需要；既要满足科学研究对史料的需要，也要满足人民群众了解天水乡土风情文化的需要。面对需求的多元化，我们必须对传承历史、反映地情的这些志书、年鉴等重要载体不断创新，不断拓展地方志工作的领域和空间，多出成果，积极为现实服务。要紧跟时代步伐，着眼于解决实际问题，正确处理好编修地方志与编纂综合年鉴、大量收集资料与科学取舍资料、继承与创新的关系，积极整理和研究地方历史，为推动天水跨越式科学发展作出应有贡献。

刚才，宽余同志对全市地方志工作作了具体安排，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就做好新形势下的地方志工作，再讲几点意见。

一、坚持依法修志，扎实推进《条例》和《规定》的贯彻落实

《国务院地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，明确了各级党委和政府的领导责任、地方志机构的工作职责、社会各界对地方志工作的支持义务和地方志书质量的保证措施，对地方志工作的所有重大问题都以法律条文予以规定，为开展地方志工作提供了最权威、最有力的依据。各县区、有关部门要广泛开展《条例》和《规定》宣传活动，不断提高对地方志工作重要性的认识，赢得社会各方面的重视、关心和支持，形成良好的修志工作氛围。要对照《条例》和《规定》，认真查找当前地方志工作中存在的不足和差距，找准影响地方志发展的突出问题，采取有效措施加以解决，真正把《条例》和《规定》落到实处。地方志工作者要认真学习，不断加深理解，全面掌握有关规范性要求，不断提高修志工作水平。

二、突出主体工程，全力推进二轮修志工作取得新进展

编纂志书是二轮修志的主体工程，要科学统筹安排，把志书编纂放在突出位置，坚持不懈地抓紧抓好。目前，全市二轮修志普遍进入撰稿阶段，大多数县区和单位组织领导得力，业务开展正常有序，总体进展良好。省上要求在2013年前后基本完成第二轮修志，由于我市修志工作起步较晚、任务集中，要按期完成修志任务难度相当大，必须采取非常措施，千方百计抢抓进度，突出重点，攻克难点，整体推进。今年全市要基本完成部门专业志，明年要完成县区志编纂任务。特别要把完成市志上报稿作为修志工作的头等大事来抓，采取有效措施，加快工作进度，绝不允许有哪个单位拖全市的后腿。少数修志进度滞后、实现既定目标任务难度较大的县区和部门，要克服困难，集中人力、物力、财力，打好突击战、攻坚战，力争在规定的时间内完成修志任务。我们不希望看到哪个单位因没有完成任务，在市志中出现空缺。市地方志办公室要进一步加大协调力度，有针对性地调整和完善地方志书编纂方案，推动二轮修志工作任务的落实。

三、树立精品意识，努力促进志书质量再上新台阶

志书的生命在于质量。从我市的情况看，二轮修志已送审的一些初稿篇目仍是老一套、没有新意，志书体例不够严谨，资料不够详实，差错率偏高，个别单位抄录已出版志书的资料、数据等，这是一个较为突出的问题。我们辛辛苦苦编修几年，花费大量人力和财力，修出来的志书达不到资政、存史、育人的目的，这不仅是政治责任感的问题，也是对历史极不负责的表现。二轮修志启动以来，市委、市政府一再强调要确保实现精品良志的目标，各县区、有关单位一定要高度重视，克服困难，精心编修，及时审查修改完善不合格的志稿，严把政治关、史实关、体例关、保密关，力争所写的志稿观点正确、内容翔实、体例完备、特色鲜明，真正反映出我市改革开放和现代化建设的伟大历程、主要成绩和地方特色。市地方志办公室要抓好志书编纂质量管理，把好审查验收关，不合格的志稿要坚决退回重写，努力编纂出经得起历史检验的精品佳作。

四、科学编纂年鉴，切实增强地方志服务现实的功能

地方综合年鉴是反映各行各业年度发展情况的综合性大型地情信息库，是展示各级各部门年度发展成就的重要平台，是对外宣传的一个窗口。编辑地方综合年鉴是地方志工作机构的一项重要职能和基本任务，是一项常规性工作。年鉴信息量大，集资料、数据、知识于一体，编辑出版周期短，更贴近现实，具有服务发展的显著优势，必须高度重视年鉴编纂工作。各县区、有关单位要积极为编纂天水综合年鉴提供资料，凡是本县区、本行业发生的重大事件都要报送市地方志办公室存史入鉴。市、县区地志部门要建立健全机制，履行管理责任，争取用三到五年时间实现地方综合年鉴全覆盖，一年编纂一鉴，推动我市年鉴编纂和出版发行工作正常化、规范化，也为今后编纂地方志书积累资料，打好基础。在修志编鉴的同时，地方志部门要增强服务中心工作的意识，加快构筑志鉴开发利用平台，开发史志信息资源，打造数字方志，广泛开展读志、用志和宣传志书活动，让志书深入千家万户，真正让地方志成果为各级各部门领导决策服务、为经济社会发展服务。

五、加强组织领导，为修志工作提供坚强保障

地方志书是“官书”，修志是政府行为。要认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强地方志工作的意见》，着力构建“党委领导、政府主持，地方志机构组织实施、社会广泛参与”的工作机制，切实将修志工作纳入经济社会发展规划和工作任务中，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。要严格落实修志工作目标管理责任制，调整充实史志编委会和审委会，各县区、各单位主要负责同志要亲自过问修志工作，分管领导要切实履行职责，修志人员要把具体任务细化到人、责任到人，将各项编修任务落到实处。史志工作是一项系统工程，涉及方方面面，有关部门和单位要积极提供资料和稿件，发挥职能和专业作用，各负其责，把好关口，全力配合地方志部门做好总纂工作。市、县区财政要把修志工作经费纳入年度预算，市直部门和有关单位也要安排一定的经费，各承编单位要将懂业务、文字能力强的干部充实到修志队伍中去，做到“有钱修志、有人修志”。要加大对修志工作的督查和指导力度，采取随机抽查、季度检查、年度考核等方式，定期通报进展情况。对突出问题现场督办，对进度滞后的单位要发督办函限期督办，对修志工作不力、影响全市修志工作总体进度的部门和单位要通报批评。市地方志办公室要切实负起责任，加强对修志工作的督查和指导，帮助解决遇到的重点、难点问题，确保二轮修志工作顺利进行。

同志们，盛世修志，正当其时。地方志工作是一项艰巨复杂的长期性工作。我们一定要振奋精神，坚定信心，再添措施，再鼓干劲，全面完成二轮修志任务，努力开创全市地方志事业发展的新局面。

在云南省地方志工作推进电视电话会议上的讲话

李玛琳

（2018年10月17日）

今天，我们在这里召开云南省地方志工作推进电视电话会议，主要任务是统一思想、提高认识，正视差距、奋力赶超，全力攻坚“两全目标”，全面加大工作力度，推动我省地方志事业上水平、上台阶。为了开好这次会议，上个星期，我和省政府办公厅、省地方志办的有关同志到中国地方志指导小组汇报了我省方志工作的情况，并赴山东、广东等省进行了实地考察，学习取经。在汇报和考察过程中，我切实感受到：我省目前地方志工作与国家的要求差距很大，短板不少，特别是与生机勃勃、一路领先的山东、广东等省份相比，我们确实任务艰巨而繁重，时间也非常紧迫，必须下决心、下大力气，采取超常规的措施加以解决。

刚才，杨建林同志对全省地方志工作情况作了简要汇报，省人力资源社会保障厅、民政厅、红河州、石林县的同志作了交流发言，讲得很好，听了之后很受启发，很受触动，希望大家向他们学习，结合各自实际，切实抓好落实。

下面，我就推进全省方志工作，讲3点意见。

一、强化认识，提高站位，高度重视地方志工作

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”这是党中央把握新时代特点、积极回应各族人民精神文化需求，基于对我国深厚文化底蕴和丰富文化资源的高度自信而作出的重大战略部署。实现中华民族伟大复兴，既需要经济社会的全面复兴，更需要精神文化的全面复兴。通过编修地方史志，把党中央国务院、省委省政府带领我们开创的奋斗史、改革史、发展史客观忠实地记录下来，把蕴含在历史中的伟大精神挖掘出来，讲好新时代的故事，传播好各个地方的形象，唤醒各族人民的文化自信，凝聚更宏大的力量奋勇前进，这是时代赋予方志事业的光荣使命，对此，我们要有充分认识。

一要充分认识地方志工作的历史意义。大家都知道历史对一个国家、一个民族的重要性，《史记》《资治通鉴》《四库全书》《中国通史》等在中华文明史上具有极其重要的地位和作用。国家修史，地方修志，地方志是国家编纂历史的源泉。地方志作为记录历史、传承文明、服务社会的重要载体，在文化建设中具有根本性、基础性、原生性的作用，是文化事业的重要组成部分。党的十八大以来，XJP总shu记多次强调文化自信，特别指出，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是道路自信、理论自信、制度自信的精神基础和根脉。地方志作为“一方之全史”“一域之重典”“民族之国粹”，是中华文明生生不息的重要载体，是中华民族世代奋斗、兴衰荣辱的史诗画卷，它伴随着民族历史，代代相济、永不断章。持续不断地编修地方志，在我国已有上千年的优良传统。据《中国地方志联合目录》记载，我国现存旧方志8264种，12万多卷，约占全部古籍总数的十分之一，是前人留给我们的宝贵文化遗产和巨大精神财富，是世界上任何一个国家都无法比拟的。大家都知道，中华文明是四大文明中唯一没有中断泯灭的文明，这是为什么？其中很重要的一点就是我们国家有编史，地方有编志的优良传统。正是历朝历代编修的志书使我们了解了过去的气候、物产、区域沿革、人物风俗等历史面貌，知道我们的祖先是怎样在这块土地上一步步走到今天。云南虽是边疆省份，但长期以来都有持续修志的优良传统，早在东汉，就有了《哀牢传》，开云南地方志之先河。据不完全统计，自元代至民国年间，云南修出了各种志书430余种，这些志书富集了云南宝贵的历史文献资料，是云南民族历史文化传承的总根，为当前我们各项事业发展输送着源源不竭的营养。

XJP总shu记指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。编修地方志就是回顾过去、借鉴得失、眺望未来的“看路工程”，是“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的“铸魂工程”，是为党立言、为国存史、为民修志的“神圣工程”，是贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府关于文化建设的系列决策部署的“基础工程”。云南地方志工作做不好，在今后国家编纂中华人民共和国历史时，就会写不进去，后人就会指责我们。编地方志都是去编前人的工作，有的人认为和我没有关系，但如果大家都这样想，我们今天在做的工作也就不会有人去记载。所以编修地方志更是“良心工程”。

二要充分认识地方志工作的现实意义。做好地方志工作，不仅具有重大的历史意义，也具有十分迫切的现实意义。在地域文化传播、爱国主义教育、经济社会发展、精神文明建设，决策咨询参考、产业发展、旅游发展等诸多方面，都有着不可代替的独特价值。1989年8月，XJP总shu记在福建宁德任地委书记时就讲到：“要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史的可靠方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西。可谓‘开卷有益’”。

省委、省政府提出，云南要聚焦重点打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，让绿色成为云南高质量跨越式发展的基本底色。围绕省委、省政府的中心工作，地方志在旅游开发、食品开发、药品开发、养生保健、小城镇建设、环境保护、民族文化传播等诸多方面都大有可为。这里我想介绍一个我自己以前在省卫生计生委工作中利用地方志的例子。云南人都知道三七炖鸡这道菜，也知道三七全身都是宝，但只有三七的根块部分进入药典，三七花、茎、叶、须既不是食品，也不是药材。人参原来是药材，吉林省经过十多年努力，促使将其纳入了食药两用目录，有力地推动了人参产业发展。我省文山州近年来努力推动三七纳入食药两用目录工作，经国家卫生行政主管部门同意，允许云南先将三七花、茎、叶和根须纳入地方食品标准进行审批。但是要将三七根须和三七花、茎、叶列入地方食品标准却不是一件容易的事。其中一个条件就是，必须证明它们已经作为保健食品食用三十年以上且没有毒副作用。怎么证明呢？需要有权威的文字资料。一开始的时候我们也没有头绪，但是后来在《文山州志》中发现了当地老百姓自古就有食用三七根须和三七花作为保健食品的记载。地方志书作为官方记载，具有“以志为准、忠实可靠”的权威性，这问题也就迎刃而解了。

有人认为，地方志工作就是编几本旧书，写一些老话，是趴在故纸堆里瞎折腾，没有什么鲜活生动的故事；也有人可能认为，搞地方志工作一不架桥修路，二不添砖加瓦，三不产生GDP，还费钱费力，要机构要编制要经费，没有什么实际意义；还有些地方和部门领导始终把地方志工作当做软任务、虚把式，嘴上说重要，心里说次要，忙起来就不要。这些都是错误的片面认识。从政治上说，地方志工作是一个地方的政治宣誓；从文化上说，地方志工作是一个地方的文化宣誓；从代际传承上说，地方志工作是一个民族的精神宣誓。一个有文明的国家一定是一个重视历史传承的国家，一个负责任的政党一定是一个重视史志工作的政党，一个有情怀的领导一定是一个重视修史编志的领导。XJP总shu记指出，领导干部要把修志工作作为一种有文化的表现，作为一种有远见的表现。2016年4月，李克强总理视察四川成都宽窄巷子时对当地负责人强调，“你们应该把过去的历史资料、成都志，特别是有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚”“宽窄巷子要有根基，要有历史的脉络。只有守住历史传统的根脉，才能打开面向世界的门窗。”XJP总shu记和李克强总理的指示，强调了历史文化对于地方发展的重要意义。云南虽然是欠发达省份，但云南人民热爱家乡，留恋乡土，全省各族人民正在党中央、国务院和省委省政府的领导下，谱写着生动壮阔的历史画卷。记述和传播云南当代的历史和特色，讲好云南故事，让生活在这片土地上的人民更加了解和热爱这片土地，热爱这份事业，吸引更多国内外友人到云南观光旅游、休闲度假、安居乐业、投资兴业和建设云南，这是地方志工作应该担当的时代使命。

三要充分认识全省地方志工作面临的严峻形势。我省上世纪80年代初开始第一轮社会主义新方志编修，至2004年，共编修出版省志1部82卷，州（市）志17部70余卷，县（市、区）志128部，三级志书总字数3亿多字，是云南文化建设史上最系统、最全面、最庞大的研究成果。云南的第一轮修志，组织有力、投入到位、质量上乘，在全国名列前茅，精品良志，传为美谈。2004年，按国务院统一部署，我省正式启动了全省第二轮三级志书的编修。14年来，省里领导也召开过相关会议，但是由于一些单位重视不够、方志队伍建设不足、各方面支撑保障条件不到位、督促检查不力等原因，云南地方志工作从排头掉到了末尾，形势十分严峻：一是国务院规定必须于2020年以前完成的省市县三级志书已经到了攻坚收尾阶段，但规划必须出版的68部省级志书至今没有出版一部，16部州市级志书只完成了7家，县级129部志书只完成77家；省、市、县三级综合年鉴实现一年一鉴、公开出版的只有114家，所以我们要完成“两全目标”太艰巨；二是方志信息化建设尚未启动，云南省情网建设还是一片空白，各地的州情、市情、县情、区情网残缺不全，内容很陈旧，展示的形式也是很呆板的；三是方志资源开发应用全国大多数省市已经几轮迭代发展，我省基本还处在零敲碎打、见子打子、得过且过的状态；四是方志馆建设严重滞后，省级方志馆建设尚未启动，州市级方志馆只有昆明一家建成开放，但远未达标；县级方志馆只有宜良县、石林县、镇康县三家建成，但也未达标。我在中国地方志指导小组汇报的时候了解到，目前，云南省志出版、方志馆建设、方志信息化建设几项工作均是全国倒数第一。在山东、广东考察中我还了解到，越是经济发达的省市，越是重视方志事业发展；越是方志事业发展兴盛的地方，其对地方经济社会发展的支撑服务能力越强。山东方志工作队伍主动作为，勇于担当，善于攻坚克难，不仅谱写了山东方志工作的多项全国第一，贡献了全国推广的方志工作“山东经验”，还通过史志工作为山东经济社会发展作出了超乎想象的贡献。广东省早在2014年就完成了“两全目标”，并汇聚100多万人完成了全省自然村落历史文化普查，为乡村振兴战略实施起到了重大作用，建立了覆盖全省各级各部门的省情年报制度，方志资源开发利用系统布局、整体推进、亮点频现。与山东、广东这样的先进省区相比，与国务院的要求相比，与省委、省政府部署的目标任务相比，我们确实落后了。云南地方志工作的严重滞后和被动局面，必须引起全省各级各部门的高度重视，务必采取有力措施全力扭转，迎头追赶。

二、坚持标准，注重质量，修出无愧于历史的精品良志

省委、省政府一直非常重视地方志工作。2010年7月9日，省政府第45次常务会议通过了《云南省地方志工作规定》；2016年6月，省政府办公厅印发了《关于印发云南省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）的通知》；2016年11月4日，省政府召开了第六次全省地方志工作电视电话会议，陈豪书记专门对会议作出重要批示。阮成发省长、宗国英常务副省长高度重视地方志工作，在此次会议之前，专门听取了地方志工作汇报，指示各级各部门要高度重视，尽快扭转落后被动局面，加大投入，确保完成国务院和省委、省政府下达的目标任务。陈豪书记、成发省长和各位省政府领导对地方志工作的明确要求，我们一定要深刻领会，落实到具体工作中。

编纂地方志书是一件十分艰巨的工作，同时，也是一项专业性很强的工作，有其自身的规范性和规律性，坚持质量标准、坚持质量第一的精品意识，是做好志书编修工作的前提。XJP总shu记曾经把它定义为四个“难就难在”：难就难在古今资料浩如烟海，写进志书的资料是否真实可靠，要订正；难就难在资料残缺、散失，收集起来很艰难；难就难在横排门类，不能缺项，不能割裂与孤立，不能失去整体性；难就难在志书要合体例，又要有时代性、科学性、思想性。因此，总shu记强调：“志书要注意质量，一定要在规模、质量上超过前人，把质量放在第一位，对社会负责，对事业负责，对子孙后代负责，经得起时间和历史的检验。”

一要坚持志书的思想性。《地方志工作条例》规定：“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。”该条例充分体现了我国社会主义新方志的“官书”性质，它必须体现党和政府的意志，符合社会主义主流价值观。编纂志书要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，在指导思想上同党中央、国务院以及省委、省政府保持高度一致，在记述外事、侨务、港澳台事务、民族和宗教事务、人民内部矛盾、社会稳定、国家机密等方面要非常慎重。

二要坚持好的修志传统。首轮修志积累了许多成功经验，借鉴这些经验可以少走弯路，比如当时总结的“成书要快，修改要繁，出书要慎”，是说正式启动志书编纂工作后，争取一年左右形成初稿，半年补充修改，两年左右完成编辑出版任务。不要打打停停搞疲劳战。初稿形成后，要经过初审、内部评审、复审、终审等环节，每个环节都不能减省，要不厌其烦地精心修改，确保质量。出书要慎，是说志书在出版之前要尽可能查缺补漏，不留遗憾，更不能出现因为个别严重错误导致整本书报废的事情。

三要坚持专业的质量标准。《地方志书质量规定》是中国地方志指导小组制定的志书标准，各承编单位在启动志书编纂的时候，以及编纂的过程中，要组织编写人员认真学习，做到心中有数，手中有把尺子。各承编单位要认真选拔责任心强，文字功底好，并且熟悉业务工作的同志担任主编，“主编责任制”是首轮修志工作中总结出来的成功经验。要严格按照志书质量标准，把好政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，把精品意识贯穿于志书编纂出版全过程。

三、加强领导，狠抓落实，确保二轮修志任务如期完成

国务院颁布的《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》明确规定：“到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级志书全部出版；实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。这就是“两全目标”，这个目标是法定任务，刚性指标，必须全部按期完成，一部也不能少。

一要加强领导。抓好地方志工作是各级政府、各个部门的法定职责，现在我们常说“法定职责必须为”。国务院《地方志工作条例》明确提出：“政府对本行政区域内的地方志工作负有领导责任”。在第一轮修志中，我们已经形成了“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、全社会共同参与”的编修体制，面对我省完成“两全目标”的严竣形势和繁重任务，各级政府、各承编单位领导班子和各级地方志工作机构要提高思想认识，落实法定责任，切实加强领导，把攻坚“两全目标”作为一项极其重要紧迫的工作和政治任务来抓好抓实。在二轮地方志书编纂工作中，要严格实行“行政首长负责制”。各级政府和各部门主要领导是第一责任人，今天在座的各位分管领导是直接责任人，是要对一个地方和部门的修志工作负责的人。今天会后，各地要及时开展自查，看看是否在清理各类机构时，把地方志编纂委员会撤了，撤了的要及时恢复，领导更换后没有明确的要尽快明确，并报省地方志办备案，由省地方志办梳理汇总后报成发省长和我。各级领导要把修志工作作为对历史负责、对国家负责、对人民负责、对地方发展负责、对部门负责、对自己负责的系统工程，牢牢抓在手中，扛在肩上。在前一阶段的修志工作中，省人力资源社会保障厅、财政厅、公安厅和曲靖市、红河州、昭通市、瑞丽市、官渡区、石林县等工作抓得紧、抓得实，主要领导和分管领导都高度重视，亲自部署检查，督促推进，工作完成得较好。希望各级各部门进一步关心重视修志工作，积极主动承担起各自的修志任务，在各方面给予修志工作更大的支持和保障。

二要明确责任。今年8月16日，省政府办公厅下发了《关于加快推进地方志编纂工作确保完成两全目标的通知》，明确规定了全省三级志书编纂工作的进度和完成时间表、路线图。但从反馈情况看，有些地方和有些承编单位对这项工作依然重视不够，缺乏切实有效的工作措施，甚至没有按照通知要求组织落实，严重影响全省“两全目标”攻坚任务的落实进度。今天把大家召集起来，就是要重申省政府对各级政府和各部门的修志工作要求，明确各自的工作职责，限期完成省市县三级地方志书及年鉴编纂出版任务。各承编单位必须严格按照省政府办公厅的通知要求，认真组织落实，决不允许推诿扯皮、打折变通、逾期完成。这里再强调重申，16个州市、129个县市区除已经报中国地方志指导小组审批同意的丽江市古城区外，其余的任何一家都必须在省政府规定的期限内编纂出版，一部也不能少，请大家一定高度重视。出版中确有经费困难的，中国地方志指导小组办公室已下发补助通知，要尽快积极申报。省级各部门负责的省志编修任务，是省政府明文下发的规划任务，不允许部门擅自废改。若确有特殊困难，必须按程序报省政府批准后方可调整。

三要协调配合。地方志工作涉及行业多、学科多，是一项复杂的系统工程。各有关部门要按照当地政府和地方志工作部门的安排部署，细化分工，相互支持，密切配合，确保按时完成各自承担的任务。要坚持和完善党委领导、政府主持、地方志部门组织实施、各部门（单位）共同参与的工作机制，支持地方志部门依法履行统筹规划、组织协调及监督指导本行政区域内机关、社会团体、企事业单位和其他组织的地方志工作等职责，动员和组织各种社会力量参与地方志事业。

四要严肃问责。为确保我省“两全目标”如期完成，省政府将建立工作进度定期通报制度，直接将工作进度通报各级各部门主要负责人，还要抄报省委、省政府、省监委的主要负责人。各级政府、各部门近期要组织自检自查，在会议结束后15个工作日内，将自查报告报省地方志编纂委员会办公室；各级政府、各部门主要负责同志要主动听取一次汇报，对本地区、本部门的修志编鉴工作要心里清楚；督查机构要根据自查情况，适时组织联合督查和专项督办，我也会带队到各州市、各部门督查；对督查督办结果整改不力的，要约谈相关负责人。对迟迟不启动此项工作、推动工作不力或相互推诿扯皮的，该诫勉谈话的诫勉谈话，该严肃问责的严肃问责。地方志工作机构要主动履行法定职责，加强督促、检查、指导，及时解决疑难问题，反馈工作推进情况。特别重申一点，近期我省也面临机构改革，但是涉及的单位也要坚守岗位，把好分内职责，会后该汇报的汇报，该抓紧的工作一刻也不能松懈。

做好新时代的地方志工作，责任重大，使命光荣。我们要以对人民、对历史高度负责的态度，以科学严谨、求真务实的优良作风，为记录云南历史、传承云南精神、讲好云南故事、传播云南形象，推进全省高质量跨越式发展作出应有的贡献。

在全市党史和地方志工作会议上的讲话

市委常委、宣传部部长马军

（2022年3月2日）

同志们：

刚才，王永刚主任全面总结了2021年全市党史和地方志主要工作，安排部署了2022年主要任务，市人大办公室、市人社局、秦州区、清水县、张家川县进行了大会交流发言，市委党史和地方志研究室和县区党史、地方志工作机构签订了2022年党史和地方志工作目标管理责任书，我完全同意。下面，我就如何进一步做好今年全市党史和地方志工作，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，统一思想认识，强化使命担当

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对传承弘扬中华优秀传统文化提出了明确要求，党史和地方志事业处于历史上最好的发展时期，党史和地方志的定位作用、职责任务、工作思路被赋予新的历史意义和时代内涵。全市党史和地方志系统要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，深入理解XJP总shu记对党的历史的深刻把握、对历史经验的总结运用，体悟其中展现的深刻历史思维、深邃历史眼光和深厚历史智慧，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党史和地方志工作正确政治方向，进一步增强做好党史和地方志工作的使命感、责任感。

党史和地方志工作不仅承担着记录新时代、书写新时代的光荣职责，而且还承担着讴歌新时代、服务新时代的伟大使命。做好党史和地方志工作必须立足新时代，与时代同步伐。要把握坚持和发展中国特色社会主义这个时代主题，如实记录好党领导人民坚持和发展中国特色社会主义的光辉历程和丰功伟绩，把党的百年奋斗史、脱贫攻坚史、全面建设小康史的伟大进程客观、全面地载入史册。要以服务新时代为主线，紧扣时代需求，通过党史和地方志的科学记录及时回答“时代之问”，深刻揭示时代发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，阐释好中国精神、中国价值、中国力量，为国家发展、民族复兴、人民幸福提供更基本、更深沉、更持久的力量。用党史和地方志这一独具中国特色的历史记载方式记录辉映百年大党的初心使命，能极大振奋民族自豪感和自信心，为我们逐梦新时代、奋进新征程注入强大信心和力量。要充分认识编修党史和地方志的重要意义，深刻总结经验，全面展示中国共产dang的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性，着力推出对党委、政府决策切实管用的成果。

全市党史和地方志系统当前和今后一个时期的首要政治任务，是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，认真落实XJP总shu记关于党史和地方志工作的重要指示精神，用党史和地方志这种载体形式全面、系统、客观地记录伟大历史进程。要紧密结合业务工作实际深入学习钻研“四史”，以党的百年历史经验为准绳，坚持唯物史观、正确党史观，坚定历史自信、筑牢历史记忆，“为党立言、为国存史、为民修志”。要坚持运用马克思主义立场观点方法，深入开展调查研究，深入思考和认识党史和地方志工作进入新发展阶段的新形势新任务、贯彻新发展理念的新思路新方式、构建新发展格局的新目标新使命。要加强党史和地方志舆情收集整理、分析研判，准确掌握思想舆论动向，抢占意识形态制高点，牢牢掌握话语权和主动权，坚决反对历史虚无主义，对各种歪曲党的历史、诬蔑诋毁党的领袖人物和天水党史人物、抹黑党的领导和社会主义制度的错误观点和负面舆论，及时正本清源、还原历史真相，切实增强史志著作的党性原则。为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述，不仅是义务所在，更是我们义不容辞的时代责任和历史担当。

二、明确重点，狠抓落实，促进党史和地方志事业全面协调发展

2022年是我市踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是市第八次党代会提出“建强副中心、走出新路子”工作思路的开局之年。同时，也是党史和地方志事业继往开来、全面发展的关键之年。各县区、各部门、各单位要进一步增强责任感和使命感，切实推动党史和地方志工作任务全面完成。

一是加强领导，整合力量，开创全市党史工作新局面。

全市党史部门要学习贯彻党的十九届六中全会，深入推进党史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。要加强政治引领，牢固树立唯物史观和正确党史观，创新实践活动载体，举办各类重大纪念研讨活动，编写地方党史权威教材，充分利用红色遗址遗迹和纪念展览场馆，开展党史宣讲、专题研究、研讨座谈、展示展览等活动。要讲好陇原红色革命故事，通过天水本地的信息化平台和党报党刊，推送党史知识和微视频，弘扬红色文化，传承红色基因，讲好党在天水的百年奋斗历程。要加强组织领导，建立健全工作机制，组建业务过硬、精干高效的编辑队伍，全面启动《中国共产dang天水历史（1949—1978）》（第二卷）和县区党史正本一卷、二卷编撰工作，并完成资料征集整理、审稿和出版工作。编纂党史正本要遵循党的三个历史决议精神，坚持正确的政治方向，牢牢把握党史的主题、主线、本质和主流，把握好史实、评价、表述、口径的规范性；要全面展现中国共产dang在天水革命、建设、改革的各个历史时期百折不挠、顽强奋斗的辉煌历程；要系统介绍党在天水的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物等，要充分吸收最新研究成果，尊重历史、存真求实，为广大党员、干部、群众学习党在天水的历史、社会主义发展史提供有益参考。要拓宽党史资料征集领域，充分发挥党史部门围绕中心，服务大局的政治功能，组织编辑出版《天水改革开放纪实》《红色印记—天水革命遗址遗迹通览（二）》《天水扶贫开发大事记（1983—2021）》《天水全面小康建设大事记（1979—2021）》《中国共产dang天水大事记》。要严格依据党中央关于重大党史事件、重要党史人物的重要判断和论述，继续做好党史出版物、影视剧、陈展大纲等的审读审定工作，严把政治关、史实关、保密关。

二是多措并举，提质增效，强力推进《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂工作。

编纂《扶贫开发志》《全面小康建设志》是市委、市政府交给地方志工作机构的重大政治任务。我们要把思想认识统一到中央决策部署上来，在思想上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，用志书全面、系统、客观地记录好脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大历史进程，以“中国之志”记录“中国之治”，为中国特色社会主义新时代增光添彩。我市在脱贫攻坚、全面建设小康领域取得的前所未有的成就，凝聚了全市人民的智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。各级各部门要按照“两志”编纂任务分解清单，进一步加强组织领导，全面系统地提供《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂所需图片、大事记、章节和附录资料，客观真实地反映天水全面贯彻落实党中央扶贫开发战略决策，为实现全面建成小康社会这一历史性伟大目标所进行的一系列艰苦努力、不断探索和生动实践，全方位记述党领导天水人民在艰苦环境中战胜一切困难，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史性转变。市、县区地方志工作机构要按照编修工作行事历和签订的目标管理责任书要求，把“两志”编纂工作作为今年压倒一切的的首要工作任务，全面落实“一纳入、八到位”，配强配齐编辑力量，靠实工作责任，全力推进编纂工作，确保今年4月底完成初稿，10月总纂定稿，年底正式组织开展初稿评议。要在保证编纂进度的同时，认真研究重大专题志编纂的规律和特点，科学论证、调整、优化篇目，采取多种编纂形式和体裁，以真实、系统、详实的史料充分彰显天水扶贫开发、全面建成小康社会的历史与现状，打造经得起历史检验的精品佳作。

三是开拓创新，质量优先，着力实现地方综合年鉴编修常态化发展。

地方综合年鉴编修是党和政府赋予各级地方志工作机构的一项法定任务和常规工作。在全市各级各部门的积极配合和全力支持下，在市、县两级地方志工作机构全体编辑人员的辛勤努力下，地方综合年鉴实现当年编纂、当年10月公开出版全覆盖，成绩来之不易。当然，实现全覆盖只是解决了“有没有”的问题，持续巩固“一年一鉴，公开出版”，全面追求“好不好”的压力仍然非常艰巨。全市各级年鉴供稿单位要适应年鉴编修常态化的形势和任务，将年鉴资料的搜集、整理和编纂作为党委、政府每年的一项中心工作纳入年度计划，建立相对稳定的年鉴编辑队伍，确保每年3月份之前按时审核、报送上年度各类图片、大事记、条目、人物和附录资料，按季搜集、整理本年度重大事件、重要成果和热点问题方面的图片和文字资料。市、县两级地方志工作机构要高度重视顶层设计，细化工作流程，科学合理地安排资料搜集、整理和初稿编纂时间，实现资料搜集、整理、编纂、审核和年鉴印刷、出版的全过程精准管理，确保市、县两级综合年鉴当年5月份完成初稿，7月份完成评审，10月份全部公开出版发行。要按照中国地方志指导小组出台的《地方综合年鉴编纂出版规定》及《补充规定》，持续深化年鉴质量规范建设。把提高年鉴编纂质量和规范，打造全国、全省精品年鉴作为今年工作的重点来抓，进一步优化细化年鉴篇目框架，在图片、正文部分专设隆重庆祝中国共产dang成立一百周年、党史学习教育、全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成效、疫情防控、精神文明创建等年度特色版块和市、县区特色产业版块，增加各行业重大事件、重要活动和主要工程项目建设等方面的年度动态性条目，全面彰显年度特色、地方特色和行业特色。要按行业、部门分解入鉴资料数字比重，确保记述内容与重点行业、重要部门在全市所处位置、所做工作相匹配。要加强封面、图片和正文的版式设计，全面提升印刷、出版质量。要建立健全县区、部门资料报送季度评比通报制度、年终总结表彰制度，促进年鉴编修工作高质量发展。

四是精心规划，周密组织，深入推动乡镇村志编写。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确“鼓励乡村史志修编”。编修乡镇志已成为落实国家“十四五”规划纲要，助力乡村文化振兴，实现地方志系统第二个百年奋斗目标的一项重要内容。中国地方志指导小组办公室印发的《中国名镇志文化工程实施方案（2022年修订）》《中国名村志文化工程实施方案（2022年修订）》指出，实施中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程对传承名镇、名村文脉，凸显名镇、名村特色，抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，展示名镇、名村发展脉络，摸索名镇、名村发展经验、发展模式和发展道路，服务乡村振兴战略，具有重要意义。各县区要适时将乡镇志、村志编修纳入“十四五”地方志事业发展规划、第三轮修志工作规划。要按照市上安排，组织策划、积极培育一批各有特色的乡镇、村，遵循党委领导，政府主持，社会各界广泛参与的修志工作体制机制，依照中国名镇志、名村志文化工程的工作模式，以保留乡土文化记忆，凸显乡镇、村特色，摸索乡镇、村发展经验、发展模式和发展道路，服务乡村振兴战略为目标，全面开展特色乡镇志、村志编修工作。符合中国名村志文化工程入选范围的麦积区中国历史文化名村——胡家大庄村、街亭村，要根据中国地方志指导小组办公室印发的《中国名村志文化工程实施方案（2022年修订）》精神，贯彻落实省、市安排部署，进一步健全区、镇、村三级名村志编修领导机构，打造充分体现中国历史文化名村“名”“特”内涵的篇目架构，广泛动员各方面力量开展社会调查研究，全面搜集、挖掘、提炼历史文化资料，吸收专家学者参与编纂志稿，所需编纂经费、加印经费及时纳入区、镇财政年度经费预算，确保年内完成初稿并组织开展评审。

五是认真总结，全面谋划，积极做好第三轮修志筹备工作。

今年是系统总结第二轮修志，全面启动市县两级第三轮修志工作的重点节点，各级各部门要结合各自修志实际，广泛开展读志评志用志，认真总结第二轮修志的组织领导、人员配备、资料搜集、志稿编纂评审和出版印刷等方面的经验教训，为第三轮修志提供成熟借鉴。要认真研究第三轮修志的工作模式、编修方式、记述时限、体例内容，做好规划设计，拓展修志领域，创新修志载体，全面谋划新一轮志书编修工作。少数未完成第二轮修志的部门、单位，要重新调整、加强领导和编辑力量，分阶段制定工作方案和行事历，持续开展集中攻坚行动，力争年内完成编纂、评审、出版、发行工作，确保大的行业、系统和部门第二轮规划志书编修基本清零，为第三轮修志的全面启动创造良好的氛围。

六是综合统筹，多业并举，促进党史和地方志相关工作。

在高质量开展党史和地方志重点工作的同时，要立足党史和地方志事业长期发展繁荣的大历史观，同步开展信息化建设、旧志整理、地情资料编研、地方史编写和方志馆建设等工作。要充分运用“互联网＋地方志”方式，建立健全地方志数据库和地情信息网络体系，创造性推动方志文化转化和发展，面向社会提供公共文化服务。要按照中央“切实把中华优秀传统文化传承发展工作摆上重要日程”的要求，组织古旧籍方面的专家学者，开展旧志的影印、点校和结集出版工作。要围绕党委政府中心工作，抓住热点节点，认真谋划选题，挖掘地方历史资源，组织社会各方面力量编写一批地方史志通俗读物，为宣传天水、推介天水服务。要多方考察，准确定位党史馆、方志馆功能、规模，创造条件建设实体馆。

三、加强领导，精准施策，为党史和地方志工作提供坚强保障

党史和地方志工作是一项政治性极强、不容易引起重视的重要工作，也是一项不好做但又要必须做好的工作，是各级党委、政府义不容辞的职责。各县区、各部门、各单位要切实加强对党史和地方志工作的领导，把党史和地方志工作列入本县区、本部门、本单位年度工作计划和中长期工作规划，切实做到“一纳入、八到位”，即把党史和地方志工作纳入国民经济和社会发展规划和各级党委、政府工作任务之中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。要聚焦党史和志鉴精品工程，树立质量意识，建立内部质量管控体系，实行志书质量责任制，严格执行审查验收制度，切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，从程序上和制度上保证编纂出版的党史和地方志成果的质量。要采取多种渠道和形式，提高党史和地方志人员知识水平和业务能力，打造一支相对稳定、素质较高、业务精湛、作风过硬的党史地方志工作队伍。市委党史和地方志研究室要加强对全市党史、地方志机构运行情况的调研，积极汇报沟通协调，提出科学合理的建议和方案，争取年内完成机构整合重组，统一规范工作力量。全市各级各部门都要按照党史和地方志年度工作要点和目标管理责任书要求，落实责任主体，明确工作职责，积极支持、协助、参与党史和地方志编修工作，按时保质保量完成各项工作任务。

同志们，地方史志工作是一项传承文明、惠及后世的千秋大业。党的全面领导是党史和地方志事业繁荣发展的根本前提，坚持“为党立言、为国存史、为民修志”是党史和地方志事业繁荣发展的本质要求，记录新时代，书写新时代，讴歌新时代，是党委、政府赋予党史和地方志系统的时代使命，是党史和地方志工作者义不容辞的神圣职责。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步把握党史和地方志事业发展的规律和要求，认清自身所肩负的职责和使命，以对事业负责、对历史负责、对人民负责的积极态度，发扬埋头苦干、赤诚奉献精神，解放思想，开拓创新，锐意进取，努力完成各项工作任务，不断推动全市党史和地方志事业高质量发展。全市党史和地方志系统要聚焦服务新时代这个主题主线，坚持党对党史地方志工作的全面领导，坚持质量第一，坚持推进党史和地方志法治化建设，坚持服务新时代，在继承发扬党的百年历史经验、传承弘扬中华优秀传统文化上下大功夫，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为奋力谱写天水全面建设社会主义现代化事业新篇章作出新的贡献。

钱旭在天水市地方志工作会议上的讲话

尊敬的蒋秘书长、萧市长、同志们：

在全省上下认真总结十一五工作，谋划铺篇十二五工作的重要时期，天水市委、市政府组织召开全市地方志工作会议，回顾总结“十一五”工作，表彰先进，安排部署“十二五”期间全市地方志工作。就本次会议，我觉得有以下几个特点：一是会议召开的时机好。今年是“十二五”开局之年，同时也是天水市二轮修志工作积极推进、年鉴工作实现跨越式发展的重要一年。会议在此时召开，对保证天水市“十二五”期间地方志工作开好局、起好步具有重要意义。二是会议的规格高、规模大。今天出席会议的除了市委蒋秘书长、市政府萧市长，各县区分管地方志工作的领导，各县区志办主任，省政协副主席、市委张景辉书记，李文卿市长也对对地方志工作的重要批示。这都充分体现了市委、市政府对此次会议的高度重视和对地方志工作的大力支持。三是会议的内容丰富、针对性强。此次会议不仅回顾了“十一五”期间天水市的地方志工作，而且对“十二五”期间全市的地方志工作进行了周密的安排部署。刚才萧市长代表市政府与各县（区）政府、市直各单位的有关领导签订了目标责任书，在下发的市委、市政府《关于进一步加强全市地方志工作的意见》中也对各县区地方志工作机构的经费要求、二轮修志工作进度、年鉴工作都作出了明确的规定，这些办法和措施，针对性强、力度大，收效好，从根本上为天水市地方志工作的开展创造了条件。四是会议召开的形式好。这次会议，既有表彰奖励，又有目标责任书的签订和落实，鼓励先进、推动后进，形式灵活，方法得当。此次会议的召开，一定会在推动天水市地方史志工作持续健康发展，为十二五全市地方志工作开好局打下坚实的基础。在此，我代表省地方史志办公室表示热烈地祝贺！

近年来，天水市的地方志工作在市委、市政府的正确领导下，经过全体修志人员的不懈努力，各项工作都取得了长足进展。一是领导重视。天水市委、市政府历来都十分重视地方志工作，主要领导亲自负责，市政府定期召开各种会议，安排部署各个阶段工作任务，督促解决困难和问题。在本轮的机构改革中，天水市地方史志办公室单列，并且增加了人员和科室建制，这都为全市修志工作的顺利开展夯实了基础。二是首轮修志全面完成，二轮修志进展较为顺利。天水市首轮修志规划的1部市志，7部县（区）志于2004年已全面完成。全市二轮修志工作全面启动后，目前，各县区都处在组织承修单位编纂部门、行业志，收集资料和初稿撰写阶段。进展较快的县区二轮修志任务已完成过半。全市的二轮修志工作取得了阶段性的成果。三是大批地情资料丛书的推出，对当地经济社会的发展产生了良好的社会效益和经济效益。在保证完成市、县（区）志书主体工程的同时，市、县（区）志办还编辑出版了部分乡镇志，专业志以及一大批地情资料丛书，初步形成了天水市的历史资料信息库，为全市经济文化建设发挥了和正在发挥重要的作用。这些成果在社会上产生了广泛而积极的影响，特别是《天水地方志丛书》、1市6县区的史话丛书、《伏羲庙志》、《玉泉观志》、《麦积书画集》等专题丛书的出版，为天水的旅游及宣传介绍，产生了良好的社会效果，受到了社会各界的广泛肯定和好评。天水市在地情资料的挖掘和和整理方面取得的成果和经验，极大地丰富了地方志的内容，也为全省地情资料丛书提供了很好的参考模式。这些成绩的取得，是20多年年来天水历届市委、市政府及各级党委、政府重视的结果，也是社会各界积极配合支持的结果，同时也是全市各级志办及全体修志人员长期不懈努力的结果。在此，我向天水市、县（区）党委、政府的领导和各有关部门表示衷心地感谢，向天水市全体修志工作人员表示亲切地慰问，向今天受到表彰的修志工作先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！

天水市的地方志工作在现阶段虽然已经取得了较大的成绩，但根据形势发展的需求和我们面临的工作任务，还需要进一步加强和提高，还需要化大力气、下大功夫抓紧进行。借此机会，我谈几点意见：

一、统一思想、进一步提高对地方志工作重要性的认识。

“治天下者以史为鉴，治郡邑者以志为鉴”。地方志是全面系统记述一定行政区域自然、社会历史与现状的资料性文献，是我国特有的文化形态。党的十七大提出了发展社会主义文化，推动文化大发展大繁荣的战略任务。史志文化既是社会主义文化的重要方面，又是文化建设的基础工程。新的历史条件下，地方志工作已由传统文化活动上升成为中国特色社会主义文化事业的重要组成部分。当前，各中层次的文化作品很多，但只有地方志，是我们各级政府的一块真正“自留地”。希望我们天水市、县两级政府的领导要要站在贯彻落实科学发展观，加快发展社会主义文化，推动文化大发展大繁荣的高度，将地方志事业纳入经济社会发展的总体布局和地方文化发展的总体规划，作为地方文化建设的重要方面加以谋划，切实将我们的这块“自留地”看好、种好。

二、把握形势，充分认识地方志工作面临的新机遇、新挑战。

认清面临的机遇和挑战，是我们制定目标任务、发展思路、工作措施的前提和基础。只有准确把握形势，抓住有利时机，才能加快发展。进入新世纪的这10年，是全国、全省地方志工作由“一本书主义、一阵子行为”向“法、志、鉴、馆、网、库、刊、研、办、会”十个方面逐步拓展的十年，同时也是地方志工作取得成绩最丰硕的10年。随着经济社会的发展和人们对地方志工作重要性认识的不断提高。地方志工作也引来了难得的发展机遇：一是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，地方史志事业与其它社会事业一起走上了快速协调可持续发展的轨道；二是推进社会主义文化大发展大繁荣，建设中华民族共有精神家园，史志文化受到空前关注，迎来了广阔的发展空间；三是我国综合国力的日益增强、公共财政的逐步好转和人民生活水平的不断提高，为史志事业的发展奠定了坚实的物质基础；四是一轮修志工作取得了丰硕成果，为正在全面展开的二轮修志工作培养了队伍，积累了经验；五是国务院《地方史志工作条例》的颁布施行和国家《地方志书质量标准》的制定公布，使地方史志事业走上了依法推进规范运行的新阶段。

在看到机遇的同时，我们也应该清醒地认识到，社会价值多元化取向和史志工作自身存在的问题，也使地方志工作面临着一系列严峻挑战：一是党和政府对史志工作的高度重视以及人民群众对史志文化的多元化需求，对史志工作提出了新任务，需要史志工作机构在年鉴编写、旧志整理、地情资料开发，志书推介使用等方面开拓新的工作领域；二是社会变革对新一轮志书的编修提出了新课题，二轮志书所要记载的是我省改革开放的伟大历程，与一轮志书所记记载的计划经济年代相比，社会组织结构、经济体制、生产生活方式等各个方面都发生了深度变化，需要在继承经验的基础上与时俱进，探索适应时代要求的修志组织方式、任务实现形式和志书体裁体式；三是信息网络的快速发展对史志工作的服务方式提出了新内容，需要史志工作加快信息化建设步伐；四是新形势新任务，对史志队伍素质提出了新要求，需要不断加强史志队伍培训，不断提高业务素质。

三、理清思路，切实推动全市地方志工作又好又快发展。

面对新机遇和新挑战，就需要深化改革，加快发展，在改革中破解难题，在发展中创新亮点，在创新中优化服务，在服务中再上台阶。首先，在思想观念上，要树立新理念。根据新形势新任务新要求，当前要树立三个新理念：一是要树立依法修志的理念。具体来说，就是要实现“四个转变”，即从单纯依靠政策修志向依法修志的转变，从传统习惯向按程序办事的转变，从靠感情、靠说服推动工作向依法监督、依法指导的转变，从封闭修志到开放修志、为社会服务的转变，二是要树立开门修志的新理念。要通过“走出去、请进来”等方法，形成广开言路、广泛参与的局面，把专家学者的学术精神与群众的创造精神结合起来，全面、真实、客观、准确地反映党领导的社会主义革命和建设的成就与经验，并在全社会形成重视史志文化、读志用志的良好局面。三是要树立上下一盘棋的理念。经过多年实践，天水市不仅推出了一批志书成果，也积累了丰富经验，更重要的是，形成了一支队伍，这一切，就是我们的宝贵财富。现在就需要我们把这支力量整合起来，利用起来，在修好各级支书的同时，市上出题目，全市做文章，共同推出一批类志文化产品，以更好地为全市乃至全省的经济社会发展服务。其次，在工作思路上，要有新举措。在庆阳召开的市州志办主任及省志部分主编会议上，我和大家讨论了实施“五个工程”的想法，得到了大家的一致认可。“五个工程”是：志鉴精品工程，旧志整理工程，地情文化开发工程，信息化工程，库馆建设工程。希望我们天水市县两级修志机构切实能将这“五个工程”提名喊响，同时也希望我们天水市县两级政府也能以这“五个工程”为目标，给与地方志工作更多的支持和关怀。

四、强化责任，进一步加强对地方志工作的领导。编纂地方志是一项浩繁的文化建设系统工程，政治性强，涉及面广。各级政府要切实加强对地方志工作的领导，明确任务分工，落实领导责任，认真抓好落实。历朝历代能办好的事情，我们也一定要办好。各地、各部门要以学习贯彻《条例》和《规定》为契机，组织有关方面对本地区本部门的地方志工作进行一次全面检查，进一步健全机构，充实力量，理顺关系，使这项工作进一步走向正规。按照省政府安排，去年8—11月，由省人大法工委、省政协社会和法制委员会、省政府法制办，省地方史志办公室组成的执法检查组对全省14个市（州）、38个县（市区）、省直6个部门贯彻《条例》和《规定》的情况进行了一次全面的执法检查。从检查的情况看，绝大多数市、县和单位对《条例》《规定》的贯彻落实都是比较好的，但也有部分市（州）、县（市、区）还存在党委、政府对地方志工作不够重视、“一纳入”（将修志工作纳入各地经济社会发展规划和各级政府的任务之中），“五到位”（实现领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）贯彻落实不力、地方志工作打不开局面、修志工作进展缓慢等问题，这些问题在我们天水市的有些县也不同程度的存在。希望工作还不够到位的县区党委、政府要进一步加大对地方志工作的领导支持，按照《条例》、《规定》的要求，在机构、人员、经费等方面对地方志工作予以进一步的支持，为当地地方志编修工作提供良好的条件。也希望我们地方志工作机构增强依法修志意识，统筹安排，突出重点，积极努力，采取切实有效的措施，扎实推进各项工作加快发展。

我们相信，天水市的地方志工作在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，在各级修志部门的积极努力下，一定会不断进取，取得新的更大的成绩。

王钧副市长在天水畜牧兽医志终审评审会上的讲话提纲

（根据录音整理）

3月7日，天水市畜牧兽医志终审评审会议召开，王钧副市长参加了会议并做了重要讲话，他说：

第一、天水市畜牧兽医志从全市的角度各个历史阶段，每个阶段畜牧兽医事业发展的重点和表现出来的特征，都做了很好的表述和记载，天水畜牧事业的发展经过了快发展、大发展，对于我及从事畜牧兽医的工作者来讲，今后进一步熟悉、掌握、了解、共同做好全市的畜牧兽医事业非常有益。所积累出来的经验教训，对我们今后把握畜牧事业的特点，实现翻番目标，将畜牧产业作为农村经济发展的重要产业，将畜牧产业作为农民收入的重要部分有着很好的作用。

第二、要学习天水市审稿委员会委员这种对历史负责的高度责任感，一丝不苟、严谨敬业的精神，对我启发很大，如果我们在开展工作中，都以他们这种对待工作的精神，我相信任何工作都可以迎刃而解。

第三、非常感谢市地方志审稿委员会和参与编纂的畜牧局编纂班子，他们付出了辛苦的努力，这畜牧兽医志是新中国成立后第一部畜牧兽医的专志，断限上溯到远古，因此很多资料需要我们编纂人员费很大艰辛去考证搜集，耗费，历史四年时间，终于于2013年面世，对于我们每个参与编纂的同志，这是一笔非常了不起的财富，在编纂的过程中也是个对全市畜牧产业全面透彻的学习过程，对我们今后进一步做好工作意义很大。

第四、希望我们畜牧局领导同志和具体参与编写的同志，按照这次审稿会议提出的要求和形成的修改意见，进一步把畜牧兽医志认真细致的修改好，提的意见很多，修改的任务也非常繁重，一定不能辜负大家的期望。他相信是畜牧兽医志经过全面系统的修改后，正式出版印刷后，会起到它应有的重要作用。

王伟光在吉林省地方志工作座谈会上的讲话

（2015年8月7日，根据录音整理）

王伟光

这次到吉林，主要有两个任务：一是参加中国辩证唯物主义研究会、中共中央党校哲学教研部、中国社会科学院哲学研究所在长春联合主办的“辩证唯物主义与‘四个全面’战略布局”理论研讨会，二是调研吉林省地方志工作。

这次调研，主要有两个目的：一是对吉林省地方志工作进行调研，了解情况，以便对全国地方志工作及时作出指导。第五届中国地方志指导小组对地方志工作的调研，大体分两个阶段。第一阶段是2013年12月第五届中国地方志指导小组组建换届至2014年4月第五次全国地方志工作会议召开。为筹备召开第五次全国地方志工作会议，按照刘延东副总理有关做好调研工作的要求，我们先后到河北、江苏两省进行了全面的调研，从省到市、到县，有的已经到了乡镇和村，深入到地方志工作基层，了解地方志工作的实际情况，形成了第五次全国地方志工作会议的思路。“一纳入、八到位”，就是在调研过程中提炼形成的。刘延东副总理在与第五次全国地方志工作会议部分代表座谈时明确提出“一纳入、八到位”，随后第五次全国地方志工作会议将其作为做好地方志工作的基本要求进行了强调。第二阶段是第五次全国地方志工作会议召开以后，我们深入到各省（区、市），进一步开展调研，推动贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神，重点检查全面落实“一纳入、八到位”的情况。吉林省是我们开展调研的第23站。二是向吉林省从事地方志工作的同志们表示慰问，看望大家。我们在河北、江苏调研的时候，对于地方志工作机构，有的同志说是“清苦、辛苦、艰苦”的“三苦”单位，有的同志称为“坐冷板凳、吃冷猪肉、是冷部门”的“三冷”部门。但是，大家一致认为，虽然是“三苦”单位，我们却甘心为地方志工作做奉献，有一种使命精神、奉献精神和牺牲精神；虽然是“三冷”部门，大家却有热爱、有热情、有热心，对地方志工作充满激情，非常敬业。因此，我希望自己在担任中国地方志指导小组组长期间，各省（区、市）都应该走到，争取到市、到县、到基层，和从事地方志工作的同志们见面，表示慰问和感谢，说一声同志们辛苦了！同时，也通过你们，向奋战在吉林省地方志工作一线的同志们表示慰问和感谢，大家都辛苦了！

刚才，隋忠诚副省长发表了讲话，对地方志工作充满了热情、激情和感情。吉林省地方志编纂委员会党组书记、副主任李云鹤同志和长春市、吉林市、通化市、公主岭市、延吉市地方志工作机构负责同志作了汇报。听了汇报，我认为吉林省地方志工作有一个非常好的工作状态。像通化市提前完成了第二轮修志，公主岭市正在为第三轮修志做准备，这不仅在吉林省走在前列，在全国也是走在前列的。延吉市获得不少奖励，说明成绩不小。这充分说明，吉林省同志们的工作状态是好的，工作热情是高的。总体来看，吉林省地方志工作是走在全国前列的，主要有五个特点：

第一，领导高度重视，及时给予指导，及时解决地方志工作面临的实际困难。第五次全国地方志工作会议结束后，当时还任省长、现任省委书记的巴音朝鲁同志，专门听取地方志工作汇报，并指示要贯彻落实好会议精神。省长蒋超良同志专门就吉林省第八次全省地方志工作会议召开作出批示，希望全省地方志工作者“笃行修志问道，追求志以载道”。这两句话说得很好，不仅是对吉林省地方志工作者提出的要求，还可以加以推广，成为全国地方志工作者都应奉行的格言。陈伟根副省长参加第八次全省地方志工作会议并讲话，对今后五年的吉林省地方志工作作出部署。隋忠诚副省长刚分管地方志工作，就亲自到省地方志编纂委员会调研，听取汇报。所以说，领导高度重视，是吉林省地方志工作做得好的一个重要因素，可以说是决定性因素。

第二，确立了志、鉴、用、馆、网、研“六位一体”的工作格局。志书编修工作方面，2009年底，吉林省首轮89部省志分志、50部市县志全部出版。截至2015年7月，第二轮59部省志分志已出版13部、终审完成待出版7部，68部市县志已出版54部、通过终审待出版6部；已有45个已完成第二轮修志任务的地方启动了2001—2020年续志资料长编工作。地方综合年鉴编纂工作方面，《吉林年鉴》1987年创刊，至2014年已连续出版27卷；9个市（州）年鉴全部连续编纂、公开出版；60个县（市、区）已有52个出版了首卷年鉴。在修志编鉴主体业务之外，吉林省在地方志资源开发利用、方志馆建设、地情网建设、地方志理论研究等方面也都取得了可喜的成绩。“六位一体”工作格局的确定，为吉林省地方志事业的持续健康发展打下了坚实的基础。

第三，坚持依法修志，法规制度体系建设基本配套形成。国务院《地方志工作条例》是国家行政法规，是依法开展地方志工作的依据。吉林省由省人大常委会出台《吉林省地方志工作条例》，由省政府办公厅印发《吉林省志书、年鉴编纂审查验收办法》，由省地方志编纂委员会制定14个配套的部门规范制度，形成了与国家行政法规相呼应，较为完善的地方法规、政府规章和部门规范制度配套衔接的法规制度体系。2009年，省人大常委会还组成两个执法调研组，深入到四个市（州）进行“两个《条例》”贯彻执行情况执法调研。因此，吉林省在推进依法修志工作上做得是好的。

第四，地方志工作进展顺利，工作状况良好。吉林省在志、鉴、用、馆、网、研六个方面都取得了很大成绩，发展势头很好。特别是，吉林省地方志学会组织筹划了吉林省“方志理论研究三百工程”，计划经过若干年的不懈努力，确立100个研究课题，推出100项研究成果，培养100名专业人才，从中产生几十名方志专家，以便服务修志现实、培养方志人才、发展方志理论。这是非常积极的尝试，中国地方志指导小组办公室要加强对这个“方志理论研究三百工程”的跟踪调研。各市介绍的情况也都是很不错的。比如，长春市地方志工作着力推进并实现了“五个转变”，即工作格局由“一本书主义”向“兴一方事业”转变，地方志功能由重修轻用向修用并举、服务当代转变，地方志产品由数量增长型向质量效益型转变，工作力量由业内封闭运行向面向社会开放整合转变，工作职能由志鉴编纂单位向地方志工作机构转变。吉林市开发利用地方志资源取得丰硕成果，同时创新地方志理论研究工作，在理论研究方面走在全国前列。通化市提前完成第二轮修志，逐步形成依法修志的局面，对照“一纳入、八到位”要求推进工作，还在通化市人大、政协召开两会期间开展“知家乡、忆家乡、爱家乡、建家乡”主题展览，在为地方经济社会发展服务方面成绩突出。公主岭市特别注重修志为现实服务、为地方经济社会发展服务，地情资源开发成果丰厚，地情资料室的建设也很有特点。延吉市建立完善机制，全面落实“一纳入、八到位”，特别是立足民族特色，突出地域特色，工作很有特点。

第五，高度重视地方志基础设施建设。至2014年底，全省已有5个市（州）、15个县（市）的方志馆（地情馆、资料室）通过省地方志编纂委员会评估验收。长春市政府将国家级文物保护单位原长春道台衙门作为长春市方志馆馆舍，正在进行建设，充分说明长春市委市政府对地方志工作的高度重视。

总的来说，我认为吉林省地方志工作做得有声有色，可圈可点，很多作法经验值得在全国推介。大家在汇报中也提出一些问题，其中省地方志编纂委员会主要提出两个问题：一是省方志馆建设问题，二是有19个县（市、区）地方志工作机构为档案局内设机构，工作难以开展，希望省政府和隋忠诚副省长能够帮助协调解决。其他一些建议，由中国地方志指导小组办公室的同志整理一下，逐步加以解决。

关于下一步工作，我在这里提几点要求：

一是要把思想道德建设放在首位，抓好地方志工作机构自身建设。打铁还需自身硬。地方志工作机构虽然是“三苦”单位、“三冷”部门，但也是一个具有高度历史责任感和政治使命感的工作部门，肩负着“修志问道”的历史使命。李克强总理提出“修志问道”，就是要探索中国发展道路成功的秘密在哪里，成功的经验是什么，我们今天为什么要坚定不移地走中国特色社会主义道路，为什么这条道路是实现中华民族伟大复兴的唯一正确的道路。地方志工作者要传承中华文明、发掘历史智慧，充分发挥地方志存史、育人、资政的作用，责任非常大，任务非常重。所以，大力加强队伍建设，建立一支方向正确、专业精湛、工作热情的工作队伍，是做好地方志工作的关键。第一，要抓好思想道德建设。抓好思想建设，就是要把学习马克思主义和中国特色社会主义理论作为我们的中心任务，用马克思主义世界观、方法论来指导地方志工作。2014年2月，XJP总shu记在参观首都博物馆时指示要“高度重视修史修志”，“把历史智慧告诉人们”。2014年4月，李克强总理就第五次全国地方志工作会议召开作出“修志问道，以启未来”的重要批示，刘延东副总理明确提出“一纳入、八到位”的基本要求。XJP总shu记、李克强总理、刘延东副总理关于地方志工作的重要指示、重要批示、重要讲话，是我们提高地方志工作责任感、自觉性的指南，最重要的就是要认真组织好学习，领会其精神实质，以提高修史修志工作的自觉性。在抓好思想建设的基础上，还要抓好道德建设。在所谓的“三苦”单位、“三冷”部门，如果没有一种奉献精神，没有一种牺牲精神，是很难把事业干成的。我到内蒙古调研时讲，修史修志要效仿司马迁精神，就是要提倡一种奉献精神，一种牺牲精神。司马迁受过宫刑，他强忍奇耻大辱，靠奉献精神和牺牲精神，完成了千古名作《史记》。做好地方志工作，就要提倡司马迁精神，要一丝不苟、科学严谨、甘于奉献，只有这样，才能完成党和国家交给我们的存史、育人、资政及问道未来的历史任务。第二，要抓好学科建设。地方志工作是一项专业性很强、理论性很强、学术性很强、文字性也很强的工作，有人说是“能人不乐意干，歹人还干不了”。要进一步加强方志学学科建设，加强地方志理论研究，为地方志事业科学发展提供强有力的理论支撑，同时要全面提高地方志工作者的专业素质和工作水平。第三，要抓好组织建设。要对照“一纳入、八到位”的要求，把机构健全起来，确保领导到位、编制到位、人员到位，并把基础设施建设、资料建设等配套工作做好。第四，要抓好制度建设。国务院颁布有《地方志工作条例》，省里颁布有《吉林省地方志工作条例》，还要有详尽的地方志工作管理制度，建立一整套配套的、完善的、科学的法规制度体系，要靠法规制度来规范地方志工作，使地方志工作实现制度化、规范化、科学化。第五，要抓好基础建设。不仅要解决好地方志工作的办公条件，还要解决好地方志信息化建设的条件和地情资料馆、方志馆等基础设施建设的条件。总之，抓好地方志工作的整体建设，抓好学习、抓好队伍、抓好业务、抓好管理、抓好保障，是非常重要的。

二是要全力以赴、扎扎实实地贯彻落实好第五次全国地方志工作会议精神。第五次全国地方志工作会议精神是在总结以往地方志工作经验的基础上，结合贯彻落实党的十八大精神和XJP总shu记系列重要讲话精神形成的，是今后五年以至更长一段时间做好地方志工作的方针，所以全面抓好贯彻落实是当前和今后一个阶段地方志工作的中心任务。第五次全国地方志工作会议精神凝结成一句话，就是“一纳入、八到位”。“一纳入”，就是把地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、纳入各级政府工作任务中；“八到位”，就是认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。要像延吉市那样，严格对照“一纳入、八到位”的要求，逐条检查落实，未落实的要限期落实。只有这样，第五次全国地方志工作会议精神才会落到实处。

三是要按照“三严三实”专题教育要求，总结经验，查找问题，从严管理，从实修志。我在今年全国地方志机构主任工作会议上提出要围绕“为谁修志、修什么志、怎样修志”这一根本问题来开展工作。“为谁修志”，是个方向问题，地方志工作者是为国家修志、为党修志、为中国特色社会主义修志，说到底是为人民修志，这是解决修志的根本宗旨问题。“修什么志”，就是要弘扬中国的优秀文化传统，修人民之志、共产dang之志、社会主义之志。“怎样修志”，就是要明确依据国务院《地方志工作条例》来修志，做到从严管理、从实修志。要严格对照“三严三实”的要求，查找在修志过程中还存在什么问题，思考这些问题应当如何解决，如何按照“严”和“实”的要求来解决。这一点，我希望能从省级、市级地方志工作机构开始做起。

四是要坚持为地方经济社会发展服务的方针，既要修好志，又要用好志。听了大家的汇报，感觉大家对服务地方经济社会发展的把握还是很好的。有“为”和有“位”是个辩证关系，有“为”才有“位”，有“位”才能更有“为”，“为”就是为地方经济社会发展服务。如果地方志工作和地方经济社会发展脱节了，那么地方志工作就会失去方向，起不到应有的作用。所以，要紧紧围绕地方工作的中心任务，服务党委政府的工作大局，既要修好志，又要用好志。志书编好了，如果发挥不了作用，就体现不出价值。刚才，隋忠诚副省长讲到修志要落在用上，要在用上下功夫，这一点请同志们认真思考。修志为用，只有用好志，才能更好地修志。从一定程度上也可以说，既要修好志，更要用好志。因此，在工作安排上，要修用结合、修用并举，不可偏废。

五是要按照中央的要求，按照即将召开的党的十八届五中全会的要求，谋划好、制定好吉林省地方志事业发展“十三五”规划。最近，《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》即将由国务院办公厅印发。规划纲要出台后，各省（区、市）都要按照规划纲要的要求，认真进行谋划，制定科学的本省（区、市）地方志事业发展规划。希望吉林省据此编制好本省的地方志事业发展“十三五”规划，把这件大事办好。

王伟光在江苏省调研地方志工作时的讲话

（2014年4月）

这次到江苏来调研地方志工作的目的，一是学习，二是了解情况，为开好第五次全国地方志工作会议作准备。为什么到江苏来、到苏北来？因为江苏是走在全国前列的经济大省、文化大省、教育大省、科技大省，同时又是方志大省，素称“方志之乡”，旧志有1000多种，占全国的十分之一，修志、传志、读志、用志的历史非常悠久。而苏北是后发展地区、是经济社会发展出经验的地区，盐城是新四军的根据地、是红色文化的所在地，淮安是敬爱的周恩来总理的故乡、是历史文化名城，宿迁是项王故里、人文底蕴深厚。这些，都是做好地方志工作肥沃的土壤。听了副省长曹卫星、省地方志办公室主任方未艾对江苏省地方志工作的介绍，听了盐城市市委书记朱克江、淮安市市长曲福田对盐城、淮安的经济社会发展的介绍，听了各地市、县区地方志工作机构负责人对地方志工作的介绍，深受鼓舞，很有感触，也很感动。同志们在地方志工作第一线兢兢业业、专心致志、认认真真地做工作，以饱满的工作热情、无私奉献的精神把地方志工作做好，取得了巨大的成绩。在这里，我代表中国地方志指导小组，向大家表示问候和感谢，希望通过你们，把我们的问候带给工作在一线的同志们，大家辛苦了！

江苏省地方志工作成绩显著，走在了全国的前列，有几个特点：

一是领导重视。省委书记罗志军高度重视地方志工作，对相关工作作出了指示。省长李学勇亲自担任省地方志编委会主任和《江苏省志》总纂，副省长曹卫星直接指导协调地方志工作，这次还亲自到盐城主持省市地方志工作座谈会。同时，江苏还颁布了《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》。省委、省政府的有关部门，在制定省地方志工作“十二五”规划、旧志整理、地方志工作经费、表彰等方面给予了大力支持。这些都是省委、省政府对地方志工作高度重视的体现。

二是成果显著。江苏省首轮修志总体完成质量比较高。第二轮修志自2005年启动至今，扎实推进，111部省市县三级志书大多数已完成总纂或终审，部分志书已出版。在全国率先实现了省市县三级综合年鉴全覆盖，全省地方综合年鉴发展到100多种。旧志整理推陈出新，收集整理各类旧志近700种，扫描650多种，建立了旧志数据库，启动了《江苏历代方志全书》编纂工程。一些专志的编纂也是方兴未艾，做得很有成效。

三是机构队伍健全。江苏省市县地方志工作机构比较健全，确保有机构、有编制、有人，这是做好地方志工作的前提。另外，各级地方志工作机构不断加强建设，练好内功，带好队伍。比如举办不同类型、不同层次的培训班，着力提高修志人员的业务水平；重视对修志人才的使用，表彰奖励贡献突出的单位和个人等，带出了一支作风好、业务精的队伍。

四是制度规范。江苏省建立了一系列的规章制度，比如《江苏省地方志书审查验收及出版办法》、《江苏省地方志书审查验收稿评估办法（试行）》、《加强第二轮〈江苏省志〉分（专）志终审验收工作规范化管理的规定》等，进一步明确质量要求，规范工作流程，并强化督促检查。这些制度，加强了对志书质量的管理和控制，保障了地方志工作的规范、高效开展，很有借鉴意义。

五是发挥作用。地方志要修以致用，发挥好社会效益。看了你们拍的江苏地方志工作宣传片，内容很好，特别是中间关于修志的几段话，很有指导和借鉴意义。江苏省在开发利用志鉴资源方面作了大量的工作，较好地发挥了地方志存史、资政、教化的作用，对于促进江苏经济社会发展、推动文化建设、教育人民、以史为鉴指导今天的工作，起到了很好的作用。

地方志工作十分重要。要搞好地方志工作，我在河北调研的时候讲了要做到“八个到位”，即认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、条件到位、规划到位、工作到位。江苏已经有了很好的发展基础，在“八个到位”方面有很多很好的做法。通过调研，我认为，做好地方志工作，还必须树立“六个意识”。

一是要有政治意识。地方志工作者要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，这是对地方志工作最大的政治要求。一定要好好学习XJP总shu记对地方志工作的一系列重要指示。2014年2月25日，XJP总shu记到首都博物馆考察时强调，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。XJP总shu记无论在地方工作，还是在中央工作，都高度重视和十分关心地方志工作。他在担任宁德地委书记期间，出席了全区地方志工作会议并发表讲话。讲话十分系统，高屋建瓴，深刻阐述了地方志工作的重要意义，揭示了做好地方志工作的规律，是指导全国地方志工作的纲领性文件。他在担任浙江省委书记期间，2004年10月视察江山市凤林镇白沙村时，勉励村民把《白沙村志》继续编修下去，把新变化写入新村志；2006年12月，他在温州市苍南县考察台风“桑美”灾后重建工作时，调阅了《苍南县志》，并用志书中的记载告诫地方干部要以史为鉴。他在担任上海市委书记期间，2007年3月专门吩咐秘书致电上海市地方志办公室，要求报送《上海通志》以备查阅。我们学习XJP总shu记关于地方志工作的重要讲话精神，首先要学习如何充分认识地方志工作的重要意义。地方志工作能不能搞好，认识是不是到位很关键。要提高对地方志工作的重视程度，真正认识到地方志工作的“三为”作用，即“为党立言、为国存史、为民修志”。我们是为了党、为了人民、为了祖国修志，不是为了个人出名获利来修志。

二是要有奉献意识。要热爱地方志事业，献身地方志事业。常州市志办的同志在汇报时就说，做地方志工作是冷部门冷板凳，但要有热心肠。冷部门是说这个部门没有实权。但冷部门有一个好处，就是可以全心全意做自己的事情，减少不必要的干扰。冷板凳必须要坐，板凳坐得十年冷，文章才能不写半句空，搞修志的不坐冷板凳怎么能行呢？泰兴市的同志在汇报的时候说，地方志工作机构是清贫的、不容易得到提拔和重用的单位，但是不管别人怎么看，我们自己要看得起自己，要看得起我们这份事业的份量。江阴市的同志说，我们的事业并不显赫，但它永远存在。我曾经讲过，从古至今，做大官的有之且不少，挣大钱的有之也不少。江苏是人才辈出、人文荟萃的地方，历史上有不少人才，有大官、名将、大商人，但是真正留名的不多。真正留下名声的，第一是给老百姓做了好事的，比如范仲淹，在盐城修了范公堤。我们到了淮安，缅怀了周恩来总理。周总理永远活在我们心中，是因为他给人民的事业、党的事业留下了丰功伟绩。第二是文章写得好、诗词写得好、散文写得好、有发明创造等，在文化、思想、科技等方面作了贡献的。挣大钱的，比如古代的时候，扬州是盐商的所在地，富可敌国，大盐商老百姓能记住几个？地方志记载的能有几个？我们的地方志事业并不显赫，方志办是冷部门，吃的是“冷猪肉”，但地方志事业是高尚的、重要的。我是学哲学的，一上学老师就讲，你们吃的是“冷猪肉”，吃的是“冷炒饭”，不是热门的，是冷门的。但是不管你自觉不自觉，人人离不开世界观的指导，所以学哲学是研究指导所有人的学问，又是热门。地方志工作跟那些盖大楼的、搞工厂的、修大桥的比起来，不那么显赫，但是经久不衰的事业。干地方志工作的人要有火热的心肠，要热爱地方志事业，献身地方志事业，要有高度的责任感，一定要耐得住寂寞，才能出成果、出成绩。一本好的志书是熬夜熬出来的，旧社会叫熬灯油、费炕席。涟水县的同志讲，要有“穷干、苦干、拼命干”的精神。拿出这样的精神来，就能把工作做好。

三是要有精品意识。质量是地方志的生命所在，打造精品良志，是做好地方志工作的基础。江阴市的同志提出，要树立精品良志意识，一定要保质保量地搞好志书编纂、年鉴编纂。做好了修志工作，才能真正做好传志、读志、用志工作。江苏省现在已经出台了不少志鉴质量评价、管理的制度，要继续进行完善。现在是众手成志，要确保志书质量，就得因地制宜、因时制宜，要针对不同志书的特点、年鉴的特点，有资料，有标准，有管理，有评审，有审批，形成一整套的规章制度，用制度来约束。就比如要生产一辆汽车，有各种各样的流程，有零件的要求，每一环节都控制好、衔接好，搞好流程控制，最后才能生产出一辆质量好的汽车。江苏历来就是出名志、佳志的地方，这方面更应该作出表率。

四是要有服务意识。刚才培林同志讲，要有为才能有位。地方志工作要争取领导重视和支持，领导的工作都很忙，事情千头万绪，政治工作、经济工作、思想工作等各项工作都得找主要领导、分管领导。地方志工作靠什么争取领导重视，就是得干出事来，拿出东西来，善于引起领导重视，善于把地方志工作与当地的中心工作、重要工作结合起来，让领导觉得你很有价值，自然就会重视。仪征市志办同志汇报时讲到，对旧志进行了点校整理，还编了《真州史话》等。新沂市志办开展了地方历史文化研究，启东市编纂了资政纪事。丹阳市搞了村村记忆，提出要留下乡音、乡愁、乡情，我再给加一个乡风。这些都是很好的做法。我去河北调研的时候，保定市地方志办编了一本《保定读本》，将保定历史、文化、人物等很多内容编在这个读本里，引起市长高度重视，亲自作序，保定市的4000多名出租车司机每人发一本。因为做了不少事情，保定市政府对地方志工作的经费、机构、编制等方面给予了大力支持。地方志工作不仅是编书存史，还起着资政、教化、育人的重要作用。所以，地方志工作能够做到服务经济社会发展，服务党委、政府的中心工作，服务广大人民群众，才能大有可为，才能大有作为。

五是要有创新意识。编修地方志是一项古老而又新兴的文化事业，要在不断改革创新中焕发新的生命力。比如在地方志工作保障方面，有了方志馆，有了网站，有了数据库，解决了“有”的问题。那么，下一步就得解决如何建好的问题。我听说江苏省方志馆建设得很不错，在全国还是比较领先的。我们去北京市调研时，看到北京市方志馆建得就非常有特色，充分展示了北京的地形地貌、风土人情、经济社会发展脉络等，建成地情教育馆。再比如，地方志工作需要各级地方志工作机构加强统筹规划、组织协调、督促指导、审查验收等，才能把工作做好。发挥这些行政职能靠什么，就要靠制度。建立制度不能凭空而来，应该围绕地方志工作实践，不断总结经验教训，经过提炼创新后再出台。马克思主义哲学认为实践是理论的基础，理论对实践有反作用，理论和实践是相辅相成、缺一不可的辩证关系。地方志工作必须有创新意识，创新从哪里来？是从实践中来。从实践中提炼出理论，再用理论来指导实践。有同志在汇报的时候提到，现在的志书有重经济、轻人文的倾向。以前有同志在讲，旧志有一个缺点就是重人文、轻经济。那么，我们就要比较这两种不同倾向产生的社会条件和优劣，一切从实践出发，通过总结经验，加强理论研究，再进行创新，形成比较科学规范的写法。创新一定要有的放矢，有根有据。

六是要有人才意识。人才始终是事业发展的关键。第一要有人才队伍，第二要有好的带头人、好的主任、好的领导班子。一定要在人才培养上下功夫。这方面，张家港市做得不错，很重视人才培养，搞了研究生工作站，县一级志办有6名硕士研究生，难能可贵。宿豫区志办把自己的同志推荐到区委办、组织部，得到了提拔，人才实现了流转。这些都是很好的经验。地方志工作机构虽然是个冷部门，就像启东的同志讲的，有些素质不高的人想来我们还不要。地方志工作并不是谁来都能干好，需要具备四个素质：政治素质。要有政治水平，政治上要过硬，始终与党中央保持高度一致。理论素质。要有一定的理论水平，有理论功底，比如政治理论、史学理论等。文化素质。必须有文字功底，有比较渊博的知识，比如整理旧志，不懂古文、不会断句，是干不好的。专业素质。修志不是简单的一件事情，有体例要求，有写法要求，有入志标准，有基本原则，如果没有修志的专业知识和水准，就修不出好志书。所以，要带出一支高素质的修志队伍，不是一件容易简单的事情。

大家在汇报中也提出了一些困难和问题，比如省地方志办公室是副厅级，工作中“小马拉大车”，级别不高，负重很大；各级地方志工作机构在事业单位分类改革中方向还不明确；有一些地市一级的辖区还没有常设的地方志工作机构，只是临时抽调人员来修志；人才有些青黄不接，老同志退休后没有补充新鲜血液等。这些问题，我已经请常务副省长李云峰和分管副省长曹卫星给予关注、关心、支持，看是否能够全省统筹安排，妥善解决存在的问题。对于大家特别关注的事业单位分类改革问题，中国地方志指导小组及其办公室，已经跟中编办进行了多次沟通，中编办已经明确指导小组办公室不参加事业单位分类改革，原有参照公务员法管理、行使国务院《地方志工作条例》赋予的各项行政职能不变。江苏省是不是能够参照执行，请省委、省政府给予关心支持。

江苏省是方志大省，也是方志强省，这与省委、省政府的领导和支持是分不开的，与全省广大地方志工作者的努力是分不开的。希望大家再接再厉，为全国地方志工作的发展闯出一条路子，开创出新的局面。

在云南省地方志工作座谈会上的讲话

（2015年7月17日）

中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光

这次来云南调研，主要目的有三个：一是了解云南省省、市、县三级地方志工作基本情况，共同研究解决工作中存在的困难和问题。二是通过调查研究，科学谋划地方志工作，推动全国地方志工作再迈新台阶，提升到新水平。三是来看望长期奋战在地方志工作第一线的同志们。同志们在被称为清苦、辛苦、艰苦的“三苦部门”干事创业，我们有责任到地方看望工作在第一线的同志们。在此，我代表中国地方志指导小组，向在座的同志们，并通过你们，向全省地方志工作者表示诚挚的问候，大家辛苦了！

刚才，听了省地方志办公室主任任玉华以及昭通、大理、玉溪、曲靖、怒江、石林、丘北、西盟等市（州）县地方志工作机构负责同志的情况汇报，总体感觉同志们对地方志工作是有责任心的，也是很有热情的。云南省地方志工作有进展，有成绩，是符合中央要求的，也是符合第五次全国地方志工作会议精神要求的。具体来讲，感受颇深的有以下几个方面。

一是云南地方志编修历史悠久。从现有文献资料来看，早在唐代，樊绰就编著《蛮书》一书，记述南诏时期云南的地理、民族、物产等情况；元代，李京编著《云南志略》；明代，云南编修志书83种，步入全面发展阶段；民国时期，云南志书的种类和数量位居全国前列，比较有代表性的有周钟岳主修的《新纂云南通志》。从唐到明，由元代至民国，云南共修成省府州厅县志400余种，山水盐井专志30余种，为中国方志文化积累了丰硕成果，更为中国传统文化积累了宝贵财富。

二是省委省政府领导高度重视地方志工作。徐荣凯、秦光荣、李纪恒、陈豪等云南省委省政府主要领导同志，先后担任省地方志编纂委员会主任，就地方志工作都发表过重要讲话或作过重要批示。今天中午，李纪恒书记、陈豪省长在和我会谈时表示，将会更加重视地方志工作，协调解决地方志工作遇到的困难。像西盟县志办提出他们在工作中还存在机构、人员等问题，就可以请省委省政府领导关心过问一下。

三是地方志工作机构基本健全。省政府杨杰副秘书长讲，云南省省级地方志工作机构的规格和干部配备问题已经得到基本解决。现在省志办一把手到位了，两个副主任也到位了，你们要抓紧按照省政府的批示要求，将机构人员真正落到实处。参加座谈的各个市（州）县，除玉溪地方志机构规格较低而影响工作外，其他大多数得到了较好的解决。玉溪是财政税收大市，机构编制应该容易得到解决。今天我们还要去玉溪调研，我会请市委书记罗应光同志尽快协调解决。同时，也请杨杰副秘书长和任玉华主任跟进一下，地方领导同志事情千头万绪，要主动提醒他们，做好落实工作。

四是修志工作有一定进展。从刚才汇报的情况看，全省第二轮修志工作稳步推进，16个市（州）出版志书5部，129个市（县、区）出版志书51部，另有一批部门志、行业志、名山志、江河志、乡镇村志、茶叶志也在编纂过程中。其中，曲靖市的第二轮修志在2011年就已经全面完成，为全省首家完成的地区，修志工作走在全省前面，在全国也是位居前列的。

五是地方志工作有较好的发展基础。从大家汇报的情况看，全省的整体工作状态还是不错的。比如，昭通市的地方志工作机构健全，修志队伍不断充实扩大；大理州的机构也是健全的，积累了丰富的修志经验；曲靖市的第二轮修志已经完成，机构与队伍建设稳步推进；怒江州虽然地处边陲，属于贫困地区，但总结出了“四个不放松”“四个不离开”的好做法、好经验，值得在全省推广；玉溪市修志工作虽然面临着机构规格低等很多困难，但是精神状态还是不错的，能够甘心坐冷板凳，认认真真地进行修志，这个精神值得发扬。

总之，云南的地方志工作历史丰厚，领导重视，机构健全，有一定发展基础，这就为进一步推进地方志工作提供了很好的前提，打下了坚实的根基。虽然地方志工作机构被称为冷部门，从事地方志工作被形容为坐冷板凳，但是我们有热心肠，有高昂的激情，有厚着脸皮、磨破嘴皮的闯劲和韧劲，做好地方志工作就要勇于发扬这个“两皮”精神。

当然，大家也谈到工作存在一定的困难，比如整个修志进度比较慢，地方志资源开发利用滞后；在机构、编制、经费、人才等问题上都存在着较大的困难，特别是经费问题，有些地方面临着很大的困难，这在一些贫困地区、少数民族地区、边境地区表现得比较突出。虽然有这些困难，但是相比地方志事业发展的条件和发展面临的机遇来讲，我相信同志们一定能够克服困难，把地方志工作做好。

下一步如何做好地方志工作呢？我提几点具体要求，供同志们来参考。

第一，全力以赴、扎扎实实地贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神

去年召开了第五次全国地方志工作会议，今年又召开了中国地方志指导小组五届二次会议。整个地方志工作的指导思想、任务要求、发展目标都在五次工作会议的讲话和报告中体现出来了，当前和今后一个时期，全国地方志系统的主要任务就是扎扎实实地、全力以赴地、不折不扣地贯彻落实五次工作会议精神。

一是要加强学习，提高认识，提高做好地方志工作的自觉性和责任感。关于地方志工作的重要性，XJP总shu记有重要指示，李克强总理有重要批示，刘延东副总理有重要讲话，中指组也有重要报告，要组织全国地方志系统的干部职工认真学习XJP总shu记的重要指示、李克强总理的重要批示、刘延东同志的重要讲话，以及五次工作会议的重要精神，提高认识，统一思想，增强对地方志工作重要性的认识，树立在任何困难、条件下，都要把地方志工作做好的责任感、使命感。

我们都知道，中国历史上有一部“欲究天人之际、通古今之变”的不朽名著，就是《史记》，作者是汉代伟大的史学家、文学家司马迁。《史记》由十二本纪、十表、八书、三十世家、七十列传组成，堪称我国纪传体史书的典范，也是后世修志者汲取修志思想营养的宝库。司马迁发奋写《史记》的时候，条件远不如现在。他既不享受公务员待遇，又不是事业人员待遇，也没有办公经费，更谈不上拥有电脑等现代化办公设施。更为令人叹服的是他受了宫刑，忍受着奇耻大辱，秉笔直书，写出了绝世佳作《史记》。这蕴含着一种为事业献身、为文化传承献身的伟大精神，姑且称之为“司马迁精神”。在当今时代，我们要发扬“司马迁精神”，克服各种困难，增强在新的历史条件下做好地方志工作的自觉性和责任感。

二是要善于做领导的工作，争取领导重视支持地方志工作。地方党委政府的领导同志事务繁忙，那么，你们就要发现机会，利用机会，做好领导的工作，让领导重视地方志工作、支持地方志工作。像大理州志办的王超英主任，会协调，会争取，会做工作，值得大家学习。做领导的工作，要善于去抓住领导。我到河北保定市调研，马誉峰市长就对我讲，地方志对他来说非常重要，地方旅游的拉动，没有地方志是不行的，因为介绍保定的历史风貌、风土人情，主要是靠地方志。他要求把保定市志办编写的涵盖当地名胜古迹、历史人物等内容的《保定读本》，发给每个地方，发给每个出租车司机，结果保定的旅游收入一年之内大幅度上升。地方志工作者要深刻地认识到，地方志工作不是没有位，而是要有为，有了为才会有位，有了位才能更好的有为。

三是要大力推进依法修志。国务院颁布施行了《地方志工作条例》，云南省政府颁布了《云南省地方志工作规定》，这是开展地方志工作的重要依据。我们要求机构健全、编制齐备、经费充足，绝不是胡乱张口开价，而是有法规规定，有XJP总shu记、李克强总理、刘延东副总理的重要指示、重要讲话和重要批示，必须严格贯彻执行。要依法修志，加强督办。下一步云南省志办要争取分管省长、分管秘书长的支持，把督察督办作为一项任务，专门对地方志工作落实情况进行督察督办，并及时就督察督办情况印发通报。省志办要给县以上的志办主任撑腰，当好“娘家人”，通过分管领导为他们说话，解决困难，这样才能确立工作威望、工作威信，才能向前推进全省的地方志工作。

四是要真正做到“一纳入、八到位”。“一纳入、八到位”是刘延东副总理在五次工作会议上提出来，中指组在五次工作会议工作报告中加以强调的。这是对三十多年来地方志工作实践经验的总结和凝练，也是对修志历史智慧的精确归纳。全力以赴、扎扎实实地贯彻落实五次工作会议精神，要抓住的“牛鼻子”、把住的“总开关”，就是按照“一纳入、八到位”的总要求来开展工作。“一纳入”，就是把地方志工作纳入到国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务之中，要把地方志工作视为政府工作不可或缺的一个有机组成部分；“八到位”，就是认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。要按照“一纳入、八到位”要求，逐条检查工作，扎扎实实抓落实。在这里，请杨杰副秘书长把大家提出的问题梳理出来，向省委省政府汇报，共同努力把这些问题解决好。

第二，坚持修用结合，把努力为地方经济社会发展服务作为地方志工作的宗旨

我们经常讲修志为用，修志要为现实服务。这不是一句虚话，只有服务好现实，志书、年鉴的社会价值才能充分体现出来，地方志工作的社会地位才能真正提高。地方志工作一定要围绕中心、服务大局。要弄清楚、把握准党委政府的中心工作是什么，地方志工作要时刻围绕中心，服务党委政府的工作大局。如果地方志工作和地方经济社会发展，和地方党委政府的中心工作是“两张皮”的话，就没有生命力，也不会得到重视。一定要树立全心全意为地方经济社会发展服务的宗旨，只有这样，地方志工作才能做得更好。

这次来参会的各个市（州）县都能充分认识到用志工作的极端重要性，取得了可圈可点的成绩，积累了一些好经验、好做法。像昭通市志办利用地方志资源为昭通天麻申报国家原产地保护产品，以及对城市建设、产业建设、古迹修复等提出论证依据；大理州志办围绕民族文化强州建设和美丽幸福大理建设编纂地情资料书籍；曲靖市志办建立地情资料服务中心；石林县志办与云南省社会科学院合作开展石林科研与社会服务基地建设，等等。你们要继续发扬成绩，继续探索经验，把为地方经济社会发展服务这篇文章做得更好。

第三，加强地方志工作机构自身建设，加强人才队伍培训

刚才，大家普遍谈到了地方志人才匮乏、人员老化、队伍青黄不接等问题，由此看来，应当把加强地方志机构的思想建设、组织建设、业务建设、队伍建设提到议事日程上。中指组办公室在加强自身建设的同时，要探索制定出全系统的队伍建设、学科建设、理论建设规划，积极推动理论研究和学科建设，逐渐展开人员培训。机构的自身建设，队伍的提升优化，全系统要高度重视起来，一个县的地方志机构哪怕只有三五个人，也有自身建设和队伍建设问题，不能有任何懈怠。干事创业关键在人，如果地方志事业发展了几十年，没有培养出自己的人才队伍，这项事业就会枯竭，更谈不上兴旺发达。所以，一定要把自身建设这项工作做好。

第四，按照中央要求，抓好地方志事业发展规划的制定

《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》即将由国务院办公厅印发，各省、市、县三级地方志工作机构要抓住时机，争取当地党委政府的支持，制定出台本地的地方志事业发展规划，并努力将地方志工作列入“十三五”规划之中。

最后还有几个具体问题，请中指组办公室的同志回去加以落实：一是志书出版经费问题。我到甘肃、青海、宁夏三个省区召开地方志工作座谈会，发现他们的出版经费也是比较匮乏的，采取了一些扶持措施。能不能把云南省一些贫困地区的志书出版经费，列入中指组办公室经济欠发达地区志书出版资助工程中，加大对贫困地区和少数民族地区志书出版经费支持的力度。中指组办公室的同志回去研究一下，如果可以，就通知符合条件的地区申报，给予他们一定的出版经费支持。二是中指组办公室在人才培训方面要给云南少数民族地区、边疆地区一定的倾斜，增加他们参加培训的名额。三是探索有没有可能向中央财政申请一笔经费，对像怒江、西盟这样的贫困地区给予必要扶持。

我就讲这么多，不合适的地方，请你们批评指正。

在全市党史和地方志工作会议上的报告

市委党史和地方志研究室主任王永刚

（2022年3月2日）

各位领导，同志们：

今天我们召开全市党史和地方志工作会议，主要任务是学习贯彻落实全省地方史志工作会议和市第八次党代会精神，全面总结2021年全市党史和地方志工作，安排部署2022年主要任务。会上市委常委、宣传部部长马军同志还要作讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、关于2021年工作回顾

2021年是中国共产dang成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在省委党史研究室和省史志办的大力指导下，全市党史和地方志工作坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，XJP总shu记视察甘肃重要讲话指示精神和市第八次党代会精神，聚焦“为党立言、为国存史、为民修志”主责主业，扎实开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，挖掘整理百年来党在天水地区的光辉历史，党史工作成效显著，认真落实“一纳入八到位”，《扶贫开发志》《全面小康建设志》编纂有序推进，《天水年鉴（2021）》等8部市县区年鉴全部出版发行，完成《天水方志十年辑录》出版，部门志行业志和名镇名村志编纂取得新成果，全市党史和地方志事业迈出了高质量发展新步伐，实现了党史和地方志事业“十四五”良好开局。

（一）突出节点重点，党史工作成果丰硕。紧盯党的百年华诞重要时间节点，围绕开展党史学习教育这一重点政治任务，立足主责主业，积极开展建党百年庆祝活动，充分发挥“以史鉴今，资政育人”的职能作用，编辑完成《天水市红色旅游指南丛书》《中国共产dang天水市大事记（2011.1—2021.7）》，推出《加强天水党史文化建设的思考》《天水市40年来改革发展综述》《天水党史工作简述》等党史研究成果。创新党史宣传手段，打造邓宝珊将军纪念馆、武山县红军长征强渡渭河纪念馆爱国主义教育基地，组织编写党史知识应知应会100题和天水红色人物故事等党史内容，在天水党建网开办“学习党史新中国史改革开放史”网上集中宣传活动，与市委组织部编辑制作大型历史文献纪录片《百年荣光》，天水党史的影响力和传播力大幅提升。各县区党史编研工作不断深化，推出了丰富的研究成果，为开展党史学习教育提供了鲜活生动的红色读本。

（二）突出立项破局，“两志”编纂扎实推进。为详实记录天水市实现全面脱贫、全面建成小康社会这一历史性伟大目标，按照中指组和省史志办安排，全力做好《天水市扶贫开发志》《天水市全面小康建设志》编纂工作。2021年3月，全市“两志”编纂正式启动，成立“两志”编纂组，制定“两志”编纂大纲，在2021年全市地方志工作会议上，对“两志”编纂要求、任务、时限等情况作了详细安排。7月份，召开“两志”工作推进暨业务培训会，对全市“两志”工作人员进行业务培训。在全市上下100多家单位的大力支持和共同努力下，《天水市扶贫开发志》《天水市全面小康建设志》即将完成初稿。市委党史和地方志研究室全力推进，组织力量多次对各县区“两志”编纂情况进行督导调研，各县区“两志”编纂工作正在有序进行。

（三）突出务实笃行，年鉴编辑持续向好。坚持当年编纂、当年出版发行总要求，牢固树立质量意识，认真落实地方综合年鉴编辑出版相关规定和要求。共收集到全市140余家单位和7个县区近150万字文字资料及800余幅图片资料，《天水年鉴（2021）》如期出版发行。在提高综合年鉴出版时效性的同时，我们坚持守正创新，力求年鉴内容在时代特征和地域特色上更加鲜明，《天水年鉴（2021）》增设“专题”类目，并在卷首设置脱贫攻坚和疫情防控照片专栏，重点记述全市人民在党的领导下打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战的辉煌业绩和付出的艰辛努力。2021年12月，《天水年鉴（2020）》在中指组第八届全国地方志优秀成果（年鉴类）评选中荣获三等奖。加强对县区年鉴工作的业务指导和质量管理，7部县区综合年鉴也按照一年一鉴、公开出版要求，全部按时出版发行。

（四）突出多点开花，精准指导再开新局。继续加大对承担部门志、行业志编纂任务的市级单位的调研指导力度，先后深入20多家部门志编修滞后单位，督促部门志编修工作。全年终审《天水市科学技术志》《天水市残疾人事业志》《天水市质量技术监督志》《天水市工会志》《天水市民政志》《天水市交通志》6部志书，审读《中国共产dang清水县委员会志（1985—2016）》。清水县专修《脱贫攻坚志》《法制清水志》《生态文明建设志》《城乡建设志》《四好农村路建设志》《创建全国文明城市志》特色志6部。名镇、名村志编纂工作全面启动，秦州区16个镇均启动乡村镇志编纂工作，已完成初稿2部，出版印刷村志2部；麦积区出版印刷1部，终审1部，完成初稿1部；秦安县《陇城镇志》已出版发行，为甘肃首部列入“中国名镇志文化工程”的镇志，入选第三批中国名镇志丛书，完成初稿2部；甘谷县《大庄乡志》已出版发行，完成初稿1部，终审1部；武山县出版3部，完成初稿1部。

（五）突出服务发展，基础保障不断加强。积极与各地方志系统开展志书、年鉴等地情资料交流，免费向群众提供地情资料咨询。全年赠送和交流《天水市志（1985—2010）》2000多册，《天水大辞典》1000多册，数字转化志书9部、综合年鉴20部、旧志古籍7册、地情资料13册，完成“记录小康工程”《天水市志》《天水市志（1985—2010）》和7部《天水年鉴》等数据资料上传工作。地情资料编写取得新突破，完成了《天水方志十年辑录》的出版，编纂完成了3篇14章、40余万字、插图200余幅，全景式反映天水百年光辉历程的《百年天水》（征求意见稿），正在征求意见。立足于党史和地方志事业长远发展的角度，克服一切困难，多方争取，在市委、市政府的高度重视下，搁浅10年的方志馆建设重新启动，全市党史和地方志高质量发展的基础更加夯实，稳健前行的信心更加充沛。

（六）突出政治属性，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为引领，严格落实全面从严治党主体责任，健全完善党风廉政建设责任制，坚决落实意识形态工作责任制。扎实开展党史学习教育，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，市委党史和地方志研究室开展理论中心组学习15次，专题研讨4次，集体学习40次，领导班子讲党课3次，举办读书班3期，邀请市委党史讲师团成员专题辅导2次，党员干部撰写学习心得8篇。按照党支部标准化建设要求，高标准高规格建成了党支部活动阵地，制作宣传面板10余个。组织党员干部开展研讨交流、党史知识竞赛、参观革命遗址等活动，深入领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验。把“为群众办实事”作为党史学习教育的落脚点，党员干部潜心钻研业务担使命，接续乡村振兴守初心，深入疫情一线勇担当，充分展现了新时代史志工作者的新气象新面貌。实现机构改革职能优化，将天水市地方志编纂委员会办公室更名为中共天水市委党史和地方志研究室，划入了原来由市委政策研究室承担的党史工作职责，结合机构改革，全面加强干部队伍建设，极大地调动了干部干事创业的积极性，凝聚起了风清气正的工作正能量。

回顾一年的工作，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是市委、市政府的高度重视和坚强领导，是各县区、各部门和有关单位的密切配合和积极参与，是全市党史和地方志部门干部职工勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委党史和地方志研究室向长期以来关心、支持党史和地方志事业发展的各级领导、各级部门和全市党史和地方志工作者表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和挑战。尤其是市委党史和地方志研究室刚刚完成机构改革，各县区党史机构不健全，部分县区党史职能弱化，全市党史业务工作相对滞后，史志系统干部队伍严重老化，党史和地方志专业人才缺乏。对这些问题，我们一定要采取有效措施，坚持谋在实处、干在实处、成在实处，一步一个脚印，推动天水市党史和地方志事业取得新的成绩。

二、关于今年工作总体目标要求和主要任务

2022年全市党史和地方志工作的总体目标是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实XJP总shu记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持党史姓党、把握正确方向，围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，聚焦市第八次党代会提出的“建强省域副中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子”这一目标，找准切入点、契合点，忠诚履职、奋勇争先，统筹加强党史编研、地方志编纂、史志宣传教育等工作，奋力谱写全市党史和地方志事业高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

围绕以上目标要求，今年将着力抓好以下六个方面的工作。

（一）坚持继往开来，全面书写党史工作新篇章。启动《中国共产dang天水历史（第二卷）》编撰工作，督促各县区党史部门完成党史第一卷编写任务，指导有条件的县区启动党史第二卷编撰工作。结合各县区工作实际，理顺县区党史工作机制，积极向市委、市政府、市编委汇报，争取将县区党史和地方志机构资源整合，进一步强化职能。组建由县（区）委统一领导的党史和地方志研究室，让党史和地方志更好的服务发展大局。通过协调将各县（区）党史部门工作经费列入县级财政预算，从根本上解决党史工作经费问题。进一步规范地方党史题材作品审核管理工作，认真做好涉及天水党史的文章、书籍展览、影视剧的审读审看工作，坚决守好意识形态主阵地。积极筹划“天水市党史展览馆”建设，督促指导各县区继续做好红色革命遗址遗迹修缮维护工作，加快“红色纪念场馆”升级改造，积极申报“甘肃省第八批党史教育基地”。

（二）坚持善作善成，扎实做好“两志”编纂工作。编纂好《扶贫开发志》《全面小康建设志》是党中央交办的重大政治任务。记录好告别贫困、全面建成小康社会这一伟大功绩，用史实讴歌以XJP同志为核心的党中央带领全国人民取得的历史性卓越成就，是我们史志部门、史志工作者义不容辞的光荣职责。全市党史和地方志部门一定要进一步统一思想，提高认识，把“两志”编纂作为年度重要工作任务，严格按照编纂时限要求，紧盯重点环节，科学安排调度，进一步加快编纂进度，力争8部市县区《扶贫开发志》《全面小康建设志》在2022年4月底前完成初稿，10月底前总纂定稿，12月底前组织评议。在把握好进度的同时，“两志”编纂一定要以质量为本，力求编出忠实记录和热情讴歌全市人民坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会伟大实践的精品力作。

（三）坚持久久为功，保持年鉴编纂出版常态化。全市党史和地方志部门要继续做好地方综合年鉴当年编纂、当年出版发行常态化工作，严格落实综合年鉴“三审三校”工作，按照5月份完成初稿，7月份完成评审，10月份全部公开出版发行的时限要求，不折不扣完成阶段性目标任务，确保8部市县区综合年鉴编辑工作任务落实到位。要牢固树立质量意识，创新年鉴编纂思路，认真落实地方综合年鉴编纂出版相关规定和要求，切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，力争编出具有鲜明时代特征和地域特色的精品佳作。

（四）坚持守正创新，全面启动第三轮志书编修。按照中国地方志指导小组的计划安排，今年就要全面启动省市县三级第三轮修志。全市党史和地方志部门要认真学习中指组、省史志办具体意见，精心制定编修方案，研究第三轮修志的运作模式、编修方式、记述时限、体例内容等。要认真总结第一、二轮修志的经验教训，为第三轮修志提供成熟可借鉴的经验和方法。要提前做好资料收集工作，收集资料是志书编纂的重要前提，志书的编纂特点也决定了我们从现在起就要抓紧开始资料收集工作，只有抓紧抓好资料工作，才能从基本方法上支撑修志业务的有效开展。要积极做好全市第三轮志书编修谋划工作，待国家和省第三轮修志规划方案下发后，按照规划方案具体要求，适时全面启动市、县两级第三轮志书编修工作。

（五）坚持突出特色，稳步推动名镇名村志编纂。全市党史和地方志部门要坚持把开展名镇名村志编纂工作作为新时代地方志创新工程、地方志助推乡村振兴战略国家文化工程来抓，积极开展名镇名村志编纂工作。年底前，全市要完成麦积区《利桥志略》、甘谷县《西坪镇志》、秦安县《五营镇志》3部镇志的出版发行；完成秦州区《天水镇志》、麦积区《胡家大庄村志》《街亭村志》、武山县洛门镇《罗村志》、秦安县《魏店镇志》、清水县《红堡镇志》《温沟村志》、张家川县《连柯村志》8部乡村镇志的初稿；完成清水县《秦亭镇志》的终审稿。根据省史志办安排，重点完成麦积区《胡家大庄村志》《街亭村志》2部名村志的初稿，为提升乡村文化供给贡献力量，推动乡村实现文化振兴发展。

（六）坚持统筹兼顾，全面担当史志工作使命任务。加大党史和地方志文献、档案、资料征集管理力度，为进一步开发利用开展研究提供坚实基础。积极筹划专刊杂志《天水党史和方志研究》，将革命、建设、改革时期发生在天水，对党和国家事业、对天水发展进步产生深远影响的历史事件、生动实践、奋斗历程、执着精神进行全面深入的挖掘整理，继续深化红军长征途径天水，“三线”建设在天水等重大历史事件和党史课题的研究，做好红色文化资源挖掘和保护工作，大力弘扬革命传统，传承红色基因。继续指导部门志、行业志的编纂和终审，鼓励指导部门开展特色志以及部门年鉴、行业年鉴的编纂。加强天水市委党史和地方志研究室网站建设，加大史志工作宣传力度，及时做好新出版的党史资料、乡镇村志、地方综合年鉴、《中国影像方志》天水各县区专题篇及各类有价值的史志资料上传工作。积极开展旧志整理出版工作，积极挖掘旧志等优秀传统文化资源，整理出版一批珍贵历史资料。围绕地方经济、政治、文化、社会、生态文明建设等重点，抓住热点节点，认真谋划选题，研究编写各类有价值的地情资料，传承优秀历史文化，宣传本地发展优势，发挥史志工作围绕中心、服务大局的作用。结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习宣传教育，充分利用志书资料和修志积累的经验，挖掘地方历史资源，编写出版一批地方史成果。组织引导史志工作者结合工作实际开展史志理论研究，提高史志研究水平，形成一批优秀研究成果。在及时跟进市级方志馆建设的基础上，鼓励支持有条件的县区建设实体方志馆。

三、聚焦责任落实，以高质量党建引领事业高质量发展

一是始终做到旗帜鲜明讲政治。全市党史和地方志部门要坚持把党的政治建设作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，认真学习党的二十大精神，不断强化理论武装，用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要自觉树立政治机关意识，要坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。在史志著作编纂的具体业务实践中，要严把政治关，切实发挥中国特色社会主义新方志“为党立言、为国存史、为民修志”的功能，真正使地方史志著作成为“官书”“信史”。

二是坚决捍卫党史舆论阵地。党史部门作为政治机关，必须严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，牢牢掌控涉党史意识形态工作主导权话语权，切实用好守好管好涉党史意识形态工作前沿阵地，密切关注涉及党史问题的网络舆情动态，及时分析研判，加强舆论引导，坚持用党史说话、让史实发声，抢占党史舆论工作主阵地，强化政治敏感性和是非鉴别力，敢于对一切歪曲党的历史、诬蔑党的领袖人物、天水重要党史人物的错误言论亮剑，旗帜鲜明、有力有理反击历史虚无主义，守好党史舆论阵地，坚决书写好党的历史，捍卫好党的历史。

三是力争培树优良作风创一流。扎实开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，通过认真学习研讨、查摆突出问题、广泛开展调研、加强实践检验等途径，深入查摆在发展理念、思维方式、精神状态等方面存在的突出问题，着力破除与新时代党史和地方志高质量发展、群众期盼不相适应的传统观念、思维定势、习惯做法和路径依赖，实现思维理念再更新、眼界站位再提高、工作举措再创新、担当意识再增强、作风状态再提振，推动党史和地方志各项工作上台阶、争先进、创一流、出亮点。按照“单项工作争先进、整体工作创一流”的要求和打造资治存史、教化育人、保护文化遗产的目标任务，引导党员干部以加压奋进的主动性、跳身摘桃的进取心、比学赶超的精气神，促进党史编修、红色文化资源挖掘、志鉴编纂、地方志资源开发利用，为建强省域副中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子贡献党史和地方志力量。

四是突出重点锻造过硬干部队伍。坚持抓业务工作从抓队伍抓起，高度重视史志队伍建设，打牢党史和地方志事业发展的根基，不断激发史志干部埋头苦干、勇毅前行的昂扬斗志。要坚持在精品力作推进中锻炼队伍、培养人才，在急难险重任务中磨砺队伍、检验干部，努力培养和引进一批理论功底扎实、有担当讲奉献、勇于开拓创新的业务骨干，努力锻造一支适应新时代党史和地方志事业高质量发展的高素质史志编研队伍。同时，我们党史和地方志工作者要坚定文化自信，凝聚发展共识，切实增强对事业的认同感、自豪感和成就感。认清史志工作者肩负的为党立言、为国存史、为民修志的神圣职责，通过干中学、学中干，切实提升史志专业素养，努力使自己成为编史修志的“行家里手”，成为史志方面专家，切实担负起记录时代、传承历史的重任。

同志们，我们要仰望星空胸怀远大理想，也要俯身大地踔厉奋发、笃行不怠。史志工作功在当代、利在千秋，是党的一项具有全局意义和深远影响的工作，做好史志工作使命光荣、责任重大，我们一定要坚持围绕中心、服务大局，不辱使命，不负重托，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，推动各项事业高质量发展，充分发挥史志工作“以史鉴今、资政育人”的重要作用，为推动全市经济社会高质量发展贡献史志智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在2019年全国地方志机构主任工作会议暨第三次全国地方志工作经验交流会上的讲话

（2018年12月14日）

谢伏瞻

同志们：

2018年8月，经国务院同意，我担任中国地方志指导小组（以下简称中指组）组长，深感责任重大，使命光荣。今年是中国改革开放40周年，在这重要时刻，我们召开2019年全国地方志机构主任工作会议暨第三次全国地方志工作经验交流会，对于全面推进新时代地方志事业高质量发展具有重要意义。在此，我谨代表中指组，向各位代表表示热烈的欢迎！向给予本次会议大力支持的河北省委、省政府，保定市委、市政府，以及为承办会议付出辛勤劳动的河北省以及保定市地方志办公室的同志们表示衷心感谢！

40年来，我们党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，“以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，闯出了一条新路、好路，实现了从‘赶上时代’到‘引领时代’的伟大跨越”。中华大地发生了感天动地的伟大变革，每一个中国人都能切实感受到这40年来生活翻天覆地的变化，都能享受到社会繁荣发展的成果。有着2000多年传承历史的地方志，也不断打破束缚思想的桎梏、扫除阻碍发展的藩篱，在改革开放中实现了大发展、大突破、大跨越。这次会议的主题就是以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和XJP总shu记关于继承弘扬中华优秀传统文化、高度重视修史修志系列重要讲话精神，总结改革开放以来全国地方志工作取得的成绩和经验，加深对改革开放重大意义和伟大成就的认识，明确进入新时代地方志的定位、目标、任务，统一思想，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，在新的历史起点上，着力在全国范围内全面推动地方志从一项工作向一项事业转型升级，努力开创新时代地方志事业高质量发展新局面。

下面，我就新时代地方志事业创新发展谈几点意见。

一、高举旗帜，把握新时代地方志事业高质量发展方向

新时代新使命新征程，推进地方志事业高质量发展，从根本上讲，就是必须高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。这一重要思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是我们必须长期坚持的指导思想。

地方志纵贯古今、横陈百科，汇集了各地自然、人文、社会、经济的历史和现状的全面、系统、客观的资料，显示了一定区域内历史发展轨迹和事业盛衰起伏的全过程，可谓是“凡郡之所有，事无巨细，莫不皆然”。地方志事业关乎历史延续、文化传承，关乎当前建设、未来发展，是社会主义文化事业的重要组成部分，是党和国家工作全局中的重要组成部分。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，是新时代地方志事业始终沿着正确方向不断前进的根本保证，是我们做好各项工作的强大思想武器。高举旗帜，就是要学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导工作。

明确新定位，增强推动新时代地方志高质量发展的使命感。XJP总shu记强调，“要高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”，将地方志工作提升至关乎实现中华民族伟大复兴中国梦的高度。新时代地方志不再是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的一项可有可无的工作，而是国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的重要内容。新时代地方志不仅要服务国家战略，而且要融入国家战略，成为中华优秀传统文化传承发展、乡村振兴等国家战略实施中的重要组成部分。新时代地方志新的定位，赋予我们新的使命，要更加积极主动地推动地方志事业高质量的发展。一方面，要持续不断地保存民族记忆，传承民族优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，翔实记载中华民族走向复兴的伟大进程，永葆地方志当代价值和恒久魅力。另一方面，要通过高质量的方志文化成果激发每一个中国人的民族自尊心、自信心、自豪感，激发每一个中国人的政治认同、民族认同、道路认同、理论认同、制度认同、文化认同，坚定每一个中国人的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，投身中华民族伟大复兴征程，为实现中华民族伟大复兴提供智力支撑和精神动力。

明确新要求，增强推动新时代地方志高质量发展的责任感。XJP总shu记强调，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。地方志保存了中华民族的精神追求和文明进步，传承了中华民族的历史记忆和文化基因，是中华民族传统文化的重要组成部分。地方志事业在社会主义文化强国建设中有着举足轻重的作用。新定位对地方志事业发展也提出了新的要求，要从落实国家战略的高度高质量推动地方志事业，从推动中华民族现代化进程的角度创新发展方志文化，使之成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们必须以强烈的事业心和责任感回应新时代新要求，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持创造性转化、创新性发展。要切实推动地方志理念创新、理论创新、体制机制创新，以解决地方志事业发展不平衡不充分的问题，在全国范围内全面推进地方志提质升级。要用高质量的方志文化成果来涵养社会主义核心价值观，夯实国家文化软实力，传播当代中国价值观念，坚守中华文化立场，展示中华文化独特魅力，维护国家文化安全，为世界文化注入新的理念、新的血液。

明确新思路，增强推动新时代地方志高质量发展的主动性。改革开放后，特别是十八大以来，地方志事业迅猛发展，领域不断扩大，内涵不断丰富。但面临新形势新任务，迫切需要谋划新时代地方志发展新思路。新思路必须以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，立足于新的历史方位、新的事业定位、新的时代要求，在准确把握地方志事业发展规律的基础上来谋划布局。要始终围绕助力新时代改革开放再出发，助力中华民族伟大复兴中国梦实现，助力社会主义文化强国建设，坚持以人民为中心，打造高质量公共文化产品，提供高水平公共文化服务。这就要求我们用新发展理念引领地方志各项工作。要提高地方志公共文化服务的覆盖水平和服务供给能力，让人民群众共享地方志成果，不断提升人民群众的文化获得感和满意度。要健全地方志体制机制，拓宽社会各界参与地方志工作的途径和方式；拓展地方志工作领域，以地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系为核心，打造科学、完善、成熟的“五位一体”地方志事业发展综合体系。要服务国家文化“走出去”战略，推动中国方志文化走向世界，讲好中国故事，传播中华文化，增强方志文化影响力。

二、提高站位，坚定新时代地方志事业高质量发展信心

新时代面临新使命新任务新要求，特别是与人民日益增长的美好生活需要相比，地方志的发展还有很多不适应的地方，面临着不少的挑战和问题。如志、鉴、馆、网、库、用、会、刊、研、史“十业”之间，以及地区之间的发展失衡，尤其是“把地方史纳入地方志工作范畴”还没有实质性进展，理论研究滞后于地方志实践，研究成果学术含金量不高；《条例》不完全适应新时代地方志事业发展的需要，法治化建设面临现实困境；完成“两全目标”时间紧、任务重、压力大，志鉴成果质量参差不齐；方志人才队伍结构不合理，干部队伍素质有待提升；管理体制和运行机制还不完善，各级地方志工作机构在归属上缺乏统一性，有的归属政府，有的归属党委，有的归属地方社科院；规格上差别很大，同为省级机构，有的是正厅级，有的是副厅级，有的是正处级；编制上各不相同，有的是事业编制，有的是国家公务员序列。当前，各省（区、市）刚刚完成地方政府机构改革，地方志工作机构有的与档案部门合并，有的与党史研究机构合并，有的将行政职能划走。面对这些问题，尤其是地方机构改革后出现的问题，我们要增强文化自信，尤其是方志文化自信，提高站位，迎难而上，下大力气予以解决。

坚定发展信心，要深化对地方志的新认识。XJP总shu记指出，“要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史的可靠的方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西，可谓‘开卷有益’”。可见，地方志对于记录当地历史、传承中华文明有着重要价值。世界上唯有中华文明五千年来一脉相承、从未中断，一直延续到今天，其中地方志可以说居功至伟。“故夫方志者，非直一州一邑文献之寄而已。民之荣瘁，国之污隆，于兹系焉。”从古到今，地方志工作者编纂志书的目的突显了方志文化“存史、资政、育人”的功能价值。可以说，地方志编纂之所以能绵延千年而不绝，最重要的原因就在于地方志功能的不可替代性。一方面中外知名学者大规模使用方志。如著名气象、地理学家竺可桢，根据方志记载的植物分布及花开花落时间的变化，研究中国历代气候变化的规律，在其名著《中国近五千年来气候变迁的初步研究》中提出“方志时期”（1400—1900年），即利用数量众多的明清方志，探讨明清两代500年中长江、黄河流域气候变化的情况。据不完全统计，从我国翻译海外汉学研究著作中，近60年来就有数十位美国学者出版了专著，使用了古志550余种。另一方面，在中华民族伟大复兴的征程中，地方志在规划编制、旅游开发、环境治理、人口控制、历史文化遗产发掘保护传承等各方面发挥“参谋”“资治”的作用，服务经济社会发展的例子，数不胜数，发挥了很高的社会经济效益。XJP总shu记指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。新时代，要走好新长征路，就要理解中国的改革，首先就是要把原原本本、原汁原味的历史记录搞清楚，把来龙去脉搞清楚，这更加凸显了新时代地方志的不可替代性。我们要有地方志事业的认同感和自豪感，对地方志事业发展的前景充满信心；要有高度的职业价值认同、职业价值自信，坚定自身存在的价值，从而在推动地方志事业发展过程中，主动担当，积极探索，有所作为。

坚定发展信心，要强化方志人的担当作为。近40年的实践经验证明，地方志工作开展，离不开各级党委、政府重视，社会各界支持。但是反过来党委政府的重视，社会各界的支持，来源于地方志扎扎实实的工作。空谈、等靠都不会得到领导的重视，也不会升华为事业发展的动力。我们事业发展的信心来源于自身的努力。新时代，围绕全面深化改革，我们提出地方志要围绕党和国家利益、经济社会发展、以人民为中心三大主题开拓创新，在全国范围内全面推动地方志从一项工作向一项事业转型升级；围绕全面依法治国，我们提出并实施依法治志，积极推动国务院办公厅颁行《规划纲要》等；围绕文化自信，我们提出并践行方志文化自信；围绕中国特色社会主义进入新时代，我们落实地方志如何在新时代新担当新作为；围绕国家“两个一百年”奋斗目标，我们倡导方志人应树立“两个一百年”奋斗目标，即在2020年全面建成小康社会之时，实现省省、市市、县县有志有鉴，一个都不能少的“两全目标”，实现世界文化伟大创举，在本世纪中叶中华人民共和国成立100年即建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国之际，编纂中华人民共和国国志，实现省市县三级志书，乡镇志、村志、社区志、小区志和地方综合年鉴全覆盖等；以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，抢抓机遇，主动作为，扎扎实实，一步一个脚印，使全国地方志形势发生了很大变化，实现了跨越式发展，赢得了事业发展的主动权，提升了事业发展的信心。

坚定发展信心，要形成全社会的地方志意识。我们必须承认，目前地方志尚未形成普遍的社会意识、家喻户晓的公众意识。社会公众对地方志缺乏认识，没有概念，这与方志的社会功用、价值极不相称。新时代，要使地方志形成普遍的社会意识、家喻户晓的公众意识，就要使地方志事业的发展与人民群众精神文化需求相匹配。一是要了解人民群众的需求，拓展地方志资源开发利用的深度和广度，有针对性地调整公共文化产品的内容，丰富地方志产品的展现形式，推动产品走向社会大众，走向千家万户。二是要培育、扶持和监管地方志文化市场，拓展产品供给方式、途径、渠道。三是要规范方志馆等方志公共文化设施建设，提升方志公共文化服务能力，积极主动承担公共文化服务职能，使地方志走出“深闺”，被人民群众所认识、所了解、所运用，从而进一步推进地方志事业发展，形成人人都是方志人的格局。当每个人都能在地方志中找到自己的位置时，当每个人都能认识、了解、运用地方志时，地方志才真正地“立起来”“活起来”“热起来”，也才真正地“强起来”。

三、明确任务，推动新时代地方志事业高质量发展

今年是改革开放40周年，明年是新中国成立70周年，后年既是全面建成小康社会之年，也是全面完成《规划纲要》任务，特别是实现“两全目标”的收官之年。目前，正是我们爬坡过坎的关键期，是完成使命的冲刺期，我们要统一思想，凝聚共识，在新的、更高起点上，切实推动新时代地方志事业高质量发展。党的十九大报告中明确提出“质量强国”，“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”，这为地方志事业高质量发展指明了方向。在全社会关注质量发展的黄金时期，尤其是在完成“两全目标”任务的关键期，在抢进度的时候，我们提出推进地方志事业高质量发展更是恰当其时。可以预计，今后一两年内，志书、年鉴出版将呈井喷之势，数量之多前所未有，更需要将质量建设、高质量发展作为头等大事来抓。同时，需要指出的是，地方志质量建设应该“十业”全方位推进，不能仅仅局限于志书年鉴，同时要加快形成推动地方志高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、评价体系、考核体系，建立有效的地方志质量保障体系和政策体系。

自觉用XJP新时代中国特色社会主义思想指导地方志工作。新时代催生新思想，新思想引领新时代。XJP新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，涵盖治国理政各个领域、各个方面，构成了一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体系，必须学懂弄通做实。这是当前乃至今后都要抓牢的管总、紧迫的政治任务。这就要求我们牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护XJP总shu记的全党核心地位，更加坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。这就要求我们全面贯彻落实XJP总shu记关于加强修史修志工作的重要指示精神，着重把握其精神实质、基本内涵和主要观点，坚持理论联系实际，深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想对全国地方志事业转型升级的重大指导意义，准确理解全国地方志事业进入新时代的内涵与外延，努力谱写地方志事业发展的新篇章。

全力推进《中华人民共和国史志法》立法。XJP总shu记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”2006年国务院颁布的《条例》，满足了当时地方志工作的需要。但是随着时代的发展、社会的进步，《条例》已经不能满足地方志事业转型发展的需要。当前的重要任务就是推动《中华人民共和国史志法》立法，制定一部好的法律，真正发挥法的约束和保障作用，把地方志工作纳入法治的轨道，用法治思维、法治方式来认识和解决地方志工作中的问题，推动地方志事业在法治轨道上健康发展。

按时保质完成“两全目标”。《规划纲要》明确提出，到2020年全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴编纂出版的全覆盖。这是党中央国务院赋予各级党委和政府光荣而艰巨的任务，也将是全国地方志系统向全面建成小康社会献上的一份厚礼。因此，按时、保质完成“两全目标”，打造一批资辅当前、存鉴后世、经得起历史检验的精品佳作，不仅是一种法定责任，而且具有重要的政治意义和现实意义。现在距离2020年只剩下两年时间，时间紧、任务重，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，要用科学合理的规划、行之有效的措施，推动“两全目标”任务完成，善始善终，善作善成。

及时编制《规划纲要（2021—2025年）》。只有通过科学规划，加强顶层设计，才能准确把握地方志事业发展规律，厘清新时代地方志事业高质量发展的基本思路、主要目标，才能以新的发展理念推动新的发展。《规划纲要》主要任务完成以前，就要提前谋划地方志事业下一个五年规划。目前，时间已经非常紧迫，应该立即启动相关工作。要制定时间表、路线图。在总结上一个规划纲要制定与实施经验的基础上，立足新时代地方志新定位新要求，立足解决地方志主要矛盾，坚持问题导向，充分调研，广泛征求意见，制定新一轮地方志事业发展规划，科学部署全面建成小康社会以后五年的地方志工作。

适时启动《中华一统志》《中华人民共和国志》（以下简称《国志》）编纂、部署第三轮修志。《规划纲要》明确提出要“总结历代一统志编纂经验，开展编修一统志的可行性研究”。编修《中华一统志》《国志》，十分必要与迫切，尤其对中国“强”起来盛世修志，意义重大，影响深远。《中华一统志》《国志》编修是一项巨大而浩繁的文化系统工程，启动的重要前提就是要形成一套完整成熟、切实可行的论证报告。要对《中华一统志》《国志》的机构设置、组织动员、具体运作和体例制订、篇目设计、资料收（征）集、志稿编写、评审验收等进行广泛深入、周密细致的研究论证，加快推进《中华一统志》《国志》编纂可行性研究。按照《规划纲要》要求，将于2020年完成第二轮修志任务。目前正处于两轮修志的交汇期，在全力完成二轮修志任务的同时，要尽快着手制订第三轮修志规划，统一规划、统一部署、统一启动全国第三轮修志工作。

继续围绕“三大主题”开拓创新。尽快推进《三沙市志》编纂出版，积极推进《中国南海志》编纂，大力推动《中国抗日战争志》编纂和中国地方抗日战争志丛书编纂。要积极支持香港特别行政区、澳门特别行政区地方志编纂，增强中华文化的凝聚力和向心力，培养爱港、爱澳和爱国感情。继续推进中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程等，大力推进乡村史志修编，繁荣乡村文化，服务乡村振兴。积极推进《中国影像方志》及《中国影像志·名系列》的制作和播出等。进一步谋划编纂社区志、居民小区志。

稳步推进地方志公共文化服务设施建设。方志馆是地方志公共文化服务的重要载体，经过近年来的努力，方志馆已经成为彰显地方志价值、提升方志文化自信、扩大地方志社会影响力的重要平台。要积极推动方志馆建设，整合方志馆力量，全力构建具有中国特色的方志馆体系。要围绕建成地情展示中心、地情文献收藏中心、数字地情服务中心、地域文化研究中心等时代定位，夯实发展根基，强化办馆特色，挖掘馆藏资源，推动学术研究，积极打造方志馆的文化品牌，特别是要加快方志馆数字化、网络化、信息化建设步伐，努力构建多层次、立体化地方志公共文化服务网络，开发多样性、高效便捷的服务形式，为经济社会发展改革提供丰富的信息资源，为各级党委、政府提供科学的决策依据，为广大人民群众提供高质量的文化成果，全面推动地方志“用起来”“立起来”“活起来”“热起来”。

大力加强人才队伍建设。人才队伍是地方志事业健康发展的重要基础，是地方志事业创新发展的智力之源。纵览中国方志史，名家大家辈出。当今时代，有充足的条件，有丰富的实践，更应当出名家大家。我们要建立开放、包容的人才队伍建设体制机制和环境，培养人才，培养大家。当前的重要任务就是要制定方志学学科建设规划，建立和完善方志理论研究学术规范，力争到2020年形成较为成熟的方志学学科体系，以学科建设来推动人才队伍培养，这也是《规划纲要》的要求。要加大方志理论研究力度，推动形成方志学本科、硕士研究生、博士研究生、博士后完整的方志学人才培养体系，以完整的普通高等教育体系来推动人才队伍培养。同时，要重视人才的培养和任用，探索适合地方志事业发展的人才政策和机制，努力培养一支政治素质过硬，业务技能精湛，能力强、有担当、讲奉献的人才队伍，为地方志事业的长远发展奠定坚实根基。

“士不可以不弘毅，任重而道远。”同志们，走进新时代的地方志踏上了新征程。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，不断改革创新、攻坚克难，锐意进取，努力做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，全力推进地方志事业转型升级，奋力开创新时代地方志事业高质量发展的新局面。

在2019年新年即将到来之际，祝同志们新年快乐、工作顺利、身体健康、万事如意！谢谢大家！

在《江苏省地方志工作条例》贯彻实施座谈会上的讲话

许仲梓

201X年11月27日

同志们：

省十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《江苏省地方志工作条例》将于201X年12月1日起施行。今天，省人大常委会和省政府在这里联合召开贯彻实施座谈会，目的是推动《条例》的学习宣传和贯彻实施。刚才，省人大常委会法工委副主任李后龙同志就《条例》的主要内容作了说明解读，省委副秘书长徐莹同志就《条例》的贯彻宣传提出了明确要求，省地方志办公室、省司法厅、扬州市地方志办公室、南通海安市地方志办公室、苏州吴中区东山镇、南师大文学院等部门单位的负责同志就落实《条例》作了交流发言，提出了具体措施，讲得都很好。下面，我代表省人大常委会再讲几点意见。

一、要充分认识《条例》颁布实施的重要意义

地方志是我国的文化瑰宝，编修地方志是中华民族独特的文化传统，已传承两千多年。江苏作为方志之乡、方志大省，制定《江苏省地方志工作条例》显得尤为重要。《条例》是我省第一部关于地方志工作的地方性法规，对于依法推动全省地方志工作规范有序发展，具有十分重要的里程碑意义。

（一）条例的颁布实施，是贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想，推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛的必然要求。XJP总shu记指出，“历史是最好的教科书”“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。”他强调，“要高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。”地方志是社会主义文化事业的重要组成部分，发挥着记录历史、传承文明、资政育人、服务发展的作用，是我国的标志性文化，中国特色社会主义文化的繁荣兴盛离不开地方志事业的发展壮大。XJP总shu记视察江苏时，要求我省推动包括文化建设在内的五个方面迈上新台阶，《条列》的出台为繁荣发展地方志文化提供了坚实的保障。

（二）条例的颁布实施，是贯彻落实地方志事业发展规划纲要，推动依法治志的必然要求。党的十八大以来，党和国家高度重视地方志工作。2015年8月，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，明确新时代地方志工作定位、地方政府工作职责、地方志工作原则和具体工作任务，把“坚持依法治志”列为推动地方志工作的基本原则之一，强调要用法治思维破解发展难题，用法治手段解决问题。《条例》的出台是我省依法治志的必然要求，确保地方志工作的各个环节有法可依，推动建立各级政府依法履行领导责任、推动各级地方志工作机构依法履行组织实施和管理职责、推动社会各界依法参与和提供支持的法治化工作格局。

（三）条例的颁布实施，是适应我省地方志事业发展，做强做优地方志工作的必然要求。省委、省政府高度重视地方志工作，2006年国务院颁布《地方志工作条例》后，2008年省政府出台了实施办法，规范我省地方志的组织编纂、开发利用和管理工作。

2016年，为落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》工作部署，省政府办公厅印发了《江苏贯彻〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）〉实施方案》，对全省地方志工作提出了新目标新要求。近几年来，我省地方志工作不断拓展，各项工作在全国居于领先地位，《江苏援藏援疆建设志》《中国东海水晶志》《中国淮扬菜志》等专题特色志以及江苏名镇名村志等编纂工作成为全国地方志工作的亮点和名片，中国地方志指导小组要求我省要以更高的标准，发挥更大的作用。《条例》全面规范了地方志工作行为，确立了地方志工作职责，理顺了地方志工作关系，明确了地方志工作保障条件，将为我省地方志事业发展注入强大动力，有力推动我省地方志工作做强做优，继续走在全国前列。

二、要准确把握《条例》的立法精神和重点内容

《江苏省地方志工作条例》紧紧围绕规范地方志工作，促进地方志开发利用，发挥地方志记录历史、传承文明、资政育人和服务发展的立法精神。明确了推动方志文化传承创新的法定责任、法定义务和法律要求，确保地方志机构组织编纂志书和年鉴的法律权威。《条例》共32条，主要包括：立法宗旨、适用范围、工作原则、工作部门及职责、工作要求、社会服务、社会参与、人才建设、法律责任等。既体现了对全国性法规的深入贯彻落实，又呈现出鲜明的江苏特色、时代特色。

（一）突出了地方志工作新担当新使命。党的十九大对坚定文化自信推动文化繁荣作了全面部署，要求培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。立足于新时代新要求，《条例》开宗明义，明确地方志要发挥记录历史、传承文明、资政育人和服务发展的作用。强化地方志工作管理职能，一手抓志鉴史的组织编纂，一手抓地方志资源开发利用，通过具体法律条文对新时代我省地方志工作的新担当新作为新使命提供具体要求。

（二）进一步明确了各级地方政府的职责。编纂地方志历来是“官职”“官责”，是各级地方政府应尽的责任和义务。《条例》强化了各级政府的职责，规定：“县级以上地方人民政府应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，协调解决地方志工作中的重大问题，督查推动地方志工作；建立健全地方志工作机制，配备工作人员，保障工作条件，将地方志工作所需经费列入本级财政预算。”并规定省人民政府应当制定地方志事业发展规划以及全省地方志书编纂工作规划，推动全省地方志事业平稳、健康、有序发展。

（三）拓展了地方志的内涵和工作范畴。2006年国务院颁布的《地方志工作条例》所称地方志，只包括省市县三级地方志书、地方综合年鉴，但经过十多年的发展，我省地方志工作有了很大拓展。从横向看，由编纂综合志书、综合年鉴向编纂部门志、行业志、专题志、部门年鉴拓展；从纵向看，由省、市、县不断向乡镇（街道）、村（社区）延伸。国务院《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》明确规定要重视各类专业（部门）年鉴和乡镇村志的编纂。按照新时代党和国家对地方志工作的要求，《条例》对地方志工作范围进行适当扩充，规定“对本行政区域特别重大自然灾害，具有独立存史价值的重大事件、活动，以及独特的地域文化、地情特色，县级以上地方人民政府可以决定编纂地方专题志书。”“鼓励组织编纂部门志、行业志、乡镇（街道）志以及村（社区）志等其他志书，鼓励部门、乡镇（街道）编纂年鉴。”“列入中国传统村落名录的村，省人民政府批准公布的历史文化名镇、名村，应当编纂志书”，为我省地方志工作实现“横向到边、纵向到底”的工作格局提供法律保障。

（四）强化了地方志公共服务功能和社会参与度。坚持服务中心工作、服务社会经济发展、服务人民群众需求是地方志工作的出发点和落脚点。《条例》把强化地方志公共服务功能、扩大社会参与作为立法宗旨贯穿始终，明确了地方志工作机构开展地情调查的职责，充实了地方志信息化建设任务、方志馆建设要求和地方志开发利用途径等职能，要求县级以上地方人民政府应当将地方志的开发利用纳入现代公共文化服务体系，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。其中，第十八条要求“县级以上地方人民政府应当建立方志馆，或者在公共图书馆、文化馆、档案馆等公共场馆内开辟专门区域，用于本行政区域的地情展示和地方志的收藏研究、开发利用。”第二十一条要求“方志馆、地方志资源共享平台应当完善服务功能，公示服务范围和方式，免费向社会公众开放，并提供查阅、摘抄、下载、复制、检索等服务。”在强化地方志公共服务功能的同时，为了扩大社会参与度，《条例》第十一条规定“地方志工作机构应当建立地方志专家库、人才库，吸收有关方面的专家、学者以及熟悉地情的社会公众参与地方志编纂工作。”“地方志工作机构可以采取购买服务、项目合作等方式，委托高等院校、科研机构等专业机构承担地方志编纂有关工作。”进一步拓宽了公众参与的渠道。

（五）强调了地方志质量要求以及相应的法律责任。质量是地方志的生命，是地方志的价值所在。《条例》第九条强调：“编纂地方志应当坚持正确方向，遵循存真求实、确保质量的原则，做到全面客观、真实可靠、科学严谨、合法合规，不得篡改历史事实，不得杜撰历史事件。”“地方志编纂人员应当恪尽职守、据事直书、忠于史实、保守秘密。”“任何单位和个人不得要求地方志工作机构和编纂人员在地方志中作虚假记述。”并创制性地规定了相应的法律责任，确保地方志的质量和权威性。

三、要切实抓好《条例》的贯彻实施工作

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这部《条例》从起草、提请审议、修改，到最后正式颁布实施，一路走来很不容易。《条例》的出台，凝聚了众多关心地方志、热爱地方志事业的专家学者的智慧和心血，希望各地各部门高度重视，抓好学习宣传和贯彻落实工作，让《条例》的法律效应得到真正体现。

（一）广泛学习宣传，努力营造氛围。《条例》的颁布实施为全省地方志工作提供了有力的法律保障。政府及宣传部门要高度重视《条例》的宣传工作，按照刚才省政府副秘书长徐莹同志的要求，把学习宣传贯彻好《条例》作为当前地方志工作的重点。要抓好各级领导干部特别是与地方志工作相关的各部门领导干部的学习，要按照学用结合的原则，在本系统内分期分批组织对《条例》各项规定的学习和培训，做好条文释义，组织专家解读。相关人员要准确理解、全面掌握《条例》的内容，领会《条例》实质，把握核心要义，既要知道“是什么”，更要知道“怎么做”，既要吃透立法精神，更要结合实际认真执行。要创新宣传形式，注重宣传实效，坚持日常宣传和集中宣传相结合、线上宣传和线下宣传相结合，通过多种形式多个渠道的宣传与解读，在全社会形成识志用志、依法治志的良好氛围。

（二）制定配套制度，狠抓贯彻落实。《条例》内容丰富，专业性和原则性较强，省政府及相关部门要抓紧研究制定和《条例》相配套的具体实施细则，细化条例有关规定，使之更加具体可操作。例如，《条例》规定地方志书经审查验收，报本级人民政府批准后公开出版。具体审查验收办法由省地方志工作机构制定，报省人民政府批准。那么，省地方志工作机构就要抓紧制定验收办法，以便各级地方志工作机构遵照执行。再比如，《条例》中有关地方志人才引进、兼职人员聘用、志愿服务、培训、激励以及建立地方志专家库、人才库制度，信息化和方志馆建设规定等制度都要及时制定具体细则。对不符合《条例》规定的制度要及时修订调整，逐步形成以《条例》为基础，以规范性文件、部门工作制度和业务规范为补充的地方志法规体系。公.文.思.享.文.库.出.品，

（三）加强人大监督，确保条例实施。加强监督检查是法律法规得到贯彻落实的重要保障，监督法律法规实施是人大常委会的法定职责。全省各级人大及其常委会要充分发挥权力机关的监督职能，切实加强监督检查力度，综合运用执法检查、专题调研、代表视察、听取和审议专项工作报告等多种形式，全面了解和掌握《条例》贯彻实施情况，发现问题及时提出意见和建议，督促政府及有关部门严格依法行政，确保《条例》贯彻到位、执行到位，达到预期的立法效果。省有关部门对《条例》在贯彻实施中遇到的新情况、新问题，也要及时加强分析研究，积极寻找解决对策和措施，确保《条例》顺利贯彻实施。

同志们，修志编鉴、以志通古、以鉴谋今。中国特色社会主义进入新时代，地方志工作正处于一个大有可为的历史机遇期。新时代要有新作为，我们要以《江苏省地方志工作条例》颁布实施为契机，以系统化思维，努力推进《条例》的贯彻落实，为我省地方志事业平稳、健康、有序发展作出新贡献！

谢谢大家！

在全市金融发展研究暨地方志工作会议上的讲话

殷勇

2021年03月26日

今天，我们召开全市金融、发展研究暨地方志工作会，主要任务是贯彻落实全国、全省“两会”，中央和省委经济工作会，市委四届十一次全会精神，安排部署今年分管领域重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、坚持发展为要，认清工作形势谱新篇

2020年，全市金融、发展研究和地方志系统围绕践行XJP总shu记来陕来安考察重要讲话重要指示精神和市委、市政府决策部署，充分发挥部门职能作用，不断创新工作思路，积极应对疫情冲击，认真履职，克难奋进，各项工作取得可喜成绩。一是金融服务实体经济成效明显。截止去年12月底，全市金融业增加值达到58.09亿元，占GDP比重5.3％，已成为安康支柱产业之一；各项存贷款余额1693.14亿元、961.3亿元，增速位列全省第三、第六；存贷比达到56.8％；各项再贷款余额35.31亿元，位居全省第二；各金融机构发放扶贫小额贷款11万余笔48.72亿元，投放规模位居全省第一。“新社区工厂贷”累计投放128笔1.27亿元，覆盖133个社区，共吸纳8450人就业，带动建档立卡贫困户2355人；全年共处置不良贷款13.94亿元，不良贷款率低于全省平均水平。累计向各类医疗卫生单位投放抗疫贷款12.39亿元，为疫情防控提供强有力金融支撑。累计有109家企业在陕西股权交易中心挂牌，企业挂牌数量位列全省第四。强化金融风险防范，参与“拒绝高