一、各地领导文稿起草工作基本情况
二、各地领导文稿起草工作的基本程序和做法
三、思考和建议
关于省区市党委领导文稿起草工作体制的调研报告
为开阔视野，掌握全局，研究探索建立科学合理的领导文稿起草工作体制，走出一条中国特色领导文稿起草工作之路，我们于3月8日至14日，实地考察了北京市、江西省、贵州省和宁夏回族自治区党委办公厅领导文稿起草工作情况。
回来后，我们电话咨询了上海、重庆、广东、浙江、山东和安徽等省市委办公厅领导文稿起草工作情况。3月6日，我们还在石家庄与广西壮族自治区党委办公厅领导文稿起草考察组进行了座谈。
总的感觉，各省区市党委办公厅对领导文稿起草工作十分重视，除北京市把领导文稿起草工作放在市委研究室外，其他省区市都把领导文稿起草作为整个办公厅的核心工作，设置专门处室、配备强力人员做这项工作。他们的许多做法和经验，值得我们学习借鉴。
一、各地领导文稿起草工作基本情况
北京市委领导文稿起草工作，仿效中央领导文稿起草工作办法，主要由市委研究室承担，市委办公厅只承担很少一部分。
市委研究室是独立的正厅级单位，内设工业、农业、政策法规等若干处，2000年机构改革后，第一位的职能是领导文稿起草工作。
北京市委书记是政治局委员，由市委秘书长直接服务，整个市委工作围绕市委书记开展；市委副书记各配一位市委副秘书长为其服务。
为副书记服务的副秘书长，均兼任市委副秘书长职务，但不一定在市委办公厅工作，多数在副书记主管的有关部门任实职。
江西省委办公厅设综合一处、综合二处。综合一处由省委副秘书长、办公厅主任分管，8人左右，主要负责省委书记有关文稿；综合二处由一位省委副秘书长分管，也是8人左右，主要负责两位副书记的有关文稿。
贵州省委办公厅设秘书一处、秘书二处、秘书三处，由一位主管文字工作的副秘书长统管。秘书一处6人左右，主要负责省委书记有关文稿；秘书二处11人左右，主要负责几位副书记有关文稿；秘书三处主要负责文件流转。
宁夏回族自治区党委办公厅设综合一处、综合二处，由一位主管文字工作的副秘书长统管。综合一处8人左右，主要负责自治区党委书记有关文稿；综合二处6人左右，主要负责几位副书记有关文稿。
广西壮族自治区党委办公厅设综合一处、综合二处，由省委第一副秘书长、办公厅副主任、研究室主任统管（省委秘书长兼任省委办公厅主任）。综合一处10人左右，主要负责自治区党委书记有关文稿；综合二处10人左右，主要负责几位副书记有关文稿。
经我们电话了解：上海市委办公厅设综合一处、综合二处，综合一处由市委秘书长直接分管，负责市委书记有关文稿；综合二处由一位副秘书长分管，负责几位副书记有关文稿。
重庆市委办公厅领导文稿起草情况与我省相似，分设秘书一、二、三、四、五处，各有一位市委副秘书长分管，秘书一处8人左右，主要负责市委书记有关文稿，秘书二、三、四、五处各4至5人左右，分别负责四位副书记有关文稿。
广东省委办公厅设综合处，16人左右，由一位省委副秘书长分管，一位办公厅副主任协管，负责所有书记、副书记有关文稿。
浙江省委办公厅设综合一处、综合二处，由一位省委副秘书长统管，综合一处10人左右，主要负责省委书记有关文稿；综合二处4人左右，主要负责几位副书记的有关文稿。
山东省委办公厅设综合室，20人左右，由一位副秘书长分管，负责所有书记、副书记有关文稿。
安徽省委办公厅设综合处，由一位副秘书长分管，负责所有书记、副书记有关文稿，同时，省委研究室也承担一部分领导文稿起草任务。
二、各地领导文稿起草工作的基本程序和做法
领导文稿起草工作的基本程序和做法，各省区市大同小异，但都有一些特点。
从领导文稿起草的内容看，各地大同小异，主要包括大型会议报告（如党代会、人代会报告等）、一般性工作会议上的讲话（如农业农村工作会议、组织工作会议等）、调查报告、署名文章等，还有一些短平快文稿，如主持词、致辞、信函等等。
不同内容的文稿，起草组织工作不同。
对大型会议，如党代会、人代会等，各地都是抽调人员组成临时起草班子，短者几个月，长者达半年、一年以上，完成任务后临时班子成员回原单位。
一般性工作会议，如部署工作或总结工作会议、专题性会议、经验交流会议、纪念性会议等，由于有充分的准备时间，涉及到哪个部门，就由那个部门预先做一些前期工作，准备一个初稿，送办公厅对应处室。
对一些场合性会议，如一些调研讲话、主持词、致辞等，从领取任务、酝酿准备、草拟初稿、反复修改直到完成稿件，全部工作都由领导文稿起草处室完成。
对临时性会议特别是紧急会议，如非典期间的紧急会议、突发性事件后领导召开紧急协调会等，也完全由领导文稿起草处室完成。
从领导文稿起草程序来看，由于领导体制不同，各地各有特点。
北京市委办公厅领导文稿起草工作，是市委领导同志直接把起草工作任务交给市委研究室，研究室根据起草内容分配到相关处室，在规定时间内拿出初稿，送研究室领导修改后形成送审稿，再由研究室领导直接签送市委领导，市委办公厅领导一般不接触领导文稿起草工作。
其他省区市，都是省委领导把
