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关于涉棉领域调研报告

棉花产业在我县农业生产中具有举足轻重的作用，是增加农民收入、调整农业产业结构、促进农村经济发展重要支撑力量，加快棉花产业发展对维护广大农民利益，全面推进乡村振兴战略，实现我县经济社会高质量发展具有重要意义。

一、我县棉花产业发展现状

（一）棉花总产量。近年来，我县棉花产业随着棉价的调整呈现起伏式发展，棉花是我县种植业中经济效益较高的大宗作物，主要集中在xx、xx、xx、xx、xx个乡镇。20xx年全县种植棉花约xx万亩左右（包括农林场站），比20xx年减少xx万亩，籽棉产量xx万吨左右，皮棉加工xx万吨。受气温提前下降影响，棉花采摘较往年延迟xx天左右，大面积采摘从xx月上旬开始，棉花加工企业从x月x日起分批次开秤收购。

（二）收购加工网点。20xx年，全县经验收公示入市从事棉花经营的企业共xx家，收购点xx个，具有加工设备的xx家棉花企业均投入生产加工，其中，xx有限公司、xx有限责任公司、xx有限公司、xx有限责任公司、xx有限责任公司收购量均突破6000kg。

（三）棉花交易。2021年向金融部门贷款的企业共计xx户，申请银行贷款xx亿元，企业自筹资金xx亿元。受市场环境影响，棉花价格高开低走，xx月x日开称价格xx元／公斤，x月x日下调至xx元／公斤，x月x日下调至xx元／公斤，之后，棉花价格在xx元／公斤上下波动，xx收购历史最高价xx元／公斤，维持高价收购xx天。部分企业开称时以活票的形式进行交易，承诺棉农在xx月xx日前，以最高棉花价格进行兑付，xx棉业为xx余户棉农承诺二次补价。2xx年，全县籽棉交易量xx万吨，皮棉加工xx万吨，籽棉收购交易资金约xx亿元，根据棉花种植面积统计，今年收购资金需求总量约为xxx亿元，棉花收购企业通过银行、自筹资金等方式开展经营活动。

（四）市场情况。截止目前，我县棉花平均收购价格为xx元／公斤，与20xx年相比升高xx／公斤，按照以往行情，我县棉花比临近县市xx、xx高出0.2－0.3元／公斤，今年，我县棉花收购价格与新疆基本持平。

（五）劳务用工。今年棉花种植面积xx万亩，较去年较少xx万亩，其中机采棉面积xx万亩，同比增加xx万亩。我县绝大部分是手摘棉，除植棉农户自己采摘外，还引进采棉工xx人左右。

二、存在的主要问题

经过多年来的发展，我县棉花产业形成了一定的规模，棉花市场得到了有效的规范，但是，我们在调研中也发现，一些长期存在并且日趋加重的问题不容忽视，需要认真研究。

一是种植规模小、棉种杂、质量低。我县棉花种植都是由小农生产为主，一家一户只有几亩地，生产规模小，种植零散，形不成规模。同时，棉种市场混乱、棉花品质不高。目前我县棉种市场品种繁杂，棉种价格每斤从几元到几十元不等，造成质量差异很大。加之我县众多棉花企业在收购季节纷纷抢购，忽视对收购棉花的质量要求，甚至出现混装、混级、优劣参半，造成收购的棉花品质不高，也很难生产出较高等级的皮棉。

二是企业管理水平低。部分企业凭感情和关系维系企业，存在家庭式管理，没有合理高效的企业管理制度，难以发展壮大。从外部环境来看，融资难在一定程度上制约了企业的发展。由于棉花交易的季节性、集中性的特点，特别是棉花价格高的时候，银行放贷风险加大，不敢轻易放贷，企业收购资金严重不足。

三是“三丝”特杂管理松、棉花质量难保证。部分企业为了抢购，随意定价，放弃“一试五定”检验，采取估验、现场看验，部分企业只是简单试轧衣分，根本不验品级、长度，不测水分、杂质，有的用价格低廉的化纤、有色袋装售棉花非常普遍，棉花质量难以保障。

四是棉花企业准入把关不严格。一是部分已经取得经营资格的企业，为了自身利益，以棉花加工撤线进点为幌子，搜罗不具备收购资格的合作社和收购点，在收取挂靠管理费的同时，也使这些不符合要求的收购点取得合法地位。二是个体商贩普遍存在，影响棉花市场正常秩序。