XX区推动城市社区党群服务中心服务效能跃升的探索与思考VIP免费

XX区推动城市社区党群服务中心服务效能跃升的探索与思考

社区党群服务中心是服务居民的前沿阵地，是党在基层的形象窗口，更是感知社情民意、凝聚党心民心的关键纽带。建好用好这一阵地，对于强化社区党组织政治功能和服务功能，提升基层治理体系和治理能力现代化水平意义重大。城市社区党群服务中心普遍存在的问题在南京市建邺区也同样存在：阵地利用不充分，部分功能室“忙闲不均”，甚至个别功能室长期空置；服务对象覆盖面不广，对中青年居民吸引力不足；专业化水平不高，以居民“自娱自乐”的活动为主；财政兜底压力大，基本要靠政府资金支持。

面对现实瓶颈、居民需求，建邺区以聚人气、聚人心为指引，聚焦“服务什么、在哪服务、谁来服务”三个问题，全域试点开展社区党群服务中心服务集成供给，推动服务资源从“被动接受”向“主动汇聚”转型，服务对象从“一老一小”向“全龄友好”延伸，服务内容从“普通公益”向“精品低偿”拓展，实现了“居民群众得实惠、经营主体愿参与、财政负担能减轻、组织引领更有力”的目标。

一、提供什么服务？需求导向“循”出来

社区党群服务中心的核心作用是服务。做好服务的前提是摸清摸准需求，只有摸清需求，才能真正满足居民对社区服务的企盼期待。

城市社区人口集中，需求摸排的任务量极大，仅靠社工难以有效覆盖怎么办？建邺区在社区微网格基础上，吸纳楼栋长、物业管家、离退休党员、“五老”志愿者等组成微网格服务队，每人负责100—150户，由社工网格员牵头，开展“邻里敲敲门”集中走访。在商务楼宇、商业综合体，动员物业企业、产权单位、骨干企业党组织负责人担任“楼长”，与园区街道“小莫”企服专员、社工同走访、摸需求。沿街商户由“社工＋安全员＋城管队员”结合工作开展对接，实现差异化管理、无盲区问需。

为了尽可能摸全需求，建邺区针对工作日白天部分家庭无人的情况，专门推出社区人员“错时服务”机制，组织部分社工轮流带领微网格员在晚间、周末入户走访，通过“预约走访”“亮灯必访”等弹性方式，登门了解需求。建立网格“一家亲”微信群，网格员“时时在群”，发动居民“家家入群”，实现网格服务问需“24小时不断档”。定制推送“服务直通车”问卷，精准抓取青年居民、企业职工需求。

但还有一些不好摸的需求，“有些居民参与社区事务意愿不高，问了就说没需求”。对此，建邺区想方设法把问需嵌入群众活动中去了解。比如，社区举办“睦邻文化节”时在现场设置心愿“树洞”，更有效地收集“高冷”居民需求。再如，考虑到家家户户都会遇到物业问题，社区就常态化参与“我与业主面对面”活动，在协调解决物业矛盾过程中进一步掌握需求。又如，将12345政务热线、“＠红小莫”平台等作为了解居民真实意愿的有效途径，通过高频词汇、共性问题分析，及时敏锐地去捕捉平时不太容易关注的需求。

收集到需求以后怎么办？合并同类项的同时，重点关注特殊项。通过归类发现，北部片区老旧小区集中、阵地条件普遍较差，居民更需要居家养老中心、社区食堂等便民生活设施；南部片区中高端楼盘集中，希望提供快修缝补等“老手艺”、平价果蔬超市等服务的呼声较高；中部片区学龄儿童集中，大多数家庭希望有“四点半课堂”托管班等延时、错时服务以及低价优质的教辅课程等服务。让社区意外但满意的是，一些过去不清楚的个性化需求也被摸了出来，比如，商务楼宇“白领”对午间瑜伽服务、青年居民对“社区夜校”服务、安置房片区“洗脚上楼”的原住民对就业技能培训服务等需求。

服务需求能不能摸上来，始终秉持“用户思维”并落到实处很关键。只有以需求为导向，针对群众特点建立健全常态化、多渠道的需求摸排机制，掌握差异化、阶段性诉求，建好高频、个性清单，才能变“有什么给什么”为“要什么给什么”，让社区服务供给始终对准靶心，切实提升群众满意度。

二、服务空间在哪？因地制宜“盘”出来

需求找出来之后，就面临选定服务空间的问题。建邺区各社区党群服务中心的硬件基础差异较大，老城区服务用房短缺、载体分散且产权复杂；新城区空间相对充足，但存在功能设计不够合理、空间闲置等问题。建邺区按照“办公空间最小化、服务空间最大化、功能布局最优化”的原则，因地制宜、分类施策，形成三种比较成熟的空间利用方案。

原来阵地设施相对齐全、面积超过1500平方米的，就顺势而为打造为单体枢纽型社区党群服务中心。采取“改造＋置换＋挖潜”的策略，将使用频率低、以展示为主的空间，改造为缝补便民站、暖心理发室等实用性功能区域；对需步行上楼的婴幼儿托育、为老助残等设置不合理的功能室进行科学置换，方便居民直接在一楼使用；挖掘服务大厅中庭、走廊等“留白区域”，嵌入充电驿站、共享书吧等便民设施，实现“角落焕新、服务入微”。聚焦“全龄段”需求，强化资源导入，打造亲子活动室、青年创客坊、百姓健身房等功能区，“一站式”满足多元化、分众化需求。

原来空间有限、沿街分布的，就分步渐进打造为街区陈列型社区党群服务