一、资金管理类违规问题
（一）典型表现：集体收入未及时入账
（二）整改措施：
1.明确集体资金账户唯一性
2.建立银行账户定期对账机制
3.对近三年已发生的坐收坐支行为
（一）典型表现：使用不合规凭证报销
1.推行“凭证影像化”管理
2.对使用白条入账的行为
3.每季度由乡镇随机抽取10％的村级报销凭证
（一）典型表现：巧立名目发放交通补贴、值班补助等
1.明确津贴补贴发放上限（如交通补贴不超过当地公务交通补贴标准的60％）
2.建立“补贴发放备案制”
3.对已清退的违规资金
二、资产管理类违规问题
（一）典型表现：未建立资产台账
1.推行“资产电子台账”动态更新机制
2.每半年开展一次“账实核对日”活动
3.对闲置资产超过6个月的
（一）典型表现：未经民主程序出租、出售集体资产
1.明确资产处置民主决策流程：处置价值超5万元的资产
2.在农村产权交易平台增设“风险提示”模块
3.建立“处置效果后评估”制度
（一）典型表现：扶贫项目形成的资产长期闲置
1.对已建成的扶贫资产
2.对闲置率超20％的村集体
3.建立“扶贫资产收益分红”机制
三、资源管理类违规问题
（一）典型表现：未公开招标、合同期限超法定年限
1.明确资源发包期限上限（耕地≤30年
2.推行“发包前预公示”制度
3.对合同到期未续签的资源
（一）典型表现：截留挪用、分配方案不透明
1.建立“补偿费分配争议调解小组”（由乡镇干部、法律工作者、成员代表组成）
2.推行“分配资金分期发放”模式（如70％一次性发放
3.对截留挪用补偿费的行为
四、工程项目类违规问题
（一）典型表现：化整为零拆分项目
1.明确村级项目拆分标准（单项工程预算超2万元不得拆分
2.在“村级项目库”中增设“项目必要性评估”环节
3.对已查实的规避招标行为
（一）典型表现：擅自增加建设内容
1.实行“超概算分级审批”制度：超概算5％（含）以下由乡镇农经站审批
2.引入“工程质量保险”机制
3.对村干部近亲属参与的工程
五、民主监督类违规问题
（一）典型表现：事后补记录、公开内容不完整
1.开发“四议两公开”电子留痕系统
2.实行“公开内容预审核”制度
3.每季度开展“三资”管理“飞行检查”
（一）典型表现：村监事会履职不力
1.提高监事会成员待遇
2.建立“监事会履职保护”制度
3.每半年组织监事会成员参加“业务培训周”（内容包括财务知识、监督流程、法律政策等）
六、新型违规问题
（一）典型表现：线上系统数据与实际情况不符
1.建立“线上数据纠错奖励”机制
2.对连续2次数据核查不合格的村
3.引入区块链技术对线上数据进行存证
（一）典型表现：通过电商平台套取集体资金
1.对电商平台交易实行“双记录”管理（平台交易记录＋银行流水记录）
2.在“三资”管理预警系统中增设“异常交易模型”（如单日交易超5次、单笔交易超村集体月均收入30％等）
3.推行“清廉村居”积分制
农村集体“三资”管理违规问题及整改措施清单
一、资金管理类违规问题
问题1.坐收坐支、公款私存
（一）典型表现：集体收入未及时入账，存入个人账户
（二）整改措施：
1.明确集体资金账户唯一性，要求所有收入必须在当日内存入指定的村级集体对公账户，禁止任何形式的“过渡账户”或私人账户代收。
2.建立银行账户定期对账机制，原则上每月1次，由村监事会与开户银行直接核对流水，确保资金流向可追溯。
3.对近三年已发生的坐收坐支行为，除清退资金外，需对相关责任人进行经济处罚（可按违规金额的5％～10％进行追缴）。
问题2.白条入账、虚假列支
（一）典型表现：使用不合规凭证报销，虚构支出项目
1.推行“凭证影像化”管理，所有报销凭证需同步上传至农村集体“三资”监管平台，接受村民线上查阅；
2.对使用白条入账的行为，除退回违规支出外，对经办人、审批人按次处以200－500元罚款，情节严重的取消当年评优资格；
3.每季度由乡镇随机抽取10％的村级报销凭证，联合第三方会计师事务所开展交叉核查。
问题3.违规发放津补贴
（一）典型表现：巧立名目发放交通补贴、值班补助等
1.明确津贴补贴发放上限（如交通补贴不超过当地公务交通补贴标准的60％），超出部分由发放人自行承担；
2.建立“补贴发放备案制”，村集体需提前15日将补贴方案报乡镇审核，通过后方可执行；
3.对已清退的违规资金，需在村内公示清退明细（包括领取人姓名、金额、清退时间），接受村民监督。
二、资产管理类违规问题
问题1.资产登记不全、账实不符
（一）典型表现：未建立资产台账，闲置浪费严重
1.推行“资产电子台账”动态更新机制，资产增减变动需在5个工作日内录入系统，并同步生成二维码标签（含资产名称、规格、位置、管理人等信息）；
2.每半年开展一次“账实核对日”活动，由村理事会成员、监事会、财务人员、成员代表共同参与盘点，结果在村内公示；
3.对闲置资产超过6个月的，需提交《资产处置建议报告》至乡镇，由其统筹调配或公开拍卖。
问题2.违规处置集体资产
（一）典型表现：未经民主程序出租、出售集体资产
1.明确资产处置民主决策流程：处置价值超5万元的资产，需经“四议两公开”程序召开成员大会；5万元以下需经“四议两公开”程序召开成员代表会议，会议全程录像存档；
2.在农村产权交易平台增设“风险提示”模块，对低于评估价80％的交易自动预警，需重新评估后方可交易；
3.建立“处置效果后评估”制度，交易完成1年内，由乡镇对资产使用效益进行跟踪，若发现恶意低价处置，追究相关责任人责任。
问题3.扶贫资产闲置浪费
（一）典型表现：扶贫项目形成的资产长期闲置
1.对已建成的扶贫资产，需在3个月内明确运营主体（优先选择村集体合作社或龙头企业），并签订《资产运营责任书》，约定最低收益率；
2.对闲置率超20％的村集体，除约谈主要负责人外，暂停下一年度扶贫项目申报资格；
3.建立“扶贫资产收益分红”机制，将运营收益的50％用于村内公益事业，30％用于困难群众帮扶，20％用于资产维护，提升群众参与管理积极性。
三、资源管理类违规问题
问题1.资源发包程序不规范
（一）典型表现：未公开招标、合同期限超法定年限
1.明确资源发包期限上限（耕地≤30年，草地≤50年，林地≤70年），超期合同需经成员大会表决并报县级农业农村部门备案；
2.推行“发包前预公示”制度，在正式招标前7日公示发包资源的位置、面积、底价等信息，接受村民异议（异议期内无有效反对意见方可启动招标）；
3.对合同到期未续签的资源，由村集体发出《限期续约通知书》，逾期3个月未续约的，自动纳
