在全市“五星”支部创建暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话VIP免费

在全市“五星”支部创建暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话

经市委同意，我们组织召开全市“五星”支部创建暨基层党建工作重点任务推进会，目的是总结工作，查找问题，完善措施，进一步推动全市基层党建工作提质增效。首先，对大家上一年度工作的辛苦付出表示衷心的感谢。

刚才，**同志通报了全省基层党建工作重点任务推进会精神和我市贯彻落实意见，市委政法委、市农业农村局、市直机关工委介绍了去年“五星”支部创建工作情况、存在问题和下步打算，**县、**区、**区分别介绍了今年基层党建工作重点任务谋划情况，由于时间关系，其他单位进行了书面交流，下去之后大家要把发言汇编材料好好看一下。

应该说，去年大家都很辛苦，各牵头部门做了大量颇有成效的工作，各县区对“五星”支部创建工作、基层党建工作重点任务完成较好，各有各的亮点，形成了不少好的做法。下来以后，各县区可以通过互相学习、互相借鉴，共同进步、共同提高，进一步把“五星”支部创建工作抓实、抓细、抓好。

总体来看，大家总结成绩实事求是、分析问题深刻到位、谋划工作合理可行，相信通过今年的努力，我们一定能够取得扎扎实实的成效。下面，就做好今年“五星”支部创建和基层党建工作重点任务，简要讲三个方面意见：

一、肯定成绩，正视问题，着力增强抓好工作的使命感和责任感

2023年以来，全市各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以全面开展“五星”支部创建为载体，聚焦“人、治、物、效”持续用劲发力，全市基层党建工作取得一系列新进展新成效新提升，总体呈现出三个特点：一是责任压得更加严实。通过全面推进“五星”支部创建，全市各级党委（党组）书记扛稳扛牢抓基层党建工作责任，认真履行“一岗双责”，推动各领域基层党建重点任务落实落地，在全市上下形成了大抓基层、大抓支部的浓厚氛围。二是工作措施更加有效。把推动“五星”支部创建与抓好基层改革发展稳定工作紧密结合，与解决关系群众利益的突出问题紧密结合，立足各行业系统和村（社区）工作实际，把创建内容清单化、项目化，真正推动基层党建工作具体化、实体化。三是发展成效更加明显。全市各级党组织紧紧围绕市委乡村振兴、城市提质、产业发展三项重点工作部署，以建强过硬支部引领争星晋级，以发展和治理成效来检验基层党建效果，有效实现加强基层党建、提升基层治理、推动基层发展的融会贯通、互促共进。

虽然去年大家做了不少工作、取得了一定成效，但一定要清醒地认识到，我们的工作还存在一些短板和突出问题，离省委、市委要求差距还比较大，2023年我市“五星”支部创建工作多项指标在全省排名靠后，根本原因是各级各单位抓基层党建工作还不深入、不扎实，重视程度不够，投入精力有限。大家一定要认识到问题和差距，直面问题，直面差距，在市委领导下，从各牵头单位到各县区委组织部都要把基层党建工作作为重中之重抓好落实，要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，明确今年“五星”支部创建的目标是争做全省先进。大家都知道，当前从省级到市级层面基层党建述职主要内容就是述“五星”支部创建，很多工作成效的体现都要与“五星”支部创建工作联系起来，很多考评都要以创建结果为导向，所以现在大家就要明确到年底想要什么结果，找到问题、发现短板。当前主要存在以下三方面问题：一是深度研究工作不够。**书记经常强调，领导干部一定要善于抓大事，抓大事一定要抓具体，要养成深度研究工作的习惯。

我们一定要把“五星”支部创建工作研究透，扭转去年落后局面要从提升认识上着手，将“五星”支部创建工作放在重要位置，投入的时间精力多了，自然就见效了。我们对如何通过基层党建引领基层治理、推动基层发展研究不够，特别是对“五星”支部创建中的突出问题缺乏深入研究，虽然花了不少力气、投了不少资源，但一些工作还没有抓到点子上，没有从根本上解决问题，造成工作成效不理想。二是整体推进力度不够。部分地方对“五星”同创的理解还不到位，挂图作战一定是挂“五星”同创图，不是创几星就挂几颗星的图。“抓两头、带中间”做得不到位，对创建“五星”“四星”的村（社区）和软弱涣散村党组织用力较多，对体量较大、创建“二星”“三星”支部的重视不够、抓得不紧，有躺平思想。一些基础条件相对薄弱的村（社区）创建工作力度不大，成效还不明显，群众参与率、认可度都不高。前期我在部分县区调研过程中发现，有些村干部对“五星”支部创建工作说不清楚，群众更是不知晓，参与率和认可度不高，还有些地方缺少基本的创建氛围。三是形成工作合力不够。虽然成立了工作专班，建立了联席会议制度，但常态化工作推进机制落实不到位，与行业部门沟通不及时、信息不对称，压实责任、凝聚合力不够，个别行业部门作用发挥有限、指导评价基层不够科学。这些问题的存在，从总体来说，还是我们担当作为、抓好落实的责任不实、力度不够，影响了整体工作成效。今天个别市直牵头单位一把手因为其他任务缺席，参会的副职回去后一定要给单位一把手汇报到，各牵头单位今年一定要高度重视，充分发挥作用，年度考核时也会将创建工作作为重要考核评价指标。

今年是贯彻党的二十大精神的关键之年，抓好基层党建工作意义尤为重大。通过去年的实践证明，“五星”支部创建是做实基层党建工作的好载体、破解基层治理难题的“公开讲话”，必须常抓不懈，久久为功。近日，中央组织部、省委组织部分别召开基层党建工作重点任务推进会，对2024年度重点工作进行了安排部署。省委明确要求，创建“五星”支部是全省当前和未来一段时间基层党建工作的总遵循和主要抓手。刚才，**同志对我市今年“五星”支部创建和基层党建工作重点任务进行了安排，各单位、各县区也明确了任务和措施。2024年，我们要认清形势、履职尽责、担当作为，要全面深入开展“五星”支部创建，落实落细基层党建重点任务，到年底交账的时候，以实实在在的工作成效，向省委、市委交出优异答卷，努力在服务保障大局中展现担当、贡献力量。

二、强化有解思维，着力破解突出问题

“强化有解思维”是去年以来需要我们学习和工作的一个重要方法，当前机关普遍存在“把关”思维多、“有解”思维少，干工作一定要强化有解思维，找到解决办法。在市委召开的2023年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会上，**书记明确要求，今年的基层党建工作要着力解决个别基层党组织长期软弱涣散、党建与业务“两张皮”、党员教育培训三个方面的突出问题，这些问题是多年来的老大难问题，需要大家共同深入研究，拿出切实可行的办法，坚持大员上阵，加大攻坚力度，确保今年取得明显成效。

（一）扎实整顿软弱涣散党组织。软弱涣散党组织是全市基层党建工作最突出的短板。2023年，我们在全省率先采用“成建制派”方式整顿长期软弱涣散村党组织，但成效并不明显，去年还有*个村尚未退出软弱涣散序列，今年新排查出*个软弱涣散村党组织，整顿提升任务还很艰巨，近日，我们印发了《关于扎实做好2024年度软弱涣散村党组织整顿提升工作的通知》，对今年的整顿工作进行了具体安排，在这里要强调三点：

一要精准识别。从历年整顿情况看，软弱涣散村党组织整顿中，主要问题是识别不精准、认定不精准，导致派驻不精准、任务不精准、措施不精准。要以农村为重点，坚持县级领导干部带队，做到“二星”及以下村“村村到”、逐一“过筛子”，对班子不团结、人居环境面貌差、集体经济薄弱、信访矛盾突出等问题进行全面摸底排查，摸清楚这背后是否存在支部战斗力不强的情形，真正把需要整顿的村找出来。要坚持实事求是的同时严格把握数量，对问题情形不严重、努努力能够创星的村，不得作为软弱涣散整顿对象，坚决杜绝轮流坐庄、以次充好、体外循环，进一步核准核实后，经县区党委会议研究慎重确定整顿对象。脱贫攻坚时期我们强调要精准扶贫，实际上软弱涣散村也要做到精准整顿，精准识别整顿对象就是第一步。

二要精准派人。实践证明，整顿软弱涣散党组织，关键在人。目前，一些软弱涣散村支部整顿效果并不明显，原因就在于人没有选好，如果选派的干部不合适，不仅起不了应有的作用，反而会适得其反。当前，有些村派下去的人能力不行，有些县区选派人选不得力，对产业薄弱的村要选派能够带动产业发展的人选，对存在法治问题的要派政法系统的同志下去，要注重选派具备相应能力素质能够解决突出矛盾问题的人选。对于长期软弱涣散的村，要合理采取成建制派、按届期任、选优秀用等方式，真正把能干会干、善做群众工作、能接地气的干部派下去。选派干部时，不一定都选派年轻干部，一些已经退休但有丰富基层工作经验的老同志也可以选派下去，更好发挥他们的优势。要树立鲜明的干事导向、基层导向，对派驻期间表现突出、完成任务较好的干部，要及时予以提拔重用。要坚持动态管理，常态化了解选派干部是否具备相应能力水平，不胜任、不在状态的要尽早调整。

三要精准施策。针对存在的问题，县级组织部门要会同政法、农业农村等部门深入分析背后的深层次原因，逐村解剖麻雀，找准问题病灶，按照“六个一”整顿机制，推动县级干部联村、乡镇领导包村、派出单位结对、有关部门配合、强村和企业帮扶，坚持“一支部一方案、一问题一对策”，具体问题具体分析，研究制定整顿提升方案。要把“成建制派”和选派工作队的村作为重点，首先帮助解决“两委”班子不公平、不团结、不作为等突出矛盾问题，尽快获得群众认可和支持。同时，要将整顿工作和“五星”支部创建有机衔接起来，明确年度目标任务，列出时间表，绘出作战图，逐项抓好落实，上半年整顿提升工作要取得明显成效，年底要实现创星。

（二）着力推动党建与业务深度融合。基层党建工作成效最终要体现在推动经济社会发展中。去年10月，我市率先把“五星”支部创建拓展到基层党建其他领域，下一步，要把各领域“五星”支部创建与抓好全市性重点工作紧密结合起来，真正通过建强基层支部、提升基层治理、推动基层发展。

一要着力推动产业发展。产业是基层发展的基础和关键。要把产业发展作为“五星”支部创建工作的重中之重，通过做强产业支撑，不断壮大集体经济、实现群众增收。在农村，要以争创“产业兴旺星”为抓手，通过引导乡贤返乡创业、开展乡村运营、深化“三变”改革等，加快推动种植结构调整，大力发展特色种养、乡村旅游等乡村特色产业，促进乡村产业发展、村集体和群众增收致富。近年来，各县区在带动乡贤返乡创业方面都做得不错，一定要注重把本村在外的能人“引”回来，通过发展产业提高集体经济收入。如果不具备这种条件，可以通过调整种植结构，流转土地发展特色种植或者因地制宜发展乡村旅游产生集体经济收益。要建立完善“双绑”机制，积极推行“龙头企业+党支部+合作社+农户”等发展模式，完善利益联结机制，真正把党支部建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上。在城市社区，要以争创“宜业兴业星”为抓手，通过组织技能培训引导社区居民积极参与大众创业、万众创新，通过盘活闲置物业大力发展电商经济、总部经济、沉浸式文旅等新业态，通过引导党员干部做实助企帮扶，激发经济增长内生动力。

二要着力推动城乡建设。把基层发展好、治理好，必须做好基础性工作，结合我市实际，重点是要抓好城乡建设基础工程。在农村，要以供排水一体化建设为重点加快推进乡村建设，同时抓好集镇建设、环境整治、厕所革命等工作，持续改善农村人居环